Решение от 25.12.2008 г № 90
О молодежной политике на территории Омского муниципального района Омской области и ее развитии в Год молодежи
Заслушав информацию начальника Управления по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Омского муниципального района Омской области о молодежной политике на территории Омского муниципального района Омской области, Совет Омского муниципального района Омской области решил:
1.Информацию начальника Управления по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Омского муниципального района Омской области (Демиденко И.А.) принять к сведению.
2.Управлению по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Омского муниципального района Омской области продолжить работу по реализации Закона Омской области от 13 марта 1996 г. N 76-ОЗ "О молодежной политике на территории Омской области" на территории Омского муниципального района Омской области.
Первый заместитель
Главы муниципального района
А.А.Галицкий
Молодежная политика на территории Омского района
и ее развитие в Год молодежи
Управление по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Омского муниципального района Омской области осуществляет деятельность с молодыми гражданами в возрасте от 14 до 30 лет (22072 человека), с несовершеннолетними в возрасте от 7 до 18 лет (11826 человек), молодыми семьями (1543 семьи), молодежными общественными объединениями (общественные молодежные советы - 16, волонтерские отряды - 16, региональная общественная молодежная организация "Путеводитель", детскими общественными объединениями - 33, советами старшеклассников образовательных учреждений, студенческим советом, советами старост профессиональных училищ).
На территории Омского района государственная молодежная политика осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, Законом Омской области "О молодежной политике на территории Омской области", Концепцией молодежной политики в Омской области на 2006 - 2010 годы, Программой развития молодежной политики, массовой физической культуры и спорта на территории Омского муниципального района Омской области на 2008 - 2010 годы, Программой "Детская лыжня Сибири" и строится на основе следующих принципов:
- привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации программ, касающихся молодежи;
- сочетание государственных, общественных и личных интересов в формировании и реализации молодежной политики;
- предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, трудоустройству, виды и качество которых должны обеспечить необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.
На сегодняшний день в статье 17 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" обозначены полномочия органов по делам молодежи, а именно:
1.участие в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2.осуществление организационно-методического обеспечения и координации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и т.д.;
3.оказание содействия детским и молодежным общественным объединениям, деятельность которых связана с профилактикой;
4.участие в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.
В связи с этим основными направлениями деятельности Управления являются: информационное обеспечение молодежи, патриотическое воспитание, развитие и поддержка молодежных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда молодежи, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, профилактика асоциального поведения молодежи, выявление и продвижение талантливой молодежи, поддержка и развитие детского и юношеского спорта, создание условий оздоровления и занятости несовершеннолетних, организация и проведение физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий.
Управлением разработаны и реализуются целевые программы "Программа развития молодежной политики, массовой физической культуры и спорта на территории Омского муниципального района Омской области на 2008 - 2011 годы", "Детская лыжня Сибири - 2007 - 2010", участвуют в реализации программ "Демографическое развитие Омского муниципального района Омской области на 2007 - 2010 гг.", "Обеспечение безопасности дорожного движения в Омском районе на 2008 - 2012 годы", "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы".
На сегодняшний день одной из главных задач в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта является координация совместных усилий, консолидация усилий различных ведомств, взаимоподдержка и умение найти самые экономичные пути достижения цели. Сегодня в районе это сотрудничество приобрело самые разнообразные формы: создание совместных программ, деятельность в межведомственных комиссиях, проведение семинаров, форумов, летней оздоровительной кампании, конкурсов. Системное решение молодежных проблем осуществляется благодаря сотрудничеству на межведомственном уровне.
Качественная реализация молодежной политики невозможна без высококвалифицированных кадров. Показатели по кадровому составу специалистов по работе с детьми и молодежью подчеркивают кадровый дефицит квалифицированных специалистов. В 2008 году всего 21 специалист имеет высшее педагогическое и физкультурное образование и только 3 специалиста по работе с детьми и молодежью поселений, 12 - высшее по другим специальностям, 18 - среднее специальное, 6 студентов, из них 4 обучаются в высших учебных заведениях.
В области второй год действует современная система подготовки кадров для реализации молодежной политики. Плановая подготовка кадров осуществляется на базе Сибирского государственного университета физической культуры и спорта.
Одним из ключевых способов создания позитивного имиджа органов молодежной политики и положительного общественного мнения о них является активное взаимодействие со средствами массовой информации, непосредственное участие представителей СМИ во всех муниципальных мероприятиях, организованных и проводимых Управлением. Для оперативного информирования молодежи о ходе реализации молодежной политики в районе и сельских поселениях в здании Администрации Омского муниципального района оформляется стенд "Молодежная фотохроника", а в сельских поселениях функционируют информационные молодежные стенды.
Вся деятельность Управления по делам молодежи, физической культуры и спорта строится по следующим основным направлениям.
Нравственное и патриотическое воспитание.
Задача этого направления - воспитание чувства уважения и любви к большой и малой Родине, гражданского самосознания, повышения престижа Российской армии.
В районе проводятся: оборонно-спортивный турнир "Орлята России", "День призывника", военно-патриотический месячник, торжественная церемония вручения паспорта "Я - гражданин России", конкурсы патриотической песни и литературных творческих работ и другие.
Вся данная работа проводится в тесном единстве с Советом ветеранов Омского района, Комитетом по образованию, Управлением культуры.
Поддержка молодежных инициатив.
Стратегия и тактика во взаимоотношениях с детскими и молодежными объединениями базируется на демократическом подходе. Это означает, в первую очередь, конструктивно-реалистический взгляд к данным объединениям и совместно с ними поиск места детского и молодежного движения в системе формирующегося в России гражданского общества.
Участие самой молодежи в формировании молодежной политики является главным принципом данной политики системы работы Управления с молодежными и детскими объединениями. Он включает в себя информационное обеспечение, привлечение их к реализации молодежной политики, поддержку проектов и программ объединений, а также другие формы плодотворного взаимодействия.
В 2003 году в каждом сельском поселении были созданы Общественные молодежные советы (ОМС). На сегодняшний день активно действуют 16. ОМС д. Приветное совместно с администрацией Лузинского сельского поселения построили хоккейную коробку, на которой регулярно проходят товарищеские встречи (2006 год). Чернолучинский ОМС восстановил волейбольную площадку. Председатели двух молодежных советов Ростовкинского и Петровского сельских поселений в 2007 - 2008 годах были удостоены нагрудного знака "Социальная звезда" в областном конкурсе в номинации "Я - гражданин России". В 2007 году 120 членов молодежных советов за свою благотворительную деятельность были награждены Управлением дипломами признательности "Лучший доброволец - 2007". Члены общественных молодежных советов проводят различные мероприятия: уборка и благоустройство территорий парков, зон отдыха, мест захоронений участников Великой Отечественной войны, адресная помощь ветеранам, театрализованные представления, приуроченные к общественным датам, спортивно-оздоровительные акции, тематические дискотеки.
Как правило, членами молодежного совета являются представители и лидеры всех сегментов молодежной среды каждого сельского поселения.
По инициативе Управления в 2003 году в рамках российско-немецкого проекта создана в районе молодежную региональную общественную организацию "Путеводитель", которая действует по сегодняшний день. Цель и задачи деятельности организации: пропаганда здорового образа жизни, духовно-нравственных ценностей, а также идей благотворительности. Совместно с Управлением подготовлено 64 социальных волонтера и 3 куратора, с 2004 по 2007 год ежегодно поводилась акция "День здоровья", охватывающая более 500 студентов, а также обучающихся в профессиональных училищах, воспитанников Ачаирского детского дома, учащихся МОУ "Троицкая СОШ" и "Новоомская СОШ". В настоящее время реализуется проект "Дети - будущее России" по пропаганде здорового образа жизни среди детей, подростков и молодежи. В 2007 - 2008 году специалисты Управления и члены организации участвовали в работе летней школы добровольцев в рамках Всероссийской программы. 5 декабря 2008 года прошла научно-практическая конференция "Молодежь России за здоровый образ жизни". Разработаны и реализованы программы: "Школа социальной адаптации первокурсников" (2005 год), "Добровольческий Конкурс Здоровья" (2005 год), "За здоровье молодых" (2006 год), "Дети -будущее России" (2007 - 2008 годы). Во время молодежных акций и мероприятий консультативная работа консультационных палаток по профилактике ВИЧ-инфекции в молодежной среде. Председатель организации "Путеводитель" Мишутина Оксана Александровна имеет диплом лауреата научно-практической конференции "Социально-психологические аспекты здоровьесбережения в условиях инновационной образовательной среды". Специалист Управления и президент организации постоянно участвуют в работе координационного совета общественных организаций города Омска.
Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа.
1.Районные спортивно-культурные праздники: "Праздник Севера", "Королева спорта".
В состав спортивно-культурного праздника "Праздник Севера" входят следующие виды спорта: лыжный спорт, зимний полиатлон, баскетбол (мужчины), баскетбол (женщины), хоккей с шайбой, мини-футбол на снегу, дартс, шахматы, шорт-трек, осенний легкоатлетический кросс. А также в зачет районной спартакиады входит спартакиада школьников (по положению Комитета по образованию).
В программу спортивно-культурного праздника "Королева спорта" входят следующие виды спорта: легкая атлетика, футбол, мини-футбол, пулевая стрельба, армрестлинг, гиревой спорт, настольный теннис, летний полиатлон, весенний легкоатлетический кросс, волейбол (мужчины), волейбол (женщины). А также в зачет районной спартакиады входит спартакиада школьников (по положению Комитета по образованию).
2.Турниры.
Проведение и участие в областном "Волейбольном турнире, посвященном памяти М. Полушина", районный турнир по мини-футболу, на приз УПДМФКиС, посвященный закрытию летнего спортивного сезона, турнир по футболу на приз клуба "Кожаный мяч", турнир на приз клуба "Золотая шайба", шахматный турнир "Белая ладья", оборонно-спортивный турнир "Орлята России", турнир по армейскому рукопашному бою, районные турниры по настольному теннису, мини-футболу, хоккею с шайбой на призы УПДМФКиС.
Эти соревнования в полной мере охватывают весь видовой спектр физической культуры и спорта, культивируемого в районе и практически все категории населения.
Профилактика асоциального поведения молодежи.
Высокий темп социально-экономического развития, к сожалению, определяет и стремительный рост таких социальных болезней как алкоголизм, наркомания, СПИД.
Управление проводит обучающие семинары для волонтеров по программе "Равный равному", включающий в себя блок медицинской, психологической информации по ВИЧ/СПИД проблемам и возможностям профилактики этих проблем в подростково-молодежной среде. На сегодняшний день активно действуют 16 волонтерских отрядов. В год членами волонтерских команд проводится более 200 акций и мероприятий, например акция милосердия "Белый цветок" в День защиты детей (2007 - 2008 годы) с последующей передачей собранных средств, в ходе концертно-развлекательной программы для 19 детей инвалидов детства и их близких в с. Ростовка. В летний период волонтеры участвуют в работе пришкольных оздоровительных лагерей и дворовых площадок для организованных и неорганизованных детей. Волонтеры отрядов Лузинского, Ростовкинского, Ключевского поселений принимают участие в Дне молодежи и Дне борьбы с наркоагрессией в областных профилактических мероприятиях совместно с отделом профилактики ОМЦ "Химик". Волонтеры с. Лузино участвуют в выездной акции "Автобус радости" для Полтавского детского дома, мероприятиях Кадетского корпуса, проводят тематические тренинговые занятия для подростков, отдыхающих в ОЦ "Солнечная поляна". На протяжении 4 лет проводится слет молодежного добровольческого движения "Марш волонтеров", мероприятия посвященные "Всемирный день отказа от курения", "День здоровья", "СПИД - мемориал "Горящая свеча", "Международный день борьбы с наркоагрессией и наркоманией". Более 100 волонтеров и единомышленников ровесников из общеобразовательных школ и Омского сельскохозяйственного техникума регулярно принимают участие в работе в областной "Школе добровольцев".
Содействие реализации творческих способностей молодежи, создание условий оздоровления и занятости несовершеннолетних.
С ростом ценностей образования и необходимости ориентации молодых людей на собственные силы в профессиональной подготовке особую актуальность приобрели различные способы поддержки творческих способностей талантливой молодежи. Молодые таланты сельских поселений реализуют себя, принимая участие в фестивалях, конкурсах, конференциях, соревнованиях районного, областного масштаба. Стали традиционными организация и проведение таких мероприятий как: Слет добровольческих команд "Марш волонтеров", "Форум общественных молодежных советов", "Подготовка социальных волонтеров", Всероссийские акции "Неделя добра" и "Неделя добровольцев", День защиты детей, фестивали семейного творчества, День призывника, оборонно-спортивный турнир "Орлята России", День молодежи, конкурсы патриотической и авторской песни.
Летняя кампания 2008 года еще раз показала, что в районе создана и успешно функционирует четкая система организации отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодежи. Наряду с традиционными формами отдыха подростков и молодежи - стационарный загородный лагерь "Солнечная поляна", туристические походы, слеты, разработаны и реализуются программы "Профильных смен палаточного лагеря" и "Спартакиады дворовых команд", "Летние экспериментальные площадки". Так, специалистами Лузинского отдела в 2008 году организована летняя экспериментальная площадка для неорганизованных детей и подростков с. Лузино. Ежедневно ее посещали 27 человек в возрасте от 4 до 16 лет. Всего за летний период посетило 1566 детей, из них 20 человек состоящих на внутришкольном учете и группы риска. Программа экспериментальной площадки включала в себя кружки по интересам, работа в творческих мастерских, театральная деятельность, тематические мероприятия.
Прошедшим летом в Омском муниципальном районе впервые был организован палаточный лагерь "Лесной дозор", где отдохнуло 60 человек из числа подростков и молодежи района, из них 9 детей находящихся на внутришкольном учете.
Около 400 мальчишек и девчонок приняли участие в спартакиаде дворовых команд. Спартакиада включала в себя соревнования по волейболу, мини-футболу, легкой атлетике, баскетболу и дартсу.
В 2008 году 7 активных талантливых молодых людей из Красноярского, Морозовского, Ключевского, Лузинского, Ачаирского сельских поселений были награждены путевками в Всероссийские детские центры "Орленок" и "Океан".
Специалисты по работе с детьми и молодежью сельских поселений приняли участие в трудоустройстве подростков и молодежи. Они занимались оформлением документов, ведением учета рабочего времени, соблюдением техники безопасности. Особое внимание уделялось детям из неблагополучных и малообеспеченных семей. В 2008 году было трудоустроено 239 подростка, тогда как в 2007 году - 305 человек. Снижение количества трудоустроенных связано со снижением количества молодежи от 14 до 18 лет, низкой заработной платой.
Поддержка молодой семьи.
Работа с молодыми семьями новый аспект в работе Управления. Основными направлениями деятельности работы с молодой семьей являются пропаганда семейных ценностей и традиций, ответственного родительства, повышение престижа социально-благополучной семьи, популяризация позитивных форм семейного отдыха. Специалисты Управления и МУ "Центр по работе с детьми и молодежью" в течение 2008 года прошли обучение на методических семинарах по теме "Организация работы с молодой семьей", "Реализация проекта "Молодая семья" в подростковой и молодежной среде".
По итогам мониторинга специалистов по работе с детьми и молодежью число молодых семей в районе составляет 1543. На территории Омского муниципального района Омской области действуют 11 клубов молодой семьи численностью от 7 до 20 семей (семейный стаж до 5 лет). Проводятся культурные и спортивные мероприятия, акции, интеллектуальные игры, круглые столы, оформляются информационные стенды, посвященные Международному дню семьи, Дню защиты детей и Году семьи в Российской Федерации. Проводится "Школа здоровой семьи" с молодыми семьями и "Сознательное родительство" для старшеклассников в виде тренингов по планированию будущего и позитивного настроя на семейную жизнь.
Стало хорошей традицией совместно с Омским отделом департамента ЗАГС проведение торжественной регистрации рождения ребенка "Имянаречение".
В 2008 году в рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы для оплаты части стоимости жилого помещения или его приобретения (строительства) выделено 3 млн. рублей (областной бюджет - 2,5 млн. руб. из районного бюджета - 500 тысяч рублей) для семей из Иртышского, Надеждинского, Новоомского, Красноярского, Пушкинского, Троицкого, Петровского сельских поселений.
Главной целью реализации молодежной политики в настоящий момент является ее качественное наполнение путем дифференциации, адресного подхода с учетом современных инновационных методов и решений. Для этого необходимо:
- усиление комплексного, межведомственного подхода в области реализации основных направлений государственной молодежной политики, основанного на взаимовыгодном партнерстве и общих интересах;
- создание надежного и грамотного кадрового потенциала органов по делам молодежи с помощью системы подготовки, переподготовки и обучения специалистов;
- пропаганда здорового образа жизни, консолидация сил для профилактики наркомании, алкоголизма, криминализации подрастающего поколения;
- привлечение молодежи к организованным формам проведения свободного времени, совершенствование работы отделов МУ "Центр по работе с детьми и молодежью";
- более полное использование творческого и организационного потенциала детских и молодежных общественных объединений, предоставление им возможностей для совершенствования и саморазвития.
Указом Президента РФ Медведева Д.А. 2009 год объявлен "Годом молодежи". В этой связи, для активизации вовлечения подростков и молодежи в общественную жизнь, в занятия физической культурой и спортом необходимо решение следующих проблем. Во-первых, предусмотреть финансирование ремонта существующих спортивных сооружений, независимо от балансовой принадлежности. Во-вторых, рассмотреть возможность строительства новых сооружений (хоккейная коробка с. Ростовка, роллерная трасса, стадион) в сельских поселениях. В-третьих, предусмотреть консолидированные финансы совместно с сельскими поселениями для формирования базы спортивного инвентаря, используемого, как для активизации участия подростков и молодежи в спортивных соревнованиях, так и для развития прокатной базы поселений в интересах всего населения. В-четвертых, обеспечение квалифицированными кадрами все сельские поселения, введение во всех поселениях должностей методистов по спорту. Решение всех данных проблем невозможно без централизации управления отраслями молодежная политика, физическая культура и спорт, с передачей полномочий от сельских поселений району.
В отрасли молодежная политика, в рамках проведения "Года молодежи" предлагается провести официальное открытие 25 января (Татьянин день). В течение года молодежи каждый месяц посвятить отдельно взятой теме. Январь - лыжные старты (по положению). Февраль - патриотизм, гражданственность "Все в твоих руках". Март - творческие выставки, конкурсы. Апрель - добровольческое движение. Май - оборонно-спортивный. Июнь - жизнь молодежи сельских поселений. Июль - оздоровление, отдых, туризм. Август - здоровье и безопасность. Сентябрь - мы славим труд. Октябрь - общественные молодежные советы. Ноябрь - молодая семья. Декабрь - карнавал.
В "Год молодежи" предлагается увеличить количество молодежи на районную "Доску почета". Ввести почетные звания: "Тренер года", "Спортсмен года". Для организации "Лодочного похода", посвященного Году молодежи необходимо дополнительное финансирование проекта в сумме 100 тысяч рублей, а также 50 тысяч рублей для присуждения "Молодежной премии Главы Омского муниципального района".
Предложения для Законодательного Собрания Омской области:
1.Сохранение и увеличение бюджетных средств Омской области на содержание, и развитие кадрового потенциала молодежной политики муниципальных образований;
2.Проведение реформирования сферы молодежной политики, создание управленческой вертикали молодежной политики с передачей полномочий от муниципальных районов в субъект федерации.