Закон от 24.07.2008 г № 1071-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
N 275
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
В соответствии с настоящим Законом Омская область передает на неограниченный срок органам местного самоуправления муниципальных районов Омской области (далее - органы местного самоуправления) государственные полномочия по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в их состав, за счет средств областного бюджета (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Омской области об областном бюджете в форме субвенций.
2.Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов Омской области на осуществление государственных полномочий производится в соответствии с методикой согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Омской области на исполнение государственных полномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Омской области.
3.Органы местного самоуправления осуществляют расчет размера дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в соответствии с методикой согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
4.Финансовые средства на реализацию переданных государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования органами местного самоуправления указанных средств не по целевому назначению, а также их неиспользования в установленные сроки данные средства подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с законодательством.
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления имеют право:
1) требовать своевременного и в полном объеме перечисления финансовых средств на реализацию переданных государственных полномочий;
2) получать от финансового органа исполнительной власти Омской области методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом соответствующего муниципального района Омской области;
4) вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти Омской области по принятию, изменению нормативных правовых актов Омской области, регулирующих вопросы, касающиеся осуществления государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) определить орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
2) обеспечить принятие муниципальных правовых актов по исполнению государственных полномочий;
3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств на реализацию государственных полномочий;
4) представлять в финансовый орган исполнительной власти Омской области отчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании финансовых средств;
5) представлять документы и другую информацию, связанные с осуществлением государственных полномочий, по запросу органов государственной власти Омской области;
6) устранять нарушения, выявленные органами государственной власти Омской области при проведении контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, на основании предписаний органов государственной власти Омской области.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Омской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Омской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:
1) проводить проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства при осуществлении переданных им государственных полномочий;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Закона;
3) запрашивать и получать от органов местного самоуправления документы и другую информацию, связанные с осуществлением ими государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Омской области в пределах своей компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств на реализацию государственных полномочий;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) давать разъяснения и оказывать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) контролировать использование финансовых средств на реализацию государственных полномочий и осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
3.Финансовый орган исполнительной власти Омской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов Омской области на осуществление государственных полномочий в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных бюджетным законодательством.
Статья 5.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в финансовый орган исполнительной власти Омской области отчет об использовании финансовых средств на реализацию государственных полномочий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
Статья 6.Порядок проведения органами государственной власти Омской области контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, за использованием финансовых средств на реализацию государственных полномочий осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на осуществление последующего финансового контроля за исполнением областного бюджета, Контрольно-счетной палатой Омской области.
2.В целях осуществления контроля указанные в пункте 1 настоящей статьи органы государственной власти Омской области вправе запрашивать документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить проверки соблюдения соответствующими органами местного самоуправления федерального и областного законодательства при осуществлении переданных им государственных полномочий. Планирование мероприятий по контролю осуществляется на основании правового акта соответствующего органа государственной власти Омской области. Длительность проверки не может превышать один месяц, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. По итогам мероприятий по контролю уполномоченные государственные органы Омской области вправе давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 7.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено:
1) в случае вступления в силу федерального закона, закона Омской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной;
2) в случае неисполнения, невозможности исполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий (в том числе при использовании органами местного самоуправления не по назначению финансовых средств на реализацию государственных полномочий).
3) в случае внесения соответствующих изменений в настоящий Закон или признания его утратившим силу.
2.В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий отчет об использовании финансовых средств на реализацию государственных полномочий предоставляется органами местного самоуправления в финансовый орган исполнительной власти Омской области в течение месяца со дня вступления в силу закона Омской области о внесении изменений в настоящий Закон или признании настоящего Закона утратившим силу.
Статья 8.Заключительные положения
1.Исключен
2.Действие статьи 5 Закона Омской области от 27 июля 2007 года N 947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской области" приостанавливается на срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.
Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
24 июля 2008 года
N 1071-ОЗ
Приложения
2008-07-10 Приложение к Закону от 24 июля 2008 года № 1071-ОЗ Методика