Приложение к Закону от 03.11.2004 г № 555-ОЗ Программа

Целевая программа омской области «Развитие льнопроизводства в омской области до 2010 года»

1.Сущность решаемых проблем
Омская область традиционно являлась производителем и экспортером льна. Изо льна вырабатывают ткани от батиста до мешковины, изготовляют масло для пищевой и фармацевтической промышленности, из отходов льна делают мебельные плиты и строительные материалы. В 1985 - 1990 годах лен в Омской области возделывался на площади более 4 тысяч гектаров.
Будучи самой высокодоходной культурой в льносеющей зоне, производство льна в настоящее время в большинстве хозяйств является убыточным.
Отсутствие должной государственной поддержки производителей льна, низкие закупочные цены на сырье, неблагоприятные погодные условия ряда лет и другие причины привели к резкому снижению посевных площадей льна и объемов получаемого льноволокна.
Повсеместно проявляется тенденция к повышению степени износа техники и других основных фондов отрасли. Из-за отсутствия финансовых средств в большинстве льносеющих хозяйств на протяжении последних лет плохо обновляется парк льноуборочной техники, особенно сушильное хозяйство.
Организационно-технологическая отсталость, постоянный рост цен на энергоносители во многом определяют высокую себестоимость переработки сырья, в результате чего продукция становится неконкурентоспособной как на мировом, так и на внутреннем рынках.
Все это отрицательно влияет на уровень рентабельности выращивания и первичной переработки льна и не стимулирует сельских товаропроизводителей и переработчиков к достижению высоких показателей результатов труда.
Динамика спада производства приблизила практически все организации льняного комплекса Омской области к пределу экономической устойчивости, за которым начинается неконтролируемый процесс их распада и самоликвидации.
Дальнейшее развитие производства и переработки льна возможно только при реализации дополнительных мер по совершенствованию инвестиционной политики, государственной поддержке товаропроизводителей, при восстановлении ценового паритета между сельскохозяйственными, перерабатывающими и текстильными организациями.
Целевая программа Омской области "Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года" (далее - Программа) направлена на решение комплекса названных проблем и предусматривает увеличение производства льна-долгунца, повышение качества получаемого волокна, государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся выращиванием льна-долгунца, в пределах средств, определяемых областным бюджетом на соответствующий бюджетный год, а также научное сопровождение Программы.
2.Основные цели, прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Программа направлена на разработку комплекса агротехнических, технологических, технических и экономических мер, обеспечивающих к 2010 году повышение урожайности льноволокна, льносемян, повышение качества сырья.
Осуществление предусмотренных в Программе основных направлений развития производства и переработки льна в Омской области позволит к 2010 году:
- довести объем производства льноволокна до 1400 тонн, в том числе длинного - до 490 тонн;
- обеспечить стабильность в работе льносеющих хозяйств, льнозаводов и организаций текстильной промышленности;
- снизить социальную напряженность за счет сохранения и создания новых рабочих мест;
- повысить качество длинного и короткого льноволокна соответственно на 1,5 и 0,5 номера;
- повысить экспортный потенциал Омской области за счет поставок длинного льноволокна организациям, расположенным на территории Костромской области, Смоленской области, Воронежской области, других субъектов Российской Федерации, и текстильным организациям дальнего и ближнего зарубежья;
- обеспечить сырьевыми ресурсами текстильные организации, расположенные на территории Омской области.
На базе льняного сырья предполагается увеличить выпуск растительного масла и организовать производство лекарственных средств (медицинские препараты), ваты, бинтов, хирургических нитей, лечебной одежды и аксессуаров.
Органам местного самоуправления Омской области рекомендуется принять муниципальные программы по развитию льнопроизводства на территории соответствующих муниципальных образований Омской области.
3.Технико-экономическое обоснование Программы
Из-за сложного финансового состояния резко ухудшилась материально-техническая база сельских товаропроизводителей, льносемстанций и предприятий первичной обработки льна. Практически не внедрялись прогрессивные технологии их возделывания. Нарушена система семеноводства. Отсутствие комплексов машин у большинства сельских товаропроизводителей приводит к растягиванию сроков уборки льна-долгунца, что отрицательно влияет на объемы производства и качество продукции.
Сложившееся в последние годы финансовое состояние сельских товаропроизводителей и льнозаводов при диспаритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, высокие энергозатраты производства льна-долгунца не позволяет в дальнейшем наращивать объемы производства за собственные средства.
Применение значительного количества специализированной техники, реконструкция предприятий переработки возможны только при целевой поддержке отрасли средствами из областного бюджета, освоении новых технологий, внедрении перспективных сортов, т.е. комплексном подходе к решению данной проблемы.
Поэтому в целях дальнейшего развития льнопроизводства в Омской области, а также решения проблем социальной направленности и укрепления экономики северных районов Омской области разработана настоящая Программа.
4.Сведения об объемах и источниках финансирования
Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета. Предполагается также привлечение средств из федерального бюджета и собственных средств организаций.
Общий объем финансирования на реализацию мероприятий за счет средств областного бюджета - 22,8 млн. рублей, в том числе в:
2005 году - 2,36 млн. рублей;
2006 году - 3,83 млн. рублей;
2007 году - 4,09 млн. рублей;
2008 году - 4,70 млн. рублей;
2009 году - 3,40 млн. рублей;
2010 году - 4,39 млн. рублей.
5.Заказчик и исполнители Программы
Заказчик Программы - Правительство Омской области.
Исполнители Программы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Минсельхозпрод), организации, заключившие государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Омской области (далее - организации), органы местного самоуправления Омской области (по согласованию).
(абзац в ред. Закона Омской области от 19.12.2006 N 825-ОЗ)
6.Сроки реализации Программы
Выполнение Программы планируется осуществлять в течение 2005 - 2010 годов.
7.Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Стоимость, тыс. рублей	Исполнители
		Всего	2005	2006	2007	2008	2009	2010
1	Создание областного страхового фонда льносемян	440	176	264	0	0	0	0	Минсельхозпрод
2	Предоставление субсидий на приобретение оборудования для сушки и переработки льновороха	1575	1125	0	0	200	250	0	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)
3	Предоставление субсидий на приобретение оборудования для переработки льносырья	2180	0	0	0	1242	306	632	Минсельхозпрод, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)
4	Предоставление субсидий на приобретение техники для возделывания и уборки льнадолгунца	6596	958	900	1323	1387	716	1312	Минсельхозпрод
5	Предоставление субсидий на производство льна	9271,91	0	2373,91	2395	1361	1471	1671	Минсельхозпрод
6	Предоставление субсидий на приобретение и внесение минеральных удобрений	90	0	0	0	0	40	50	Минсельхозпрод
7	Предоставление субсидии на приобретение и применение гербицидов	1168	0	166	210	264	264	264	Минсельхозпрод
8	Предоставление субсидий на приобретение и применение инсектицидов	86,09	0	21,09	0	0	30	35	Минсельхозпрод
9	Предоставление субсидий на приобретение и применение фунгицидов, протравителей	95	0	0	10	20	30	35	Минсельхозпрод
10	Предоставление субсидий на приобретение и применение десикантов	40	0	0	0	0	0	40	Минсельхозпрод
11	Предоставление субсидий на приобретение и посев семян льна-долгунца категории ЭС, РС1	270	0	0	0	80	90	100	Минсельхозпрод
12	Научное обеспечение мероприятий Программы	950	100	100	150	150	200	250	Минсельхозпрод, организации
		22762	2359	3825	4088	4704	3397	4389

--------------------------------
<*> Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета путем предоставления субсидий из областного фонда муниципального развития.