Приложение к Закону от 18.11.2004 г № 570-ОЗ Программа

Сущность решаемых
проблем









(в ред. Закона Омской области от 05.04.2006 N 743-ОЗ)

Целевая программа Омской области "Развитие
имущественных отношений в жилищно-коммунальном
комплексе Омской области" на 2005 - 2010 годы (далее -
Программа) носит долгосрочный характер и устанавливает
основные направления развития имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе Омской области (далее
- ЖКК) на 2005 - 2010 годы на основе реорганизации
его системы управления, акционирования жилищно-
коммунальных организаций, формирования рынка жилищно-
коммунальных услуг и развития конкурентных отношений
в жилищно-коммунальной сфере Омской области

Технико-экономическое
обоснование Программы










































(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Отсутствие эффективного собственника у большинства
объектов жилищного фонда и коммунальной инженерной
инфраструктуры является одним из основных факторов,
сдерживающих развитие в ЖКК конкурентных отношений,
снижает эффективность государственного регулирования
отношений в жилищно-коммунальной сфере Омской
области. Остается низкой инвестиционная
привлекательность ЖКК, объекты жилищного фонда и
инженерной инфраструктуры разрушаются, средства на их
капитальный ремонт и реконструкцию не накапливаются.
Разработка Программы обусловлена необходимостью
совершенствования имущественных отношений в ЖКК, его
технического перевооружения и устойчивого развития.
Реализация Программы будет способствовать завершению
перехода от начальной стадии реформирования ЖКК,
определившей принципиальные направления его развития,
к стадии последовательной реализации намеченных
мероприятий и продолжения преобразований,
направленных на совершенствование рыночных финансовых
механизмов, защиту имущественных прав инвесторов,
кредиторов и заемщиков, улучшение жилищных условий
граждан с разным уровнем доходов.
Создание эффективных механизмов управления жилищным
фондом и его инфраструктурным обеспечением,
формирование рынка жилищно-коммунальных услуг на
основе децентрализации управления и обслуживания
жилищного фонда, развитие конкурентных отношений будут
способствовать повышению эффективности
функционирования ЖКК, снижению расходов на содержание
и обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной
инфраструктуры, высвобождению дополнительных
финансовых ресурсов для технического переоснащения
ЖКК. В результате реализации системы мероприятий
Программы основными участниками экономических
отношений в ЖКК станут жилищно-коммунальные
организации и непосредственные потребители их услуг -
граждане, что, в свою очередь, должно способствовать
самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению
стимулов для создания и развития товариществ
собственников жилья, жилищно-строительных или жилищных
кооперативов (далее - объединения собственников
жилья), усилению контроля за объемом и качеством
жилищно-коммунальных услуг, развитию рынка
профессиональных услуг по управлению жилищным фондом

Цель и задачи
Программы













(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Целью Программы является формирование в ЖКК
имущественных отношений, отвечающих целям и задачам
его развития, способствующих переходу к его
устойчивому функционированию и развитию в условиях
рыночной экономики. Основными задачами Программы
являются:
- совершенствование нормативной правовой базы в сфере
формирования и развития имущественных отношений в ЖКК;
- формирование экономически эффективной системы
управления жилищным фондом и объектами инженерной
инфраструктуры;
- содействие созданию объединений собственников жилья
в существующем и вновь возводимом жилищном фонде;
- развитие конкурентных отношений в жилищно-
коммунальной сфере Омской области

Сроки и этапы
реализации Программы















(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Выполнение Программы планируется осуществлять в два
этапа в течение 2005 - 2010 годов:
на первом этапе (2005 - 2006 годы) - реализация
первоочередных мероприятий, направленных на
формирование нормативной правовой базы, необходимой
для реализации Программы, проведение инвентаризации,
паспортизации объектов ЖКК; содействие созданию
объединений собственников жилья и организаций,
осуществляющих управление жилищным фондом (далее -
управляющие организации);
на втором этапе (2007 - 2010 годы) - развитие
конкуренции в сфере ЖКК, повышение эффективности
управления в указанной сфере, содействие
акционированию коммунальных организаций, осуществление
мероприятий, направленных на создание развитого рынка
жилищно-коммунальных услуг и привлечение частных
инвестиций в сферу ЖКК

Заказчик Программы

(в ред. Закона Омской области от 26.06.2007 N 932-ОЗ)

Министерство строительства и жилищно-коммунального
комплекса Омской области

Объем и источники
финансирования


















(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Общая сумма затрат на реализацию Программы составит
700 млн. рублей (в ценах 2003 года). Затраты на
финансирование Программы в целом определяются как
сумма затрат по годам.
В ходе реализации Программы в установленном порядке
предполагается привлечение финансовых средств
областного бюджета в размере 280 млн. рублей (40%
средств), средств местных бюджетов - 280 млн. рублей
(40% средств), внебюджетных источников (средств
организаций ЖКК и населения) в размере 140 млн. рублей
(20% средств).
На финансирование мероприятий по реконструкции и
капитальному ремонту муниципального жилищного фонда
в целях создания на его базе объединений собственников
жилья планируется привлечение финансовых средств в
размере 600 млн. рублей, в том числе средств:
- областного бюджета - 270 млн. рублей (45% средств);
- местных бюджетов - 270 млн. рублей (45% средств);
- внебюджетных источников (средств населения) - 60
млн. рублей (10% средств)

Раздел исключен

Ожидаемые результаты
реализации Программы





(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

- повышение эффективности управления в сфере ЖКК;
- повышение качества предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг при снижении их стоимости;
- содействие формированию конкурентной среды в
жилищно-коммунальной сфере Омской области;
- создание к 2010 году объединений собственников жилья
не менее чем в 50% жилищного фонда

N
п/п

Наименование мероприятия

Сроки
исполнения

Финансирование
из областного
бюджета,
млн. руб.
(в ценах
2003 года)

Ответственные исполнители

1. Нормативное правовое обеспечение мероприятий Программы

1.1




(п. 1.1 в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Подготовка предложений по разработке нормативных
правовых актов, регулирующих имущественные
отношения в ЖКК

Весь период

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
Министерство имущественных отношений
Омской области, Министерство экономики
Омской области

1.2







(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Содействие:
1) передаче управляющим организациям
государственного и муниципального жилищного
фонда;
2) формированию договорных отношений между
жилищно-коммунальными организациями,
собственниками жилищного фонда, нанимателями
жилья, управляющими организациями

Весь период

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
жилищные, ресурсоснабжающие, ремонтно-
эксплуатационные и иные организации

1.3



(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Разработка форм правового, финансово-
экономического стимулирования создания
объединений собственников жилья в существующем
и вновь возводимом жилищном фонде

2005 год

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
Министерство экономики Омской области

2. Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области

2.1

Проведение инвентаризации и паспортизации
объектов ЖКК (в том числе на договорной основе)







(в ред. Закона Омской области от 05.04.2006
743-ОЗ

2005 - 2006
годы

-

Областное государственное учреждение
"Центр мониторинга имущества жилищно-
коммунального комплекса",
государственное предприятие Омской
области "Омский центр технической
инвентаризации и землеустройства",
Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области
жилищно-коммунальные и иные организации

2.2

Проведение обследования состояния общежитий,
находящихся в собственности Омской области,
содействие обследованию состояния общежитий,
находящихся в муниципальной собственности,
подготовка предложений по снятию статуса
общежития со зданий, не отвечающих установленным
законодательством требованиям

2005 год

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

2.3

Подготовка предложений по:
1) акционированию организаций жилищно-
коммунального комплекса Омской области;
2) передаче в аренду объектов жилищно-
коммунального комплекса Омской области;
3) передаче на условиях коммерческой концессии
объектов жилищно-коммунального комплекса Омской
области

Ежегодно

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской
области,
Министерство экономики Омской области

2.4

(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Содействие созданию управляющих организаций и
их объединений

2005 - 2006
годы

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

2.5

Содействие акционированию жилищно-коммунальных
организаций

2007 - 2008
годы

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

2.6


(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Разработка методических рекомендаций и оказание
консультативной помощи управляющим организациям
при подготовке ими бизнес-планов

Ежегодно

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

2.7
























(в ред.  Законов Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ, от 26.06.2007 N 932-ОЗ)

Государственная поддержка управляющих
организаций и объединений собственников жилья,
направленная на повышение эффективности их
работы, в том числе:
- создание и ведение базы данных технического
состояния жилищного фонда и коммунальной
инфраструктуры;
- выделение грантов;
- организация консультационных пунктов в целях
оказания помощи в создании и в деятельности
управляющих организаций и объединений
собственников жилья;
- проведение ежегодных областных конференций,
семинаров и круглых столов по вопросам создания
и функционирования управляющих организаций и
объединений собственников жилья;
- компенсация части суммы процентов, уплаченных
банку по кредитам, полученным для реализации
общественно полезных проектов, направленных на
достижение конкретных результатов в интересах
развития Омской области в жилищно-коммунальной
сфере <*>;
- возмещение объединениям собственников жилья
части расходов, связанных с их государственной
регистрацией <*>

2005 - 2010
годы

12,1
в том числе:
2005 год - 1,5;
2006 год - 1,5;
2007 год - 5,6;
2008 год - 1,5;
2009 год - 1,0;
2010 год - 1,0

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

2.8





(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Подготовка предложений, оказание содействия
управляющим организациям и объединениям
собственников жилья в создании системы
депонирования и страхования накопленных средств
на проведение капитального ремонта и
восстановление жилищного фонда Омской области

2005 год

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской
области,
Министерство экономики Омской области,
Министерство финансов Омской области

2.9




(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Подготовка предложений по созданию системы
кредитования объединений собственников жилья с
предоставлением государственных гарантий и
возмещением части суммы процентов, уплаченных
банку по кредитам

2005 год

-

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской
области,
Министерство экономики Омской области,
Министерство финансов Омской области

2.10







(в ред.  Законов Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ, от 26.06.2007 N 932-ОЗ)

Реконструкция и капитальный ремонт объектов
муниципального жилищного фонда <**>

2005 - 2010
годы

265,5
в том числе:
2005 год - 25,0;
2006 год - 45,0;
2007 год - 40,5;
2008 год - 45,0;
2009 год - 55,0;
2010 год - 55,0;

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской
области,
органы местного самоуправления Омской
области (по согласованию)

3. Информационное и организационное обеспечение системы мероприятий Программы

3.1


(в ред. Закона Омской области от 05.04.2006 N 743-ОЗ)

Создание единой информационной компьютерной
базы данных, позволяющей вести учет жилых
домов, жилых и нежилых помещений в жилых домах

2005 - 2006
годы

-

Государственное предприятие Омской
области "Омский центр технической
инвентаризации и землеустройства"

3.2

Исключен

3.3

Исключен

3.4




(в ред. Закона Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Организация тематических выпусков теле- и
радиопередач, посвященных созданию и
функционированию объединений собственников жилья

Весь период

-

Главное управление по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций Омской области,
Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

3.5







(в ред. Законов Омской области от 05.04.2006 N 743-ОЗ, от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Организация подготовки, переподготовки и
повышения квалификации руководителей и
специалистов управляющих организаций и
объединений собственников жилья, в том числе
в учебных заведениях высшего и среднего
профессионального образования

Ежегодно

1,2
в том числе:
2005 год - 0,2;
2006 год - 0,2;
2007 год - 0,2;
2008 год - 0,2;
2009 год - 0,2;
2010 год - 0,2

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
Министерство образования Омской области

3.6


(п. 3.6 в ред. Законов Омской области от 05.04.2006 N 743-ОЗ, от 24.07.2006 N 771-ОЗ)

Подготовка рекомендаций по формированию и
управлению кондоминиумами и созданию
объединений собственников жилья

2005 год

0,3

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

3.7

Организация издания сборника нормативных
правовых актов по вопросам финансирования и
организации работ, связанных с эксплуатацией
жилищного фонда

2005 год

0,2

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

3.7.1






(п. 3.7.1  введен  Законом  Омской области от 05.04.2006 N 743-ОЗ, в ред.  Законов  Омской области от 24.07.2006 N 771-ОЗ,
от 26.06.2007 N 932-ОЗ)

Организация издания:
- сборников и журналов по вопросам, связанным с
эксплуатацией жилищного фонда, формированию и
управлению кондоминиумами и созданию
объединений собственников жилья;
- комментариев основных положений принятых
нормативных правовых актов

2006 -
2007 годы

0,7
в том числе:
2006 год - 0,3;
2007 год - 0,4

Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

3.8

Обеспечение информирования населения Омской
области о ходе выполнения мероприятий Программы

Весь период

-

Главное управление по делам печати,
телерадиовещания и средств массовых
коммуникаций Омской области,
Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области

3.9

Подготовка предложений по включению средств на
финансирование мероприятий Программы в проект
областного бюджета на соответствующий
финансовый год

Ежегодно

-

Министерство финансов Омской области,
Министерство строительства и жилищно-
коммунального комплекса Омской области,
Министерство экономики Омской области

Итого:
в том числе в: 2005 году
2006 - 2010 годах

280,0
27,2
252,8