Приложение к Решению от 17.07.2008 г № 382
Паспорт
муниципальной целевой программы Русско-Полянского
муниципального района Омской области "Жилище"
на 2008 - 2010 годы
┌────────────┬────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование│Целевая программа Русско-Полянского муниципального района │ │ │Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы (далее - │ │ │Программа) │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской│ │ │области │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель-│Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской│ │координатор │области │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Администрация Русско-Полянского муниципального района, │ │ │администрации городского и сельских поселений Русско- │ │ │Полянского муниципального района │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Отдел архитектуры и градостроительства, экономический отдел │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │1) годовой объем ввода жилья в эксплуатацию; │ │целевые │2) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на │ │индикаторы │одного жителя Русско-Полянского района Омской области; │ │ │3) количество семей, получивших государственную поддержку │ │ │при строительстве индивидуальных жилых домов; │ │ │4) количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при│ │ │оказании содействия в приобретении жилья за счет средств │ │ │областного и муниципального бюджетов; │ │ │5) количество работников бюджетной сферы Русско-Полянского │ │ │района, получивших поддержку при улучшении жилищных условий;│ │ │6) количество ветеранов и инвалидов, улучшивших жилищные │ │ │условия; │ │ │7) количество семей, переселенных из ветхого и аварийного │ │ │жилищного фонда │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │Реализация Программы осуществляется в течение 2008 - 2010 │ │реализации │годов │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │1) "Развитие индивидуального жилищного строительства в │ │подпрограмм │Русско-Полянском районе Омской области"; │ │ │2) "Обеспечение жильем молодых семей"; │ │ │3) "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, │ │ │проведение капитального ремонта, реконструкции и │ │ │модернизации жилых домов"; │ │ │4) "Обеспечение земельных участков объектами коммунальной │ │ │инфраструктуры в целях жилищного строительства"; │ │ │5) "Формирование документов территориального планирования │ │ │для обеспечения устойчивого развития территорий Русско- │ │ │Полянского района Омской области" │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Финансовое │Общие расходы муниципального бюджета на реализацию │ │обеспечение │Программы составляют 1473,6 тыс. рублей. │ │ │В ходе реализации Программы предполагается привлечение иных │ │ │средств, в том числе: │ │ │средств федерального бюджета в размере 65387,759 тыс. │ │ │рублей; │ │ │средств областного бюджета - 36757,81 тыс. рублей; │ │ │внебюджетных средств - 4365,577 тыс. рублей │ │(в ред. Решения Совета Русско-Полянского муниципального района Омской│ │области от 02.03.2010 N 573) │ ├────────────┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │1) предоставление государственной поддержки 15 молодым │ │ожидаемые │семьям на приобретение жилья; │ │конечные │2) оказание государственной поддержки за счет средств │ │результаты │бюджета в строительстве индивидуальных жилых домов в 2008 - │ │ │2010 годах не менее 15 семьям │ └────────────┴────────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Сущность решаемых Программой проблем
В настоящее время жилищный фонд Русско-Полянского района составляет 53,28 тыс. кв.м. Доля частного жилищного фонда составляет 92%. Объемы ввода в эксплуатацию жилья в 2007 году составили 7503 кв.м, по сравнению с 2006 годом возросли на 62,9. Объемы жилищного строительства неуклонно увеличиваются и за последние пять лет объемы ввода в эксплуатацию жилых домов возросли почти в 5 раз.
На основании мониторинга жилищного фонда по состоянию на 1 января 2008 года на территории Русско-Полянского района имеется более 11,0 тыс. кв.м жилья, непригодного для проживания. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в ветхом и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных задач для Русско-Полянского района.
Увеличение объемов жилищного строительства в Русско-Полянском районе должно быть обеспечено опережающим развитием инженерной инфраструктуры, так как дефицит необходимых инженерных сооружений приводит к удорожанию строительства и снижает инвестиционную активность. Износ многих объектов инженерной инфраструктуры превысил 60%, около четверти из них полностью отслужили свой срок.
Критическое состояние основных фондов жилищно-коммунального комплекса привело к увеличению аварийности, потере тепла и воды в инженерных коммуникациях, существенно превышающей нормативы. Соответственно работоспособность жилищно-коммунального комплекса значительно снизилась.
Территориальное планирование развития городского и сельских поселений Русско-Полянского района осуществляется на основе генеральных планов. Разработка градостроительной документации в течение последних 10 лет практически не велась. Отсутствуют в необходимом объеме картографические и топографические материалы на территории поселений. Поселения имеют генеральные планы, разработанные в 1980-х годах, требующие корректировки либо новой разработки.
Также одной из проблем является долгий период оформления документов на строительство зданий, строений и сооружений, сложная процедура их получения и подтверждения права собственности на них.
Сегодня стратегическими целями жилищной политики являются:
- создание рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения;
- совершенствование механизмов участия государства в поддержке развития и функционирования этого рынка;
- обеспечение доступа на жилищный рынок различных категорий населения, нуждающихся в такой поддержке.
В связи с этим в целях более эффективного расходования средств бюджетов всех уровней необходимо объединение соответствующих целевых программ района в единую целевую программу Русско-Полянского муниципального района.
Программа предусматривает объединение существующих и принятие новых целевых программ Русско-Полянского района:
- целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омской области" на 2004 - 2010 годы;
- целевой программы Омской области "Реконструкция и модернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области на период до 2010 года";
- целевой программы "Формирование документов территориального планирования на 2006 - 2009 годы для обеспечения устойчивого развития территорий Русско-Полянского района";
- целевой программы "Развитие инженерной инфраструктуры в Русско-Полянском районе до 2010 года";
- целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы.
Кроме того, Программа включает такие направления, как поддержка индивидуального жилищного строительства, а также оказание поддержки отдельным категориям граждан, в том числе ветеранам, инвалидам, работникам бюджетной сферы.
В рамках Программы в соответствии с задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и в целях решения проблем ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы предполагается реализовать комплекс мероприятий, направленных на формирование спроса и увеличение предложений на рынке жилья, развитие и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры для жилищного строительства, обеспечение комплексной застройки территорий муниципальных образований в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.
К основным рискам, которые могут осложнить применение программно-целевого метода, относятся:
- изменение федерального и областного законодательства, определяющего систему мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса Омской области;
- изменение стоимости сырья и материалов, необходимых для осуществления мероприятий Программы;
- инфляция;
- задержка сроков реализации Программы;
- выявление в ходе реализации Программы проблем, влекущих за собой ухудшение социального положения отдельных категорий граждан Русско-Полянского района.
Минимизация последствий указанных рисков заключается в своевременном внесении соответствующих изменений в Программу.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является повышение качества жизни населения, проживающего в Русско-Полянском районе, доступность жилья для граждан, а также обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1) увеличение объемов жилищного строительства, дальнейшее развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья и стимулирование привлечения средств инвесторов в сферу жилищного строительства;
2) приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
3) обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Программа предполагает осуществление совместно с органами местного самоуправления Русско-Полянского района организационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающих:
- разработку и реализацию мероприятий по снижению административных барьеров в жилищном строительстве;
- разработку и внедрение механизмов мониторинга цен на первичном и вторичном рынке жилья, реализацию мер, направленных на ограничение роста стоимости 1 кв.м жилья;
- проведение информационно-разъяснительной работы среди населения в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение выставок, конференций, семинаров.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2008 - 2010 годов.
На протяжении всего периода реализации Программы будет осуществляться активное внедрение новых организационных, финансовых и экономических механизмов реализации мероприятий Программы.
4.Технико-экономическое обоснование Программы
Программой предусматривается реализация комплекса правовых, организационных и финансовых мероприятий по следующим направлениям:
- повышение доступности и обеспеченности жильем различных категорий граждан в соответствии с их платежеспособным спросом;
- увеличение объемов жилищного строительства;
- обеспечение безопасных условий проживания граждан.
Повышение доступности и обеспеченности жильем различных категорий граждан в соответствии с их платежеспособным спросом будет осуществляться за счет реализации следующих мер:
- обеспечения государственной поддержки граждан в строительстве (реконструкции) и приобретении индивидуальных жилых домов;
- предоставления молодым семьям субсидий на строительство и приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита;
- исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, определенных федеральным и областным законодательством;
- предоставления жилых помещений малоимущим гражданам на условиях социального найма.
Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо осуществить:
- обеспечение земельных участков застройки объектами коммунальной инфраструктуры;
- завершение формирования системы документов территориального планирования;
- обеспечение комплексной застройки новых микрорайонов, реконструкцию и обновление кварталов существующей застройки;
- развитие конкуренции и устранение административных барьеров на рынке жилищного строительства;
- повышение эффективности технологий строительства жилья, развитие промышленности строительных материалов в целях снижения стоимости строительства.
Кроме того, необходимо обеспечить развитие кадрового потенциала отраслей строительного комплекса Русско-Полянского района за счет:
- формирования и размещения муниципального заказа на целевую контрактную подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;
- профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов.
Для обеспечения безопасных условий проживания граждан планируется продолжить ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда, реконструкцию и модернизацию жилых домов первых массовых серий, капитальный ремонт жилищного фонда.
Реализация Программы позволит сократить жилищный фонд, признанный непригодным для проживания и имеющий высокий уровень износа (более 70%), улучшить жилищные условия и повысить уровень жизни населения, проживающего в Русско-Полянском районе.
Развитие и реконструкция различных объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры позволит значительно улучшить экологическую обстановку в районе. Проведение мероприятий по созданию рынка доступного и комфортного жилья, удовлетворяющего потребности населения, повысит инвестиционную привлекательность строительной отрасли в целом. Развитию конкуренции будет способствовать обеспечение доступа на жилищный рынок различных групп населения.
Для реализации мероприятий Программы предполагается привлечение дополнительных средств. Средства федерального и областного бюджетов предполагается привлекать в рамках межбюджетных отношений и посредством участия в конкурсах на распределение средств федерального бюджета; средства местных бюджетов - через софинансирование мероприятий Программы; внебюджетные средства - в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5.Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам
Объем финансирования мероприятий Программы на 2008 - 2010 годы за счет средств муниципального бюджета составит 6109,6 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 1943,2 тыс. рублей; 2009 год - 3269,2 тыс. рублей; 2010 год - 897,2 тыс. рублей.
Общий прогнозный уровень дополнительных поступлений на финансирование мероприятий Программы составит тыс. рублей. Из них:
- средств федерального бюджета - 63097,66 тыс. рублей;
- средств областного бюджета - 50867,324 тыс. рублей;
- внебюджетных средств - 5080,272 тыс. рублей.
Указанные в Программе объемы финансирования отдельных мероприятий за счет федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников являются предполагаемыми.
6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий населения;
- повышение доступности приобретения жилья для населения. При этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв.м будет равна среднему совокупному доходу семьи из 3 человек за 3 года;
- возможность приобретения жилья с помощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов до 30% семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение объемов ежегодного жилищного строительства к 2010 году до 8,0 тыс. кв.м общей площади жилья;
- ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда в размере не менее 1500,0 кв.м.
7.Перечень мероприятий Программы
| Сроки исполнения | Исполнители | Объем средств (тыс. руб.) | ||||
| Всего | В том числе | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1. Развитие индивидуального жилищного строительства в Русско-Полянском муниципальном районе | 2008 2010 годы | Администрация района | 4640,81 | 1590,81 | 0 | 3050 |
| Областной бюджет | 4500 | 1500 | 0 | 3000 | ||
| Бюджет района | 140,81 | 90,81 | 0 | 50 | ||
| 2. Обеспечение жильем молодых семей | 8370,52 | 3663,36 | 407,16 | 4300 | ||
| Федеральный бюджет | 3501,17 | 1589,76 | 211,410 | 1700 | ||
| Областной бюджет | 4307,62 | 1935,36 | 172,260 | 2200 | ||
| Бюджет района | 561,73 | 138,24 | 23,490 | 400 | ||
| 3. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов | 81399,808 | 21454,87 | 38390,176 | 21454,87 | ||
| Федеральный бюджет | 56078,489 | 11347 | 33384,489 | 11347 | ||
| Областной бюджет | 20449,47 | 8327,242 | 3794,986 | 8327,242 | ||
| Бюджет района | 100 | 0 | 100 | |||
| Бюджет поселений | 406,272 | 87,2 | 231,872 | 87,2 | ||
| Средства собственников жилья | 4365,577 | 1693,424 | 978,729 | 1693,424 | ||
| 4. Обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства | 13830,21 | 0 | 232,56 | 13597,32 | ||
| Федеральный бюджет | 5808,43 | 8,1 | 5800 | |||
| Областной бюджет | 7500,72 | 3,4 | 7497,32 | |||
| Бюджет района | 521,06 | 221,06 | 300 | |||
| 5. Формирование документов территориального планирования для обеспечения устойчивого развития территорий Омской области | 850 | 0 | 0 | 850 | ||
| Областной бюджет | 0 | |||||
| Бюджет района | 150 | 150 | ||||
| Бюджет поселений | 700 | 700 | ||||
| 6. Проведение информационноразъяснительной работы среди населения по вопросам реализации Программы | - | - | - | - | ||
| Итого по Программе | 108391,018 | 26709,036 | 39029,796 | 42652,186 | ||
| Федеральный бюджет | 65387,759 | 12936,76 | 33603,999 | 18847 | ||
| Областной бюджет | 36757,81 | 11762,602 | 3970,646 | 21024,562 | ||
| Бюджет района | 1473,6 | 229,05 | 244,55 | 1000 | ||
| Бюджет поселений | 406,272 | 87,2 | 231,872 | 87,2 | ||
| Средства собственников жилья | 4365,577 | 1693,424 | 978,729 | 1693,424 | ||
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться исполнителем-координатором Программы путем сопоставления плановых показателей целевых индикаторов с их фактическими значениями, взятыми из статистической отчетности Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.
Подпрограмма "Развитие индивидуального жилищного
строительства в Омской области"
1.Характеристика решаемых подпрограммой проблем
В Русско-Полянском районе в основном строится малоэтажное жилье. Малоэтажное домостроение обладает рядом существенных преимуществ перед строительством многоэтажного жилья. Так, малоэтажные системы домостроения более экономичные, являются менее капитало-, материалоемкими в сравнении с многоквартирными домами, что позволяет снизить себестоимость и сроки строительства, использовать местные строительные материалы. При строительстве индивидуального жилого дома возможно использование автономных систем инженерного обеспечения. На территории Русско-Полянского района по состоянию на 1 января 2008 года в очереди на улучшение жилищных условий числится 173 семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющие льготы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Необходимость обеспечения устойчивого функционирования системы предоставления государственной поддержки гражданам определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы.
2.Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение доступности строительства индивидуальных жилых домов для граждан.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:
1) увеличение объемов индивидуального жилищного строительства в Русско-Полянском районе;
2) сокращение количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Русско-Полянского района;
3) привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников для строительства инженерных коммуникаций к площадкам малоэтажной жилой застройки;
4) оказание адресной поддержки гражданам в приобретении или строительстве (реконструкции) индивидуального жилья.
Подпрограмма предполагает осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий совместно с органами местного самоуправления Русско-Полянского района, предусматривающих:
- формирование очередности граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным и областным законодательством;
- подготовку проектов жилых домов с применением новых технологий и эффективных строительных материалов;
- подготовку и реализацию инвестиционных проектов, обеспечивающих строительство систем автономного инженерного обеспечения площадок малоэтажной жилой застройки;
- развитие производства изделий местных строительных материалов для малоэтажного жилищного строительства.
Подпрограмма направлена на предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки в строительстве (реконструкции) и приобретении индивидуальных жилых домов, а также на создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства.
3.Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах за счет средств муниципального бюджета составит 140,810 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 90,810 тыс. рублей; 2010 год - 50,0 тыс. рублей.
4.Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности реализации подпрограммы
Выполнение подпрограммы позволит:
- оказать до 2010 года государственную поддержку 15 застройщикам при строительстве (реконструкции) и приобретении индивидуальных жилых домов;
- увеличить объем ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками за счет государственной поддержки к 2010 году до 900 кв.м;
- привлечь в развитие индивидуального жилищного строительства свыше 1100 тыс. рублей за счет местных бюджетов и внебюджетных источников.
Эффективность реализации подпрограммы обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета и предоставления мер государственной поддержки;
- адресного предоставления средств федерального и областного бюджетов;
- возможности привлечения собственных или заемных (кредитных) средств граждан для приобретения или строительства жилья.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих целевых индикаторов:
- количество застройщиков, осуществивших строительство индивидуальных жилых домов, при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета;
- объем ввода в эксплуатацию жилья индивидуальными застройщиками;
- доля граждан, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, имеющих право на государственную поддержку за счет средств федерального и областного бюджетов (по каждой из категорий граждан).
5.Перечень мероприятий подпрограммы
| Сроки исполнения | Исполнители | Объем средств (тыс. руб.) | ||||
| Всего | В том числе | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1. Формирование очередности граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным и областным законодательством | 2008 2010 годы | Администрация РусскоПолянского муниципального района | ||||
| 2. Строительство жилых домов по субсидиям, выделенным на развитие индивидуального жилищного строительства | ||||||
| Областной бюджет | 9000,0 | 1500,0 | 0 | 3000,0 | ||
| 3. Развитие производства изделий местных строительных материалов для малоэтажного жилищного строительства | ||||||
| 4. Строительство инженерных коммуникаций для индивидуальных жилых домов, строящихся по государственной поддержке | ||||||
| Бюджет района | 190,810 | 90,810 | 0 | 50,0 | ||
| Итого по подпрограмме | 4640,81 | 1590,81 | 0 | 3050,0 | ||
| Областной бюджет | 4500,0 | 1500,0 | 0 | 3000,0 | ||
| Бюджет района | 140,81 | 90,810 | 0 | 50,0 | ||
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
1.Характеристика решаемых подпрограммой проблем
Подпрограмма направлена на оказание государственной поддержки молодым семьям в решении их жилищной проблемы.
В настоящее время острота проблемы обеспеченности жильем молодых семей определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для данной категории населения.
Большинство молодых семей приобретают жилье впервые и не имеют в собственности недвижимости, которую можно было бы использовать как источник для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита.
Для решения проблемы обеспеченности жильем молодых семей требуется организация взаимодействия органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и заинтересованных организаций, что обуславливает необходимость применения программно-целевых методов.
2.Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий молодых семей, проживающих на территории Русско-Полянского района.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1) предоставить молодым семьям субсидии на оплату части стоимости жилого помещения при его приобретении или строительстве, оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита на приобретение, строительство жилого помещения, погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение, строительство жилого помещения;
2) повысить доступность для молодых семей ипотечных жилищных кредитов в целях приобретения и строительства жилых помещений;
3) предоставить молодым семьям дополнительные субсидии в размере 5% от расчетной стоимости жилого помещения при рождении (усыновлении) одного ребенка для компенсации затраченных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Подпрограмма предполагает осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий совместно с органами местного самоуправления Омской области, предусматривающих:
- обеспечение участия Русско-Полянского района в конкурсных отборах в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на выделение средств федерального бюджета;
- организацию учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- формирование единой базы данных о молодых семьях.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с критериями, установленными подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.
3.Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств муниципального бюджета в 2008 - 2010 годах составит 561,73 тыс. рублей, в том числе по годам: 2008 год - 138,240 тыс. рублей; 2009 год - 23,490 тыс. рублей; 2010 год - 400,0 тыс. рублей.
4.Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- осуществить государственное регулирование порядка предоставления субсидий;
- обеспечить адресное предоставление субсидий;
- привлечь в жилищную сферу средства молодых семей;
- обеспечить жильем 15 молодых семей, в том числе: в 2008 году - 5 молодых семей, в 2009 году - 5 молодых семей, в 2010 году - 5 молодых семей;
- снизить уровень социальной напряженности в обществе;
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан.
Эффективность реализации подпрограммы обеспечивается за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка предоставления субсидий;
- адресного предоставления бюджетных средств.
Целевым индикатором, на основе которого будет осуществляться оценка эффективности реализации подпрограммы, является доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
5.Перечень мероприятий подпрограммы
| Сроки испол- | Исполнители | Объем средств (тыс. руб.) | ||||
| Всего | В том числе | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| Предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного жилищного кредита или погашение части ипотечного жилищного кредита или займа, полученного на приобретение или строительство жилого помещения | 2008 2010 годы | Администрация РусскоПолянского муниципального района | ||||
| Итого по подпрограмме | 8370,52 | 3663,36 | 407,16 | 4300,0 | ||
| Федеральный бюджет | 3501,17 | 1589,760 | 211,410 | 1700,0 | ||
| Областной бюджет | 4307,62 | 1935,360 | 172,260 | 2200,0 | ||
| Бюджет района | 561,73 | 138,240 | 23,490 | 400,0 | ||
Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и
модернизации жилых домов"
1.Характеристика решаемых подпрограммой проблем
По состоянию на 1 января 2008 года на территории Русско-Полянского района имеется более 11,5 тыс. кв.м жилья, непригодного для проживания. Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в непригодном для проживания и аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться в числе актуальных задач для Русско-Полянского района.
Реконструкция и модернизация жилищного фонда, возведенного в 1960 - 1970 годах по типовым проектам первых массовых серий индустриального домостроения, обусловлены следующими факторами:
- проектно-конструкторские решения несущих и ограждающих конструкций жилых домов изначально имели существенные недоработки, что привело к частичной потере устойчивости зданий;
- объемно-планировочные решения жилых зданий, предусмотренные для посемейного расселения жильцов, устарели и не соответствуют современным требованиям строительных и санитарных норм;
- исчерпываются расчетные сроки эксплуатации жилых домов 1960 - 1970 годов застройки, в связи с чем непринятие мер по усилению их устойчивости может привести к разрушению значительного объема жилищного фонда.
Подпрограмма предусматривает возможность проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилых домов.
Для решения указанных проблем необходимо использование программно-целевого метода.
2.Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для комфортного проживания граждан различных социальных групп.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечить переселяемых граждан благоустроенным жильем;
2) ликвидировать непригодное для проживания жилье и переселить граждан из ветхого и аварийного жилья при регенерации кварталов существующей жилой застройки;
3) увеличить жилищный фонд за счет расширения площадей жилых домов, пристроек к существующим жилым домам;
4) провести реконструкцию и модернизацию инженерного оборудования и коммуникаций жилого фонда в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм.
Подпрограмма предполагает осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий совместно с органами местного самоуправления Русско-Полянского района, предусматривающих:
- формирование и корректировку адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании данных муниципальных образований Русско-Полянского района;
- формирование перечня домов первых массовых серий, подлежащих реконструкции и модернизации.
3.Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах за счет средств районного бюджета составит 100,0 тыс. рублей, за счет средств собственников жилья - 4365,577 тыс. рублей. Средства муниципального бюджета распределяются по годам следующим образом: 2010 год - 100,0 тыс. рублей.
4.Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- ликвидировать более 1500,0 кв.м жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа и переселить более 83 человек в новое жилье, отвечающее современным требованиям качества;
- провести капитальный ремонт жилых помещений, требующих проведения такого ремонта;
- получить дополнительные жилые площади в результате реконструкции и модернизации жилых домов;
- снизить эксплуатационные расходы на содержание жилья;
- улучшить архитектурный облик Русско-Полянского района.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих целевых индикаторов:
- общая площадь жилых помещений, в которых проведен капитальный ремонт.
5.Перечень мероприятий подпрограммы
| Сроки исполнения | Исполнители | Объем средств (тыс. руб.) | ||||
| Всего | В том числе | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1.Подготовка проектно-сметной документации по строительству 2-квартирных жилых домов в микрорайоне "Павловский" | 2008 2010 годы | Администрация РусскоПолянского муниципального района | ||||
| Бюджет района | 200,0 | 0 | 0 | |||
| 2. Строительство 2-квартирных жилых домов в микрорайоне "Павловский" | 2008 2010 годы | Министерство строительства и ЖКХ Омской области, Администрация РусскоПолянского муниципального района | ||||
| Федеральный бюджет | 12600,0 | 16769,1 | ||||
| Областной бюджет | 4500,0 | 2046,4 | ||||
| Бюджет района | 900,0 | 0 | ||||
| 3. Капитальный ремонт жилищного фонда | 2008 2010 годы | Министерство строительства и ЖКХ Омской области, Администрация РусскоПолянского муниципального района | ||||
| Федеральный бюджет | 39309,389 | 11347,0 | 16615,389 | 11347,0 | ||
| Областной бюджет | 18403,070 | 8327,242 | 1748,586 | 8327,242 | ||
| Бюджет поселений | 406,272 | 87,2 | 231,872 | 87,2 | ||
| Средства собственников жилья | 4365,577 | 1693,424 | 978,729 | 1693,424 | ||
| Итого по подпрограмме | 81399,808 | 21454,866 | 38390,076 | 21554,866 | ||
| Федеральный бюджет | 56078,489 | 11347,0 | 33384,489 | 11347,0 | ||
| Областной бюджет | 20449,47 | 8327,242 | 3794,986 | 8327,242 | ||
| Бюджет района | 100 | 0 | 0 | 100 | ||
| Бюджет поселений | 406,272 | 87,2 | 231,872 | 87,2 | ||
| Средства собственников жилья | 4365,577 | 1693,424 | 978,729 | 1693,424 | ||
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в целях
жилищного строительства"
1.Характеристика решаемых подпрограммой проблем
Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, сложные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время отмечается завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием существующих инженерных сетей, а также ограничение возможности использования действующих мощностей организаций коммунального комплекса для наращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
Решение указанных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, что требует комплексного подхода, рассчитанного на долгосрочную перспективу.
В рамках подпрограммы предполагается обеспечить в приоритетном порядке инженерной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное строительство, согласно Плану мероприятий по реализации в Омской области региональных проектов в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" (далее - пилотные проекты комплексной жилищной застройки).
В состав пилотных проектов на основании протокола Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 30 апреля 2008 года N 13 вошел проект "Строительство объектов коммунальной инфраструктуры" - жилого микрорайона "Павловский" Русско-Полянского района.
Программно-целевой метод используется для решения проблемы по обустройству инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных под малоэтажное жилищное строительство.
2.Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного строительства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1.Обеспечить внедрение открытых конкурсных процедур предоставления прав на сформированные земельные участки застройщикам.
2.Обеспечить инженерной инфраструктурой земельные участки в целях жилищного строительства на территориях муниципальных образований Русско-Полянского района.
Приоритетным направлением при решении данной задачи является обеспечение инженерной инфраструктурой следующих проектов комплексной жилищной застройки:
1) по жилому микрорайону "Павловский":
- проектно-изыскательские работы и строительство сетей газопровода, водопровода, электролиний, дорог.
2) по с. Хлебодаровка:
- проектно-изыскательские работы и строительство сетей водопровода, электролиний, дорог по застройке новой улицы.
Подпрограмма предполагает осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий совместно с органами местного самоуправления Русско-Полянского района, предусматривающих:
- разработку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;
- разработку порядка отбора муниципальных образований Русско-Полянского района для реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой;
- оказание методической поддержки муниципальным образованиям Русско-Полянского района в сфере организации предоставления застройщикам сформированных земельных участков на открытых аукционах;
- организацию работы по привлечению средств из внебюджетных источников для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;
- мониторинг и оценку хода реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой.
3.Объемы и источники финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах за счет средств муниципального бюджета составит 521,06 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 год - 221,06 тыс. рублей; 2010 год - 300,0 тыс. рублей.
В ходе реализации подпрограммы планируется привлечь 1700,0 тыс. рублей кредитных средств, в том числе: в 2009 году - 200,0 тыс. рублей; в 2010 году - 1500,0 тыс. рублей.
4.Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности реализации подпрограммы
Осуществление мероприятий подпрограммы направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной инфраструктурой, что позволит помочь в решении основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Реализация подпрограммы обеспечит:
- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
- увеличение частных инвестиций в жилищное строительство;
- формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры.
Общий объем ввода жилья по Русско-Полянскому району за 2008 - 2010 годы составит 22,6 тыс. кв.м, в том числе: в 2008 году - 7,5 тыс. кв.м; в 2009 году - 7,55 тыс. кв.м; в 2010 году - 7,6 тыс. кв.м.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих целевых индикаторов:
- объем жилья, построенного с привлечением кредитных ресурсов для строительства инженерных коммуникаций;
- общий объем предоставленных кредитов для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
5.Перечень мероприятий подпрограммы
| Сроки исполнения | Исполнители | Объем средств (тыс. руб.) | ||||
| Всего | В том числе | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков м/р "Павловский" коммунальной инфраструктурой | 2008 2010 годы | Министерство строительства и ЖКХ Омской области, РЭК Омской области, органы местного самоуправления (по согласованию) | 560 | 0 | 11,5 | 384 |
| Федеральный бюджет | 529 | 0 | 8,1 | 363 | ||
| Областной бюджет | 31 | 0 | 3,4 | 21 | ||
| 1.1. Строительство водопровода | 10191,5 | 0 | 0 | 5120,77 | ||
| Федеральный бюджет | 4228,02 | 0 | 2114,01 | |||
| Областной бюджет | 5813,52 | 0 | 2906,76 | |||
| Бюджет района | 150 | 0 | 100 | |||
| 1.2. Строительство газопровода | 16085,8 | 0 | 200 | 7992,88 | ||
| Федеральный бюджет | 6646,64 | 0 | 3323,32 | |||
| Областной бюджет | 9139,12 | 0 | 4569,56 | |||
| Бюджет района | 300 | 200 | 100 | |||
| 1.3. Строительство дорог | 210 | 0 | 21,06 | 50 | ||
| Федеральный бюджет | 0 | |||||
| Областной бюджет | 0 | |||||
| Бюджет района | 210 | 21,06 | 50 | |||
| 1.4. Строительство сетей электроснабжения | 100 | 0 | 50 | |||
| Федеральный бюджет | 0 | |||||
| Областной бюджет | 0 | |||||
| Бюджет района | 100 | 0 | 50 | |||
| Итого по подпрограмме | 13830,21 | 0 | 232,56 | 13597,7 | ||
| Федеральный бюджет | 5808,43 | 0 | 8,1 | 5800,33 | ||
| Областной бюджет | 7500,72 | 0 | 3,4 | 7497,32 | ||
| Бюджет района | 521,06 | 0 | 221,06 | 300 | ||
Подпрограмма "Формирование документов территориального
планирования для обеспечения устойчивого развития
территорий Омской области"
1.Характеристика решаемых подпрограммой проблем
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальное планирование является основным средством планирования развития территории.
При осуществлении градостроительной деятельности необходимо обеспечение устойчивого развития территорий, то есть обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, охраны и рационального использования природных ресурсов.
Устойчивость достигается посредством долгосрочного прогнозирования путем разработки документов территориального планирования с учетом государственных, общественных интересов, национальных, историко-культурных, религиозных традиций и особенностей, социальных, экономических и экологических факторов.
Система предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации документов территориального планирования Русско-Полянского района и муниципальных образований Русско-Полянского района включает в себя:
- схему территориального планирования Русско-Полянского района;
- генеральные планы городского и сельских поселений Русско-Полянского района.
Территориальное планирование развития городского и сельских поселений Русско-Полянского района осуществляется на основе генеральных планов. В настоящее время в Русско-Полянском районе городское и сельские поселения имеют генеральные планы, разработанные в 1980-х годах, которые требуют корректировки либо новой разработки. Поскольку предусматриваемых в местных бюджетах средств на разработку документов территориального планирования муниципальных образований Русско-Полянского района недостаточно, необходимо финансирование из областного бюджета соответствующих мероприятий.
Указанные обстоятельства обуславливают применение программно-целевого метода для обеспечения устойчивого развития территорий.
2.Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение комплексного развития строительства жилья и объектов социально-культурной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) подготовить необходимые документы территориального планирования для определения направлений территориального развития Русско-Полянского района;
2) стимулировать муниципальные образования Русско-Полянского района к обеспечению комплексного развития территорий, в том числе посредством участия в реализации мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма предполагает осуществление организационных и информационно-аналитических мероприятий, предусматривающих содействие муниципальным образованиям Русско-Полянского района в подготовке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, по планировке территорий.
3.Объем и источники финансирования подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы в 2008 - 2010 годах составит за счет средств муниципального бюджета 150,0 тыс. рублей.
Средства муниципального бюджета по годам распределяются следующим образом: 2010 год - 150,0 тыс. рублей.
4.Прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- сформировать эффективные механизмы регулирования градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований Русско-Полянского района;
- увеличить приток инвестиций в строительство, реконструкцию и обустройство земельных участков и иных объектов недвижимости;
- повысить инвестиционную привлекательность территории Русско-Полянского района;
- обеспечить сокращение ресурсопотребления за счет снижения потребности в инженерно-транспортных коммуникациях, капитальных вложениях и промышленно-производственном персонале;
- сократить сроки получения документации на строительство объектов.
Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться на основе следующих целевых индикаторов:
- количество поселений Русско-Полянского района, в которых разработаны генеральные планы;
- время от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство.
5.Перечень мероприятий подпрограммы
| Сроки исполнения | Исполнители | Объем средств (тыс. руб.) | ||||
| Всего | В том числе | |||||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1. Подготовка схемы территориального планирования РусскоПолянского муниципального района | 2008 2010 годы | Администрация района | ||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | 0 | 0 | ||||
| 2. Подготовка генеральных планов городского и сельских поселений Русско-Полянского муниципального района | ||||||
| 2.1. РусскоПолянское городское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | 0 | 0 | ||||
| Бюджет поселений | 0 | 0 | ||||
| 2.2. Солнечное сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 0 | 0 | ||||
| 2.3. Хлебодаровское сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 0 | 0 | ||||
| 2.4. Цветочинское сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 0 | 0 | ||||
| 2.5. Новосанжаровское сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 0 | 100,0 | ||||
| 2.6. Добровольское сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 100,0 | 100,0 | ||||
| 2.7. Алаботинское сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 100,0 | 100,0 | ||||
| 2.8. Целинное сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 100,0 | 100,0 | ||||
| 2.9. Калининское сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 100,0 | 100,0 | ||||
| 2.10. Сибирское сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 100,0 | 100,0 | ||||
| 2.11. Розовское сельское поселение | ||||||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | ||||||
| Бюджет поселений | 100,0 | 100,0 | ||||
| Итого по подпрограмме | 850,0 | 0 | 850,0 | |||
| Областной бюджет | ||||||
| Бюджет района | 150,0 | 0 | 150,0 | |||
| Бюджет поселений | 700,0 | 0 | 700,0 | |||