Решение от 16.05.2008 г № 262
Об утверждении Положения о комитете финансов и контроля администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области
В связи с вступлением в силу с 01.01.2006 на территории Омской области Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Усть-Ишимского МР, пункта 4 статьи 9, пунктов 4 и 5 статьи 219 Бюджетного кодекса в редакции Закона N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ" Совет муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о комитете финансов и контроля администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области.
2.Исполняющему обязанности председателя комитета финансов и контроля администрации Усть-Ишимского муниципального района (Костоглод Г.В.) сообщить об изменении учредительных документов всем заинтересованным лицам.
Глава муниципального района
С.М.Сергеев
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете финансов и контроля администрации
Усть-Ишимского муниципального района Омской области
1.Общие положения
1.Комитет финансов и контроля Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (далее - комитет) образован для реализации полномочий Администрации Усть-Ишимского муниципального района в проведении единой финансовой, бюджетной и налоговой политики муниципального района, подотчетен в своей деятельности Главе муниципального района, функционально подчинен Министерству финансов Омской области. Сокращенное наименование: Комитет финансов и контроля администрации Усть-Ишимского МР Омской области.
1.1.Комитет является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Усть-Ишимского муниципального района.
2.Правовую основу деятельности комитета составляют Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты, настоящее Положение.
3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством финансов Омской области, иными органами исполнительной власти Омской области, их структурными подразделениями и территориальными органами, с органами местного самоуправления района и сельских поселений, муниципальными учреждениями и предприятиями по вопросам разграничения доходных и расходных полномочий, организации межбюджетных отношений, организации контроля и реализации мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства, по иным вопросам финансовой деятельности.
4.Комитет входит в состав администрации муниципального района.
5.Комитет обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении муниципальное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
6.Структура комитета утверждается Главой муниципального района. Смета расходов на содержание комитета определяется председателем комитета в объеме финансирования, утвержденного решением Совета муниципального района.
7.Место нахождения комитета: 646580, Омская область, с. Усть-Ишим, ул. Советская, 33.
2.Основные задачи комитета
8.Основными задачами комитета являются:
1) обеспечение проведения единой финансовой, бюджетной и налоговой политики муниципального района, организация финансового контроля, согласование взаимодействия в этой сфере органов местного самоуправления;
2) финансовое обеспечение функций органов местного самоуправления;
3) разработка проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год;
4) организация исполнения и исполнение бюджета муниципального района;
5) разработка и участие в реализации мер, направленных на обеспечение финансовой стабилизации и устойчивого социально-экономического развития муниципального района, увеличение доходов бюджета, оптимизация структуры расходных обязательств муниципального района;
6) осуществление контроля за исполнением, целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района;
7) выполнение других задач в соответствии с федеральным, областным законодательством, муниципальными правовыми актами.
3.Функции комитета
9.Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1) участвует в разработке основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики, прогнозов, планов, программ социально-экономического развития муниципального района;
2) разрабатывает и подготавливает проекты нормативных правовых актов муниципального района в сфере бюджетного процесса и межбюджетных отношений;
3) осуществляет подготовку аналитических, прогнозных материалов по вопросам финансовой, бюджетной и налоговой политики, состояния и функционирования бюджетной системы муниципального района;
4) организует работу по подготовке и составлению проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, прогноза консолидированного бюджета муниципального района, материалов, рассматриваемых одновременно с проектом районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, предоставляет их Главе муниципального района для рассмотрения;
5) подготавливает и представляет Главе муниципального района консолидированный бюджет муниципального района;
6) рассматривает и утверждает бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств, составляет и утверждает сводную бюджетную роспись с поквартальным распределением доходов и расходов бюджета муниципального района, лимиты бюджетных обязательств, доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств до сведения получателей бюджетных средств;
7) организует бюджетный учет, регистрирует операции, связанные с поступлением в бюджет муниципального района доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, подтверждением бюджетных обязательств и финансированием расходов бюджета муниципального района;
8) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального района в отношении бюджетных средств, предусмотренных на содержание и реализацию функций комитета;
9) представляет в орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, платежные поручения и документы, подтверждающие факт поставки продукции (работ, услуг), документы на получение наличных денежных средств;
10) распоряжается средствами на лицевом счете в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти, органов местного самоуправления;
11) получает от органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, необходимую информацию об операциях, отраженных на своих лицевых счетах;
12) осуществляет сбор, свод, составление и представление Главе муниципального района, Министерству финансов Омской области отчетности об исполнении районного бюджета, консолидированного бюджета муниципального района;
13) ведет реестр расходных обязательств муниципального района;
14) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района, соблюдением финансовой дисциплины главными распорядителями, получателями бюджетных средств, включая органы и организации, на которые возложены функции учета и контроля за поступлением в местный бюджет доходов, в том числе доходов от использования муниципального имущества; проводит тематические и комплексные проверки финансового состояния получателей средств районного бюджета и бюджета сельских поселений - получателей финансовой помощи из районного бюджета, осуществляет иные функции по контролю за соблюдением финансового и бюджетного законодательства;
15) контролирует устранение допущенных нарушений бюджетного законодательства, применяет к нарушителям меры принуждения в соответствии с законодательством;
16) направляет в установленном порядке материалы о выявленных фактах нарушений бюджетного законодательства в правоохранительные органы;
17) ведет учет и регистрацию долговых обязательств муниципального района в муниципальной долговой книге;
18) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнение получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям;
19) изучает структуру отделов, комитетов, управлений администрации муниципального района, учреждений, организаций, финансируемых из бюджета муниципального района, разрабатывает предложения по их оптимизации;
20) проводит в установленном порядке организацию работы централизованных бухгалтерий, компьютеризацию бюджетного учета.
4.Полномочия комитета
10.Комитет при осуществлении своих функций вправе:
1) принимать в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов и муниципальных правовых актов Усть-Ишимского муниципального района, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
2) непосредственно составлять проект районного бюджета;
3) исключен
4) организовывать исполнение районного бюджета;
5) определять порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
6) устанавливать порядок учета бюджетных обязательств в соответствии с федеральным законодательством;
7) устанавливать порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и распорядителей средств районного бюджета, а также порядок внесения изменений в указанные бюджетные росписи, устанавливать порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета и их предоставления бюджетам сельских поселений;
8) определять сроки представления главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета сводной бюджетной отчетности в финансовый орган;
9) устанавливать порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, необходимых для составления и ведения кассового плана;
10) осуществлять составление и ведение кассового плана;
11) устанавливать порядок исполнения районного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
12) утверждать порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета;
13) устанавливать порядок исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) определять порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области;
15) устанавливать случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств, в соответствующем периоде текущего финансового года;
16) устанавливать порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
17) устанавливать в пределах своей компетенции порядок взыскания в доход районного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями Усть-Ишимского муниципального района Омской области в форме субвенций и субсидий, не перечисленных в доход районного бюджета, с соблюдением общих требований, установленных федеральным законодательством;
18) устанавливать порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;
19) устанавливать порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставленных заемщиком в качестве обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита;
20) определять порядок проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий;
21) вести учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
22) исполнять судебные акты по искам к Усть-Ишимскому муниципальному району о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Усть-Ишимского муниципального района;
23) осуществлять учет и хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
24) устанавливать сроки представления главными администраторами средств районного бюджета сводной бюджетной отчетности;
25) составлять на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств районного бюджета бюджетную отчетность и представлять ее на утверждение в Администрацию Усть-Ишимского муниципального района Омской области;
26) представлять бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Усть-Ишимского муниципального района в Министерство финансов Омской области;
27) осуществлять в пределах своей компетенции контроль за исполнением районного бюджета;
28) осуществлять иные бюджетные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с законодательством.
5.Организация деятельности комитета
11.Комитет возглавляет председатель комитета финансов и контроля администрации Усть-Ишимского муниципального района (далее - председатель), назначаемый в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями и освобождаемый от должности Главой муниципального района по согласованию с Министерством финансов Омской области.
12.В комитете предусматривается должность заместителя председателя - начальника бюджетного отдела, назначаемого и освобождаемого от должности председателем комитета по согласованию с Главой муниципального района.
13.В период отсутствия председателя в связи с отпуском, болезнью, командировкой или иным причинам его обязанности возлагаются на заместителя председателя.
14.Председатель:
1) на основе единоначалия организует работу комитета, выступает без доверенности от имени комитета;
2) подписывает разнарядку на текущее финансирование по лицевым счетам, используемым для осуществления операций со средствами бюджета муниципального района;
3) участвует в заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых Главой муниципального района, Советом муниципального района;
4) несет персональную ответственность за исполнение возложенных на комитет задач и функций;
5) издает в пределах своей компетенции приказы на основании и во исполнение постановлений, распоряжений Главы муниципального района, а также актов вышестоящих органов государственной власти, организует и контролирует их исполнение;
6) осуществляет контроль за выполнением постановлений и распоряжений Главы муниципального района, указаний и инструкций Министерства финансов Омской области, вышестоящих органов государственной власти;
7) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников комитета;
8) разрабатывает структуру и штатное расписание комитета в пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий год и численности работников, установленной Главой муниципального района;
9) самостоятельно распоряжается средствами, выделенными на содержание комитета;
10) в соответствии с законодательством заключает договоры и соглашения по вопросам, входящим в компетенцию комитета, выдает доверенности;
11) ведет прием граждан, дает в установленные сроки ответы на запросы граждан;
12) организует мероприятия по повышению квалификации работников комитета, подготовке и переподготовке бухгалтеров структурных подразделений администрации муниципального района, сельских поселений по вопросам составления и исполнения смет доходов и расходов, по совершенствованию учета и отчетности.
6.Реорганизация и ликвидация комитета
15.Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется по решению Главы муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством, либо по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.