• Главная
• Решения
• 2008
• Ноявбрь
• 27
• Решение от 27.11.2008 г № 491

Решение от 27.11.2008 г № 491

Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития Таврического муниципального района Омской области на 2009 год

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь подпунктом 3 п. 2 ст. 11 Устава Таврического муниципального района, Совет Таврического муниципального района решил:
1.Утвердить Программу комплексного социально-экономического развития Таврического муниципального района Омской области на 2009 год (прилагается).
2.Комитету экономического развития и планирования Администрации Таврического муниципального района Омской области предоставить в Совет Таврического муниципального района Отчет об исполнении Программы комплексного социально-экономического развития Таврического муниципального района Омской области на 2009 год не позднее 1 марта 2010 года.
3.Настоящее решение и Программа комплексного социально-экономического развития Таврического муниципального района Омской области на 2009 год подлежат официальному опубликованию в Депутатском Вестнике газеты "Таврические новости".
Глава муниципального района
Г.В.Чертков
ПРОГРАММА
комплексного социально-экономического развития
Таврического муниципального района Омской области
на 2008 год
1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТАВРИЧЕСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Таврический район образован в 1924 году. Таврическое - первое село на территории Таврического района, основано в 1900 году. Свое название село Таврическое получило от Таврии-Крыма, откуда прибыли переселенцы в поисках свободных земель. С прибытием переселенцев началась распашка вековой целины.
Сегодня Таврическое - крупный поселок с 14,1 тысячами жителей, развитой инфраструктурой, необходимым комплексом социальных учреждений.
Таврический район расположен на юге Омской области в степной зоне, входит в состав южного экономического района.
Территория района составляет 2,7 тыс. кв.км, или 1,91%% от территории Омской области. Расстояние от районного центра до г. Омска составляет 52 км по автомобильной дороге с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог - 388,9 км, из них дорог с твердым покрытием - 91,8%% (356,9 км). По территории муниципального района проходит Западно-Сибирская железная дорога (ст. Стрела и ст. Жатва).
Территория района поделена на 10 сельских поселений, одно городское поселение, которые включают 42 населенных пункта.
Общая земельная площадь района составляет 273,6 тыс. га, из них 244,1 тыс. га - сельскохозяйственные угодья, 13,8 тыс. га занято лесом, 1,4 тыс. га занято водой.
Основными природными ресурсами района являются:
- глины (суглинки) - кирпичное сырье.
Разведано 3 месторождения глинистого материала, которые служат сырьевой базой для кирпичных заводов. В настоящее время работают 3 кирпичных завода: ИП Полыга - годовая мощность 700 тыс. шт., ЧП Маркусенко - 600 тыс. шт. и ООО "Сибирские стройматериалы" в с. Харламово - годовая мощность 18 млн. штук, где в 2007 году начат выпуск продукции. С начала 2008 года при численности работающих 170 человек произведено 2 млн. шт. усл. кирпича на сумму около 5 млн. руб.
Кроме того, имеются залежи глины в с. Пристанское и п. Новоуральский;
- лесной фонд - 5%% площади района.
Общий запас древесины - 1,2 млн. куб.м. Промышленная заготовка древесины на территории района не ведется.
В районе проживает 40,2 тыс. человек (1,98%% от общей численности населения Омской области), плотность населения - 14,8 человек на кв.км. В сельской местности проживает 25,9 тыс. человек, или 64,7%% от общей численности населения района. Численность населения трудоспособного возраста составляет 21,3 тыс. человека, или 53,3%%.
1.2.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД 2005 - 2008 ГОДОВ
Ежегодная динамика основных показателей социально-экономического развития Таврического муниципального района в 2004 - 2007 годах приведена в таблице 1.
Объем инвестиций в основной капитал за 2004 - 2007 годы вырос в сопоставимых ценах более чем в 3,7 раза.
За период 2004 - 2007 годов объем производства в сельском хозяйстве вырос на 60,1%%, в промышленности - в 2,1 раза в сопоставимых ценах.
Возрастает экономическая и социальная роль малого бизнеса. Предприниматели активно осваивают новые производства, создавая фактически новые отрасли экономики. Доля занятых в организациях малого предпринимательства составляет 14,9%% от общего числа занятых в экономике Таврического муниципального района. Развитие этого сектора экономики позволяет снизить уровень безработицы, бедности, способствует развитию сферы услуг.
Основные показатели социально-экономического развития
муниципального района в 2004 - 2009 годах
Таблица 1

Показатели	2004 г.	2005 год		2006 год		2007 год		2008 год (оценка)		2009 год (прогноз)
	значение	значение	темп роста в % к 2004 г.	значение	темп роста в % к 2005 г.	значение	темп роста в % к 2006 г.	значение	темп роста в % к 2007 г.	значение	темп роста в % к 2008 г.
Производство промышленной продукции, млн. рублей	255,1	264,5	103,7	431,8	163,3	536,7	124,3	767,2	142,9	881,97	115,0
Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах, млн. рублей)	1293,9	1429,8	110,5	1682,3	117,7	2071,6	123,1	1832,4	88,5	2064,8	103,0
Инвестиции (по кругу крупных и средних организаций), млн. рублей	87,4	384,8	440,3	262,3	68,2	327,7	124,9	649,6	198,2	735,4	113,2
Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв.м	4,28	8,64	201,9	9,2	106,0	11,0	120,1	11,4	103,6	11,9	104,4
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, рублей	6664,7	7352	110,3	8131,6	110,6	8865,4	109,0	9696,2	109,4	10598	109,3
Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей	3645,0	4595,4	126,1	6108,2	132,9	7341,0	120,2	9090	123,8	11000	121,0
Зарегистрированное число безработных (на конец периода), чел.	800	680	85,0	760	111,8	686	90,3	858	125,1	819	95,5
Численность постоянного населения (на конец периода), тыс. чел.	38,8	38,7	99,7	39,2	101,3	39,9	101,8	40,2	100,7	40,517	100,7
Естественный прирост (убыль (-) в расчете на 1 тыс. человек населения)	-3,2	-4,6	143,7	-3,1	67,4	-1,3	41,9	-0,1	7,7	1,5	-1500,0

Достигнутые результаты в секторах экономики стали катализатором повышения качества жизни населения Таврического муниципального района. Реальная заработная плата и реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились за период 2004 - 2007 годов более чем в 2,0 раза. Уровень бедности (численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения) снизился с 27%% в 2006 году до 17%% в 2008 году, в 2009 году планируется снизить уровень бедности населения до 16%%.
В структуре производства сельского хозяйства продукция растениеводства составляет 68%%, продукция животноводства - 32%%.
Основные культуры, которые выращиваются в районе, - это пшеница, ячмень, овес и масличные культуры. Валовой сбор зерна, выращенного земледельцами района в этом году, составил 103,9 тыс. тонн при урожайности зерновых 9,0 ц/га (в 2007 году валовой сбор зерна составил 188,9 тысяч тонн при урожайности 15,6 ц/га), кроме того, 41 тыс. га занимают масличные культуры.
Животноводство сельскохозяйственных организаций представлено молочным скотоводством. Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособного спроса населения Таврического муниципального района, что способствовало активному развитию сферы торговли и платных услуг населению. В 2004 - 2007 годах прирост оборота розничной торговли на душу населения составил 33,0%%.
В целях обеспечения жителей Таврического муниципального района доступным и качественным жильем реализуются масштабные региональные программы жилищного строительства. За три года объем ввода в эксплуатацию жилых домов возрос в 2,6 раза и составил в 2007 году 11000 кв.м, в 2008 году ожидается 11400 кв.м.
Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых, неналоговых доходов и доходов от предпринимательской деятельности, а также суммы отчислений от других бюджетов бюджетной системы РФ (до 01.01.2005) и безвозмездных поступлений (с 01.01.2005).
Бюджет Таврического муниципального района за 2007 год исполнен по доходам в сумме 449,4 млн. руб., в том числе:
- собственные доходы районного бюджета - 115,0 млн. руб. (25,6%%);
- доходы, поступившие из областного бюджета, - 327,9 млн. рублей (73%%);
- доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 6,5 млн. рублей (1,4%%).
1.3.ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ, КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПЕРСПЕКТИВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития района динамики основных социально-экономических показателей за последние три года выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития Таврического муниципального района.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории района:
- наличие плодородных земель;
- развитое автодорожное и железнодорожное сообщение;
- наличие промышленных предприятий машиностроительной, полиграфической, пищевой и мукомольно-крупяной отраслей;
- резерв трудовых ресурсов;
- возможности получения профессионального образования в районе.
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории района:
- отсутствие действующих предприятий промышленного производства в отдельных сельских поселениях;
- недостаточное развитие сферы бытовых услуг населению;
- неблагоприятная демографическая ситуация;
- высокая степень изношенности основных производственных фондов в большинстве действующих предприятий;
- изношенность инженерных коммуникаций;
- неравномерный уровень экономического развития городского и сельских поселений, входящих в состав Таврического муниципального района;
- существенное различие благосостояния различных социальных групп населения.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территорий района:
- рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет развития действующих агропромышленных мощностей;
- развитие среднего и малого бизнеса;
- создание новых производств;
- наращивание объемов жилищного строительства;
- наличие базы для повышения профессионального образования.
Угрозы, препятствующие развитию территории района:
- отсутствие демографического роста.
Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также места Таврического муниципального района в структуре производительных сил Омской области, определенного в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2010 годы), определена миссия Таврического муниципального района.
Таврический муниципальный район является территорией со сложившейся сельскохозяйственной специализацией преимущественно зернового производства, входящий в состав южного экономического района Омской области с опорным центром в р.п. Таврическое, обладающий конкурентными преимуществами, имеющий следующие базовые "точки роста" экономики:
- развитие зернового производства;
- увеличение мощностей по переработке зерна;
- развитие племенного скотоводства;
- строительство животноводческих комплексов;
- развитие промышленных предприятий;
- модернизация ЖКХ и поддержка малого предпринимательства.
В бюджетном послании Губернатора Омской области Л.К. Полежаева Законодательному Собранию Омской области "Основные направления бюджетной, экономической и социальной политики Омской области в 2009 году" основным проектом развития в следующем году в Таврическом районе определен запуск завода по переработке масличных культур.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является повышение благосостояния жителей Таврического муниципального района, обеспечение комплексности решения проблем экономического и социального развития за счет устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на основе документов территориального планирования, проведения активной инновационной и инвестиционной политики; увеличение доходов бюджета Таврического муниципального района и рациональное их расходование.
Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач:
1) В сфере управления:
- содействие эффективной реализации реформы местного самоуправления на территории района, обеспечение реализации прав граждан на участие в управлении;
- совершенствование бюджетного процесса на основе перехода к среднесрочному бюджетном планированию, реализация эффективной налогово-бюджетной политики, увеличение дохода и оптимизация расходов районного бюджета, повышение эффективности использования собственности района.
2) В экономике:
- обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района;
- создание условий для организации новых предприятий промышленности с использованием местного сырьевого запаса и трудовых ресурсов;
- содействие развитию агропромышленного комплекса;
создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост;
- содействие развитию энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры района для создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы.
3) В градостроительной деятельности:
- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, посредством разработки схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов, а также правил землепользования и застройки населенных пунктов;
- осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
- осуществление проектно-строительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.
4) В строительной деятельности:
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, проектной документации.
5) В жилищном строительстве:
- качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
6) в жилищно-коммунальном комплексе и инфраструктуре:
- повышение эффективности работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и снижение затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг;
- улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечение надежности работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан;
- создание условий конкурентной среды в жилищной сфере путем осуществления разделения функций и формирования договорных отношений между собственником жилья, управляющими компаниями и подрядными организациями;
- привлечение общественного самоуправления к управлению жилищным фондом;
- проведение мероприятий в рамках "Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Таврического муниципального района Омской области на 2007 - 2011 годы", областными и районными целевыми программами по техническому перевооружению, энергоресурсосбережению, обеспечению населения питьевой водой, развитию имущественных отношений в ЖКК, развитию инженерной инфраструктуры, ведению государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности и др.;
- проведение с участием средств областного и местного бюджетов капитального ремонта муниципального жилищного фонда с последующим созданием на его базе объединений собственников жилья;
- поддержка управляющих компаний, направленная на повышение эффективности их работы;
- в области жилищного строительства - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;
- в области обеспечения доступности жилья - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов;
- обеспечение прозрачности, последовательности и прогнозируемости процедур изменения тарифов;
- внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
- развитие концессионных механизмов управления коммунальной инфраструктурой.
7) В социальной сфере:
- улучшение демографической ситуации в районе;
- развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения;
- обеспечение роста реальных денежных доходов населения района, увеличение заработной платы на основе повышения производительности труда, уровня оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, роста доходов от предпринимательской деятельности за счет стимулирования развития малого бизнеса, снижение доли граждан с доходами ниже прожиточного минимума;
- качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения;
- обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса района, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, осуществление газификации района;
- создание условий для развития инновационной деятельности в сфере образования;
- расширение возможности получения начального профессионального образования и дополнительного высшего образования в районе.
Одной из основных задач Программы является масштабная реализация на территории Омской области национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Достижение поставленной цели и решение задач позволит обеспечить в 2009 году следующую динамику основных показателей социально-экономического развития района (по сравнению с уровнем 2008 года):
- увеличение объема продукции сельского хозяйства - не менее чем на 3%%;
- увеличение объема производства промышленной продукции - не менее чем на 15%%;
- рост инвестиций в основной капитал - не менее чем на 13,2%%;
- увеличение объема производства товаров и услуг организациями малого предпринимательства - не менее чем на 20%%;
- ввод в эксплуатацию жилых домов - не менее 11900 кв.м;
- рост оборота розничной торговли - не менее чем на 10,1%%;
- повышение реальных располагаемых денежных доходов на душу населения - на 16,4%%;
- повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы - не менее чем на 21%%;
- улучшение демографической ситуации, рост уровня рождаемости - до 14 новорожденных на 1000 человек населения.
3.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОРОДСКИМ И СЕЛЬСКИМИ ПОСЕЛЕНИЯМИ
Целями территориального развития муниципального района в рамках реализации на территории Омской области Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" являются:
- совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления городского и сельских поселений;
- осуществление планомерного перехода от поддержки становления власти на местном уровне к поддержке развития городского и сельских поселений района;
- обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление развитием территории муниципального района и входящих в его состав городского и сельских поселений;
- сокращение различий в социально-экономическом развитии городского и сельских поселений;
- завершение формирования правовой территориальной, организационной, финансово-экономической и имущественной основ местного самоуправления на территории района;
- развитие и поддержка производства в сфере ЖКХ;
- внедрение энергосберегающих технологий, перевод теплоисточников на менее затратные виды топлива.
Для достижения указанных целей предлагается решить следующие задачи:
- содействовать созданию имущественного комплекса городского и сельских поселений;
- создать условия для эффективного использования земельных ресурсов;
- завершить структурирование полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района и поселений;
- содействовать межмуниципальному сотрудничеству, совершенствованию размещения производительных сил;
- создать условия для развития "точек роста" в городском и сельских поселениях, содействовать реализации инвестиционных проектов, развитию малого предпринимательства, организации занятости населения.
Для решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:
- методологическое и консультационное сопровождение разработки программ комплексного социально-экономического развития городского и сельских поселений;
- проведение мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития городского и сельских поселений;
- организация взаимодействия с предпринимательскими ассоциациями и хозяйствующими субъектами;
- содействие созданию новых производств, способствующих привлечению дополнительных инвестиций, созданию новых рабочих мест, увеличению доходов местного бюджета.
В целях эффективного осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальным районом заключены соглашения о принятии части полномочий поселений.
В том числе были заключены соглашения о принятии Таврическим муниципальным районом следующих полномочий:
- по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
- по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей поселения услугами организаций культуры;
- по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
- по организации и осуществлению мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
- по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организации предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
- по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
- по осуществлению функций в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
В целях совершенствования территориального размещения производительных сил, развития экономической основы местного самоуправления определены опорные "точки" ускоренного развития потенциальных возможностей и концентрации ресурсов в городском и сельских поселениях, входящих в состав муниципального района:
Таврическое городское поселение представлено разнопланово, имеются предприятия различной отраслевой принадлежности:
- основными организациями строительной отрасли являются: ООО "Малахит", ООО "Коммунсервис" и ООО "Скиф", темпы роста оказанных услуг которых в сравнении с предыдущим годом выросли на 41,7%%, 1,9%% и 36,8%% соответственно;
- бытовые услуги оказываются на базе МКП "Рембыттехника", инвестиционные вложения в основной капитал которого в 2009 году планируется увеличить более чем в 6 раз;
- промышленность представлена предприятиями пищевой промышленности (ООО "Альянс", ООО "Общепит" и ООО "Молзавод"), производством строительных материалов (кирпичный завод ЧП Полыга), полиграфической промышленности (ООО "Полиграфия плюс" и ООО "Газетный двор"), машиностроительной промышленности (ОАО "Авторемонтный завод Таврический");
- малый бизнес представлен производством и ремонтом мебели, парикмахерскими услугами, услугами такси, торговлей и т.д.
Неверовское сельское поселение представлено более чем двадцатью крестьянско-фермерскими хозяйствами, ООО "Агро", СА "Коянбай" и ООО "Зеленополье", развивающими растениеводческую отрасль. Малый бизнес в поселении представлен предприятиями розничной торговли, а промышленность - ООО "Связьсервис", которое оказывает услуги связи.
Харламовское сельское поселение имеет возможность дальнейшего развития за счет находящихся на его территории предприятий, таких как ООО "Огородное", "Таврический ЗЭРП", представляющих сельскохозяйственную отрасль, ООО "Обувная компания "БАОФУ" и ООО "Строительные материалы", представляющих промышленность, ООО "Михта" и ИП Кривошеев, представляющих малый и средний бизнес.
На территории Сосновского сельского поселения динамично развиваются: ООО "Единство", представляющее перерабатывающую промышленность, кирпичный завод ООО "ТПК Стройсервис", сменивший в этом году собственника, розничная торговля ИП Маруда А.М., ИП Дибигов В.У., ИП Кудик Т.Н., ИП Водзаковская В.М., ИП Валиулин З.А.
В Прииртышском сельском поселении наблюдается развитие сельского хозяйства за счет предприятий и КФХ (КФХ Ефимова и ООО "Агрофирма Прииртышская"), а также развития личных подсобных хозяйств.
В Новоуральском сельском поселении сельское хозяйство развивается за счет ООО "Лузинское зерно" и ООО "Лузинское молоко", промышленность - за счет ОАО "Черноглазовский элеватор" и ОАО "Черноглазовские мельницы", малый бизнес - за счет ИП Симонян.
Луговское сельское поселение развивается в связи с наращиванием объемов производства ООО "Комплекс Таврический", а также развитием пищевой промышленности за счет производства хлеба и хлебобулочных изделий ИП Бибиковой.
Карповское сельское поселение развивает отрасль сельского хозяйства за счет имеющихся на территории поселения крестьянско-фермерских (КФХ Новиков А.И., КФХ Циммер А.С, КФХ "Ариадна") и личных подсобных хозяйств, развитие производства макаронных изделий за счет КФХ "Ариадна".
Ленинское сельское поселение в значительной степени увеличит темпы развития за счет строящегося на его территории рапсового завода, запуск которого планируется в ноябре 2009 года, ОАО "Экспериментально-механический завод "Таврический", крестьянско-фермерских хозяйств Шкурко А.Я., Иванова С.Н., Подопригора В.В.
В Пристанском сельском поселении активно развивается растениеводство (КФХ "Зерно", КФХ Альтергот А.Д., КФХ "Луч", ООО "Победа" и др.), личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства и предпринимательство (ИП Маруда А.М., ИП Аганян И.Н.).
В Любомировском сельском поселении развивается растениеводство (КФХ Бабенко С.А.), животноводство (ЗАО "Гончаровское") и в личных подсобных хозяйствах, предпринимательство в сфере торговли.
4.РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
4.1.РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Целью политики органов местного самоуправления Таврического муниципального района в агропромышленном комплексе является содействие развитию сельскохозяйственного производства, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, повышение уровня жизни населения в сельской местности, развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
Приоритетными задачами развития агропромышленного комплекса муниципального района на 2009 год являются:
- расширение мер поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности;
- ускоренное развитие животноводства, активизация племенной работы;
- техническое перевооружение и укрепление материально-технической базы сельскохозяйственного производства. В крупных и средних сельскохозяйственных организациях района отмечается высокая степень износа основных фондов: 2006 год - 46%%, 2007 год - 43,2%%;
- повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей;
- развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
- улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;
- укрепление интеграционного взаимодействия между сельхозтоваропроизводителями и организациями переработки сельскохозяйственной продукции.
В 2007 году валовой сбор зерна в весе после доработки составил 188,9 тысяч тонн при урожайности 15,6 ц/га, в 2008 году под влиянием неблагоприятных климатических условий валовой сбор зерна в весе после доработки составил 103,9 тысяч тонн при урожайности 9 ц/га с посевной площади (на 45%% ниже уровня 2007 года).
Животноводство в районе представлено молочно-мясным скотоводством. За 2007 год производство молока в хозяйствах всех категорий составило 35,2 тысячи тонн, в 2008 году производство молока составит 33,3 тыс. тонн. Средний надой молока на одну корову в крупных и средних сельскохозяйственных организациях района за 2007 год составил 3844 килограмма, в 2008 году прогнозируется 3710 килограмм. Производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в хозяйствах всех категорий в 2007 году составило 4,8 тысячи тонн, в 2008 году составит 5,2 тысячи тонн. Следует отметить, что в хозяйствах населения производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) за 2007 год составляет 3,7 тонны, или 77%% от общего производства мяса в хозяйствах всех категорий. Производство молока в хозяйствах населения за 2007 год составляет 18,9 тонны - 54%% от общего производства молока в хозяйствах всех категорий.
В 2007 году у населения закуплено 2,2 тыс. тонн молока (при плане 1,7 тысячи тонн), что на 31%% превышает уровень доведенного задания. В 2008 году согласно рекомендациям Правительства Омской области в целях увеличения поголовья организован закуп излишков животноводческой продукции в каждом сельском поселении. Установлены пункты приема молока в Новоуральском, Прииртышском, Любомировском, Ленинском, Неверовском поселениях. На 2008 год Таврическому муниципальному району был доведен план по закупу молока - 2500 тонн в год. За 9 месяцев 2008 года план по закупу молока выполнен в размере 1906 тонн (76%% от доведенного плана). В 2008 году план по закупу мяса доведен до Таврического муниципального района в размере 803 тонны, за 9 месяцев 2008 года закуплено у населения 626 тонн мяса, что составляет 78%% от доведенного годового плана.
За 9 месяцев 2008 года в хозяйствах всех категорий наблюдается рост поголовья КРС на 84 головы, в том числе поголовье коров увеличилось к уровню 2007 года на 345 голов, поголовье свиней снизилось на 1001 голову, поголовье овец в ЛПХ и КФХ увеличилось на 68 голов. В сельскохозяйственных организациях снижение поголовья КРС составило 1,4%% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. В некоторых сельскохозяйственных организациях наблюдается увеличение поголовья: цех N 2 Новоуральское - на 145 голов, что составляет 106,3%% к 2007 году, в том числе коров на 76 голов, ООО "Рассвет" - 88 голов, что составляет 108,7%%, коров - 31 голова, СА "Коянбай" - 86 голов (126%% к уровню 2007 года), коров - 5 голов.
В 2009 году планируется увеличение поголовья КРС в ООО "Шазон". На увеличение поголовья в хозяйстве предусмотрены средства в сумме 185 тысяч рублей.
В крестьянско-фермерских хозяйствах наблюдается увеличение в сравнении с аналогичным периодом 2007 года поголовья КРС на 22 головы, что составляет 129%% к уровню 2007 года, в том числе коров - 16 голов, поголовье овец осталось на уровне прошлого года, а поголовье свиней увеличилось на 7 голов и составило 105%% к уровню 2007 года. За 9 месяцев 2008 года в личных подсобных хозяйствах произошло увеличение поголовья КРС на 207 голов. Наибольшее увеличение хотелось бы отметить в Луговском поселении - 104 головы, в сравнении с аналогичным периодом 2007 года рост составил 145%%, в том числе коров - 45 голов, в Новоуральском сельском поселении - на 94 головы, или 107%% к уровню 2007 года.
На территории Таврического муниципального района действует 91 крестьянско-фермерское хозяйство. В 2007 году валовой сбор зерна в КФХ составил 82,8 тысячи тонн (в 2008 году - 35 тысяч тонн, что составило 42,3%% к уровню 2007 года). Производство молока в КФХ в 2007 году составило 242 тонны (в 2008 году - 225 тонн, что составило 93%% к уровню 2007 года). Производство мяса в КФХ в 2007 году составило 61 тонну (в 2008 году - 70 тонн, что составило 101,4%% к уровню 2007 года). В 2009 году главами крестьянско-фермерских хозяйств Мироненко В.П., Поляков С.П., Леонгард Ю.В., Постовой Ю.И., Альтергот А.Д. запланированы денежные средства в сумме 19 миллионов рублей на развитие материально-технической базы. По итогам 2007 года малыми формами хозяйствования получено кредитов на сумму 38 млн. рублей (годовой план выполнен на 79%%). За истекший период 2008 года получено кредитов на сумму 33,3 млн. рублей.
В результате реализации на территории муниципального района мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства наблюдается положительная динамика в развитии предприятий аграрного комплекса.
В ООО "Комплекс Таврический" на сегодняшний день общее поголовье крупного рогатого скота составляет 1270 голов, в том числе коров - 520 голов. За 8 месяцев 2008 года произведено 1202 тонны молока, что составляет 68,4%% от уровня прошлого года, и 82,5 тонны мяса, что составляет 68,9%% от уровня 2007 года. Прибыль за 1 полугодие 2008 года составила 5191 тыс. рублей, что выше на 76%% к соответствующему периоду прошлого года. Численность работающих в настоящее время составляет 134 человека. В 2007 году в ООО "Альянс" объем производства продукции составил 285 тонн сыров на сумму 34,2 млн. рублей. На сегодняшний день объемы производства сыров выросли до 43 тонн в месяц. Взят кредит в сумме 4,2 млн. рублей, что позволило увеличить объемы переработки молока на 60%%. Численность работающих в 2008 году - 20 человек, что на 17,6%% больше, чем в 2007 году. За восемь месяцев 2008 года средняя заработная плата составляет 6300 рублей. Рентабельность производства сыров - 21.5%%. Объем и переработку молока в дальнейшем планируется увеличить до 20 тонн в смену.
В ООО "Рассвет" поголовье крупного рогатого скота составляет 1115 голов, в том числе коров - 421 голова. За 2007 год в хозяйстве произведено 1390 тонн молока, 101,2 тонны мяса, за 8 месяцев 2008 года произведено 1058 тонн молока, 44,7 тонны мяса. Численность работающих на предприятии составляет 34 человека. Среднемесячная заработная плата составила 7861 рублей, за соответствующий период прошлого года составляла 5309 рублей.
ООО "Огородное" находится на территории Харламовского сельского поселения, за 2007 год предприятием произведено 707 тонн овощей на сумму 6,1 млн. рублей, в 2008 году - 520 тонн овощей на сумму 2,6 млн. рублей, в 2009 году прогнозируется объем производства на уровне текущего года.
Необходимо отметить, что на сегодняшний день предприятиям, специализирующимся на растениеводстве, пришлось нелегко, понесены огромные убытки. Впервые за последние годы засуха на территории района оказалась настолько сильной, что с ней не смогли справиться даже очень крепкие, технически и технологически продвинутые хозяйства.
В 2009 году продолжится реализация мероприятий муниципальных целевых программ:
- "О развитии крестьянских (фермерских) хозяйств и малого предпринимательства в Таврическом муниципальном районе до 2010 года";
- "Развитие молочного и мясного скотоводства в Таврическом муниципальном районе на 2006 - 2010 годы";
- "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса на 2006 - 2010 годы";
- Программы комплексного плана технического перевооружения сельскохозяйственных организаций Таврического муниципального района до 2010 года;
- "Поддержка личных подсобных хозяйств Таврического района на 2005 - 2010 годы".
В бюджете Таврического муниципального района на 2009 год на реализацию вышеперечисленных муниципальных целевых программ предусмотрено 385 тысяч рублей.
В результате проведения предусмотренных мероприятий прогнозируется насыщение потребительского рынка качественной сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, повышение занятости и благосостояния населения, обеспечение агропромышленного комплекса района управленческими кадрами и специалистами, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, предъявляемым к производству и переработке сельскохозяйственной продукции, создание им необходимых социально-бытовых условий, улучшение демографической ситуации и уменьшение процесса оттока молодежи из села. В 2009 году планируется увеличение объема производства зерна в хозяйствах всех категорий не менее чем на 67,5%% к уровню 2008 года, объема сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий на 112,7%% к уровню 2008 года, что составит 2064,8 млн. рублей. Кроме того, планируется увеличить производство мяса и молока во всех категориях хозяйств на 2%% к уровню 2008 года.
4.2.РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целью промышленной политики является создание условий для развития промышленного потенциала муниципального района за счет создания новых производств, модернизации имеющихся производственных мощностей и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
- содействие развитию пищевой промышленности;
- вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов - глины (суглинок);
- содействие развитию производства строительных материалов.
По виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за 2007 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (по кругу крупных и средних организаций) составил 275,8 млн. рублей, что на 38,7%% выше уровня 2006 года (1 место в степной зоне).
Общий объем промышленной продукции с учетом производства субъектов малого предпринимательства стабильно развивается: в 2007 году - 536,7 млн. рублей, в 2008 году составит 767,2 млн. рублей и на 2009 год планируется 881,97 млн. рублей.
Пищевая и перерабатывающая промышленность.
Наиболее крупным предприятием района является ОАО "Черноглазовские мельницы", которое функционирует с 2002 года. Мельничный комплекс оснащен современным итальянским оборудованием.
В июне 2007 года запущена в эксплуатацию 2-я линия производительностью 150 тонн зерна в сутки. В 2007 году организацией произведено продукции на сумму 267,0 млн. рублей, что на 44,8%% превышает уровень 2006 года, численность работающих на предприятии - 70 человек, среднемесячная заработная плата - 8315 рублей.
По оценке в 2008 году объем произведенной продукции составит 447,9 млн. рублей, среднесписочная численность работников на предприятии - 83 человека, среднемесячная заработная плата - 9341 рубль.
В 2009 году прогнозируется небольшое увеличение численности занятых на предприятии до 86 человек, рост объемов производимой продукции до 531,4 млн. рублей (на 18,6%%), увеличение среднемесячной заработной платы до 10163 рублей.
В целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Омской области предприятие принимает участие в государственных товарных интервенциях на рынке зерна от Омской области. За период проведения торгов организацией закуплено 5940 тонн зерна и пшеницы продовольственной 3 класса.
В 2007 году ООО "Продэкс-Омск" начато строительство завода по переработке рапса и других масличных культур экстракционным способом. В третьем квартале 2009 года планируется ввод первой очереди завода, мощностью переработки 450 тонн семян подсолнечника в сутки. Предполагается создание более 250 новых рабочих мест.
Машиностроительный комплекс.
ОАО "Авторемонтный завод "Таврический" располагает двумя производствами: литейным и механическим, обеспечивающими выпуск и обработку запорной арматуры для трубопроводов (задвижки, фланцы), тормозных барабанов для отдельных марок автобусов, котлов бытовых, запасных частей для сельскохозяйственной техники, чугунного и стального литья, колосников, золоуборочной арматуры, ливневых решеток, люков колодезных легких и тяжелых для ЖКХ и ГТС.
В 2007 году объем отгруженных товаров (услуг) собственного производства составил 35,3 млн. рублей (в 2006 году - 34,6 млн. рублей). Численность работающих - 114 человек. Среднемесячная заработная плата работников списочного состава организации за 2007 год составила 6312 рублей. По оценке в 2008 году объем произведенной продукции составит 45,0 млн. рублей, численность работающих - 134 человека, среднемесячная заработная плата - 8207 рублей. Прогноз на 2009 год предусматривает дальнейшее увеличение численности занятых на предприятии до 140 человек, рост среднемесячной заработной платы до 9464 рублей (на 15,3%% к уровню 2008 года), рост объема производимой продукции до 65 млн. рублей (на 44,4%% к уровню 2008 года).
Кроме того, планируется, что в 2009 году на территории ОАО АРЗ "Таврический" будет построен завод по производству объемно-модульных зданий (мощностью 50 тыс. кв.м готовых модулей в течение одного года). Ввод завода в эксплуатацию обеспечит создание порядка 100 дополнительных рабочих мест, и уже в четвертом квартале 2009 года завод выйдет на объем производимой продукции порядка 3,0 млн. рублей в день.
ОАО "Экспериментальный механический завод "Таврический" в 2008 году из разряда предприятий малого бизнеса перешло в категорию средних предприятий. Организация специализируется на производстве изделий из металла для птицеводческих хозяйств и потребительских товаров (двери, решетки, баки и т.д.).
Объем производства предприятия в 2007 году составил 3,5 млн. рублей, что в 3 раза выше уровня 2006 года. Численность работающих - 65 человек.
По оценке в 2008 году объем производства увеличится в 12 раз относительно уровня 2007 года и составит 42,5 млн. рублей. Численность работающих на предприятии увеличилась на 43,1%% относительно 2007 года и составила 93 человека. Средняя заработная плата - 11250 рублей. Прогнозируется, что в 2009 году численность занятых на предприятии увеличится еще на 29%% и составит 120 человек, до 12500 рублей (на 11,1%%) возрастет среднемесячная заработная плата, до 45,5 млн. рублей (на 6,9%%) вырастет объем произведенной продукции.
В 2007 году издательская и полиграфическая промышленность района была представлена следующими организациями: МУП "Таврическая типография", ООО "Газетный двор", ООО "Полиграф", ООО "Полиграфия плюс", ООО "Центр дизайна и полиграфии".
В 2007 году организациями выпущено 13,2 млн. экземпляров газет 30 наименований, 85 тыс. экземпляров бланочной продукции, объем производства продукции составил 41 млн. рублей (109%% к уровню 2006 года).
В результате объединения полиграфических организаций в настоящее время на территории района действуют ООО "Газетный двор" и ООО "Полиграфия плюс".
ООО "Газетный двор" образовано в 2000 году и является самой крупной среди сельских типографических организаций Омской области. В 2007 году объем произведенной организацией печатной продукции составил 20,1 млн. рублей, по оценке в 2008 году будет произведено печатной продукции на сумму 21,0 млн. рублей (увеличение на 4,5%% к уровню 2007 года). По прогнозу в 2009 году объем произведенной печатной продукции составит 23,0 млн. рублей. Среднесписочная численность работников на данный момент 88 человек, и в следующем году изменение этого показателя не предвидится. Среднемесячная заработная плата на данный момент около 8000 рублей, в следующем году ожидается рост до 8900 рублей (на 11,2%%).
Вид экономической деятельности "производство кожи, изделий из кожи и обуви" представлен введенным в действие в 2006 году предприятием по производству спортивной обуви (сланцы, кроссовки) - ООО "Обувная компания "БАОФУ". В целях увеличения объемов выпуска продукции в 2007 году компанией запущена дополнительная линия по производству тапочек из силикона и полистирола.
В 2007 году организацией выпущено 3,4 млн. пар обуви из полимерных материалов, что в 4,9 раза превышает уровень 2006 года, среднесписочная численность работников составила 72 человека, из которых около 60 - граждане КНР, среднемесячная заработная плата - 4260 рублей.
В 2008 году доля отгруженной продукции организации в общем объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств по кругу крупных и средних организаций Таврического района составила более 80%%.
В 2008 году наблюдается снижение на 20%% к уровню 2007 года выпуска обуви из полимерных материалов в связи с тем, что с декабря 2007 года производство было приостановлено и возобновлено только в середине марта 2008 года. В настоящее время в обувной компании занято 56 человек, по оценке объем произведенной продукции в 2008 году составит 42,0 млн. рублей, в 2009 году прогнозируется увеличение занятых на предприятии до 60 человек и рост объемов производимой продукции до 44,0 млн. рублей.
В результате реализации предусмотренных мероприятий в 2008 году объем производства промышленной продукции в районе возрастет на 42,9%% к уровню 2007 года и составит 767,2 млн. рублей. По прогнозу в 2009 году ожидается дальнейший рост объема производства промышленной продукции до 881,97 млн. рублей (на 15%% к уровню 2008 года).
4.3.ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ УСЛУГ
Малое предпринимательство является неотъемлемой частью любой развитой хозяйственной системы, способствует эффективному решению проблемы обеспечения занятости путем создания новых рабочих мест, развитию конкурентоспособности путем использования ценовых преимуществ, путем повышения качества производимой продукции и скорости обновления ассортимента. Малое предпринимательство - эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности и на сегодняшний день занимает определенную долю в рыночной структуре, является одним из важнейших ее элементов. Целью политики в сфере стимулирования малого бизнеса в 2009 году является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также городских и сельских поселений, повышение занятости населения муниципального района, увеличение объемов банковского кредитования малого бизнеса.
Приоритетными задачами политики в области развития предпринимательства в 2009 году являются:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование базы данных об имеющихся в районе материальных ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
- развитие системы кредитования малого бизнеса, финансово-кредитных механизмов и внедрение финансовых технологий, в том числе развитие микрофинансирования;
- содействие развитию потребительских кооперативов, кредитных потребительских кооперативов на территории района;
- содействие развитию сети бытового обслуживания, предприятий торговли в сельской местности и малых селах, торговых организаций социальной направленности (магазинов, столовых);
- развитие и поддержка предпринимательства в сфере ЖКХ;
- поддержка предпринимательской инициативы через гранты, конкурсы, предоставление льгот;
- проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития малого бизнеса в районе;
- информирование субъектов малого предпринимательства о порядке предоставления государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством Омской области;
- информирование о возможности участия субъектов малого предпринимательства района в областных выставках "Инфраструктура поддержки предпринимательства в Омской области";
- развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов (развитие самозанятости).
Предпринимательское сообщество активно задействовано в работе экономических советов поселений, в каждом поселении в состав экономического совета входят представители малого бизнеса. Например, в Прииртышском сельском поселении - индивидуальный предприниматель Крицкий Р.А. и глава крестьянско-фермерского хозяйства Ефимов А.В., в Сосновском сельском поселении - предприниматели Путренко О.А. и Дибигов В.У., в Луговском сельском поселении - глава крестьянско-фермерского хозяйства Лакеев Г.Ф.
Инфраструктура поддержки малого бизнеса на территории района на данный момент выглядит следующим образом. На территории района работает десять организаций, оказывающих услуги субъектам малого предпринимательства, из них семь оказывают консультационные услуги, две - юридические и одна - оценочные. Кроме того, действует общественное объединение предпринимателей, а именно - Ассоциация объединений агропромышленного комплекса и фермерских хозяйств. В целях развития предпринимательской инициативы и оказания поддержки индивидуальным предпринимателям и организациям района в текущем году на базе государственного учреждения "Центр занятости населения Таврического района" открыт бизнес-консультационный пункт. Планируется, что со следующего года с открытием ресурсного центра образования предприниматели района получат возможность дистанционного обучения посредством проведения семинаров и конференций в режиме прямого вещания.
В рамках реализации мероприятий по реализации муниципальной целевой программы поддержки и развития малого предпринимательства планируется:
- проведение конкурсов на присуждение премии Главы муниципального района в сфере предпринимательства и инноваций среди приоритетных направлений деятельности в номинациях "Лучший предприниматель года", "Лучшее малое предприятие" и т.д.;
- проведение творческих конкурсов среди журналистов на лучшую публикацию в газетах, радио- и телепередачах о субъектах малого предпринимательства;
- ежегодное подведение итогов и вручение муниципальных грантов субъектам малого предпринимательства, оказывающим поддержку учреждениям социальной сферы.
В целях формирования социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и Администрацией муниципального района предусмотрено осуществление размещения муниципальных заказов для субъектов малого предпринимательства в размере 15%% общего объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по перечню, установленному Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства.
Информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства осуществляется в рамках проведения семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития субъектов малого предпринимательства в районе.
В 2007 году разработана муниципальная целевая программа "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Таврическом муниципальном районе Омской области на 2008 - 2010 годы".
Малый бизнес в районе представлен производством крестьянско-фермерских хозяйств (животноводство и растениеводство), перерабатывающей промышленностью, т.е. производством мукомольно-крупяной продукции (ООО "Единство"), выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий (ИП Барбие, ИП Симонян), производством макаронных изделий (КФХ "Ариадна"), кондитерских изделий (Кондитерская фабрика "Аурэла" ИП Степановой, ИП Барбие), молочных изделий (ООО "Альянс", ООО "Молзавод Таврический") и изготовлением полуфабрикатов (ИП Гребень, ООО "Агропромышленная компания"), производством столярных изделий (ООО "Скиф", ООО "Корпорация +"), изготовлением мебели, полиграфической промышленностью (ООО "Газетный двор", ООО "Полиграфия плюс"), услугами розничной торговли (ИП Зайцева, ИП Туник), услугами автоперевозок (ИП Кривенченко, ООО "Вояж"), бытовыми (ИП Шипицина) и медицинскими услугами (ООО "Улыбка").
Производством кондитерских изделий на территории района заняты ООО "СибКорн", ООО "Общепит", ИП Барбие, кондитерская фабрика "Аурэла" ИП Степановой И.П. (р.п. Таврическое). В 2007 году малыми предприятиями района произведено 270 т кондитерских изделий, по оценке в 2008 году объем производства кондитерских изделий увеличится в 2,7 раза и составит 721,5 т. В 2009 году прогнозируется дальнейшее увеличение объемов производимых на территории района кондитерских изделий до 794 т.
Производство полуфабрикатов осуществляют ИП Гребень Н.В., ООО "Общепит", ООО "Агропромышленная компания" (р.п. Таврическое). В 2007 году произведено 67 т полуфабрикатов, появление цеха по производству мясных полуфабрикатов ООО "Агропромышленная компания" в июле текущего года обеспечило существенное увеличение объемов данной отрасли, по оценке в 2008 году будет произведено 147 т полуфабрикатов, в 2009 году прогнозируется рост данного показателя до 258 т (увеличение на 75,5%% к уровню 2008 года).
На территории района действуют пять пекарен: ООО "Единство" (Сосновское сельское поселение), ИП Симонян (Новоуральское сельское поселение), ИП Бибикова (Луговское сельское поселение), ИП Барбие и ИП Печерица (р.п. Таврическое). В 2007 году произведено 432 т хлеба и хлебобулочных изделий, планируется, что объем хлеба и хлебобулочных изделий, произведенных в 2008 году, составит 662,8 т, в 2009 году - 707,7 т (рост 6,8%% к показателю 2008 года).
Производством макаронных изделий на территории района занимается КФХ "Ариадна" (Карповское сельское поселение). В 2007 году объем произведенных макаронных изделий составил 5 т, по оценке в 2008 году количество производимых макаронных изделий увеличится на 40%% и составит порядка 7 т, в 2009 году возрастет до 8 т.
Два малых предприятия в районе занимаются производством сыров - ООО "Альянс" и ООО "Молзавод Таврический" (р.п. Таврическое). В 2007 году на территории Любомировского сельского поселения работал цех по изготовлению сыров ИП Паршина В.В., некоторое снижение объемов производства сыров объясняется его закрытием. В 2007 году объем произведенных сыров составил 401 т, по оценке в 2008 году будет произведено 311,3 т сыра, в 2009 году - 321,2 т.
На территории района действует 91 крестьянско-фермерское хозяйство. В 2008 году крестьянско-фермерскими хозяйствами произведено 34,7 тыс. тонн зерна, что составляет 33,9%% всего урожая. В связи с небывалой засухой для многих хозяйств этот год оказался нелегким, в среднем по району показатель урожайности составил 9 ц/га, некоторым хозяйствам удалось превысить этот показатель, например КХ "Зерно" выращено 14,3 ц зерна с каждого гектара, КФХ Ефимов А.В. - 12 ц/га, КХ "Луч" - 11 ц/га. По оценке в текущем году объем продукции, произведенной крестьянско-фермерскими хозяйствами, составит 109,4 млн. рублей, в 2009 году прогнозируется увеличение данного показателя до 112,7 млн. рублей.
Направления деятельности субъектов малого предпринимательства на территории района достаточно разнообразны, и в последние годы для малого бизнеса характерно постоянное увеличение темпов развития, примерами служат предприятия, представляющие район на различных выставках и форумах.
Кондитерский цех "Аурэла" ИП Степановой И.П. осуществляет деятельность с 2000 года. Направление деятельности - изготовление кондитерских изделий. В 2007 году приобретено в собственность производственное помещение площадью 2700 кв.м, в котором произведена реконструкция, и с марта 2008 года производство осуществляется в этом цехе, где созданы все условия для рабочих (столовая, душевые, отдельные туалетные комнаты, комната отдыха, удобные раздевалки). На предприятии работает 70 человек, средняя заработная плата 10000 рублей. За 2007 год выпущено 540 тонн кондитерских изделий, за 8 месяцев текущего года 405 тонн. Готовая продукция реализуется через торговую сеть Омской области и за ее пределами (Тюменская область, Новосибирская область и Свердловская область). По оценке объем выпущенной продукции за 2008 год составит 607,5 тонн, в 2009 году прогнозируется увеличение объема выпускаемой продукции до 680 тонн (рост на 11,9%% к уровню 2008 года).
Субъекты малого предпринимательства осваивают новые виды деятельности, внедряют новые технологии, расширяют деятельность и свое присутствие во всех отраслях экономики.
В формировании розничного товарооборота принимают участие физические и юридические лица различных форм собственности. На территории муниципального района действуют 155 магазинов, 51 павильон, 4 киоска и 1 рынок. В районе сохранена сеть магазинов потребительской кооперации (40 магазинов). Оборот розничной торговли в 2007 году составил 354,0 млн. рублей, из которых 301,8 млн. рублей - объем розничного товарооборота субъектов малого предпринимательства. По оценке в 2008 году ожидается рост оборота розничной торговли в целом на 10,2%% и, таким образом, показатель составит 390,0 млн. рублей и рост объема розничного товарооборота субъектов малого предпринимательства - на 10,6%% (334,9 млн. рублей). По прогнозу на 2009 год общий оборот розничной торговли составит 429,4 млн. рублей, а розничный товарооборот субъектов малого предпринимательства - 370,0 млн. рублей.
За десять месяцев 2008 года открыто 6 новых магазинов: в с. Сосновское - магазин "Все для Вас" по реализации непродовольственных товаров (ИП Валиулин, общей площадью 300 кв.м), в с. Пристанское - магазин по реализации продуктов и промышленных товаров (ИП Оганян, общей площадью 250 кв.м), в д. Победа - по реализации продовольственных товаров (ИП Комарова, площадью 20 кв.м), в д. Байдалин - по реализации продовольственных товаров (ИП Айтманова, площадью 20 кв.м), в р.п. Таврическое магазин по реализации хозяйственных товаров (ИП Жамыгин, общей площадью 38 кв.м) и магазин автозапчастей "Авто-Лидер" (ИП Пятницкий, площадью 40 кв.м), на ст. Жатва открыт павильон по реализации товаров повседневного спроса (ИП Ливицкий М.В., общей площадью 20 кв.м). В 1 квартале текущего года в р.п. Таврическое открыто кафе (ИП Куланбаев, на 16 посадочных мест). Планируется, что к концу 2009 года на территории района появится 2 кафе и 4 новых магазина: в Пристанском сельском поселении - кафе, в Сосновском сельском поселении - магазин по реализации продовольственных товаров (ИП Дибигов), в Карповском сельском поселении - магазин по реализации продовольственных товаров (КФХ Косолапов), в Новоуральском сельском поселении - книжный магазин (ИП Новикова), в Таврическом городском поселении - кафе. В Карповском сельском поселении ИП Горошкиным С.С. оформляются документы на земельный участок площадью 6 га с целью проведения работ на местном водоеме по разведению рыбы для развития такого вида отдыха, как рыболовство, на территории района. Планируется, что в 2009 году развитие этого направления деятельности начнется с создания 4 дополнительных рабочих мест и постепенно с развитием количество рабочих мест увеличится до 20.
По итогам девяти месяцев текущего года 405 субъектов малого предпринимательства осуществляют свою деятельность на территории муниципального района (увеличение по сравнению с аналогичным периодом 2007 года на 6,6%%). На 18,8%% выросла среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (по итогам девяти месяцев текущего года - 2364 человека). Более чем в 6 раз вырос объем инвестиций в основной капитал организаций малого предпринимательства (в 2007 г. - 4,1 млн. рублей, в 2008 году - 26,6 млн. рублей).
Оборот розничной торговли в 2008 году возрос на 10,2%% к уровню 2007 года и составил 390 млн. рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг за 2008 год составит 277,1 млн. рублей (рост - 60,6%% к уровню 2007 года), в 2009 году - 332,5 млн. рублей. В результате в 2009 году предполагается рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства на 55,4 млн. рублей (на 20%%) к уровню 2008 года, увеличение оборота розничной торговли на 39,4 млн. рублей (на 10,1%%) и улучшение его макроструктуры в части повышения доли непродовольственных товаров.
4.4.РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью района являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности Таврического муниципального района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы муниципального района в сфере управления финансовыми средствами и собственностью муниципального района;
- стимулирование развития налогооблагаемой базы на основе роста предпринимательской инициативы, развития новых производств, повышения денежных доходов населения;
- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;
- обеспечение прозрачности и подотчетности в распределении финансовых ресурсов между городскими и сельскими поселениями района;
- повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий района;
- увеличение неналоговых доходов районного бюджета за счет увеличения эффективности использования собственности муниципального района;
- вовлечение в оборот земель, не используемых или неэффективно используемых участниками земельных отношений;
- привлечение инвестиций на развитие перерабатывающей промышленности.
В целях решения поставленных задач в 2009 году будут осуществляться следующие мероприятия:
- казначейское исполнение местных бюджетов;
- осуществление выравнивания бюджетной обеспеченности поселений исходя из количества конечных потребителей бюджетных услуг;
- дальнейшее упорядочение работы по формированию и размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района в рамках казначейской системы исполнения местного бюджета;
- оптимизация использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;
- совершенствование процедуры проведения торгов на право заключения договоров аренды на земельные участки;
- формирование реестров расходных обязательств;
- формирование докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования и среднесрочных ведомственных программ.
Результатом реализации обозначенных мероприятий станет:
- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования бюджетных средств;
- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;
- формирование структуры собственности района, необходимой для реализации полномочий органов муниципальной власти района;
- укрепление финансовых основ местного самоуправления путем формирования налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципального района и поселений.
Увеличение налоговых поступлений в бюджет в 2009 году планируется обеспечить за счет следующих налоговых поступлений:
- отчисления от НДФЛ - 124 млн. рублей (в 2009 году сумма отчислений от НДФЛ составит 80,6%% от общей суммы налоговых поступлений в бюджет);
- создание не менее 550 новых рабочих мест, за счет чего будет увеличена налогооблагаемая база;
- повышение средней заработной платы не менее чем на 21%%, соответственно и сумма налоговых отчислений увеличится не менее чем на 21%% к уровню 2008 года.
Кроме того, увеличение поступлений в бюджет может быть обеспечено за счет:
- контроля своевременности выплаты заработной платы;
- контроля соответствия уровня заработной платы законодательным актам;
- контроля прозрачности выплаченной заработной платы (отсутствия "конвертных" выплат).
Поступления от единого налога на вмененный доход на 2009 год прогнозируются в сумме 7,2 млн. рублей.
Увеличение поступлений в бюджет района отчислений от ЕНВД может быть обеспечено за счет:
- содействия расширению торговой сети (создание новых торговых точек, расширение торговых площадей);
- содействия в развитии сферы по оказанию автотранспортных услуг, услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств;
- содействия в развитии сферы бытовых услуг;
- проведения мероприятий по выявлению случаев предоставления налогоплательщиками ЕНВД недостоверных сведений (по численности работников, обслуживаемой площади, количеству автотранспортных средств и т.д.).
Поступление земельного налога на 2009 года прогнозируется в сумме 19,14 млн. рублей, что на 36,5%% больше уровня 2008 года. Увеличение поступлений в бюджет района может быть обеспечено за счет:
- актуализации базы данных собственников на земельные участки, сформированной в текущем году;
- проведение ревизии земельных участков на предмет использования таковых хозяйствующими субъектами (физическими лицами);
- вовлечение в оборот число земельных участков невостребованных и бесхозяйных.
Рассматривая налоговые поступления в динамике лет, из года в год наблюдается рост налоговых доходов к уровню предыдущего года, так в 2007 году увеличение составило 17,5%% к уровню 2006 года, в 2008 году на 28,8%%. Главным фактором увеличения налоговых доходов является формирование базы собственников на объекты налогообложения (земельные участки и недвижимое имущество) в 2007 - 2008 годах.
Принимая все мероприятия, указанные выше, в качестве резервов для увеличения суммы налоговых поступлений, в 2009 году объем налоговых поступлений планируется увеличить на 28,8%% к уровню 2008 года, что составит 153,8 млн. рублей. При этом доля налоговых доходов будет составлять 31,8%% в общем объеме доходов муниципального бюджета и 90,7%% в общем объеме собственных доходов.
Мероприятия, которые необходимо провести с целью повышения уровня собственных доходов от использования муниципального имущества:
- продажа муниципального имущества, включенного в программу приватизации;
- проведение муниципального земельного контроля;
- проведение мероприятий по выявлению муниципального имущества на предмет его возможности сдачи в аренду, а также на предмет наличия имущества, которое возможно включить в программу приватизации с последующей реализацией.
В 2007 году было получено доходов от использования муниципального имущества на сумму 22,4 млн. рублей - это в 2,2 раза больше уровня 2006 года. По оценке 2008 года ожидается поступление в сумме 23,1 млн. рублей, что на 3,3%% выше уровня 2007 года. Это происходит за счет реализации муниципального имущества.
В результате повышения эффективности использования муниципальной собственности в 2009 году, в том числе от продажи земельных участков, выделенных под комплексную жилищную застройку, организованную через аукционы, расположенных на территории Харламовского и Ленинского сельских поселений, также позволит увеличить сумму собственных доходов на 13,4 млн. рублей.
Таким образом, реализация поставленных задач будет способствовать увеличению уровня собственных доходов в 2009 году на 47,4%% к уровню 2007 года, или на 18,9%% к уровню 2008 года.
5.ИНФРАСТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
5.1.ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ
Основными целями политики района в сфере развития транспорта, связи и информатизации в 2009 году являются полное и качественное удовлетворение потребностей социальной сферы и секторов экономики в транспортных и информационных услугах, развитие дорожно-транспортной системы района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
- продолжение ремонта дорог общего пользования. В 2009 году запланированы мероприятия по совершенствованию сети автодорог в сельской местности в разрезе программы "Развитие села до 2010 г." (устройство и реконструкция внутрипоселковых дорог в сумме 1935,5 тысячи рублей); ямочный ремонт асфальтобетонных дорог в р.п. Таврическое и с. Сосновское на общую сумму 532,1 тысячи рублей;
- оптимизации транспортных потоков, проходящих по территории района, в том числе создание за счет частных инвестиций;
- сокращение диспропорций в уровне обеспеченности услугами связи за счет реализации федерального проекта по предоставлению универсальных услуг связи с использованием таксофонов, расширение зоны охвата населенных пунктов муниципального района сотовой связью. В 2009 году планируется установка телефонных номеров на общую сумму 94,2 тысячи рублей на территориях Любомировского, Харламовского, Неверовского поселений.
Решение данных задач позволит обеспечить увеличение объемов и качества услуг транспорта и связи, снижение транспортных издержек хозяйствующих субъектов, добиться прироста пассажирооборота.
5.2.ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ГАЗИФИКАЦИЯ
В 2009 году основными целями развития жилищно-коммунального комплекса и газификации являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, продолжение комплексной газификации района, повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:
- проведение преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе формирования рыночных отношений, создания конкурентной среды;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.
В 2006 году разработана и утверждена "Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Таврического муниципального района на 2007 - 2011 годы", целью которой является обеспечение наиболее экономичным образом качественного и надежного предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов. Учитывая высокую изношенность объектов коммунальной инфраструктуры, а также высокие затраты по ее содержанию, в рамках реализации данной программы планируется:
- строительство водопроводов в южной, северной и западной частях р.п. Таврическое (9 км);
- реконструкция котельной Сосновской участковой больницы (замена на модульную газовую котельную);
- строительство линий электропередач;
- строительство дорог в р.п. Таврическое (9,5 км);
- строительство внутрипоселковых газопроводов в с. Прииртышье, с. Луговое, с. Сосновское, с. Пристанское и д. Веселые Рощи.
Выполнение мероприятий, предусмотренных данной программой, применение экономических и организационных механизмов развития энергосбережения позволит снизить стоимость услуг при улучшении качества и количества предоставления услуг и повышении устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры.
В 2009 году будет продолжена реализация мероприятий целевых программ района:
- "Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Таврического муниципального района Омской области на 2005 - 2010 гг.". Реализация программы позволит повысить эффективность управления в ЖКК, повысить качество предоставляемых услуг, снизить их стоимость, создать конкуренцию в жилищно-коммунальной сфере, привлечь общественное самоуправление к управлению жилищным фондом;
- "Техническое перевооружение в жилищно-коммунальном хозяйстве Таврического муниципального образования на 2004 - 2010 годы", предусматривающей реконструкцию, строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение современных ресурсо- и энергосберегающих техники и технологий:
замена тепловых сетей в р.п. Таврическое;
- "Газификация Таврического муниципального района";
- "Обеспечение населения Таврического района питьевой водой на 2004 - 2010 годы", направленной на реконструкцию водозаборных, водопроводных сооружений и коммуникаций;
- "Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе Таврического муниципального образования на 2004 - 2010 годы".
В целях внедрения ресурсо- и энергосберегающих техники и технологий на территории района предусмотрено:
- внедрение систем автоматического управления (САР).
В рамках реализации областной целевой программы развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области на 2006 - 2010 годы предусматривается:
- проведение с участием средств областного и местного бюджетов капитального ремонта муниципального жилищного фонда с последующим созданием на его базе объединений собственников жилья;
- поддержка управляющих компаний, направленная на повышение эффективности их работы.
В отчетном периоде на территории района активно ведется работа по реализации Федерального закона N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В настоящее время на территории Таврического городского поселения деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляет одна коммерческая организация ЗАО "СибирьЭнерго-комфорт", 11%% от общего количества многоквартирных жилых домов создали ТСЖ. С целью вхождения муниципального района (включая все поселения) будет осуществляться работа по выполнению условий 185 Федерального закона и получения финансовых средств на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в 2010 году. Работа будет направлена на выполнение следующих задач:
- увеличение количества коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия государства не более 25%% в районе до 50%%;
- увеличение количества организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, с долей участия государства не более 25%% - 80%%.
На территории района оказывают коммунальные услуги 7 предприятий с долей участия государства более 25%%, следовательно, для выполнения условий необходимо увеличить в течение 2009 года количество коммерческих организаций до 50%% от общего количества организаций, осуществляющих деятельность на территории района. Одна из основных задач на 2009 год - обслуживание жилищного фонда управляющей организацией ЗАО "СибирьЭнерго-комфорт" не только в р.п. Таврическое, но и в сельских поселениях района. На 2009 год в бюджете Таврического городского поселения предусмотрены денежные средства в сумме 1,7 миллионов рублей с целью обеспечения доли софинансирования на получение средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ. В настоящее время в Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области Таврическим городским поселением представлена заявка на конкурсный отбор на общую сумму 109793,1 тысячи рублей из федерального и областного бюджетов.
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, позволит снизить количество аварийных ситуаций.
5.3.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основными целями политики в сфере охраны окружающей среды в 2009 году являются формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки в районе, обеспечение экологической безопасности на территории района.
Основными объектами, загрязняющими окружающую природную среду, причиняющими наибольший вред природе и здоровью человека, являются котельные.
В настоящее время в районе работает 43 предприятия, имеющие стационарные источники загрязнений, в том числе котельные, работающие на угле, мазуте и природном газе. Перевод котельных на природный газ позволяет снизить загрязнение атмосферы. Большое влияние на снижение вредных выбросов оказывает установка новых более экономичных котлоагрегатов, пылегазоулавливающего оборудования асфальтового завода. Одно из важных направлений в области охраны окружающей среды - это решение проблемы экологобезопасного обращения с отходами. Ежегодно в Таврическом районе образуется около 8000 тонн твердых бытовых отходов производства и потребления. В мероприятиях предусматривается приведение свалок в соответствие санитарным нормам, проведение оканавливаний, устройство подъездных путей и т.д. Финансирование данных мероприятий предусматривается за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений. За счет средств поселений планируется проведение мероприятий по ликвидации стихийных свалок.
Другим важным направлением в области защиты окружающей природы является утилизация пестицидов, относящихся к первому и третьему классу опасности.
Проведение мероприятий по утилизации биологических отходов предусматривается за счет внебюджетных источников.
Защита лесного фонда - одна из главных задач в области защиты окружающей природы. Общая площадь лесного фонда составляет 13785 га, в т.ч. гослесфонд - 2165 га, лесной массив района составляет 5%% от общей площади. Большое внимание будет уделяться вопросам соблюдения требований пожарной безопасности при проведении сельскохозяйственных работ, борьбе с самовольными вырубками озеленения населенных пунктов.
Реализация планируемых мероприятий по охране окружающей среды будет способствовать стабилизации экологической обстановки в районе, снижению уровня загрязнения окружающей среды, предотвращению возможных экологических угроз природного и техногенного характера.
6.ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ, РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
6.1.ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ
Целью политики района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы жителей района, росту доходов от предпринимательской деятельности, снижение доли граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- обеспечение повышения заработной платы работников муниципальных учреждений в размерах и в сроки, определяемые Правительством Омской области, сохранение системы стимулирующих и компенсационных выплат и надбавок к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам);
- продолжение работы районной межведомственной комиссии по координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района в сфере защиты трудовых прав работников;
- содействие повышению средней номинальной начисленной заработной платы работников организаций всех организационно-правовых форм;
- совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
- осуществление постоянного контроля за обеспечением трудовых прав граждан с целью погашения задолженности и обеспечения своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам организаций района.
Заработная плата является одним из основных показателей доходов населения. Рассматривая изменение уровня заработной платы в динамике наблюдается рост средней заработной платы: в 2006 году она составила 6108,2 рубля (на 33%% выше уровня 2005 года), в 2007 году - 7341,0 рубля (на 20,2%% выше уровня 2006 года) и в 2008 году - 9090,0 рублей (на 23,8%% выше уровня 2007 года).
Не менее важным показателем уровня доходности можно считать средний размер назначенных месячных пенсий. Данный показатель из года в год увеличивается, так например: в 2006 году средний размер пенсии составил 2526,4 рубля (увеличение на 11%% к уровню 2005 года), в 2007 году - 2854,8 рубля (увеличение на 13%% к уровню 2006 года) и в 2008 году - 3168,7 (увеличение на 11%% к уровню 2007 года).
С ростом уровня доходов населения возрастает покупательская способность продовольственных, непродовольственных товаров, а также автомобильных транспортных средств. На протяжении пяти лет наблюдается рост объемов платных услуг населению, так в 2006 году он составил 152,8 млн. рублей (увеличился на 20%% к 2005 году), в 2007 году составил 182,4 млн. рублей (на 19,4%% к 2006 году) и в 2008 году увеличение ожидается на 34,3%%, что составит в сумме 245 млн. рублей. Также наблюдается рост наличия легковых автомобилей в собственности физических лиц на 1000 человек населения от 125 до 175 штук соответственно с 2003 года по 2007 год.
Таким образом, в результате увеличения уровня доходов населения уменьшается показатель уровня бедности. Снижается численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 27%% в 2006 году до 16%% в 2009 году, а среднедушевые доходы возрастают от 3323 рублей до 4585 рублей в период с 2007 года по 2009 год соответственно.
Выполнение поставленных целей и задач позволит в 2009 году обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения не менее чем на 16,4%% к уровню 2008 года и увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы до 11000 рублей (не менее чем на 21%% к уровню 2008 года). Данное увеличение будет обеспечено выполнением Федерального закона N 91-ФЗ от 24.06.2008 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" и переходом на отраслевую систему оплаты труда работников бюджетной сфера, где оплата будет осуществляться с учетом конечного результата деятельности.
6.2.ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ, РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
Одним из целевых направлений деятельности муниципального района в 2009 году является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.
На 01.01.2008 численность населения района - 40000 человек, в том числе 24440 человек в трудоспособном возрасте (61,1%% от общей численности населения). Численность трудовых ресурсов в 2008 году составляет 19680 человек, из них лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике, - 448 человек. Ожидается, что в 2008 - 2009 годах этот показатель останется на том же уровне.
В 2007 году насчитывается 13689 человек, занятых в экономике района, трудовые ресурсы распределяются по отраслям следующим образом: сельское хозяйство - 41,7%% (5708 чел.); образование - 13,2%% (1802 чел.); здравоохранение - 9,9%% (1356 чел.); транспорт и связь - 5,6%% (774 чел.); предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг - 5,4%% (740 чел.); государственное управление - 4,7%% (646 чел.); оптовая и розничная торговля - 4,9%% (675 чел.); обрабатывающие производства - 4,5%% (618 чел.); строительство - 3,8%% (531 чел.). В 2008 году ожидается увеличение численности занятых в экономике до 14200 человек (без учета занятых в личных подсобных хозяйствах), при этом численность занятых за пределами района - 3309 человек. Прогнозируется, что в 2009 году количество занятых в экономике увеличится до 14800 человек.
Одной из проблем данной сферы является недостаток количества рабочих мест на территории района, именно этим обусловлен высокий уровень маятниковой миграции по численности работников. В 2007 году за пределами района работало 2267 человек, по оценке в 2008 году этот показатель составит 3309 человек, ожидается, что в 2009 году уровень маятниковой миграции по численности работников не изменится.
По оценке уровень общей безработицы в 2008 году снизится до 17,7%% к экономически активному населению (в 2007 году - 21,3%% ЭАН), на 2009 год в связи с мировым экономическим кризисом увеличение уровня общей безработицы до 18,91%% ЭАН.
Ожидается, что уровень зарегистрированной безработицы в 2008 году снизится до 4,0%% ЭАН (в 2007 году - 4,7%% ЭАН), в 2009 году прогнозируется 3,9%%.
Согласно утвержденной муниципальной программе занятости населения в 2009 году планируется решить задачи:
- увеличение спроса на рабочую силу;
- развитие кадрового потенциала;
- сокращение масштабов безработицы среди молодежи;
- улучшение условий и охраны труда работающих, снижение уровня производственного травматизма. (В 2007 году произошло 18 несчастных случаев на производстве, в том числе 1 тяжкий, за 9 месяцев 2008 года - 15 случаев, в том числе 3 тяжких.);
- содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций муниципального района;
- прогнозирование спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе с учетом тенденций развития секторов экономики Таврического муниципального района.
Еще одна из проблем данной сферы - дефицит специалистов в различных отраслях, в частности, в данный момент большим спросом пользуются рабочие строительных специальностей, электро-, газосварщики, младший медицинский персонал, врачи, педагоги, работники животноводческих профессий. Заявки на персонал, поступающие в ЦЗН, распределяются следующим образом: от сельскохозяйственных предприятий - 19,3%%, от учреждений образования - 15,8%%, здравоохранение и предоставление социальных услуг - 14,4%%, организации транспорта и связи - 11,2%%.
В районе существует возможность подготовки и переподготовки кадров в соответствии с требованиями на рынке труда - действуют два профессиональных учебных заведения: ГОУ НПО ПУ N 30 и Сосновский филиал ФГОУ СПО "Сибирский профессионально-педагогический колледж".
Для решения поставленных целей и задач будут выполнены следующие мероприятия:
- организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда. В 2009 году запланированы мероприятия по развитию кадрового потенциала (100 человек, переобучение, переподготовка кадров, профориентация);
- содействие заключению соглашений о социальном партнерстве на уровне сельских поселений;
- реализация мер по увеличению числа организаций, имеющих коллективные договоры;
- обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Выполнение комплекса мероприятий по решению задач в сфере обеспечения трудовой занятости и развития кадрового потенциала позволит:
- создание не менее 550 рабочих мест постоянного характера;
- уменьшение числа населенных пунктов, в которых нет работодателей, за счет реализации активных форм занятости и создания дополнительных рабочих мест в сфере малого бизнеса и развития КФХ;
- снижение доли молодежи в общей численности безработных с 12,7%% до 11,5%%.
6.3.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ
В 2009 году в условиях реформирования системы социальной защиты населения будет продолжено взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района и органов исполнительной власти Омской области, определяемое "Соглашением по реализации государственных полномочий в части решения вопросов социальной защиты, социально-трудовых отношений и социального обслуживания населения", в рамках которого предлагается:
- содействовать выработке наиболее эффективных механизмов, обеспечивающих реализацию мер социальной поддержки населения, в том числе ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных, инвалидов, многодетных семей, детей-сирот;
- осуществление адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов;
- оказание социальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Продолжится социальная поддержка малообеспеченных слоев населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Реализация поставленных задач позволит улучшить положение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить качество и обеспечить доступность населению социальных услуг.
6.4.ОБРАЗОВАНИЕ
В целях обеспечения равного доступа к качественному образованию, повышения уровня подготовки выпускников, развития системы образования на основе улучшения материально-технической базы в 2009 году планируется осуществить следующие задачи:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории муниципального района;
- оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам;
- продолжение реализации комплекса мероприятий по оснащению компьютерной техникой образовательных учреждений, приобретению "школьных автобусов", обеспечению образовательных учреждений учебной, справочной, художественной литературой, наглядными пособиями;
- реализация мер по повышению эффективности системы образования детей дошкольного возраста, прежде всего детей из малообеспеченных семей;
- развитие современной системы организации горячего питания учащихся и физического воспитания в общеобразовательных учреждениях.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории Таврического муниципального района планируется повышение качества предоставляемых услуг образования.
Большинство школ района работают в инновационном режиме. В рамках приоритетного национального проекта в сфере образования приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 мая 2007 года N 134 утвержден список из 48 образовательных учреждений Омской области - победителей конкурса среди общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, в который вошла МОУ "Таврическая гимназия". Победителю конкурса МОУ "Таврическая гимназия" профинансировано из федерального бюджета 1000 тыс. рублей и областного бюджета - 370,4 тыс. рублей. В 2009 году предусмотрено выделение денежных средств из районного бюджета по 1500 тыс. рублей на ремонт крыш и фасадов школ победителей 2008 года - МОУ "Таврическая СОШ N 1" и МОУ "Новоуральская СОШ".
В рамках ПНП при реализации мероприятий по поддержке способной и талантливой молодежи в районе учреждена стипендия Главы района за особые достижения детей, которой ежегодно награждаются 25 - 30 учащихся.
Укрепляется материальная база учреждений образования. В 2009 году предусмотрено строительство школы в ауле Коянбай.
В рамках приоритетного национального проекта при реализации мероприятий по приобретению школьных автобусов планируется укомплектовать и обновить парк школьных автобусов.
Налажена выплата дополнительного ежемесячного вознаграждения классным руководителям. В рамках приоритетного национального проекта при реализации мероприятий по направлению "Дополнительное вознаграждение за классное руководство" планируется выплата 282 учителям ежемесячного вознаграждения за классное руководство.
На территории района функционируют образовательные учреждения регионального подчинения: профессиональное училище N 30, филиал Омского профессионально-педагогического колледжа.
Реализация данных мероприятий позволит повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием; увеличить охват школьников горячим питанием, выплатить вознаграждение за классное руководство не менее 282 педагогам, поощрить не менее 30%% учителей, охватить не менее 30 учащихся различными формами поддержки талантливой молодежи.
6.5.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Развитие муниципальной системы здравоохранения осуществляется в рамках стратегических целей и задач, поставленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, Правительством Омской области.
За последние годы в Таврическом районе, как и в целом в стране, сложилась неблагоприятная обстановка в сфере здравоохранения: качество и доступность медицинской помощи населению являются недостаточными, не удалось переломить негативную демографическую ситуация, актуальной проблемой являются социально обусловленные заболевания. Особую обеспокоенность вызывает состояние первичной медико-санитарной помощи. Несмотря на реализацию национального проекта, амбулаторно-поликлиническая служба оказалась не в состоянии обеспечить население доступным и квалифицированным медицинским обслуживанием на уровне первичного звена, где начинают и заканчивают обследование и лечение до 80 процентов населения, обращающегося за медицинской помощью. Не в полной мере осуществлен переход на организацию первичной медико-санитарной помощи по принципу общеврачебной практики. Существующие кабинеты врачей общей практики плохо оснащены медицинским оборудованием. Не укомплектованы врачами 6 терапевтических участков и участков ВОП.
Развитие здравоохранения района тормозит:
- несовершенная материально-техническая база ЛПУ района: отсутствуют помещения для развертывания дневного стационара при поликлинике ЦРБ, в неприспособленных условиях функционируют педиатрическое и терапевтическое отделения ЦРБ; дефицит площадей в поликлинике ЦРБ; отсутствуют помещения под ФАПы в населенных пунктах - Муртук, Гончаровка, Новотелегино; не соответствуют санитарным нормам ФАПы 1-го и 4-го отделений Новоуральского сельского поселения; отсутствует система централизованной подачи кислорода в ЦРБ; высокозатратно и неэффективно использование котельной Сосновской УБ;
- несбалансированность объемов медицинской помощи с возможностями системы здравоохранения (нехватка площадей в амбулаторно-поликлиническом звене для организации работы участковой службы, организации кабинета медицинской профилактики, доврачебной помощи, медико-социальной консультации, дневного стационара при поликлинике);
- недостаточное оснащение первичного звена медицинским оборудованием, в первую очередь фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий;
- дефицит санитарного транспорта;
- отсутствие единой медицинской информационной сети, недостаточная компьютеризация ЛПУ района;
- дефицит в кадровом обеспечении участковой службы и врачами-специалистами отрицательно влияет на доступность и качество медицинской помощи в районе.
Амбулаторно-поликлинические учреждения обеспечивают основной объем оказания медицинской помощи населению. Именно уровень работы поликлинического звена определяет эффективность и качество здравоохранения, в конечном итоге оказывая выраженное влияние на здоровье населения, ведь на амбулаторном этапе проводится основная масса профилактических мероприятий, ведущих к снижению уровня заболеваемости, в том числе и трудоспособного населения, и, как следствие, к снижению уровня инвалидизации и смертности.
Одной из задач, стоящих сегодня перед здравоохранением района, является приближение медицинской помощи к жителям отдаленных участков. Это возможно за счет открытия на этих участках кабинетов врачей общей практики, поэтому одним из приоритетных направлений данной Программы является развитие сети общей врачебной практики (далее - ОВП) как наиболее экономичной и эффективной формы организации первичной медико-санитарной помощи. Широкое внедрение института врача ОВП может стать решением проблемы доступности медицинской помощи.
Недостаточное финансирование муниципального здравоохранения привело к низкой оснащенности ЛПУ современным диагностическим и лечебным оборудованием, что отрицательно влияет на своевременность и качество обследования пациентов. Имеющееся оборудование крайне изношено и устарело (в среднем по ЦРБ изношенность 86%%). В целях повышения эффективности оказания первичной медицинской помощи в современных социально-экономических условиях, улучшения доступности диагностических исследований необходимо укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения путем приобретения медицинского оборудования. Оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием обеспечит ресурсосберегающую направленность медицинской помощи, повысит качество лечебных и реабилитационных мероприятий.
Правительством Российской Федерации 2008 год объявлен "Годом семьи", что требует от здравоохранения существенных преобразований для снижения младенческой и детской смертности, повышения рождаемости. Для улучшения демографических показателей необходимо оснащение подразделений ЦРБ, оказывающих медицинскую помощь детям и беременным женщинам, современным лечебно-диагностическим оборудованием, а также проведение скрининговых исследований беременных. Модернизация оборудования и технологий детских и родовспомогательных подразделений муниципальных учреждений здравоохранения улучшит показатели здоровья детей и подростков, снизит показатели детской смертности и инвалидности. Современная демографическая ситуация характеризуется значительным количеством социально неблагополучных женщин и женщин с тяжелой хронической патологией, которые нуждаются в обеспечении контрацептивными средствами.
Значимость проблем, связанных с организацией медицинской помощи населению Таврического района, требует мер по повышению эффективности контроля над социальными и эпидемическими процессами.
Одной из актуальных медико-социальных проблем на территории Таврического района является предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера. Рост заболеваемости туберкулезом за последние 3 года увеличился на 21%%. Показатель заболеваемости инфекцией, вызываемой вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), увеличился за последние 10 лет в 38 раз. Остается высокой заболеваемость сифилисом.
Одним из самых распространенных и основных факторов риска смертности населения Таврического района является артериальная гипертония. Показатель этого заболевания составляет 105,4 на 1000 человек населения. Также причина общей смертности населения района - ишемическая болезнь сердца и цереброваскулярные болезни (основных осложнений артериальной гипертонии), за первое полугодие 2008 года - 21,6 человек на 10000 человек населения.
Серьезной медико-социальной проблемой является и увеличение количества больных сахарным диабетом, ежегодный прирост больных сахарным диабетом составляет 8%%. Это требует расширения объемов профилактических мероприятий.
Большую угрозу здоровью и безопасности населению Таврического района представляет собой современная ситуация, связанная с распространением наркотических средств и психотропных веществ.
Смертность от злокачественных новообразований за первое полугодие 2008 года составила 109,5 человека на 100000 населения.
Совершенствование службы скорой медицинской помощи невозможно без автоматизации процесса в целях оптимизации числа вызовов и своевременности оказания медицинской помощи.
Кадровое обеспечение отрасли является важной составляющей стабильной работы ЛПУ района в обеспечении доступной и качественной медицинской помощи населению.
Немаловажным направлением является проведение санитарно-просветительной работы для повышения медицинской грамотности населения, направленной на формирование здорового образа жизни в обществе.
Первоочередными задачами здравоохранения являются:
- обеспечение доступности медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
- развитие сети учреждений, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, включающую амбулаторно-поликлиническую и стационарную;
- развитие института неотложной и скорой медицинской помощи;
- разработка мероприятий по приоритетным направлениям здравоохранения.
В целях выполнения изложенных задач разработана районная целевая программа "Развитие системы здравоохранения Таврического района на 2009 - 2011 годы".
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- совершенствование организации медицинской помощи населению Таврического района;
- внедрение на территории Таврического района современных методик диагностики, лечения и профилактики заболеваний;
- развитие материальной базы и оснащение ЛПУ МУЗ "Таврическая ЦРБ" современным лечебно-диагностическим оборудованием, средствами профилактики и расходными материалами, необходимыми для применения новых методов диагностики и лечения;
- предупреждение распространения заболеваний социального характера.
В результате реализации Программы прогнозируется:
- снижение уровня младенческой смертности до 11 на 1000 родившихся живыми;
- улучшение демографической ситуации в Таврическом районе, а именно в снижении показателя естественной прибыли (убыли) населения до плюс 1,5 к 2009 году;
- повышение удельного веса стационарзамещающих технологий, снижение числа вызовов бригад скорой медицинской помощи;
- снижение уровня смертности и инвалидизации населения при острых заболеваниях, несчастных случаях на 5 процентов к 2008 году;
- повышение выявляемости заболеваний на ранних стадиях для оптимизации тактики ведения пациентов на 8 процентов;
- повышение доступности диагностических исследований путем снижения сроков ожидания;
- повышение укомплектованности МУЗ "Таврическая ЦРБ" врачебными кадрами к 2009 году до 80 процентов;
- улучшение здоровья детей раннего возраста за счет совершенствования медицинских технологий и обеспечения бесплатным питанием детей в возрасте до 1 года;
- территориальное приближение медицинской помощи для населения за счет оснащения поликлиник;
- снижение среднего срока ожидания бригады скорой медицинской помощи на 2 минуты. В настоящее время средний срок ожидания бригады скорой медицинской помощи составляет 20 минут;
- повышение качества обслуживания населения в амбулаторно-поликлиническом звене за счет внедрения предварительной записи на прием к специалистам по телефонам многоканальной связи;
- повышение уровня знаний населения о социально значимых заболеваниях.
В рамках программы в 2009 году планируется из средств районного бюджета приобретение диагностического оборудования и медицинской мебели на сумму 806,8 тысячи рублей.
В рамках приоритетного национального проекта планируется:
- при реализации мероприятий по обследованию новорожденных детей расширить комплекс профилактических мероприятий, обеспечить массовое обследование новорожденных детей;
- реализация мероприятий по дополнительной диспансеризации работающего населения;
- оснащение диагностическим оборудованием и автомобилями скорой медицинской помощи амбулаторно-поликлинических учреждений;
- проведение иммунизации населения в рамках национального календаря прививок.
Во всех учреждениях родовспоможения, находящихся на территории района, организована работа с использованием родовых сертификатов.
Будет осуществлена реализация мероприятий районных целевых программ: "Стабилизация заболеваемости и меры профилактики туберкулеза в районе на 2006 - 2010 годы", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом на 2009 - 2011 годы".
Реализация поставленных задач позволит в 2009 году снизить частоту обострений и осложнений хронических заболеваний среди населения района, снизить уровень первичной заболеваемости на 10%% от иммуноуправляемых инфекций, уменьшить число осложнений у женщин в период беременности и родов. Снизить уровень вакцинозависимых заболеваний: гепатита B в 3 раза, краснухи в 10 раз; ликвидировать врожденную краснуху. Добиться снижения временной нетрудоспособности граждан, сократить срок ожидания диагностического исследования в поликлиниках, среднего времени ожидания скорой медицинской помощи.
6.6.УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ, ПОДДЕРЖКА МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
Главной целью политики муниципального района в сфере улучшения демографической ситуации, поддержки материнства и детства в рамках муниципальной целевой программы "Улучшение демографической ситуации, положения женщин, семьи и детей на территории Таврического муниципального района на 2007 - 2010 годы" является постепенная стабилизация численности населения района, формирование предпосылок для последующего демографического роста, увеличение продолжительности жизни, стимулирование рождаемости, снижение смертности, всестороннее развитие и укрепление семьи.
Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:
- выполнение плана мероприятий по улучшению положения женщин в районе на 2006 - 2010 годы;
- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам;
- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот;
- содействие добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
- проведение мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Дню матери и Международному дню защиты детей.
В целях реализации приоритетного национального проекта, основных нормативных и правовых документов в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства, социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям на территории района обеспечено:
- организация горячего питания детей в школах;
- проведение ежегодной всеобщей диспансеризации детей;
- организация бесплатного питания детей до 2-х лет;
- обеспечение отдельных категорий граждан полноценным питанием.
В целях реализации мероприятий, направленных на снижение младенческой смертности, смертности детей до 4-х лет и профилактику материнской смертности на территории района, планируется:
- проводить профилактику детской инвалидности (увеличение охвата пренатальной диагностикой беременных женщин);
- обеспечить условия для совместного пребывания матери и ребенка в родильном отделении с рождения;
- увеличить охват грудным вскармливанием детей к году жизни;
- увеличить охват профилактическими осмотрами детского населения.
Анализируя численность населения в период с 2006 по 2008 годы, наблюдается рост данного показателя с 39,3 тыс. до 40,2 тыс. человек. Но несмотря на то, что численность населения района увеличивается, существуют и другие показатели, которые негативно влияют на демографические процессы.
Одним из важных показателей является смертность населения, и она достаточно высока, так в 2006 году она составила 14,9 промилле, в 2007 году - 14,8 промилле, в оценке 2008 года - 13,1 промилле. Одной из главных задач является снижение уровня смертности. Несмотря на то, что рождаемость в районе увеличивается, показатель смертности пока еще превышает уровень рождаемости в 2006 году на 3,4 промилле, в 2007 году на 1,6 промилле, в 2008 году на 0,1 промилле.
Также негативное влияние оказывает младенческая смертность, так на 1000 живорожденных в 2006 году она составила 8,7 человек, в 2007 году - 11,9 человек, в оценке 2008 года - 12,0 человек.
Положительное влияние на демографические процессы на территории района оказывает миграционный прирост. Так в 2006 году миграционный прирост составил 711 человек, в 2007 году - 798 человек, в 2008 году ожидается 877 человек, в 2009 году планируется 965 человек.
Реализация планируемых мероприятий позволит увеличить продолжительность жизни, повысить рождаемость до 14 новорожденных на 1000 населения, снизить показатели младенческой смертности в 2009 году на 8,3%% к уровню 2008 года, исключить смертность детей до 4-х лет, обеспечить охват грудным вскармливанием детей к году жизни не менее 70%%, обеспечить охват детей-инвалидов реабилитационными мероприятиями не менее 70%%, охват детей и подростков профессиональными осмотрами и сканирующими программами не менее 99%%, обеспечить отсутствие запущенных форм туберкулеза у детей.
В 2009 году прогнозируется естественный прирост населения в расчете на 1000 жителей - 1,5.
6.7.МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
В целях формирования здорового образа жизни населения, создания оптимальных условий для развития массовой физической культуры за 9 месяцев 2008 года отделом по физической культуре и спорту проведено 32 спортивно-массовых мероприятия по различным видам спорта, спортсмены нашего района приняли участие в 37 соревнованиях различного уровня. Кроме того, спортсмен нашего района Виктор Новиков занял третье место во Всероссийских соревнованиях мира по зимнему полиатлону в г. Санкт-Петербурге, по гиревому спорту серебряным призером мира в Эстонии стал Эдуард Опенлендер, вторым в Параолимпийских играх по легкой атлетике в Пекине был Владимир Андрющенко, в первенстве Сибирского федерального округа по легкой атлетике второй была Татьяна Шандра и третьим Сергей Дмитриев. По итогам выступления на областных спартакиадах, всероссийских соревнованиях победители и призеры, а также тренеры были награждены денежными вознаграждениями на общую сумму в 2007 году 127 тысяч рублей, за 9 месяцев 2008 года - 184 тысячи рублей. На проведение спортивных мероприятий за 9 месяцев 2008 года израсходованы денежные средства в сумме 449,8 тысячи рублей, на приобретение спортивного инвентаря и формы 114,8 тысячи рублей. За 9 месяцев 2008 года построены 4 хоккейные площадки в с. Любомировка, д. Черниговка, с. Луговое, с. Сосновское. В с. Луговое для проведения районного праздника "Королева спорта" проведен капитальный ремонт зрительских трибун, заасфальтированы беговые дорожки, волейбольные и городошные площадки.
На сегодняшний день существует проблема строительства новых спортивных сооружений и выполнения ремонтных работ действующих стадионов и спортивных площадок: ремонт легкоатлетического манежа, строительство футбольного поля с искусственным покрытием и беговыми дорожками, строительство крытой хоккейной коробки, строительство волейбольных площадок.
В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни населения, создания оптимальных условий для развития спорта высших достижений и массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается:
- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;
- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании детей и подростков;
- содействие повышению доступности физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, разнообразию их форм;
- проведение районных массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, спортивно-культурных праздников;
- пропаганда здорового образа жизни, высших достижений спортсменов района и области в средствах массовой информации;
- укрепление материально-технической базы спортивных сооружений.
В районе действует муниципальная целевая программа "Развитие массовой физической культуры и спорта на территории Таврического муниципального района на 2008 - 2011 годы". Основная цель программы направлена на сохранение и укрепление здоровья населения района через вовлечение людей в систематические занятия физической культурой и спортом, а также за счет организации активного и здорового досуга, подготовка молодежи к армии, вовлечение школьников и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом. В бюджете района на 2009 год предусмотрены денежные средства в сумме 418,2 тысячи рублей на реализацию данной целевой программы.
В бюджете района на 2009 год предусмотрены денежные средства в сумме 1,0 миллиона рублей на реконструкцию стадиона "XXX лет Победы" в р.п. Таврическое.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в районе.
6.8.КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО
Современное понимание роли и места культуры в развитии общества диктуют основные цели культурной политики на территории Таврического муниципального района в рамках концепции целевой программы "Культура Омской области на 2009 - 2011 годы": развитие единого культурного пространства Омской области, совершенствование профессионального (театрального, музыкального, изобразительного) искусства и самостоятельного художественного творчества, повышение доступности и качества культурных услуг.
Определив приоритеты деятельности по повышению роли культуры в процессе социально-экономического развития района, основными мероприятиями станут:
- реализация кадровой политики как стратегического ресурса развития культуры в районе (поднять престиж профессии работника культуры);
- организация и проведение на территории района массовых праздников, конкурсов и фестивалей;
- участие в областных фестивалях "Душа России", "Певческое поле", "Единение", "Егорий Хоробрый", "Поет село родное", "Покровская ярмарка", "Театральные встречи";
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры (приобретение музыкального и светотехнического оборудования, приобретение мебели, одежды сцены и т.д.);
- поддержка одаренных детей и талантливых людей района;
- рост числа партнеров, участвующих в выполнении культурной политики на территории района.
В 2009 году продолжится модернизация и реконструкция учреждений культуры и искусства, в том числе реконструкция ДК в культурно-досуговый центр с библиотекой в р.п. Таврическое.
В рамках целевой программы "Развитие приоритетных направлений в работе Управления культуры Администрации Таврического муниципального района Омской области на 2007 - 2010 годы" планируется повышение доходов учреждений культуры, которые будут направлены на оснащение учреждений культуры (в т.ч. закуп картин и компьютеризацию), на совершенствование методико-аналитической деятельности, на осуществление культурных проектов по использованию информационных технологий, на расширение культурного сотрудничества, на повышение профессионального уровня работников, на развитие социально-творческого заказа, на проведение социально значимых мероприятий.
Также на территории района реализуется муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Таврического района на 2006 - 2010 годы", в рамках которой планируется проведение праздников, открытие районной Доски Почета. На 2009 год в бюджете предусмотрено финансирование по данной программе в сумме 280,0 тысячи рублей (2008 год - 250,0 тысячи рублей).
Выполнение данного комплекса мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района, сохранению и развитию русской и других национальных культур народов, проживающих на территории района, обеспечению доступа населения района к культурному наследию.
6.9.ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Целью политики муниципального района в сфере жилищного строительства в 2009 году является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.
В районе имеется хорошая строительная база. Производство кирпича осуществляют три завода: ООО "Сибстройматериалы" на территории Харламовского сельского поселения, ИП Маркусенко на территории Сосновского сельского поселения и ИП Полыга в р.п. Таврическое. Производственная мощность этих предприятий составляет 10,9 млн. штук кирпича в год.
В производстве столярных изделий занято несколько организаций: ООО "Малахит", ООО СТК "Скиф", ООО "Кедр", ООО "Сибирь", ООО "РСУ Таврическое". Все организации имеют возможность увеличить производство столярных изделий при увеличении потребности в изделиях. Новое предприятие ООО "Сибирь" оснащено немецким оборудованием по обработке древесины.
В р.п. Таврическое на базе ООО "Таврический АРЗ" ТД "Арматурно-фланцевый завод" планирует наладить производство модульного домостроения мощностью 50 тыс. кв.м готовых модулей в год.
Кроме того, в р.п. Таврическое налажен выпуск пазогребневой плитки, используемой для возведения перегородок, мощностью 9,5 тыс. кв.м в год.
Ключевым инструментом достижения поставленной цели станет реализация на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в рамках которого предполагается обеспечить:
- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- совершенствование механизма обеспечения жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, ветеранов войны, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- реализацию мероприятий по модернизации жилищного фонда, ликвидации ветхого и аварийного жилья;
- формирование инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории муниципального района;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе.
Приоритетный национальный проект в области жилищного строительства особенно важен на селе, поскольку решает вопросы кадрового обеспечения отраслей экономики и их закрепления на селе, и, в первую очередь, конечно же, в образовании, здравоохранении и сельском хозяйстве.
В 2006 г. разработана целевая программа Таврического муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы", которая направлена на оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
Целью программы является предоставление государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечить предоставление молодым семьям субсидий на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве, оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение, строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение, строительство жилого помещения (далее - субсидии);
- создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, в целях приобретения и строительства жилых помещений.
Предоставляются субсидии сельским гражданам на строительство, реконструкцию и приобретение жилья для привлечения и закрепления кадров в сельской местности. За 9 месяцев 2008 года оказана поддержка молодым специалистам в строительстве (приобретении) жилья 4 семьям на сумму 2532,0 тыс. рублей и 4 семьям работников агропромышленного комплекса на сумму 2390 тыс. рублей. Кроме того, оказана государственная поддержка в строительстве и приобретении индивидуальных жилых домов 8 семьям в сумме 1724,4 тыс. рублей и в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" 20 молодым семьям оказана поддержка в сумме 2553,1 тыс. рублей.
При реализации на территории района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" ипотечное жилищное кредитование станет одним из эффективных инструментов, который позволит повысить платежеспособный спрос населения на жилье за счет будущих доходов. В этих целях планируется продолжить регулярное информирование населения о возможности решения жилищной проблемы с использованием ипотечных кредитов, для этого заключено соглашение с ОАО "Омская региональная ипотечная корпорация".
В 2009 году планируется ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью не менее 11900 кв.м, включая строительство индивидуальными застройщиками. Строительство жилья будет осуществляться по принципу комплексной застройки.
В целях обеспечения жителей района доступным и качественным жильем реализуются масштабные региональные программы жилищного строительства. Ежегодно увеличиваются объемы строительства жилья. В этой связи для повышения инвестиционной привлекательности в районе приняты налоговые льготы по снижению ставок арендной платы на земельные участки под застройку многоэтажного жилья. Кроме того, для строительства производственных мощностей сформированы предложения по земельным участкам, обеспеченным необходимой инженерной инфраструктурой.
В районе выделяются участки под комплексную жилищную застройку многоэтажного жилья. В Харламовском сельском поселении в д. Сибкоммуна определен земельный участок площадью порядка 100 тыс. кв.м. На северо-западе р.п. Таврическое определены два участка по ул. Рабочая общей площадью 14 тыс. кв.м. Кроме того, выделен участок в д. Новоселецк Ленинского сельского поселения площадью 172,6 тыс. кв.м.
Для успешного развития жилищного строительства и развития инженерной инфраструктуры в районе имеется хорошая строительная база.
6.10.АРХИТЕКТУРА И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО
Устойчивое развитие территорий в настоящее время возможно лишь на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, посредством разработки схемы территориального планирования муниципального района, генеральных планов, а также правил землепользования и застройки населенных пунктов. Данную работу планируем завершить в 2009 году. Выполнение данных мероприятий позволит развивать строительство жилья, производственных объектов, привлекать новых инвесторов в район. Увеличение объема инвестиций лежит в основе подъема социально-экономического развития территории.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) В сфере управления:
- Повысить эффективность решения вопросов местного значения на уровне муниципального района и входящих в его состав поселений.
2) В финансово-экономической сфере:
- Расширить производство продукции, конкурентоспособной на внутреннем рынке, вовлечь в хозяйственный оборот природные ресурсы, увеличить объем продукции в перерабатывающих цехах малой мощности сельхозтоваропроизводителей. Добиться в 2009 году роста объема промышленного производства в районе не менее чем на 64%% к уровню 2007 года.
- Стимулировать развитие малого предпринимательства в районе, заполнив пустующие ниши в сфере бытового обслуживания и платных услуг, предоставляемых населению (ремонт жилья, ремонт бытовой и оргтехники), в пищевой промышленности, в строительстве и производстве строительных материалов и переработке бытовых отходов. Увеличить в 2009 году к уровню 2008 года оборот розничной торговли не менее чем на 10,1%%.
- Повысить в 2009 году налоговые поступления в бюджетную систему района на 28,8%% к уровню 2008 года.
3) В сфере развития инфраструктуры И жилищно-коммунального комплекса:
- Улучшить техническое состояние объектов жилищно-коммунального комплекса, сократить износ объектов и систем жилищно-коммунального комплекса, повысить технологический уровень, повысить качество обслуживания населения района и создать более комфортные условия его проживания.
- Повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения.
- Продолжить газификацию сельских населенных пунктов: с. Луговое, с. Пристанское, с. Прииртышское, с. Сосновское, д. Веселые Рощи, разработать проектно-сметную документацию на газификацию населенных пунктов: с. Неверовка, с. Карповка.
4) В социальной сфере:
- В условиях мирового экономического кризиса не допустить рост уровня общей безработицы в районе более чем 18,9%% ЭАН.
- В 2009 году повысить уровень средней заработной платы по району на 21%% к уровню 2008 года, что обеспечит рост покупательной способности населения.
- Улучшить жилищные условия за счет ввода в эксплуатацию 11900 кв.м общей площади жилых домов, увеличив тем самым ввод жилых домов на 4,4%% к уровню 2008 года.
- Улучшить основные показатели состояния здоровья населения, обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие, доступность качественной медицинской помощи для жителей района. Снизить показатели младенческой смертности в 2009 году на 8,3%%, к 2009 году не допустить случаев смертности детей до 4-х лет и материнской смертности. Обеспечить охват грудным вскармливанием детей к году жизни не менее 70%%, обеспечить охват детей-инвалидов реабилитационными мероприятиями не менее 70%%, охват детей и подростков профессиональными осмотрами и сканирующими программами не менее 99%%, обеспечить отсутствие запущенных форм туберкулеза у детей.
- Обеспечить потребность учреждений здравоохранения в квалифицированных кадрах. Обеспечить внедрение новых технологий диагностики и лечения. Расширить возможности для удовлетворения образовательных потребностей всех слоев населения района, улучшить условия обучения, обеспечить потребности учреждений образования района в квалифицированных рабочих кадрах, повысить эффективность деятельности учреждений образования, внедрить новые образовательные технологии и формы обучения, увеличить охват детей услугами дошкольного образования, а также повысить уровень оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием, уровень компьютеризации школ. Расширить парк школьного автотранспорта, выплатить вознаграждение за классное руководство.
- Увеличить продолжительность жизни в районе, повысить рождаемость до 14 новорожденных на 1000 населения.
- Стимулировать деятельность детских и молодежных общественных объединений, развитие их инициатив и проектов, развитие сети социальных услуг и организационных форм досуга молодежи.
- Содействовать развитию спортивного массового движения среди жителей района, укрепить материально-техническую базу спортивных учреждений, создать комфортные условия для занятий физической культурой и спортом.
- Укрепить материальную базу и техническую оснащенность учреждений культуры, повысить уровень проведения культурно-досуговых мероприятий, обеспечить дальнейшее развитие художественного самодеятельного творчества. Привлечь новых пользователей библиотечной сферы. Повысить качество и престиж детского музыкального и художественного образования.
- Улучшить условия проживания одиноких престарелых и инвалидов, создать условия для наиболее полного удовлетворения спроса на социальное обслуживание.
- Обеспечить рост заработной платы работников муниципальных учреждений.
- Снизить количество несчастных случаев на производстве.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Суммарный объем финансирования программы в 2009 году составит 1093774,83 тыс. рублей.
Основные источники финансирования:
- средства федерального бюджета (в рамках реализуемых на территории Омской области федеральных целевых программ) составляют 65568,3 тыс. рублей (6,0 процента);
- средства областного бюджета - 308045,3 тыс. рублей (28,2 процента);
- средства бюджета муниципального района - 44781,9 тыс. рублей (4,1 процента);
- средства бюджетов поселений - 12091,83 тыс. рублей (1,1 процента);
- внебюджетные источники - 663287,5 тыс. рублей (60,6 процента).
Перечень мероприятий программы комплексного социально-экономического развития муниципального района на 2009 год представлен в Приложении 1.

• Главная
• Решения
• 2008
• Ноявбрь
• 27
• Решение от 27.11.2008 г № 491