Закон от 04.07.2008 г № 1055-ОЗ

Об Общественной палате Омской области

г. N 223
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Омской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Омской области (далее - граждане), общественных объединений, действующих на территории Омской области, с органами государственной власти Омской области в целях учета интересов граждан при проведении государственной политики Омской области, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений, действующих на территории Омской области.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан и общественных объединений, действующих на территории Омской области.
Статья 2.Задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти Омской области в целях решения наиболее важных для Омской области вопросов экономического и социального развития, обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты демократических принципов организации гражданского общества путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики Омской области;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих региональное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;
3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
4) выработки рекомендаций органам государственной власти Омской области при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, выработки по данным вопросам рекомендаций.
Статья 3.Член Общественной палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста восемнадцати лет.
2.Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, а также лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы;
2) лица, признанные недееспособными по решению суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в связи с грубым нарушением Кодекса этики членов Общественной палаты;
5) лица, имеющие двойное гражданство.
Статья 4.Порядок формирования Общественной палаты
1.Общественная палата формируется из тридцати граждан, представителей общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области (далее - общественные объединения).
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
1) общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) общественные объединения, которым в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) общественные объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении деятельности общественного объединения не было признано судом незаконным.
3.Губернатор Омской области по результатам проведения консультаций с общественными объединениями определяет кандидатуры десяти граждан, имеющих особые заслуги перед Омской областью, и предлагает этим гражданам принять участие в работе Общественной палаты.
4.Граждане, получившие предложения принять участие в работе Общественной палаты, в течение четырнадцати дней письменно уведомляют Губернатора Омской области о своем согласии либо об отказе участвовать в работе Общественной палаты.
5.Губернатор Омской области не позднее чем через тридцать дней со дня получения письменного согласия граждан участвовать в работе Общественной палаты утверждает кандидатуры определенных им членов Общественной палаты.
6.Не позднее тридцати дней со дня утверждения Губернатором Омской области определенных им членов Общественной палаты общественные объединения, постоянно действующие руководящие органы которых находятся в городе Омске, направляют в Общественную палату заявления с предложениями о включении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности данных объединений, а также сведения об их представителях, которые могут быть направлены в состав Общественной палаты.
7.Не позднее сорока пяти дней со дня утверждения Губернатором Омской области определенных им членов Общественной палаты общественные объединения, постоянно действующие руководящие органы которых находятся на территории муниципальных районов Омской области, направляют в Общественную палату заявления с предложениями о включении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности данных объединений, а также сведения об их представителях, которые могут быть направлены в состав Общественной палаты.
8.Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены Губернатором Омской области, в течение сорока пяти дней со дня своего утверждения на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты десяти представителей общественных объединений, постоянно действующие руководящие органы которых находятся в городе Омске, - не более чем по одному представителю от общественного объединения.
9.Члены Общественной палаты, кандидатуры которых утверждены Губернатором Омской области, а также вошедшие в ее состав на основании решения, указанного в пункте 8 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней со дня принятия решения, указанного в пункте 8 настоящей статьи, на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты десяти представителей общественных объединений, постоянно действующие руководящие органы которых находятся на территории муниципальных районов Омской области, - не более чем по одному представителю от общественного объединения. При этом в состав Общественной палаты не могут быть включены представители от двух и более общественных объединений, постоянно действующие руководящие органы которых находятся на территории одного муниципального района Омской области.
10.Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через пятнадцать дней со дня сформирования полного состава Общественной палаты.
11.Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через три года со дня первого пленарного заседания Общественной палаты.
12.За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава Губернатор Омской области инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты, установленную пунктами 3 - 10 настоящей статьи.
13.В случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена Общественной палаты в соответствии с подпунктами 2 - 8 пункта 1 статьи 12 настоящего Закона новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:
1) Губернатор Омской области принимает решение о приеме в члены Общественной палаты граждан, имеющих особые заслуги перед Омской областью, в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 5 настоящей статьи, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Губернатором Омской области;
2) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Омской области, на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора, с соблюдением условий приема в члены Общественной палаты, установленных в пункте 8 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, постоянно действующие руководящие органы которых находятся в городе Омске, из числа представителей, направленных общественными объединениями, постоянно действующие руководящие органы которых находятся в городе Омске, при формировании действующего состава Общественной палаты в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, вошедшего в ее состав в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи;
3) члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Омской области, совместно с представителями общественных объединений, постоянно действующие руководящие органы которых находятся в городе Омске, принятыми в члены Общественной палаты, на основании установленной ими процедуры конкурсного отбора, с соблюдением условий приема в члены Общественной палаты, установленных в пункте 9 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, постоянно действующие руководящие органы которых находятся на территории муниципальных районов Омской области, из числа представителей, направленных общественными объединениями, постоянно действующие руководящие органы которых находятся на территории муниципальных районов Омской области, при формировании действующего состава Общественной палаты в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, вошедшего в ее состав в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.
14.Процедуры, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 13 настоящей статьи, осуществляются в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в пункте 13 настоящей статьи.
Статья 5.Органы Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты на первом ее пленарном заседании избирают совет Общественной палаты, секретаря Общественной палаты и заместителя секретаря Общественной палаты.
2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы.
3.В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.
Статья 6.Совет Общественной палаты
1.Совет Общественной палаты состоит из семи членов Общественной палаты.
2.Совет Общественной палаты создается в целях предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Общественной палаты в период между ее пленарными заседаниями, а также осуществления иных полномочий в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Общественной палаты.
Статья 7.Исключена
Статья 8.Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан к работе Общественной палаты
Общественная палата может привлекать к своей работе на добровольной основе общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав.
Статья 9.Участие членов Общественной палаты в ее работе
1.Члены Общественной палаты принимают личное участие в пленарных заседаниях Общественной палаты, в работе комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
Статья 10.Гарантии деятельности члена Общественной палаты
Члену Общественной палаты за счет средств областного бюджета возмещаются расходы, непосредственно связанные с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Правительства Омской области.
Статья 11.Удостоверение члена Общественной палаты
Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты. Образец и описание указанного удостоверения утверждаются Общественной палатой. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
Статья 12.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения им Кодекса этики членов Общественной палаты - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
7) избрания или назначения его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, а также назначения его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;
8) смерти члена Общественной палаты.
2.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на выборную государственную должность Российской Федерации, выборную государственную должность субъекта Российской Федерации, выборную муниципальную должность, доверенного лица или уполномоченного представителя участвующего в соответствующих выборах кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума.
Статья 13.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) очередность и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
3) полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты и заместителя секретаря Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей и заместителей руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, а также формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) порядок подготовки и проведения гражданских форумов, слушаний и иных мероприятий в Общественной палате;
10) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Статья 14.Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты, выполнение требований которого является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 15.Основные формы работы Общественной палаты
1.Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2.Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже двух раз в год. По решению совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
3.В целях реализации своих функций Общественная палата вправе:
1) проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам;
2) давать заключения о соблюдении свободы слова в средствах массовой информации и направлять указанные заключения соответствующим должностным лицам;
3) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов;
4) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омской области, а также в заседаниях Правительства Омской области и коллегий иных органов исполнительной власти Омской области в соответствии с областным законодательством;
5) направлять запросы Общественной палаты. В период между пленарными заседаниями Общественной палаты запросы от ее имени направляет совет Общественной палаты;
6) направлять членов Общественной палаты для участия в мероприятиях, проводимых Общественной палатой Российской Федерации и общественными палатами субъектов Российской Федерации.
Статья 16.Решения Общественной палаты
1.Решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений и предложений, носят рекомендательный характер.
2.В форме заключений принимаются решения Общественной палаты, выносимые по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также решения Общественной палаты, в которых делается вывод о соблюдении свободы слова в средствах массовой информации.
3.В форме предложений принимаются решения Общественной палаты, представляющие собой обращения Общественной палаты в органы государственной власти Омской области, средства массовой информации, содержащие рекомендации по вопросам реализации государственной политики Омской области, совершенствования областного законодательства, соблюдения свободы слова.
Статья 17.Общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов
1.Общественная палата вправе по решению совета Общественной палаты либо в связи с обращением Губернатора Омской области, Законодательного Собрания Омской области проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов.
2.Губернатор Омской области вправе обратиться в Общественную палату с предложением проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов, законов Омской области, указов Губернатора Омской области, а также проектов постановлений Правительства Омской области и приказов органов исполнительной власти Омской области.
3.Законодательное Собрание Омской области вправе обратиться в Общественную палату с предложением проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и законов Омской области, а также проектов постановлений Законодательного Собрания Омской области нормативного характера.
4.Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать соответствующих экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить запрос в органы государственной власти Омской области о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения указанной экспертизы;
3) предлагать Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе комитетов (комиссий) Законодательного Собрания Омской области, Правительства Омской области при рассмотрении ими проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы;
4) предлагать Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания коллегий органов исполнительной власти Омской области, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
Статья 18.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов
1.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов носят рекомендательный характер и направляются:
1) в случае проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и законов Омской области - Губернатору Омской области и Законодательному Собранию Омской области;
2) в случае проведения общественной экспертизы проектов указов Губернатора Омской области, а также проектов постановлений Правительства Омской области и приказов органов исполнительной власти Омской области - Губернатору Омской области;
3) в случае проведения экспертизы проектов постановлений Законодательного Собрания Омской области нормативного характера - Законодательному Собранию Омской области.
2.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению.
3.При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов соответствующих нормативных правовых актов на заседания Законодательного Собрания Омской области, а также на заседания Правительства Омской области, коллегий органов исполнительной власти Омской области приглашаются члены Общественной палаты.
Статья 18.1.Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Омской области
1.Общественная палата в соответствии с областным законодательством принимает участие в формировании общественных советов при органах исполнительной власти Омской области.
2.Порядок образования общественных советов при органах исполнительной власти Омской области определяется Правительством Омской области.
3.Руководители органов исполнительной власти Омской области обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительной власти Омской области.
Статья 19.Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1.Общественная палата осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и иных объединений граждан на территории Омской области.
2.Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.
3.Общественная палата доводит до сведения граждан информацию об инициативах, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 20.Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает, утверждает и публикует доклад о состоянии гражданского общества в Омской области.
Ежегодный доклад Общественной палаты публикуется в официальных изданиях, предназначенных для официального опубликования областных законов.
Статья 21.Содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом
Органы государственной власти Омской области в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 22.Обеспечение деятельности Общественной палаты
1.Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется государственным учреждением Омской области.
2.Организацию взаимодействия между государственным учреждением Омской области, на которое возложены функции по обеспечению деятельности Общественной палаты, и членами Общественной палаты осуществляет секретарь Общественной палаты, а в период его отсутствия - заместитель секретаря Общественной палаты.
Статья 23.Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1.В целях информационного обеспечения деятельности Общественной палаты, доступности для граждан материалов и документов по вопросам ее работы в международной компьютерной сети "Интернет" создается сайт Общественной палаты.
2.Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти Омской области, предоставляют эфирное время, печатную площадь для обзорных информационно-просветительских материалов о работе Общественной палаты по плану, утвержденному Общественной палатой, в объеме, установленном Правительством Омской области.
Статья 24.Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 25.Переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.В течение тридцати дней со дня вступления в силу настоящего Закона Губернатор Омской области инициирует процедуру формирования первого состава Общественной палаты, установленную пунктами 3 - 10 статьи 4 настоящего Закона.
3.К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Закона.
4.В течение двух месяцев со дня первого пленарного заседания Общественной палаты первого состава органом исполнительной власти Омской области, указанным в статье 22 настоящего Закона, должен быть создан сайт Общественной палаты в международной компьютерной сети "Интернет", предусмотренный пунктом 1 статьи 23 настоящего Закона.
Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
4 июля 2008 года
N 1055-ОЗ