Приложение к Постановлению от 16.03.2009 г № 165-П Концепция
Концепция долгосрочной целевой программы «Омский футбол» на 2009 — 2012 годы 1. обоснование соответствия целей и задач долгосрочной целевой программы «Омский футбол» на 2009 — 2012 годы целям и задачам развития экономики и социальной сферы города Омска
Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
При решении задач социально-экономического развития города Омска одним из приоритетных направлений является воспитание здорового молодого поколения посредством привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Основным фактором, негативно влияющим на формирование здоровья детей, подростков и молодежи, является низкая двигательная активность.
Одним из наиболее динамичных, гармоничных и разносторонних видов спорта по своему физиологическому воздействию на организм, доступным всем возрастным категориям населения, является футбол.
В связи с этим целью долгосрочной целевой программы "Омский футбол" на 2009 - 2012 годы (далее - целевая программа) является создание условий для развития омского футбола как социального явления с особой общественной значимостью.
Задачи целевой программы направлены на комплексное решение проблем физического воспитания и оздоровления населения путем целенаправленного использования всех возможностей футбола, его популяризации и приобщения детей и молодежи к регулярным занятиям этим видом спорта, укрепления инфраструктуры детско-юношеского футбола.
2.Обоснование целесообразности разработки целевой программы
Актуальность и целесообразность разработки целевой программы обусловлены тем, что футбол является одним из наиболее популярных игровых видов спорта, привлекательность которого обусловлена возможностью заниматься им по месту жительства.
Футбол как вид спорта обладает мощным социально-культурным потенциалом, заключающимся в возможности положительного влияния на формирование личности и межличностных отношений, нравственной и эстетической культуры человека, что позволяет решать с его помощью целый ряд социальных задач как по воспитанию, так и по укреплению здоровья населения.
Целевая программа как организационная основа реализации муниципальной политики в сфере футбола представляет собой комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, направленных на изменения в структуре и содержании детско-юношеского футбола, организационно-правовых формах субъектов спортивного футбольного процесса и финансово-экономических механизмах развития сферы футбола на территории города Омска.
Применение программно-целевого метода позволит достичь следующих результатов:
1) улучшить качество и увеличить количество плоскостных спортивных сооружений для игры в футбол на территории города Омска;
2) расширить спектр и повысить качество услуг в области футбола для различных возрастных категорий граждан города Омска;
3) совершенствовать систему повышения квалификации физкультурных кадров;
4) укрепить материально-техническую базу и повысить привлекательность спортивных объектов.
3.Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
На сегодняшний день существует несколько основных проблем в сфере футбола на территории города Омска:
1) неудовлетворительное состояние материально-спортивной базы для занятий футболом;
2) недостаточно эффективная работа по развитию организованных форм занятий футболом, организации учебно-тренировочного процесса;
3) нехватка высокопрофессиональных кадров;
4) отсутствие эффективного механизма взаимодействия органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, действующих на территории города Омска, представителей бизнеса, обеспечивающего их эффективное взаимодействие для решения задач в области развития футбола;
5) недостаточная пропаганда футбола.
Решение имеющихся в сфере футбола проблем без использования программно-целевого метода приведет к дисбалансу приоритетов развития сферы футбола как в достижении целей, так и в реализации задач, и в результате - к неэффективному использованию средств бюджета города Омска.
Учитывая вышеизложенное, решение существующих проблем в сфере развития футбола без использования программно-целевого метода не представляется возможным.
4.Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы
В качестве возможных вариантов решения имеющихся в сфере развития футбола проблем предполагается два варианта развития ситуации.
Сохранение существующего подхода к организации и финансированию сферы футбола приведет к отсутствию новых положительных результатов, неэффективному расходованию средств бюджета города Омска, снижению привлекательности сферы для инвесторов.
В случае применения комплексного подхода к решению имеющихся в сфере футбола проблем значительно повысится степень эффективности мероприятий, появится возможность постепенно и целенаправленно влиять на развитие сферы футбола на территории города Омска.
В соответствии с проведенной предварительной оценкой преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблем, к основным рискам следует отнести:
1) избыточное проявление инициативы по изменениям тех или иных мероприятий целевой программы, возникающих в процессе ее реализации, следствием чего будет являться дисбаланс приоритетов развития сферы футбола на территории города Омска;
2) недостаточно высокий уровень профессиональной подготовки специалистов;
3) существенные изменения действующего законодательства, влияющие на развитие сферы физической культуры и спорта;
4) недостаточное привлечение инвестиций как источника стабильного финансирования.
5.Ориентировочные сроки реализации целевой программы
Ориентировочные сроки реализации целевой программы: 2009 - 2012 годы.
6.Предложения по целям и задачам целевой программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации целевой программы по годам
Предполагаемая цель целевой программы: развитие футбола как социального явления с особой общественной значимостью.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) развитие материально-спортивной базы;
2) совершенствование организационных форм занятий футболом, учебно-тренировочного процесса;
3) совершенствование системы работы с физкультурными кадрами;
4) пропаганда футбола.
Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации целевой программы (далее - целевые индикаторы), будут являться:
1) количество участников официальных соревнований по футболу;
2) повышение уровня квалификации тренерско-преподавательского состава.
7.Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности от реализации целевой программы
Эффективность и результативность реализации мероприятий целевой программы будут оцениваться ежегодно в соответствии с количественными показателями целевых индикаторов целевой программы.
Предварительная оценка количественных показателей целевых индикаторов представлена в следующей таблице:
| N п/п | Индикатор | Единица измерения | Количественный показатель | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| 1 | Количество участников официальных соревнований по футболу | человек | 27500 | 28300 | 29000 | 29500 |
| 2 | Повышение уровня квалификации тренерскопреподавательского состава (по квалификации "высшая категория") | человек | 23 | 25 | 27 | 29 |
8.Предложения по исполнителям целевой программы
В качестве исполнителей целевой программы предлагается определить:
- департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска;
- администрации административных округов города Омска;
- департамент образования Администрации города Омска;
- некоммерческое партнерство "Футбольный клуб "Иртыш-1946" (по согласованию);
- управление информационной политики Администрации города Омска.
9.Предложения о разработчике и исполнителе-координаторе целевой программы
Разработчиком целевой программы предлагается определить департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, который в дальнейшем будет осуществлять функции исполнителя-координатора.
Разработчик определяет основное содержание направлений и мероприятий целевой программы, их соответствие программным целям и задачам, привлекает к ее разработке все субъекты спортивного футбольного процесса города Омска.
10.Предложения по основным направлениям финансирования целевой программы
Формирование финансовых средств на реализацию мероприятий целевой программы планируется за счет средств бюджета города Омска.
Всего на 2009 - 2012 годы потребуется 152400,0 тыс. руб., в том числе:
- на 2009 год - 35100,0 тыс. руб.;
- на 2010 год - 37100,0 тыс. руб.;
- на 2011 год - 39100,0 тыс. руб.;
- на 2012 год - 41100,0 тыс. руб.
Объем финансирования будет уточняться при формировании бюджета города Омска на соответствующий год исходя из возможностей бюджета города Омска и необходимости корректировки мероприятий с внесением изменений в соответствующие разделы целевой программы.
11.Общие принципы и механизмы формирования мероприятий целевой программы
Формирование мероприятий целевой программы осуществляется с учетом социально-экономического развития города Омска на основе следующих принципов:
1) определение приоритетных направлений развития сферы футбола на территории города Омска;
2) взаимодействие органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, действующих на территории города Омска, и представителей бизнеса;
3) информационная открытость.
Исходя из принципов реализации целевой программы, механизм формирования мероприятий программы предполагает привлечение к ее разработке представителей органов местного самоуправления, в том числе депутатов Омского городского Совета, общественных объединений, действующих на территории города Омска, научной общественности, которые, руководствуясь поставленными целями и задачами, вносят предложения по формированию проекта целевой программы.
На основе подготовленных предложений разработчиком формируется и согласовывается в установленном порядке проект целевой программы.
Мониторинг и контроль процесса разработки и реализации целевой программы осуществляет департамент городской экономической политики Администрации города Омска.
Освещение хода реализации целевой программы в средствах массовой информации обеспечивают департамент по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска, управление информационной политики Администрации города Омска.
_______________