Решение от 29.12.2008 г № 76/11
О прогнозе социально-экономического развития Марьяновского муниципального района Омской области на 2009 год
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Марьяновский муниципальный район, рассмотрев Прогноз социально-экономического развития Марьяновского муниципального района Омской области на 2009 год, Совет муниципального района решил:
1.Утвердить Прогноз социально-экономического развития Марьяновского муниципального района Омской области на 2009 год согласно приложению.
2.Настоящее решение опубликовать в районной газете "Авангард".
3.Контроль за исполнением решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике, собственности, природопользованию и землеустройству (Куц А.А.).
Глава Марьяновского
муниципального района
Э.Р.Равве
Оценка
социально-экономического развития Марьяновского
муниципального района за 2008 год и прогноз
социально-экономического развития района на 2009 год
Представленный прогноз социально-экономического развития Марьяновского муниципального района на 2009 год (далее - прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, параметрами прогноза социально-экономического развития Омской области до 2009 года, Программой социально-экономического развития Марьяновского района на 2008 год.
Прогноз разработан по основе системы показателей социально-экономического развития Омской области. Показатели прогноза разработаны на базе статистических данных за 2006 - 2007 года, отчетных данных за истекший год и оперативных данных текущего года об исполнении местного бюджета Марьяновского муниципального района, данных отраслевых структурных подразделений Администрации Марьяновского муниципального района, а также результатов анализа финансово-экономической деятельности крупных и средних организаций, действующих на территории района, с учетом тенденций развития экономики и социальной сферы Марьяновского муниципального района, складывающихся за последние годы.
При разработке прогноза учтены рекомендации Министерства экономики Омской области, применены прогнозные показатели инфляции и индексы-дефляторы цен по видам экономической деятельности.
Марьяновский муниципальный район образован в 1935 году, имеет выгодное территориальное расположение. Марьяновский муниципальный район расположен в центральной части Омской области всего в 50 км от г. Омска и входит в состав южного экономического района Омской области. На расстоянии 100 км проходит граница с республикой Казахстан.
Площадь муниципального района составляет 1600 кв.км или 1,2% от территории Омской области, в том числе городского поселения - 0,03 тыс. кв.м или порядка 2% от территории Марьяновского муниципального района.
Общая площадь земельных ресурсов составляет 165,2 тыс. га, из них 131,8 тыс. га - сельскохозяйственные угодья.
На территории Марьяновского района проходит асфальтная магистраль республиканского значения Омск - Челябинск и железнодорожная магистраль.
Протяженность железнодорожных путей - 45 км, автомобильных дорог - 455 км, дорог с твердым покрытием - 341 км.
Демография, уровень жизни и занятость населения
Демографическая ситуация является одним из определяющих факторов социально-экономического развития территории. Среднегодовая численность постоянного населения в 2006 году составила 27,2 тыс. человек, в 2007 году - 27,3, что на 100 человек больше показателя 2006 года. В последние 5 лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения числа численности в районе. Это происходит за счет миграции населения в Васильевское СП и в городское СП. На протяжении ряда лет в районе наблюдается высокая смертность населения пожилого возраста за счет нахождения Дома-интерната для престарелых на территории района.
Сохраняется проблема старения населения, что обусловлено превышением смертности над рождаемостью и приростом населения за счет миграции. В основном мигранты состоят из людей трудоспособного возраста. Это объясняет некоторое увеличение доли населения данной категории.
В районе остается проблема безработицы. Зарегистрированное число безработных в органах службы занятости на конец 2008 года составит 500 человек при уровне 4,1%, возрастет на 3,5% к 2007 году. На 2009 год предполагаемый уровень официальной безработицы достигнет 4,4%, возрастет по отношению к предыдущему году на 7,8%.
Центром занятости населения совместно с Администрацией района разработана программа занятости населения Марьяновского муниципального района на 2008 - 2010 годы, которой предусмотрено трудоустройство в сфере малого бизнеса и развитие личных подсобных хозяйств. В районе открыт бизнес-консультационный пункт при центре занятости для развития предпринимательской инициативы незанятого населения.
Основные показатели уровня жизни и занятости населения Марьяновского муниципального района представлены в следующем виде:
- Фонд заработной платы работников по крупным и средним предприятиям;
- среднесписочная численность работников;
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (по крупным и средним предприятиям).
По показателям: фонд заработной платы и среднемесячная номинальная заработная плата - наблюдается стабильный рост на протяжении ряда лет. Снижение темпа роста фонда оплаты труда в 2008 году по отношению к предыдущему году обусловлено изменением с 1 января 2008 года ценза отнесения хозяйствующих субъектов к категории малого и среднего предпринимательства. Все предприятия с численностью работников до 100 человек относятся к малым предприятиям (СПК "Апис", ЗАО "Степное", ООО "Коммунальщик", ООО "Общепит").
Среднемесячная заработная плата по оценке 2008 года составит порядка 8.5 тыс. рублей. По данному показателю сложился достаточно высокий темп роста, более 20%.
На 2009 год согласно отраслевым данным размер среднемесячной заработной платы прогнозируется в размере 10197 рублей, возрастет к уровню 2008 г. на 20,2%.
Основным показателем, характеризующим благосостояние жителей, является отношение среднемесячной заработной платы к величине прожиточного минимума. Этот показатель за 3 года возрос с 1.6 до 2.
Рост фонда заработной платы ниже роста среднемесячной заработной платы за счет незначительного снижения среднесписочной численности работающих. Это обусловлено изменением условий оплаты труда в связи с реализацией Федерального закона N 91-ФЗ в части перехода с 1 января на МРОТ - 4330 рублей и введением отраслевых систем оплаты труда в бюджетных организациях.
Образование
Прогноз отрасли образования представлен в следующем виде: численность учащихся незначительно увеличится за счет увеличения рождаемости в 2000 - 2001 гг.
Увеличивается процент охвата дошкольными учреждениями за счет увеличения детей в дошкольных группах, сельских школах-садах, увеличения количества детей в детских садах за счет компенсации платы граждан из областного бюджета.
Численность учителей по оценке 2008 г. будет уменьшена за счет реорганизации школ, в 2009 г. сокращения не планируется.
Сельское хозяйство
Приоритетным направлением в экономике района является развитие агропромышленного комплекса.
По оценке 2008 г., в хозяйствах всех категорий с площади 68,3 тыс. га собрано 94,6 тыс. тонн зерна в весе после доработки, получена урожайность 13,9 центнеров с гектара, темп роста к 2007 году составил всего лишь 63%. Основная причина снижения валового сбора зерна и урожайности - это природно-климатические условия: холодная весна, недобор влаги в течение лета сказались на фазе кущения и формирования колоса.
На 2009 г. объем производства сбора зерна планируется на уровне 2008 г., так как, по данным синоптиков, по погодным условиям 2009 г. будет таким же, как и предыдущий.
В районе заготовлено на условную голову 25,8 центнеров неконцентрированных кормов при потребности 30 ц. Всего с учетом остатков кормов прошлых лет в целом по району обеспеченность кормами выполнена, но не во всех хозяйствах.
В целом по району во всех категориях хозяйств в 2008 г. ожидается снижение поголовья свиней на 4,5% (584 гол.), в том числе в сельхозпредприятиях на 18,6% (530 гол.); коров на 8% (606 гол.), в том числе в с/х организациях - на 13,3% (614 гол.). Увеличится поголовье овец - на 7,3% (525 гол.), в том числе в КФХ и личных подворьях на 42,1% (797 гол.), сельхозпредприятиях снизится на 5,2% (272 гол.).
На конец 2008 года в районе поголовье крупного рогатого скота составит 17988, в том числе 6959 коров, 12302 головы свиней, 7689 овец.
На 2009 г. прогнозом предусматривается увеличение поголовья свиней на 3,5% (433 гол.), овец - 7,6% (584 гол.), поголовье КРС останется на уровне 2008 г.
В 2008 году хозяйствами всех категорий будет произведено 4348 тонн мяса (61,3% к 2007 г.), 31767 тонн молока (94,1%), удой на фуражную корову по сельскохозяйственным предприятиям - 4050 кг молока. Снижение производства мяса и молока идет в основном за счет снижения поголовья крупного рогатого скота в общественном секторе на 796 голов, в том числе - 614 коров. Полностью ликвидирован крупный рогатый скот в ЗАО ПФ "Заря" - 959 голов, из них 338 коров к уровню 2007 года.
На 2009 год в целом по району прогнозируется сокращение объемов производства мяса на 3,4%, молока на 3,0%. Причины те же - сокращение поголовья крупного рогатого скота в сельхозорганизациях, в том числе коров, и в личных подсобных хозяйствах, и в общественном секторе. На снижении поголовья коров в ЛПХ сказываются дефицит кормов, трудности в их приобретении, а также их высокие цены.
В результате вышеизложенного объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2008 году по району составит 1391,4 млн. руб. (73,2% к 2007 г.), сократится в связи с уменьшением объемов производства мяса на 38,7%, молока - на 5,9%, зерна - на 37%. На 2009 г. планируется незначительное сокращение объемов валовой продукции на 3,2% за счет снижения к 2008 г. объемов производства мяса на 3,4%, молока на 3%. По тем же самым причинам наблюдается снижение объемов валовой продукции и в разрезе категорий хозяйств.
Промышленность
Промышленность по средним и крупным предприятиям района до 2008 года была представлена основной промышленной организацией - КХП. Отгрузка товаров 2009 года планируется на уровне 54 млн. за счет организации производства на 40% имеющихся мощностей (хранилище и переработка зерна - мельница).
По субъектам малого предпринимательства объем отгруженных товаров собственного производства по оценке 2008 года ожидается более чем на 370 млн. руб., из них наибольшая доля падает на кондитерскую фабрику "Сладуница".
Стремительными темпами набирает оборот ООО "Прогресс", занимающийся производством тротуарной плитки. Достигнутые темпы роста позволяют прогнозировать положительную динамику данного показателя и позволяют сделать вывод об увеличении конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.
Инвестиционная деятельность
Увеличение инвестиций в основной капитал наблюдался в 2006 - 2007 гг. за счет собственных средств предприятий таких, как ОАО "Сибтранснефть" (реконструкция нефтепровода, инвестиций Газоблэксплуатации (строительство газораспределительной станции, сетей на территории района), строительство магазинов "Кузя", "Хороший".
Существенный размер инвестиций в 2008 году сложился за счет роста бюджетных средств в соответствии с целевыми программами, роста привлеченных средств. Основная часть собственных средств освоена предприятием ЗАО "Знамя".
В соответствии с доведенными показателями Минстроя, ввод жилых домов ожидается на уровне 6 тыс. квадратных метров.
Потребительский рынок
Стабильное увеличение сложилось в Марьяновском муниципальном районе по обороту розничной торговли за счет роста физического объема. Рост 2008 года обусловлен вводом новых торговых площадей (магазин Сесимбаева в р.п. Марьяновка, магазин в п. Москаленский) и за счет расширения ассортимента. Рост 2009 года запланирован за счет увеличения объемов производства по ООО "Прогресс" и за счет расширения ассортимента товаров.
Финансы
Анализируя финансовую сторону бюджета Марьяновского муниципального района, отметим рост доходной части за счет роста собственных средств, в том числе за счет эффективного использования имущества и земельных участков.
Рассматривая результат финансово-хозяйственной деятельности по крупным и средним предприятиям, отметим существенный рост данного показателя за счет продажи племенных овец, шерсти и повышения закупочной цены на баранину (по СПК "Овцевод"), за счет увеличения прибыли по крупным сельскохозяйственным предприятиям и за счет закрытия крупных промышленных предприятий-банкротов (КХП, МУП ТСК).
В целях обеспечения социально-экономического развития Марьяновского муниципального района необходимо продолжать осуществление мероприятий по реализации инвестиционных и целевых программ, улучшению инвестиционного климата, повышению темпов экономического роста, дальнейшему развитию промышленности, малого бизнеса в интересах повышения уровня жизни жителей Марьяновского муниципального района.