Приложение к Приказу от 25.03.2009 г № 11-П Порядок
Порядок организации содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в 2009 году
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок регламентирует деятельность бюджетных учреждений службы занятости населения Омской области (далее - центры занятости) по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан (далее - содействие предпринимательству и самозанятости) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2009 год", утвержденной приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 6 марта 2009 года N 8-п (далее - Программа).
2.Содействие предпринимательству и самозанятости осуществляется в целях обеспечения занятости населения, создания дополнительных рабочих мест, снижения социальной напряженности и уровня безработицы.
3.Содействие предпринимательству и самозанятости осуществляется в виде предоставления субсидии на организацию собственного дела (далее - субсидия) в качестве субъекта малого предпринимательства. К субъектам малого предпринимательства относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели или крестьянские (фермерские) хозяйства, отвечающие требованиям, указанным в статье 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
4.Содействие предпринимательству и самозанятости осуществляется центрами занятости совместно с органами местного самоуправления Омской области и государственным учреждением Омской области "Омский региональный бизнес-инкубатор" (далее - Бизнес-инкубатор), в том числе через бизнес-консультационные пункты в муниципальных районах Омской области, на основании заключенных соглашений в соответствии с распоряжением Главного управления государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление) от 21 августа 2008 года N 108-р "О создании бизнес-консультационных пунктов в муниципальных районах Омской области".
2.Организация работы по содействию предпринимательству и самозанятости
5.Содействие предпринимательству и самозанятости оказывается центрами занятости гражданам Российской Федерации, признанным в установленном порядке безработными и имеющим рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - рекомендации центра занятости), подготовленные в соответствии с пунктом 4 Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 года N 281н (далее - Административный регламент), по форме согласно приложению N 5 к Административному регламенту.
6.Приоритетное право на получение субсидии имеют безработные граждане, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.
7.Центр занятости предоставляет субсидию гражданину при наличии:
1) заявления гражданина на предоставление субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана);
3) рекомендаций центра занятости;
4) положительного экспертного заключения по технико-экономическому обоснованию проекта (бизнес-плану), выданного:
- либо экспертной комиссией при Координационном совете по содействию самозанятости безработных граждан и поддержке предпринимательской инициативы незанятого населения соответствующего муниципального района Омской области (далее - экспертная комиссия) безработному гражданину, зарегистрированному в центре занятости муниципального района Омской области;
- либо Бизнес-инкубатором безработному гражданину, зарегистрированному в центре занятости административного округа города Омска;
5) рекомендации Главного управления о целесообразности предоставления субсидии безработному гражданину;
6) договора между центром занятости и безработным гражданином о содействии предпринимательству и самозанятости (далее - договор) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
7) свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;
8) свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя).
8.Центр занятости предоставляет в Министерство экономики Омской области сведения о получателях субсидии (индивидуальных предпринимателях, юридических лицах, главах крестьянских (фермерских) хозяйств) в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для включения в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки малого предпринимательства в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина, открытый в кредитной организации (далее - банковский счет гражданина).
3.Порядок предоставления гражданину субсидии
9.Безработный гражданин обращается в центр занятости с заявлением на предоставление субсидии с приложением технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана).
10.В технико-экономическом обосновании проекта (бизнес-плане) должна содержаться информация:
1) о предполагаемых направлениях расходования субсидии;
2) о планируемом количестве создаваемых дополнительных рабочих мест.
11.Центр занятости:
1) в сроки, установленные Административным регламентом, при наличии соответствующих оснований выдает безработному гражданину рекомендации центра занятости;
2) в течение пяти рабочих дней со дня выдачи безработному гражданину рекомендаций центра занятости направляет технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) на экспертизу в экспертную комиссию (Бизнес-инкубатор).
12.В течение пяти рабочих дней со дня получения технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) экспертная комиссия (Бизнес-инкубатор) с приглашением безработного гражданина проводит экспертизу технико-экономического обоснования проекта (бизнес-плана) и подготавливает положительное (отрицательное) экспертное заключение о рентабельности организации собственного дела в соответствии с представленным технико-экономическим обоснованием проекта (бизнес-планом) (далее - экспертное заключение).
Экспертное заключение в течение двух рабочих дней со дня его подписания направляется экспертной комиссией (Бизнес-инкубатором) в центр занятости, а его копия - безработному гражданину.
13.При получении положительного экспертного заключения центр занятости в течение трех рабочих дней предоставляет в отдел трудоустройства и специальных программ Главного управления для получения рекомендации Главного управления о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии безработному гражданину следующие документы:
1) заявление гражданина на предоставление субсидии;
2) технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план);
3) рекомендации центра занятости;
4) положительное экспертное заключение.
14.В течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, отдел трудоустройства и специальных программ Главного управления осуществляет подготовку рекомендации Главного управления о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии на организацию собственного дела по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
15.Основаниями для выдачи Главным управлением рекомендации о нецелесообразности предоставления субсидии безработному гражданину являются:
1) предоставление неполного перечня документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка;
2) несоответствие представленных документов законодательству;
3) несоответствие безработного гражданина условиям предоставления субсидии, предусмотренным Программой и настоящим Порядком.
16.Отдел трудоустройства и специальных программ Главного управления в течение двух рабочих дней со дня выдачи рекомендации Главного управления о целесообразности (нецелесообразности) предоставления субсидии безработному гражданину направляет их, а также документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, в центр занятости.
17.Центр занятости в течение трех рабочих дней со дня получения рекомендации Главного управления о целесообразности предоставления субсидии безработному гражданину заключает с ним договор.
18.Гражданин в течение пятнадцати рабочих дней со дня заключения договора представляет в центр занятости свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя).
19.Центр занятости в течение трех рабочих дней со дня предоставления гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (индивидуального предпринимателя) издает приказ о предоставлении гражданину субсидии.
20.Предоставление субсидии гражданину осуществляется на основании договора и приказа центра занятости о предоставлении гражданину субсидии.
4.Порядок финансирования содействия предпринимательству и самозанятости
21.Главное управление не позднее пяти рабочих дней со дня поступления финансовых средств на лицевой счет Главного управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области, обеспечивает финансирование центра занятости с соблюдением соотношения средств субсидии из федерального бюджета, предоставляемой на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в части организации содействия предпринимательству и самозанятости и средств областного бюджета, выделенных на те же цели.
(п. 21 в ред. Приказа Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 19.08.2009 N 35-п)
22.Центр занятости перечисляет субсидию на банковский счет гражданина в течение двух рабочих дней со дня издания приказа о предоставлении гражданину субсидии.
23.В случае государственной регистрации юридического лица двумя и более гражданами субсидия предоставляется каждому гражданину.
24.Субсидия предоставляется в размере, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", увеличенном на пять процентов.
25.Пособие по безработице, полученное безработным гражданином до получения субсидии, не учитывается при определении размера субсидии.
26.Центром занятости также может быть оказана гражданину, получающему субсидию, финансовая помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов в порядке, предусмотренном Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485, и Административным регламентом.
27.Субсидия предоставляется гражданину один раз.
5.Условия использования и возврата субсидии
28.Субсидия используется гражданином по целевому назначению на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта (бизнес-планом) в течение тридцати рабочих дней. Направлениями расходования гражданином субсидии являются:
1) текущий ремонт здания, строения, помещения, сооружения, находящегося в собственности гражданина либо взятого им в аренду или безвозмездное пользование;
2) приобретение основных средств (зданий, строений, помещений, сооружений, сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной техники, автотранспортных средств, оборудования, мебели, персональных компьютеров, оргтехники);
3) приобретение товаров, сырья и расходных материалов;
4) оплата кредитов и займов, полученных на развитие предпринимательской деятельности.
29.Субсидия не может быть использована для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
30.Субсидия используется гражданином в течение тридцати рабочих дней со дня ее перечисления на банковский счет гражданина.
31.При внесении изменений в учредительные документы юридического лица, в том числе при изменении организационно-правовой формы юридического лица, гражданин представляет в центр занятости копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в течение пяти рабочих дней со дня регистрации указанных изменений.
32.Субсидия подлежит возврату гражданином в случае:
1) использования субсидии не в соответствии с целевым назначением, установленным пунктом 28 настоящего Порядка;
2) непредставления гражданином без уважительных причин документов, подтверждающих произведенные в соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта (бизнес-планом) целевые расходы (договоры купли-продажи (подряда, аренды, займа и т.п.), кредитные договоры, счета-фактуры, кассовые (товарные) чеки и т.п.) на осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка в срок не позднее тридцати пяти рабочих дней со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина;
3) невыполнения условия о создании дополнительных рабочих мест в количестве, определенном договором, в течение трех месяцев со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина;
4) ликвидации юридического лица, государственной регистрации прекращения гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ранее одного года со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина.
33.При установлении фактов, указанных в пункте 32 настоящего Порядка, центр занятости в течение пяти рабочих дней по согласованию с гражданином составляет об этом акт и устанавливает ему срок для добровольного возвращения субсидии в бюджет Омской области.
34.Срок для добровольного возвращения субсидии не может превышать десяти рабочих дней со дня уведомления гражданина о необходимости возврата субсидии.
35.После истечения срока для добровольного возвращения субсидии и непредставления гражданином в центр занятости документов, подтверждающих ее добровольное возвращение, центр занятости в течение десяти рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате субсидии.
35.1.Субсидия не подлежит возврату гражданином в случае:
1) стихийного бедствия - при представлении гражданином справки (иного документа), подтверждающей факт произошедшего стихийного бедствия, выданной государственным учреждением "Омский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями";
2) чрезвычайной ситуации - при представлении гражданином справки (иного документа) о чрезвычайной ситуации, выданной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области;
3) несчастного случая, повлекшего временную или стойкую утрату трудоспособности гражданина, - при представлении гражданином, заключившим договор, листка временной нетрудоспособности, оформленного в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 августа 2007 года N 514 "О Порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности";
4) смерти гражданина, заключившего договор, - при представлении наследником гражданина копии свидетельства о смерти.
(п. 35.1 введен Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 01.02.2010 N 10-п)
6.Осуществление контроля за содействием предпринимательству и самозанятости
36.Не позднее тридцати пяти рабочих дней со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина центр занятости составляет акт выполнения обязательств по договору на основании представленных гражданином в центр занятости документов, подтверждающих произведенные в соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта (бизнес-планом) целевые расходы (договоры купли-продажи (подряда, аренды, займа и т.п.), кредитные договоры, счета-фактуры, кассовые (товарные) чеки и т.п.) на осуществление предпринимательской деятельности.
37.Центр занятости ежеквартально осуществляет проверку выполнения гражданином обязательств по договору. По результатам проверки центр занятости по согласованию с гражданином до пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, составляет акт о выполнении обязательств по договору.
38.Центр занятости в срок до 10 мая 2010 (2011) года запрашивает у гражданина копию налоговой декларации за 2009 (2010) год.
39.Еженедельно, по четвергам, центр занятости представляет в отдел трудоустройства и специальных программ Главного управления отчет о содействии предпринимательству и самозанятости по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
40.Ежеквартально, в срок до восьмого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, центр занятости представляет в отдел бухгалтерского учета Главного управления отчет о расходах на реализацию Программы в части содействия предпринимательству и самозанятости по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.