Решение Омского УФАС России от 22.04.2009 г № Б/Н

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
В.А. Кабаненко – заместитель руководителя, председатель Комиссии;
О.В. Попов – начальник отдела защиты конкуренции, член Комиссии;
Г.В. Лаптева – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Н.Г. Черенков - главный специалист-эксперт отдела защиты конкуренции, член Комиссии;
А.С. Лаптева – ведущий специалист-эксперт отдела защиты конкуренции, член Комиссии,
в отсутствие
В.М. Михеева - главного специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,
при участии:
от заявителя Западно-Сибирского банка Филиала АК Сбербанка РФ (ОАО) – заместителя начальника юридического управления Омского отделения № 8634 Митилева Алексея Николаевича (доверенность от 03.12.2007 г. № 01-115),
в отсутствие представителя ответчика МКПКГ «Резервный капитал» (до 07.10.2008 г. – МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511»), извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления № 20 86805 5, № 20 86806 2),
рассмотрев в семи заседаниях (26.06.2008г., 24.07.2008г., 20.08.2008г., 27.08.2008г., 30.09.2008г., 08.04.2009г.) дело № 04/12-08 по признакам нарушения межрегиональным кредитным потребительским кооперативом граждан «Новая сберегательная касса № 251/5511» (с 07.10.2009 г. – МКПКГ «Резервный капитал») пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
1.Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 04/12-08 возбуждено Омским УФАС России 05.06.2008 г. на основании заявления Западно-Сибирского банка – филиала Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) от 22.04.2008 г. № 11-21-1731 и дополнений к нему от 15.05.2008 г. № 11-21-1992, от 26.05.2008 г. № 11-21-2128 в отношении межрегионального кредитного потребительского кооператива граждан «Новая сберегательная касса № 251/5511» (с 07.10.2008 г. – МКПКГ «Резервный капитал») (далее – Кредитный кооператив) по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон защите о конкуренции), выразившегося в использовании в рекламных целях знака, сходного до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания), принадлежащим Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (ОАО) (далее – Сбербанк России ОАО, Банк).
2.В ходе рассмотрения дела п редставители Сбербанка России ОАО пояснили следующее.
МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» на рекламных щитах по адресу: г. Омск, ул. 70 лет Октября, в районе остановки муниципального транспорта «ул. Дмитриева» размещена реклама предоставляемых им услуг по размещению денежных средств.
В указанной рекламе используется знак (квадрат с тремя полосами), сходный до степени смешения со знаком обслуживания Сбербанк России ОАО (копилка с тремя полосами).
Обладателем исключительного права на знак обслуживания в форме копилки со словесным обозначением – «СБЕРБАНК РОССИИ», является Сбербанк России ОАО на основании Свидетельства № 209662 от 18.03.2002 г. с приоритетом от 03.06.1999 г. в отношении 01 - 42 классов товаров и услуг Международной классификации товаров и услуг.
Банковская деятельность осуществляется Сбербанком России ОАО на основании генеральной лицензии № 1481 от 03.10.2002 г.
В размещённой МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» рекламе «Банковская надёжность – рыночная доходность. До 25% годовых, 31 день – минимальный срок размещения. Гарантия банка 100%» Кредитный кооператив использует обозначение в отношении однородных с банком услуг – по привлечению и размещению денежных средств. При этом используется слоган – «банковская надёжность – рыночная доходность» и наименование «НОВАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА». Расположенное в рекламе под знаком (квадрат с тремя полосами) словосочетание «Новая сберегательная касса» указано шрифтом, аналогичным шрифту охраняемого словесного обозначения, входящего в состав знака обслуживания Сбербанка России ОАО.
Согласие на использование Кредитным кооперативом указанного обозначения Банк не предоставлял.
В обоснование своих требований заявителем представлено заключение № 3-2008 от 22.05.2008 г. патентного поверенного Российской Федерации Л.С. Ивановой по вопросу сходства до степени смешения обозначения, используемого МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» для рекламы предоставляемых финансовых услуг, со знаком обслуживания Сбербанка России ОАО. В заключении патентного поверенного сделан вывод о сходстве до степени смешения вышеуказанного обозначения МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» со знаком обслуживания Сбербанка России ОАО в отношении однородных услуг.
В связи с вышеизложенным Сбербанк России ОАО просит запретить МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» использование в рекламных изображениях средств индивидуализации Сбербанка России ОАО и средств индивидуализации оказываемых Сбербанком России ОАО услуг в виде сходного до степени смешения со знаком обслуживания коммерческого обозначения и зарегистрированной цветовой гаммы Сбербанка России ОАО.
3.Представитель МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» пояснил следующее.
Информационные щиты по адресу: г. Омск, ул. 70 лет Октября, в районе остановки маршрутного транспорта «ул. Дмитриева» Кредитным кооперативом размещены с целью привлечения потенциальных членов в МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511». Данные щиты информируют о месте нахождения юридического лица, сроках размещения личных сбережений, вознаграждениях по размещённым сбережениям, а также о гарантиях, предоставляемых Кредитным кооперативом.
На рекламном щите используется фирменное наименование Межрегионального кредитного потребительского кооператива граждан «Новая сберегательная касса», над которым расположен изобразительный элемент в форме вертикального вытянутого прямоугольника с закруглёнными краями зелёного цвета, в центральной части которого выполнены линии, имеющие в центральной части угол, ассоциирующиеся с открытой книгой, т.е. сберегательной книжкой.
Данный знак не является сходным до степени смешения с зарегистрированным 18.03.2002г. товарным знаком (знаком обслуживания) Сбербанка России ОАО, по следующим признакам:
- Словесное обозначение в товарном знаке Банка состоит из двух частей: «основан в 1841 году» и «Сбербанк России», который является частью сокращённого фирменного наименования правообладателя, т.е. и по фонетике, и по семантике кардинально отличаются от фирменного наименования, расположенного на информационном щите МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511».
- Каждый из изобразительных элементов ассоциируется с фирменным наименованием и подтверждает его значимость, являясь иллюстрацией семантики словесного обозначения: «Сбербанк» - сберегает, ассоциации с формой копилки, в то время как изобразительный элемент «Новая сберегательная касса № 251/5511» - ассоциируется с книжкой для накопления личных средств членов кооператива.
- Цветовое решение зарегистрированного товарного знака Банка – чёрно-белое подчёркивает несходство с бело-зелёным цветовым решением Кредитного кооператива.
Таким образом, у Сбербанка России ОАО нет оснований требовать пресечения использования МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» обозначения с изобразительным элементом в виде раскрытой книжки и исключения данного обозначения на информационном щите, т.к. он не является сходным до степени смешения с товарным знаком Сбербанка России ОАО.
В обоснование своей позиции ответчиком по делу представлено заключение патентного поверенного Российской Федерации Е.А. Гордеева от 15.08.2008 г. по вопросу сходства до степени смешения обозначения, используемого МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511», с товарным знаком (знаком обслуживания) Сбербанка России ОАО, зарегистрированным по свидетельству № 209662. В заключении патентного поверенного указано, что сравниваемые обозначения в целом не являются сходными до степени смешения.
Кроме того, представитель МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» настаивает на том, что Банк и Кредитный кооператив осуществляют свою деятельность на разных товарных рынках и их услуги не могут быть взаимозаменяемы.
4.В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующее.
4.1.Правовое положение участников гражданского оборота определяет гражданское законодательство, основой которого является Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ). Статус кредитного потребительского кооператива граждан как юридического лица определён нормами ГК РФ, прежде всего статьями 48, 50, 116, 213 ГК РФ.
Статья 50 ГК РФ определяет критерии отнесения юридических лиц к коммерческим или некоммерческим организациям. Некоммерческими по общему правилу являются те организации, у которых извлечение прибыли не является основной целью деятельности и которые не распределяют полученную прибыль между участниками. К некоммерческим организациям пунктом 3 статьи 50 ГК РФ отнесены и потребительские кооперативы. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и деятельность должна соответствовать этим целям.
Статья 116 ГК РФ, дающая гражданско-правовую характеристику потребительскому кооперативу как некоммерческой организации, определяет его как «добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов». Таким образом, в потребительских кооперативах основной целью объединения признается удовлетворение материальных потребностей участников.
Согласно уставу кредитного потребительского кооператива граждан «Новая сберегательная касса № 251/5511» (утв. Решением общего учредительного собрания участников МКПКГ «Новая сберегательная касса №251/5511», протокол № 1 от 25.02.2008 г.) Кредитный кооператив является некоммерческой организацией, созданной без цели получения прибыли от осуществления своей деятельности.
Поскольку кооператив создается не для извлечения прибыли, а для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, он достигает эти цели, осуществляя в качестве основной не предпринимательскую, но экономическую деятельность.
Согласно статьям 8 и 34 Конституции Российской Федерации экономическая деятельность — понятие более широкое, чем предпринимательская деятельность. Достижение экономически полезного эффекта не сводится только к извлечению прибыли.
В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 07.08.2001 № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» кредитный потребительский кооператив граждан - потребительский кооператив граждан, созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Кредитные потребительские кооперативы граждан могут создаваться по признаку общности места жительства, трудовой деятельности, профессиональной принадлежности или любой иной общности граждан.
В соответствии с Федеральным законом от 11.07.2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» основными направлениями деятельности кредитного потребительского кооператива граждан являются принятие на сбережение свободных денежных средств пайщиков, а также предоставление им займов. При этом в соответствии со статьями 6, 15, 17 указанного закона кредитный потребительский кооператив граждан имеет право заключать договор на оказание вышеуказанных услуг не с любым гражданином, а только с членом кооператива (отсутствует признак публичности).
Размещённая МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» реклама «Банковская надёжность – рыночная доходность. До 25% годовых, 31 день – минимальный срок размещения. Гарантия банка 100%» содержит публичную оферту и направлена на привлечение новых клиентов, что не соответствует вышеназванному закону.
МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511», используя в рекламе вышеуказанный слоган, фактически создаёт впечатление об оказании Кредитным кооперативом банковских услуг без соответствующего разрешения (лицензии) Банка России. Тогда как в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.
Пункт 1.9. Устава Кредитного кооператива определяет, что МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» может иметь угловой штамп, бланки, свою эмблему и иную символику, зарегистрированные в установленном порядке.
Зарегистрированного в установленном порядке товарного знака (знака обслуживания) МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» не имеет. Для привлечения клиентов Кредитный кооператив в рекламных целях использует обозначение, представляющее собой комбинацию изобразительного и словесного элементов. Изобразительный элемент выполнен в виде квадрата с закруглёнными углами, внутри которого расположены три пары белых лучей, соединяющихся под тупым углом на условной вертикальной прямой, делящей фигуру пополам и направленных вверх до внешнего контура. Точка соединения нижней пары лучей расположена ниже центра фигуры.
Часть словесного элемента «межрегиональный кредитный потребительский кооператив граждан», написанный кириллицей заглавными буквами мелким шрифтом в две строки, находится сразу под изобразительным элементом, ниже расположены слова «НОВАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА», написанные кириллицей заглавными буквами крупным шрифтом в три строки.
Обозначение выполнено на белом фоне в зелёном цвете.
4.2.В соответствии с уставом Сбербанка России ОАО (утв. годовым общим собранием акционеров, протокол № 17 от 24.06.2005 г.) полное фирменное наименование Банка: «Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество)», сокращённое фирменное наименование Банка: «Сбербанк России ОАО».
Банк является коммерческой организацией, основной целью которой является получение прибыли при осуществлении деятельности в соответствии с законодательством РФ, в том числе при осуществлении банковских операций. Сбербанк России ОАО имеет право осуществлять банковские операции и другие сделки кредитной организации, предусмотренные статьёй 5 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности». Банковская деятельность осуществляется Сбербанком России ОАО на основании генеральной лицензии № 1481 от 03.10.2002 г.
Сбербанк России ОАО имеет следующие документы, подтверждающие исключительное право на товарный знак (знак обслуживания):
- свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) № 100519 от 06.12.1991 г. с датой приоритета - 19.04.1991 г.;
- свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) № 209662 от 18.03.2002 г. с датой приоритета - 03.06.1999 г.;
- свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) № 349752 от 12.05.2008 г. с датой приоритета - 12.10.2007 г.
Согласно вышеуказанным свидетельствам зарегистрированный товарный знак (знак обслуживания) Сбербанка России ОАО представляет собой круг, в котором отсутствует часть, образованная тупым углом между двумя направленными вверх лучами. Ниже описанного тупого угла параллельно его сторонам расположены три пары лучей белого цвета, направленных вверх до внешнего контура, соединяющихся в точках, расположенных на условной вертикальной прямой, делящей круг пополам. Под изобразительным элементом расположена горизонтальная черта, под которой мелким шрифтом - словесный элемент «Основан в 1841 году», ниже крупным шрифтом в две строки кириллицей заглавными буквами - словесный элемент «СБЕРБАНК РОССИИ». Цветовое сочетание товарного знака – зелёный, белый.
Банк имеет исключительное право использования своего фирменного наименования, товарного знака, эмблемы (логотипа). Использование исключительных прав Банка третьими лицами возможно только с согласия Банка.
В соответствии с разделом 2 Положения о единых требованиях к рекламному и информационному обеспечению филиалов Сбербанка России и их внутренних структурных подразделений (утв. постановлением Правления Сбербанка России от 17.04.2003 г. № 292 § 3) в целях укрепления позитивного имиджа Банка, обеспечения неизменного качества предоставляемых услуг и формирования корпоративной культуры при оснащении подразделений Банка средствами визуальных коммуникаций, при оформлении интерьеров и экстерьеров, при размещении наружной рекламы, знаковой символики, а также изготовлении рекламно-информационных материалов должны использоваться «Альбом по фирменному стилю Сбербанка России» и соблюдаться «Указания по применению фирменного стиля Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ». Главным стилеобразующим элементом фирменного стиля является фирменный блок, обеспечивающий узнаваемость структурных подразделений Сбербанка России, поддерживающий корпоративную индивидуальность Банка.
К фирменному блоку предъявляются следующие требования:
- при воспроизведении фирменного блока необходимо точно соблюдать пропорции элементов и их взаиморасположение;
- цвет зелёный Pantone 348 C на белом фоне, цвет белый или золотой Pantone 873 C на зелёном фоне Pantone 348 C ;
- текст «Генеральная лицензия Банка России на осуществление банковских операций № 1481» - шрифт Arial , цвет чёрный или белый на тёмном фоне.
4.3.Сокращённое фирменное наименование Банка содержит словосочетание «Сбербанк России ОАО» , в наименовании кооператива используется словосочетание « Новая сберегательная касса № 251/5511 ».
Анализ лексики, относящейся к области финансовой, экономической деятельности, показывает, что словосочетание «сберегательная касса» является устойчивым словосочетанием и зафиксировано в качестве отдельной словарной статьи, что указывает на его вхождение в лексическую подсистему финансового сленга и разговорной речи широкого круга потребителей финансовых услуг.
«Сберегательные кассы - кредитные учреждения, основная функция которых заключается в привлечении денежных сбережений и временно свободных денежных средств населения. В России сберегательные кассы были учреждены в Петербурге и Москве в 1841 г .», Большая советская энциклопедия. – М.: «Советская энциклопедия», 1977 г .
«Сберегательные кассы - кредитные учреждения, выполняющие функции анало гичные сберегательным банкам. В СССР трудовые сберегательные кассы учреждены в 1922 году», Большой энциклопедический словарь. - М., 1998 г .
«Сберегательные учреждения, банки, кассы — финансовые кредитные учреждения, привлекающие денежные средства населения в виде сберегательных вкладов, по которым вып лачиваются проценты. Сберегательные банки и кассы ведут сберегательные счета, могут выдав ать чековые книжки, предоставлять частные ссуды. Функционируют в форме сбер егательных касс, ссудо-сберегательных ассоциаций, взаимно сберегательных банков, кредит ных союзов», Современный экономический словарь. – М.: «ИНФРА-М», 2006.
На основании вышеизложенного можно заключить, что словесные обозначения имеют сходное смысловое значение, ассоциирующееся с общеупотребительным термином «сберегательная касса», широко изве стным с первой половины 20 века, которое вызывает в сознании потребителя представ ление сходных образов, потому словесное обозначение «новая сберегательная касса» в целом может ассоциироваться в сознании потребителей с деятельностью Сбербанка России ОАО, имеющего многочисленные территориальные отделения – сберегательные кассы.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 11.07.1977 г. № 623 «Об утверждении Устава Государственных трудовых сберегательных касс СССР», Приказу Сберегательного банка СССР от 08.10.1987 г. № 10 «Об образовании республиканских банков в союзных республиках, республиканских (АССР), краевых, областных, областных (автономных областей), окружных и городских управлений, городских и районных отделений, филиалов и агентств Сберегательного банка СССР», Приказу Центрального банка РСФСР от 21.03.1991 г. № 02-20 «О преобразовании Сберегательного банка РСФСР» Сбербанк России ОАО образован из государственных трудовых сберегательных касс.
Банк является юридическим лицом, имеет филиалы и другие обособленные подразделения. В соответствии с главой 14 устава Сбербанка России ОАО организационная структура Банка представляет собой разветвлённую сеть филиалов (территориальные банки, отделения). Каждое отделение вправе иметь внутренние структурные подразделения (филиалы отделения), которым, согласно приложению № 1 к уставу Банка, присваивается номер, состоящий из указания номера отделения и через дробь номера филиала отделения (например, дополнительный офис № 8634/0220 Омского отделения № 8634 Сбербанка России ОАО).
Таким образом, смысловой характер слова «новая» и порядковый номер, используемый Кредитным кооперативом в названии (251/5511), способны вызвать у потребителя ассоциацию с услугами, оказываемыми Сбербанком России ОАО.
4.4.Согласно части 1 статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование).
В соответствии со статьёй 1475 ГК РФ исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица. Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица (часть 3 статьи 1474 ГК РФ).
Фирменное наименование, включенное в товарный знак или знак обслуживания, охраняется независимо от охраны товарного знака или знака обслуживания.
Согласно статье 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481). Аналогичные правила применяются к знакам обслуживания, то есть к обозначениям, служащим для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг.
Статья 1515 ГК РФ предусматривает ответственность за незаконное использование товарного знака: лицо, нарушившее исключительное право на товарный знак при выполнении работ или оказании услуг, обязано удалить товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение с материалов, которыми сопровождается выполнение таких работ или оказание услуг, в том числе с документации, рекламы, вывесок.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 З акона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации продукции, работ или услуг.
Сбербанк России и МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» занимаются сходными видами деятельности — оказанием финансовых услуг. Услуга кредитного потребительского кооператива граждан по приёму личных сбережений граждан и услуга банка по приёму вкладов, также как услуга кредитного потребительского кооператива граждан по выдаче займа и банковская услуга по предоставлению кредита являются однородными, взаимозаменяемыми. Данный вывод обусловлен тем, что, в первом случае, гражданин доверяет свои денежные средства хозяйствующему субъекту – финансовой организации на определённый срок с целью получения дополнительного дохода, во втором - хозяйствующий субъект – финансовая организация предоставляет гражданину за плату денежную сумму на определённый срок.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о защите конкуренции финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 данной статьи финансовая организация — это хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги. К финансовым организациям отнесены, в том числе кредитная организация, кредитный потребительский кооператив.
Кроме того, в соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 07.08.2001г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» кредитный потребительский кооператив граждан может оказывать своим членам нефинансовые услуги, соответствующие целям деятельности кредитных потребительских кооперативов граждан и не противоречащие законодательству Российской Федерации, в том числе заключать договоры страхования от имени и по поручению своих членов в соответствии со своим уставом и решениями общего собрания членов кредитного потребительского кооператива граждан; оказывать консультационные услуги своим членам.
То есть, услуги, кроме вышеперечисленных, оказываемые кредитным потребительским кооперативом граждан своим членам, являются финансовыми.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона о защите конкуренции взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях). Согласно пункту 4 той же статьи товарным рынком признаётся сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
Согласно части 7 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федерации однородными признаются товары, которые не являются идентичными, но имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми.
Пункт 14.4.3. Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию товарного знака и знака обслуживания (утв. Приказом Роспатента от 05.03.2003 N 32) указывает, что при установлении однородности товаров определяется принципиальная возможность возникновения у потребителя представления о принадлежности этих товаров одному производителю.
Для установления однородности товаров принимается во внимание род (вид) товаров, их назначение, вид материала, из которого они изготовлены, условия сбыта товаров, круг потребителей и другие признаки.
Таким образом, Банк и Кредитный кооператив предоставляют однородные, взаимозаменяемые услуги.
Сопоставимость услуг, оказываемых кредитными организациями и кредитными потребительскими кооперативами граждан на рынке предоставления финансовых услуг, прослеживается как по роду осуществляемых операций, так и по участникам этих операций.
Данный факт подтверждается также следующими обстоятельствами. Согласно свидетельству № 209662 свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) выдано Сбербанку России ОАО в отношении товаров (услуг) с 01 по 42 класс Международной классификации товаров и услуг (далее - МКТУ) . Свидетельства № 100519 и № 349752 выданы в отношении товаров (услуг) 36 класса МКТУ.
24.06.2008 г. патентным поверенным Российской Федерации Н.Н. Гордеевой в адрес Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам направлена заявка на регистрацию комбинированного товарного знака с группой словесных элементов «НОВАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА – межрегиональный кредитный потребительский кооператив граждан». Изобразительный элемент данного товарного знака выполнен в виде ромба, под которым расположены три пары лучей, соединяющиеся под прямым углом. Словесный элемент «НОВАЯ СБЕРЕГАТЕЛЬНАЯ КАССА», написанный заглавными буквами крупным шрифтом в три строки, расположен справа от изобразительного элемента. Часть словесного элемента «межрегиональный кредитный потребительский кооператив граждан», написанная заглавными буквами мелким шрифтом в одну строку, располагается под вышеуказанными изобразительным и словесным элементами. Цветовое сочетание товарного знака – белый, зелёный.
Патентным поверенным Е.А. Гордеевым 25.08.2008 г. дано заключение по вопросу сходства до степени смешения обозначения, направленного Н.Н. Гордеевой на регистрацию в качестве комбинированного товарного знака, с товарным знаком (знаком обслуживания) Сбербанка России ОАО, зарегистрированным по свидетельству № 349752. В заключении патентного поверенного указано, что сравниваемые обозначения в целом не являются сходными до степени смешения.
Заявка МКПКГ « Новая сберегательная касса № 251/5511 » на регистрацию товарного знака (знака обслуживания) испрашивалась в отношении 35, 36, 41 классов товаров (услуг) МКТУ .
35 класс – реклама; менеджмент в сфере бизнеса; административная деятельность в сфере бизнеса; офисная служба. 36 класс – страхование; финансовая деятельность; кредитно-денежные операции; операции с недвижимостью. 41 класс – воспитание; обеспечение учебного процесса; развлечения; организация спортивных и культурно-просветительских мероприятий.
Согласно пояснениям Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам к 36 классу МКТУ относятся в частности услуги, касающиеся денежно-финансовых операций, в том числе услуги всех банков или связанных с ними учреждений и услуги кредитных учреждений иных, чем банки, например кооперативных кредитных объединений, самостоятельных финансовых компаний, кредиторов и т.д.
Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» является предоставление кредита. Дополнительными видами деятельности являются прочее финансовое посредничество; прочее денежное посредничество; вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества; вспомогательная деятельность в сфере страхования и негосударственного пенсионного обеспечения; предоставление прочих персональных услуг.
Исходя из вышесказанного, услуга Кредитного кооператива по приёму личных сбережений граждан и услуга Банка по приёму вкладов, также как услуга Кредитного кооператива по выдаче займа и услуга Банка по предоставлению кредита являются взаимозаменяемыми.
4.5.Учитывая вышеизложенное, Комиссией Омского УФАС России не принимается в качестве доказательства по делу отчёт, датируемый декабрём 2008 г ., по итогам социологического исследования, проведённого ЗАО «Национальное агентство финансовых исследований» (далее - Отчёт). Целью проведённого социологического исследования являлось изучение возможности признания взаимозаменяемыми услуг банков и кредитных потребительских кооперативов граждан.
Отчёт не может быть принят по следующим основаниям.
Из 700 опрошенных всего 11% респондентов в течение последних 5 лет пользовались услугой кредитных потребительских кооперативов граждан по приёму личных сбережений под проценты, 0,3 % пользуется такой услугой в настоящее время; значительно меньшее количество опрошенных – 2 % респондентов в течение последних 5 лет пользовались услугой кредитных потребительских кооперативов граждан по выдаче займов под проценты, 0,4 % - пользуется данной услугой в настоящее время.
В то время как аналогичными услугами банков пользовалось в течение последних 5 лет либо пользуется в настоящее время около половины из числа опрошенных.
Такая выборка респондентов при дальнейшем их анкетировании не даёт объективной картины, позволяющей сделать однозначный вывод, являются ли сравниваемые услуги взаимозаменяемыми, в силу того, что респонденты в большинстве своём не имеют никакого представления о деятельности и услугах кредитных потребительских кооперативов граждан.
Анализ Отчёта приводит к следующим выводам:
1.Услуги банков по привлечению и размещению денежных средств, в первую очередь в силу опыта работы, сроков деятельности, выгодных предложений, частого упоминания в средствах массовой информации, более популярны среди населения.
Учитывая данную «узнаваемость» банков, их услуги привлекательны для рядовых потребителей.
• Соответственно низкий уровень осведомленности потребителей об услугах по привлечению средств, предоставляемых кредитными потребительскими кооперативами граждан, влечет неуверенность в такой финансовой структуре.
• Основными причинами признания респондентами услуг банков и кредитных потребительских кооперативов граждан по привлечению и размещению денежных средств невзаимозаменяемыми является различие в конкретных условиях их предоставления ( наличие/отсутствие страхования вкладов, удобное обслуживание (наличие /отсутствие банкоматов)), в том числе предполагаемое различие ( размер процентной ставки).
• Вопрос о доверии/недоверии рекламе кредитного потребительского кооператива граждан рассматривался без зрительного восприятия рекламы.
Кроме того, данный вопрос задавался респондентам после обсуждения возможных различий кредитных организаций и кредитных потребительских кооперативов (чем и было обращено внимание граждан в первую очередь на отличия).
Таким образом, вопросы социологического исследования выясняли:
• общие факторы деятельности таких финансовых структур, как банки и кредитные потребительские кооперативы граждан,
• их популярность,
• узнаваемость,
- значимость в повседневной деятельности граждан (например, удобство расположения и т.д.).
Составляющие характеристики договоров (их предмет, соотношение прав и обязанностей сторон, возможности финансовой выгоды для сторон, в том числе функциональное назначение) в ходе опроса не исследовались, что является решающим фактором для суждения об однородности услуг.
Вместе с тем, анализ положений договора вклада и договора о передаче личных сбережений указывает на однородность услуг, оказываемых кредитным потребительским кооперативом граждан и банком.
В данном случае однородность определяется следующими сходными характеристиками:
- стороны заключаемых договоров: договоры заключаются финансовой организацией с физическими лицами;
• предмет договора: финансовая организация принимает денежные средства граждан (определённую сумму);
• срок заключаемого договора: по истечении определённого в договоре срока внесённая сумма подлежит возврату;
- плата за пользование, выплачиваемая лицам, внёсшим денежные средства (финансовый доход);
- возможность размещения привлечённых денежных средств.
Анализ положений договора займа и кредитного договора также определяется следующими сходными характеристиками:
• стороны заключаемых договоров: договоры заключаются финансовой организацией с физическими лицами;
• предмет договора: финансовая организация предоставляет денежные средства физическим лицам;
• срок, по истечении которого физические лица обязаны возвратить полученную сумму;
• плата за пользование предоставленными денежными средствами .
Таким образом, результаты проведённого социологического опроса не разрешили вопрос о взаимозаменяемости вышеуказанных услуг, а только изучили аспекты деятельности и популярности различных финансовых организаций.
5.В ходе рассмотрения дела в июне 2008 г . изображение в форме квадрата с закруглёнными краями зелёного цвета, внутри которого параллельно расположены три пары белых лучей, соединяющихся под тупым углом, делящим фигуру пополам, и направленных вверх до внешнего контура, размещённое на рекламных щитах по адресу: г. Омск, ул. 70 лет Октября, МКПКГ «Новая сберегательная касса №251/5511» устранил. Также словосочетание «гарантия банка 100%» было изменено на словосочетание «гарантия надёжности 100%».
Письмом от 12.09.2008 г. № 25-СК МКПКГ «Новая сберегательная касса № 251/5511» была отозвана заявка от 24.06.2008 г. на регистрацию товарного знака (знака обслуживания), поданная в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.
МКПКГ «Новая сберегательная касса №251/5511» прекратил использование фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием заявителя, о чём свидетельствуют представленные ответчиком документы, а именно: заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 07.10.2008 г. и свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, подтверждающие изменение фирменного наименования МКПКГ «Новая сберегательная касса №251/5511» на фирменное наименование МКПКГ «Резервный капитал».
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать действия МКПКГ «Резервный капитал», выразившиеся в использовании фирменного наименования и обозначения, сходных до степени смешения с фирменным наименованием и товарным знаком (знаком обслуживания), принадлежащим Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (ОАО), нарушающими пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Прекратить рассмотрение дела № 04/12–08 в связи с добровольным устранением МКПКГ «Резервный капитал» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий путём изменения фирменного наименования и прекращения использования в рекламных целях знака, сходного до степени смешения с товарным знаком (знаком обслуживания), принадлежащим Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (ОАО).
3.Направить настоящее решение и другие материалы дела № 04/12-08 уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МКПКГ «Резервный капитал», предусмотренном частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
В.А.Кабаненко
Члены Комиссии:
О.В.Попов
Г.В.Лаптева
Н.Г.Черенков
А.С.Лаптева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.