Решение от 28.04.2008 г № 360
О программе содействия занятости населения Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2008 — 2010 годы
Заслушав информацию директора ГУ ЦЗН Русско-Полянского района "О программе содействия занятости населения Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2008 - 2010 годы", Совет Русско-Полянского муниципального района решил:
1.Программу содействия занятости населения Русско-Полянского муниципального района Омской области на 2008 - 2010 годы утвердить (прилагается).
2.Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя Главы муниципального района М.Г. Смирнову.
Глава муниципального района
А.А.Молоканов
ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
РУССКО-ПОЛЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ
программы содействия занятости населения
Русско-Полянского муниципального района Омской области
на 2008 - 2010 годы
Перечень характеристик | Содержание |
Наименование Программы | Программа содействия занятости населения Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее - муниципальный район) |
Форма и реквизиты правового акта муниципального района, утвердившего Программу | Решение Совета Русско-Полянского муниципального района N 360 от 28 апреля 2008 года |
Разработчик Программы | Администрация Русско-Полянского муниципального района |
Срок реализации Программы | 2008 - 2010 годы |
Цели и задачи, целевые показатели Программы | Цель Программы - снижение уровня общей безработицы в муниципальном районе не менее чем на 5% процентов к уровню 2007 года. Задачи Программы: 1. Увеличение спроса на рабочую силу. 2. Развитие кадрового потенциала. 3. Сокращение масштабов безработицы среди молодежи. Целевые показатели Программы: 1. Создание не менее 45 рабочих мест постоянного характера. 2. Уменьшение числа населенных пунктов, в которых нет работодателей с 8 до 4 единиц. 3. Снижение доли молодежи в общей численности безработных с 25,0 процентов до 20,0 процентов |
Направления мероприятий Программы | Создание рабочих мест в рамках реализации комплексной программы социально- экономического развития Русско-Полянского муниципального района. Профессиональное обучение безработной молодежи, не имеющей профессионального образования. Содействие трудоустройству населения |
Исполнитель-координатор Программы | Администрация Русско-Полянского муниципального района |
Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация Русско-Полянского муниципального района, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Русско-Полянскому району Омской области, государственное учреждение Омской области "Центр занятости населения Русско-Полянского района", образовательные учреждения, организации |
Объемы и источники финансирования Программы | Общие затраты на реализацию Программы составят 38750,335 тысяч рублей, в том числе: местный бюджет - 853,565 тысяч рублей, собственные средства организаций - 344,710 тысяч рублей. Планируется привлечь средства федерального бюджета - 27716,978 тысяч рублей, средства областного бюджета - 9835,082 тысяч рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Снижение уровня общей безработицы по муниципальному образованию не менее чем на 5% процентов. 2. Сокращение уровня напряженности на рынке труда до 30 человек на вакансию (в среднем за год). 3. Охват профессиональным обучением не менее 10,0 процентов молодежи, не имеющей профессионального образования. 4. Охват профориентационными услугами не менее 45,0 процентов учащихся выпускных классов общеобразовательных школ |
Органы, осуществляющие контроль хода реализации Программы | Совет Русско-Полянского муниципального района, Главное управление государственной службы занятости населения Омской области |
Введение
Основным разработчиком Программы содействия занятости населения Русско-Полянского муниципального района Омской области является Администрация Русско-Полянского муниципального района.
В разработке Программы принимали участие Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Русско-Полянскому району Омской области, государственное учреждение Омской области "Центр занятости населения Русско-Полянского района".
При подготовке Программы учитывались демографические процессы, протекающие в районе и влияние экономических процессов на муниципальном рынке труда, а также результаты реализации "Программы содействия занятости населения по Русско-Полянскому району за 2006 - 2007 годы."
Программа разрабатывалась на основе программ комплексного социально-экономического развития Русско-Полянского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2010 годы) и на долгосрочную перспективу (2006 - 2015 годы); муниципальной программы "Развитие малого предпринимательства в Русско-Полянском муниципальном районе Омской области на 2007 - 2010 годы".
Ответственными исполнителями основных мероприятий Программы являются:
1) Администрация Русско-Полянского муниципального района Омской области;
2) Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Русско-Полянскому району Омской области;
3) государственное учреждение Омской области "Центр занятости населения Русско-Полянского района".
Раздел I.Анализ и прогноз ситуации на рынке труда
Русско-Полянского муниципального района Омской области
Русско-Полянский район расположен в южной части Омской области, общая площадь - 3,3 тысячи квадратных километров. На 1 января 2006 года в Русско-Полянском районе проживало 23,2 тысячи человек. Средний возраст жителей района - 47 лет. Численность населения в трудоспособном возрасте - 16,7 тысячи человек.
В районе в последние два года отмечается рост основных макроэкономических показателей.
Ведущим сектором экономики района является сельское хозяйство, в котором 28,3 процента занято работающего населения. Экономические преобразования, продолжавшиеся в 2007 году, способствовали увеличению объема работ в строительстве, что повлекло за собой рост объема и оборота грузовых перевозок (на 73,1% к 2006 году).
Ввиду того, что зависимость рынка труда от макроэкономической ситуации является косвенной и неустойчивой, позитивные тенденции социально-экономического развития в районе не сопровождаются адекватным улучшением ситуации на рынке труда:
1) число уволенных (1291 человек) из организаций района за 2007 год превышает численность принятых на работу (962 человека);
2) средняя численность работающих на крупных и средних предприятиях в 2007 году сократилась на 1,2 процента;
3) наибольшее снижение численности работающих наблюдается в сельском хозяйстве (на 13,1 процента);
4) уровень общей и регистрируемой безработицы в районе превышает, среднеобластной показатель:
| Уровень регистрируемой безработицы, в % | Уровень общей безработицы, в % | |||
| 2006 год | 2007 год | 2006 год | 2007 год | |
| По сельским районам Омской области | 5,2 | 4,4 | 22,7 | 21,9 |
| По Русско-Полянскому району | 6,3 | 6,6 | 24,2 | 27,4 |
В то же время за 2007 год:
1) выросла на 15,7 процента среднемесячная начисленная заработная плата, которая за 9 месяцев 2007 года составила 6339 рублей;
2) по сравнению с 2006 годом уменьшилась на 39,4 процента миграционная убыль населения.
Уровень безработицы (как общей, так и зарегистрированной) в сельских поселениях выше, чем в Русско-Полянском городском поселении.
На сельские поселения приходится 72,7 процента регистрируемых безработных. Наибольший уровень зарегистрированной безработицы отмечался в Алаботинском сельском поселении - 5,9%, общей - 72,4%; Новосанжаровском сельском поселении - 4,8%, общей - 52,5%; Розовском сельском поселении - 13,1%, общей - 85,0%.
Спрос на рабочую силу в большей степени определялся потребностью организаций в частичном ее восполнении по причине высокой текучести кадров. Рынок рабочих мест характеризовался активным движением рабочей силы как по крупным и средним организациям, так и по организациям малого бизнеса.
В 2007 году спрос на рабочую силу по заявкам работодателей в службу занятости увеличился на 224 вакансии против аналогичного уровня прошлого года.
В отраслевом аспекте рынок свободных рабочих мест, представленных в районный банк вакансий, характеризовался следующими особенностями:
1) в сельском хозяйстве спрос на рабочую силу ограничен приемом на сезонную работу рабочих растениеводства, механизаторов, трактористов;
2) в сфере торговли и общественного питания наиболее востребованы рабочие места повара-кондитера, продавца;
3) в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания наблюдается спрос на специалистов с высшим образованием.
Кроме того, на рынке рабочих мест широко представлены вакансии страховых агентов.
Предложение рабочей силы в рассматриваемый период оставалось высоким как по причине демографического, так и социально-экономического характера. По данным обследования населения по проблемам занятости численность экономически активного населения в 2007 году (в августе месяце) составила 9,5 тысячи человек, к уровню 2006 года на 2,4 тысячи человек меньше.
Кадровый потенциал является основой развития экономики. Район относится к числу районов с напряженной ситуацией на рынке труда.
Численность безработных на конец 2007 года составила 627 безработных граждан. Доля мужчин в общей численности безработных составила 35,6%, доля женщин - 64,4%, у регистрируемой безработицы "женское лицо". 8 процентов безработных не заняты трудовой деятельностью более 8 месяцев.
В возрастном аспекте наибольшая часть работающего населения находится в возрастной группе 40 - 49 лет, что составляет 38 процентов от общего числа работающих.
33,9 процента незанятых граждан из числа экономически активного населения не имеют профессионального образования. Удельный вес лиц, имеющих профессиональное образование, достаточно велик - 66,1%. Проблемы на рынке труда этой части рабочей силы связаны с недостаточно высоким уровнем квалификации: выпускники начального профессионального образования имеют разряд по полученной специальности не выше третьего, тогда как организациям требуются специалисты 5 - 6 разряда. Среди профессий начального и среднего профессионального образования наиболее проблемными для трудоустройства являются: портной, бухгалтер, водитель. Среди выпускников со средним профессиональным образованием не востребованы на рынке труда молодые люди, получившие специальности: "правоведение", "зоотехния", "агрономия", "менеджмент".
Средняя продолжительность пребывания граждан в статусе безработного за 2007 год составила 3,2 месяца, за 2006 год - 4,5 месяца.
Согласно прогнозу социально-экономического развития района численность постоянного населения к 2010 году составит 24,0 тысячи человек, что на 1,0 тысячи человек больше, чем в 2007 году.
Трудовые ресурсы района к 2010 году будут оцениваться в 12,8 тысячи человек, 53,3% населения района.
Численность экономически активного населения в 2010 году составит 9,9 тысячи человек, что на 0,4 тысячи человек больше уровня 2007 года. В экономике района будет занято 6,7 тысячи человек (на 8% больше уровня 2007 года).
В 2007 году общая численность безработных граждан составила 2922 человека, в 2010 году она составит 2310 человек, что на 612 человек меньше.
Регистрируемая безработица достигнет к 2010 году 550 человек, что на 77 человек ниже уровня 2007 года. С учетом среднего периода безработицы (3,5 месяца) уровень безработицы - 5,5% к экономически активному населению.
Раздел II.Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Русско-полянского муниципального района
На основе проведенного анализа и прогноза рынка труда выделяются следующие ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда муниципального района:
1) дисбаланс спроса и предложения в количественном и профессионально-квалификационном разрезе;
2) высокий уровень общей безработицы;
3) территориальная дифференциация локальных рынков труда, наличие населенных пунктов, где отсутствует возможность для обеспечения занятости населения;
4) высокий уровень женской безработицы;
5) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан.
Раздел III.Цели, задачи, направления и срок реализации
Программы
Одним из целевых направлений деятельности муниципального района в 2008 - 2010 годах является стимулирование трудовой активности населения, усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы. В рамках данного направления в среднесрочном периоде планируется решение следующих задач:
1) реализация мер по трудоустройству граждан;
2) развитие системы социального партнерства между Администрацией Русско-Полянского муниципального района, профсоюзными организациями и объединениями работодателей;
3) улучшение условий и охраны труда работающих, снижение уровня производственного травматизма с 3,4 в 2005 году до 2,9 случаев на 1000 работающих в 2010 году;
4) прогнозирование спроса организаций на рабочую силу в профессионально-квалифицированном разрезе с учетом тенденций развития секторов экономики муниципального района;
5) реализация перспективных планов и программ подготовки кадров всех уровней.
Для решения поставленных целей и задач за 2008 - 2010 годы будут выполнены следующие мероприятия:
1) координация деятельности по реализации государственной политики занятости на территории Русско-Полянского муниципального района;
2) повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию мер по содействию занятости населения;
3) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
4) содействие организации самозанятости, расширению личных подсобных хозяйств, организации крестьянско-фермерских хозяйств;
5) привлечение к участию граждан во временной занятости;
6) обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
7) содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций Русско-Полянского муниципального района;
8) осуществление анализа и прогнозирование потребности в работниках для организаций Русско-Полянского муниципального района, в том числе со средним и высшим профессиональным образованием;
9) создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы, обеспечить к 2010 году создание не менее 120 временных рабочих мест.
Выполнение поставленных целей и задач позволит провести профессиональное переобучение и переподготовку, повышение квалификации не менее 45 человек ежегодно, снизить уровень общей безработицы от численности экономически активного населения к 2010 году на 5%.
Основными направлениями Программы являются:
1) развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения. При разработке мероприятий по данному направлению учитывались такие факторы, как: несоответствие профессионально-квалификационных характеристик ищущих работу граждан требованиям к претендентам по заявленным вакансиям, что обуславливает в районном банке вакансий более 636 заявок. В то же время в организациях района слабо ведется работа по внутрифирменному обучению персонала;
2) рост неудовлетворенного спроса на квалифицированных рабочих по специальностям: сварщики, столяры, повара-кондитеры и т.д. Доля заявок по рабочим специальностям в районном банке вакансий составляет около 90 процентов. В то же время более 34 процентов зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования;
3) необходимость обеспечения приоритетного права отдельных категорий на профессиональное обучение (инвалиды, граждане, уволенные с военной службы и другие) и учета их специфики при оказании психологической поддержки в процессе обучения.
В рамках решения задачи по повышению качества рабочей силы и развитию профессионального обучения в Русско-Полянском районе предполагается осуществлять профессиональное обучение безработных граждан под гарантированные работодателем рабочие места, в том числе под муниципальный заказ. Организация стажировок граждан, завершивших обучение по направлению службы занятости, для повышения уровня их трудоустройства по полученной специальности;
4) профессиональная ориентация, социальная адаптация и психологическая поддержка ищущих работу граждан предполагает расширить спектр и повысить качество оказания государственных услуг населению;
5) при выработке мер по регулированию трудовой миграции учитывались существующие ограничения территориальной мобильности рабочей силы и возможности использования этого направления для воздействия на ситуацию в сфере занятости. Регулирование внутренней миграции планируется обеспечивать с учетом таких факторов, как ограниченный спрос на рабочую силу и низкая цена труда на сельскохозяйственных предприятиях. По оценке на конец 2010 года на одну вакансию по селу придется более 30 человек. Заполнение имеющихся вакансий за счет "сельхозпереселенцев" затруднено из-за низкой заработной платы на свободных рабочих местах.
Отсутствие жилья на селе сдерживает привлечение рабочей силы на село и возвращение на село молодежи, получившей профобразование в городе. Решение данной проблемы посредством создания льготных условий для молодых специалистов на получение жилья стало одним из основных направлений социально-экономической политики района.
В рамках решения задачи по повышению территориальной мобильности рабочей силы в районе предполагается расширять информирование населения о возможностях трудоустройства в сельской местности с предоставлением жилья и работодателей о соискателях рабочих мест; обеспечить взаимодействие с отраслевыми ведомствами по организации сельхозпереселения.
Занятость населения сельских поселений района остается одной из наиболее острых проблем районного рынка труда. Реформирование отрасли оказало негативное влияние на функционирование сельского рынка труда. За 2007 год число занятых в сельскохозяйственных предприятиях в районе сократилось на 12,8% в сравнении с аналогичным периодом 2006 года.
Решением Совета Русско-Полянского муниципального района Омской области от 28.09.2007 N 276 рассмотрена и утверждена муниципальная целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Русско-Полянском муниципальном районе Омской области на 2007 - 2010 годы", а также в районе действует муниципальная программа "Поддержка личных подсобных хозяйств Русско-Полянского района на 2007 - 2010 годы", утвержденная Решением Совета Русско-Полянского муниципального района Омской области от 28.09.2007 N 218. Работа Администрации муниципального района в 2008 - 2010 гг. будет направлена на сохранение существующих рабочих мест, обеспечение занятости населения за счет индивидуальной предпринимательской деятельности, развития личных подсобных хозяйств.
В связи с отсутствием спроса на рабочую силу со стороны официальных работодателей для большинства жителей сельских поселений личное подсобное хозяйство становится основным и часто единственным источником дохода. Малый бизнес, индивидуальная трудовая деятельность, занятость на личном подворье - важные факторы, стабилизирующие рынок труда. Вместе с тем существует ряд проблем, не позволяющих сельским гражданам реализовать право на самостоятельную занятость: это и разрушение системы сбытовых и заготовительных предприятий района для организации закупа излишек продукции животноводства и растениеводства, произведенных в личных подсобных хозяйствах; и слабая информированность незанятого населения о возможностях самостоятельной занятости, организованной на базе личных подсобных хозяйств; и психологическая, нравственная, материально-техническая неподготовленность сельских жителей для организации и ведения самостоятельной занятости.
Решение задачи по организации самостоятельной занятости сельских граждан планируется путем оказания помощи гражданам в заключении договоров с сельскохозяйственными предприятиями, крестьянско-фермерскими хозяйствами по организации работ на базе личных подворий; расширении консультативных услуг по вопросам ветеринарии, закупа кормов по льготным ценам, налаживании договорных отношений с заказчиками продукции; обучение безработных граждан по профессиям и специальностям, ориентированных на организацию предпринимательской деятельности в сфере бытового обслуживания, в сельскохозяйственном производстве, а также на подготовку по профессиям, дающим возможность работать вахтовым методом.
Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Русско-Полянскому району Омской области в рамках программы занятости населения муниципального района планирует проведение следующих мероприятий:
1.Проведение семинаров-практикумов по вопросам формирования и развития кадрового потенциала Русско-Полянского муниципального района:
- 20.06.2008 - "Развитие кадрового потенциала" - 50 чел.;
- 20.04.2009 - "Роль социального партнерства в развитии рынка труда" - 50 чел.
2.Проведение комплексных проверок соблюдения трудового законодательства об условиях и оплате труда в организациях района:
2008 г. - ДРСУ, ПУ N 42, "Омскоблгаз" филиал "Русская Поляна Межрайгаз", ООО "Нива", ДДТ, МТП, ГУ ССБЖ, МОУ "Русско-Полянская СОШ N 3", МОУ "Русско-Полянская гимназия N 1", ОАО "Русско-Полянское АТП", ООО АПК Титан СП Калинино, Отделение Федерального казначейства.
3.Оказание методической помощи и разработка рекомендаций работодателям о включении в коллективные договоры и соглашения обязательств по развитию кадрового потенциала.
4.Мониторинг профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в организациях Русско-Полянского муниципального района. Анализ ситуации (ежегодно до 20 февраля).
5.Составление баланса трудовых ресурсов района. Анализ развития народонаселения и трудовых ресурсов (ежегодно до 1 сентября).
6.Проведение социологического исследования по определению потребности организаций в квалифицированных кадрах до 2010 года.
В условиях ограниченных возможностей финансирования активных программ занятости консультирование по вопросам трудоустройства и подбора персонала является наиболее рациональным. Расширение спектра и улучшение качества этих услуг позволит повысить не только результативность информационной работы и эффективность всех программ, но и работы по трудоустройству граждан в "допостановочный период". При разработке данной программы учитывались такие моменты как: число обращений граждан за содействием в трудоустройстве (за 2007 год численность обратившихся составила 1487 человек), что увеличивает нагрузку на специалистов центра занятости и затрудняет индивидуальную работу с клиентами. Развитие информационного обеспечения позволит повысить результативность работы с безработными гражданами за счет предоставления клиентам службы занятости возможности самостоятельного подбора работы через ознакомление с информацией службы, а информирование работодателей о ситуации на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы не только облегчит подбор персонала, но и окажет влияние на "качество" заявляемых в службу занятости вакансий.
К числу необходимых направлений содействия занятости населения в условиях напряженной ситуации на районном рынке труда относятся организация временных работ на базе общественных работ. Даже при недостаточном спросе на рабочую силу сохраняется потребность в организации временных рабочих мест на базе общественных работ. В целях повышения роли общественных работ планируется расширять направления проведения работ с учетом специфики социально-демографических групп ищущих работу граждан.
Анализ трудоустройства свидетельствует, что на вакантные рабочие места принимаются наиболее конкурентоспособные претенденты. Поэтому для отдельных категорий безработных граждан требуются специальные программы целенаправленного трудоустройства.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, ведется в приоритетном порядке в рамках всех программ активной политики занятости, включая специальные формы поддержки, как трудоустройство на квотируемые рабочие места инвалидов; организация временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет; трудоустройство многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; трудоустройство лиц предпенсионного возраста; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; трудоустройство в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; беженцы и вынужденные переселенцы.
Практика работы службы занятости по данному направлению показывает, что наибольший удельный вес среди трудоустроенных составляют многодетные и одинокие родители.
В целях расширения возможностей трудоустройства инвалидов в 2008 - 2010 годах планируется продолжить работу по их трудовой реабилитации и адаптации на рынке труда, расширять использование в работе с инвалидами программы оценки профессиональной компетентности с применением метода профессиональных проб, совершенствовать методику профилирования безработных инвалидов.
Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время является составной частью районной программы по профилактике преступности, наркомании и токсикомании в молодежной среде на территории района.
При участии службы занятости ежегодно трудоустраиваются более 200 подростков. В целях трудоустройства несовершеннолетних граждан в период действия Программы необходимо заключить соглашение между субъектами рынка труда о совместной деятельности по обеспечению временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; выносить на рассмотрение районной межведомственной комиссии по отдыху, оздоровлению и трудовой занятости несовершеннолетних возникающие вопросы по трудоустройству подростков в рамках отдельных сельских поселений; организовать взаимодействие с работодателями по созданию рабочих мест для несовершеннолетних и обеспечению занятости на них в течение всего года; расширять формы стимулирования подростков к трудовой деятельности в свободное от учебы время.
Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего образования, ищущих работу впервые, осложнено не только отсутствием опыта практической работы, но и невостребованностью полученной специальности.
Совершенствование механизма взаимодействия рынка труда и образовательных услуг предполагает:
1) отработку механизма определения потребности организаций всех форм собственности в выпускниках учреждений профессионального образования;
2) мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования;
3) содействие образовательным учреждениям в организации мониторинга трудоустройства своих выпускников по полученной специальности и с учетом уровня оплаты труда.
Программа рассчитана на 3 года (2008 - 2010 годы) и будет реализована в один этап.
Раздел IV.Ресурсное обеспечение программы
Основным источником ресурсного обеспечения Программы являются средства областного бюджета (субвенции федерального фонда компенсаций), объем которых определяется объемом ассигнований, утвержденным Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области.
Общий объем необходимых финансовых затрат на реализацию Программы составит 38750,335 тысяч рублей, в том числе из областного бюджета - 9835,082 тысяч рублей. Субвенции федерального фонда компенсаций на 2008 - 2010 годы составят 27716,978 тысяч рублей.
Информация по необходимым объемам финансирования Программы на 2008 - 2010 годы представлена в таблице 6.
Раздел V.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Основным разработчиком Программы является Администрация Русско-Полянского муниципального района. Механизм реализации Программы построен на основе координации действий Администрации муниципального района, администраций городского и сельских поселений, Управления министерства труда и социального развития Омской области по Русско-Полянскому району Омской области, государственного учреждения Омской области "Центр занятости населения Русско-Полянского района".
Контроль над реализацией Программы осуществляют Совет Русско-Полянского муниципального района, Главное управление государственной службы занятости населения Омской области.
Итоги выполнения Программы рассматриваются на заседаниях координационного комитета содействия занятости Русско-Полянского муниципального района, территориальной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, коллегиях Администрации муниципального района.
В качестве инструмента контроля за ходом реализации Программы является ежеквартальная отчетность государственного учреждения Омской области "Центр занятости населения Русско-Полянского района".
Раздел VI.Оценка ожидаемой эффективности реализации
Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой в течение 2008 - 2010 годов, позволит <1>:
1) снизить уровень общей безработицы к 2010 году на 5%, регистрируемой - на 1,1%;
2) средняя продолжительность пребывания в статусе безработного составит 3,5 месяца;
3) снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда позволит сократить разрыв в количественном и профессионально-квалифицированном разрезе;
4) создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости - 45 рабочих мест;
5) затраты бюджетных средств на одного трудоустроенного в рамках реализации Программы составят 2084 рубля;
6) 36,8% граждан примут участие в общественных и временных работах;
7) 7,4% безработных граждан будут охвачены профессиональным обучением и трудоустроены по полученной профессии;
8) 4200 человек получат профориентационные услуги.
--------------------------------
<1> Контрольные показатели Программы могут быть скорректированы в соответствии с изменением финансирования.
Раздел VII.Система мероприятий программы занятости населения Русско-полянского муниципального района
Омской области
N п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Исполнители (в разрезе поселений) | Значения целевого индикатора реализации мероприятия по годам | Расходы на реализацию мероприятия по годам, тыс. руб. | ||||
Всего | Мест- ный бюд- жет | Вне- бюд- жет- ные сред- ства | Облас- тной бюджет | В том числе субвен- ции из Федера- льного фонда компен- саций | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
2. Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения | |||||||||
2.1. | Подготовка новой рабочей силы с учетом текущей и перспективной потребности муниципального района в квалифицированных кадрах (в соответствии с ведомственными целевыми программами) | 2008 - 2010 годы | Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Русско- Полянскому району Омской области; ГУ ЦЗН Русско- Полянского района | 2008 г. - 20 человек; 2009 г. - 20 человек; 2010 г. - 20 человек | 150,0 160,0 200,0 | - - - | 150,0 160,0 200,0 | - - - | - - - |
2.2. | Повышение трудовой мотивации незанятого населения | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района | 2008 г. - 58,5%; 2009 г. - 58,9%; 2010 г. - 58,4% | Без дополнительных затрат | ||||
2.3. | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; образовательные учреждения | 2008 г. - 60 человек; 2009 г. - 60 человек; 2010 г. - 60 человек | 409,0 435,0 471,0 | - - - | 9,0 15,0 30,0 | 400,0 420,0 441,0 | 400,0 420,0 441,0 |
3. Регулирование трудовой миграции | |||||||||
3.1. | Оказание государственной услуги по содействию гражданам в переселении для работы в сельской местности | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; работодатели | 2008 г. - 1 семья; 2009 г. - 1 семья; 2010 г. - 1 семья | 2,9 3,0 3,2 | - - - | - - - | 2,9 3,0 3,2 | 2,9 3,0 3,2 |
3.2. | Повышение трудовой мотивации незанятого населения | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района | 2008 г. - 58,5%; 2009 г. - 58,9%; 2010 г. - 58,4% | Без дополнительных затрат | ||||
4. Дополнительные меры обеспечения занятости сельского населения | |||||||||
4.1. | Содействие самозанятости и развитию предпринимательской инициативы незанятого населения на базе личных подсобных хозяйств | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района | 2008 г. - 0 чел.; 2009 г. - 1 чел.; 2010 г. - 1 чел. | - 1,0 1,0 | - - - | - - - | - 1,0 1,0 | - 1,0 1,0 |
4.2. | Организация общественных работ для безработных граждан, имеющих личные подсобные хозяйства, с целью вовлечения их в общественное производство сельскохозяйственной продукции | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; администрации сельских поселений муниципального района | 2008 г. - 5 человек; 2009 г. - 8 человек; 2010 г. - 10 человек | 54,8 87,8 109,7 | - - - | 46,0 73,6 92,0 | 8,8 14,2 17,7 | 8,8 14,2 17,7 |
5. Содействие трудоустройству населения | |||||||||
5.1. | Создание временных рабочих мест в рамках общественных работ | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; администрации сельских и городского поселения муниципального района | 2008 г. - 64 человека; 2009 г. - 80 человек; 2010 г. - 80 человек | 998,3 985,0 1051,8 | 150,0 150,0 150,0 | 79,3 - - | 609,5 667,5 725,9 | 159,5 167,5 175,9 |
в том числе в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса": | |||||||||
по строительству и реконструкции животноводческих комплексов и ферм | 2008 год - 15 человек; 2009 год - 10 человек; 2010 год - 10 человек | 70,0 47,0 56,0 | - - - | 43,5 29,0 34,8 | 26,5 18,0 21,2 | 26,5 18,0 21,2 | |||
в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России": | |||||||||
в сфере ЖКХ сельских поселений (благоустройство, подготовка объектов к отопительному сезону) | 2008 год - 40 человек; 2009 год - 45 человек; 2010 год - 50 человек | 186,9 210,3 233,7 | 24,1 27,1 30,1 | - - - | 162,8 183,2 203,6 | 70,8 79,7 88,6 | |||
в рамках национальных проектов "Образование", "Здравоохранение": | |||||||||
на объектах по строительству и ремонту объектов учреждений социальной сферы | 2008 год - 6 человек; 2009 год - 10 человек; 2010 год - 15 человек | 28,0 46,7 70,0 | 3,6 6,0 9,0 | - - - | 24,4 40,7 61,0 | 10,6 17,7 26,5 | |||
5.2. | Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; администрации городского и сельских поселений муниципального района | 2008 г. - 4 человека; 2009 г. - 4 человека; 2010 г. - 4 человека | 28,7 30,1 34,6 | 14,5 15,2 16,0 | - - - | 14,2 14,9 18,6 | 14,2 14,9 18,6 |
5.3. | Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обращающихся в целях поиска работы в свободное от учебы время | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; Комитет по образованию Русско- Полянского района | 2008 г. - 200 человек; 2009 г. - 210 человек; 2010 г. - 220 человек | 291,2 359,8 377,7 | 52,0 108,7 114,1 | - - - | 239,2 251,1 263,6 | 239,2 251,1 263,6 |
5.4. | Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего образования, ищущих работу впервые | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; работодатели, находящиеся на территории администраций городского и сельских поселений | 2008 г. - 5 человек; 2009 г. - 5 человек; 2010 г. - 5 человек | 46,7 49,0 53,3 | - - - | 29,0 30,4 33,4 | 17,7 18,6 19,9 | 17,7 18,6 19,9 |
5.5. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; ГОУ Омской области дополнительного проф. образования "Центр профес- сиональной ориентации и психологической поддержки населения" | 2008 г. - 80 человек; 2009 г. - 80 человек; 2010 г. - 80 человек | 18,0 19,0 20,0 | - - - | - - - | 18,0 19,0 20,0 | 18,0 19,0 20,0 |
5.6. | Оказание профориентационных услуг безработным гражданам и гражданам, ищущим работу | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; ГОУ Омской области дополнительного проф. образования "Центр профес- сиональной ориентации и психологической поддержки населения" | 2008 г. - 1400 человек; 2009 г. - 1400 человек; 2010 г. - 1400 человек | 32,0 33,6 35,3 | - - - | - - - | 32,0 33,6 35,3 | 32,0 33,6 35,3 |
5.7. | Организация ярмарок учебных мест | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района; общеобразо- вательные учреждения | 2008 г. - 32,0%; 2009 г. - 31,8%; 2010 г. - 36,3% | 6,0 7,0 8,0 | - - - | - - - | 6,0 7,0 8,0 | 6,0 7,0 8,0 |
5.8. | Информирование незанятого населения о положении на муниципальном рынке труда | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района | Без дополнительных затрат | |||||
5.9. | Трудоустройство безработных граждан на постоянную работу в организации АПК | 2008 - 2010 годы | ГУ ЦЗН Русско- Полянского района, работодатели | 2008 год - 60 человек; 2009 год - 65 человек; 2010 год - 70 человек | Без дополнительных затрат | ||||
в том числе на вновь созданные рабочие места | 2008 год - 20 человек; 2009 год - 25 человек; 2010 год - 30 человек | ||||||||
Экономико-статистические материалы по анализу и прогнозу
рынка труда Русско-Полянского муниципального района
Омской области
Таблица N 1
Экономическая активность и занятость населения
| N п/п | Показатели | Факт | Прогноз | |||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
| 1 | Население 15 - 72 лет, тысяч человек, в т.ч.: | 14,2 | 15,3 | 15,7 | 16,0 | 16,0 |
| 2 | Экономически активное население, тысяч человек, в т.ч.: | 11,9 | 9,5 | 9,7 | 9,9 | 9,9 |
| 3 | Занятые экономической деятельностью, тысяч человек | 6,0 | 6,2 | 6,4 | 6,6 | 6,7 |
| 4 | Уровень занятости населения, процентов | 50,4 | 65,3 | 66,0 | 66,6 | 67,6 |
Таблица N 2
Показатели, характеризующие общие масштабы безработицы
| N п/п | Показатели | Факт | Прогноз | |||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
| 1 | Общая численность безработных, тысяч человек | 2885 | 2922 | 2475 | 2376 | 2310 |
| 2 | Уровень общей безработицы, процентов | 24,2 | 27,4 | 25,0 | 24,0 | 23,1 |
| 3 | Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, тысяч человек | 753 | 627 | 630 | 573 | 550 |
| 4 | Уровень регистрируемой безработицы, процентов | 6,3 | 6,6 | 6,5 | 5,8 | 5,5 |
Таблица N 3
Динамика общей и регистрируемой безработицы
тысяч человек
Показатели | Численность общей безработицы (на конец года) | Численность регистрируемой безработицы (на конец года) | ||||||||
Факт | Прогноз | Факт | Прогноз | |||||||
2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 11 | 12 | 13 |
Всего | 2885 | 2922 | 2475 | 2376 | 2310 | 753 | 627 | 630 | 573 | 550 |
в том числе по полу: - женщин | 1571 | 1553 | 1501 | 1454 | 1377 | 485 | 404 | 415 | 386 | 380 |
- мужчин | 1492 | 1404 | 1349 | 1283 | 1213 | 268 | 223 | 215 | 187 | 170 |
в том числе по месту проживания: - в городской местности | 315 | 769 | 731 | 694 | 659 | 297 | 171 | 180 | 180 | 168 |
- в сельской местности | 2570 | 2153 | 1744 | 1682 | 1651 | 456 | 456 | 450 | 393 | 382 |
в том числе по возрасту: - в возрасте 16 - 29 лет | 794 | 852 | 832 | 804 | 762 | 213 | 150 | 145 | 140 | 130 |
- в предпенсионном возрасте | 268 | 253 | 241 | 238 | 205 | 113 | 33 | 30 | 25 | 20 |
- в других возрастах | 1823 | 1817 | 1402 | 1334 | 1343 | 427 | 444 | 455 | 408 | 400 |
в том числе по образованию: - имеющих высшее и среднее профессиональное образование | 691 | 605 | 582 | 564 | 532 | 133 | 105 | 95 | 85 | 70 |
- имеющих начальное профессиональное и среднее (полное) общее образование | 1904 | 2059 | 1705 | 1719 | 1676 | 466 | 419 | 398 | 398 | 370 |
- не имеющих среднего (полного) общего образования | 290 | 258 | 188 | 93 | 102 | 154 | 103 | 137 | 90 | 110 |
в том числе по причине незанятости: - уволившиеся по сокращению штатов, ликвидации организации | 659 | 392 | 364 | 340 | 292 | 151 | 84 | 70 | 65 | 60 |
- уволившиеся по собственному желанию | 500 | 584 | 561 | 541 | 519 | 235 | 168 | 150 | 140 | 130 |
- выпускники образовательных учреждений профессионального образования, не имеющие опыта работы | 162 | 152 | 146 | 141 | 128 | 26 | 30 | 25 | 25 | 20 |
- потерявшие работу по другим причинам | 1742 | 1829 | 1779 | 1715 | 1651 | 341 | 345 | 385 | 343 | 340 |
в том числе по продолжительности поиска работы: - до 1 месяца | 230 | 280 | 300 | 359 | 430 | 174 | 163 | 175 | 180 | 190 |
- от 1 месяца до года | 1335 | 1524 | 1113 | 1093 | 1059 | 560 | 440 | 435 | 375 | 348 |
- более года (хроническая безработица) | 1320 | 1118 | 1062 | 924 | 821 | 19 | 24 | 20 | 18 | 12 |
Таблица N 4
Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы
тысяч человек
| Показатели | 2006 год факт | 2007 год факт | 2008 год прогноз | 2009 год прогноз | 2010 год прогноз |
| 1. Совокупный спрос на рабочую силу всего, в том числе: | 1312 | 1263 | 1248 | 1230 | 1230 |
| - вакансии на начало прогнозного периода | 27 | 7 | 6 | 8 | 8 |
| - потребность в работниках на новых рабочих местах | 0 | 0 | 12 | 12 | 22 |
| - потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала | 1285 | 1256 | 1230 | 1210 | 1200 |
| 2. Совокупное предложение рабочей силы всего, в том числе: | 4076 | 4124 | 3671 | 3560 | 3498 |
| - безработные на начало года, из них: | 2885 | 2922 | 2475 | 2376 | 2310 |
| - зарегистрированные в органах службы занятости | 574 | 753 | 627 | 630 | 573 |
| - увольняемые работники | 1285 | 1256 | 1245 | 1230 | 1230 |
| - работники, уволившиеся по собственному желанию | 862 | 880 | 860 | 840 | 830 |
| - выпускники учебных заведений всех уровней | 8 | 11 | 12 | 10 | 10 |
| - уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации | 11 | 4 | 8 | 10 | 12 |
| - освобожденные из мест лишения свободы | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 |
| - механический приток населения в трудоспособном возрасте | -170 | -103 | -100 | -95 | -90 |
| - инвалиды | 56 | 32 | 30 | 28 | 25 |
| - не имеющие работы по другим причинам | 341 | 345 | 350 | 343 | 340 |
| 3. Соотношение спроса и предложения | 2764 | 2861 | 2423 | 2330 | 2268 |
| Коэффициент напряженности (стр. 2 / стр. 1) x 100 | 311 | 326 | 294 | 289 | 284 |
| Неудовлетворенный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии) | 7 | 6 | 8 | 8 | 10 |
| Занятые экономической деятельностью | 6,0 | 6,2 | 6,4 | 6,6 | 6,7 |
| Общая безработица (в среднем за год) | 24,2 | 27,4 | 25,0 | 24,0 | 23,1 |
| Регистрируемая безработица (в среднем за год) | 6,2 | 6,6 | 6,5 | 5,8 | 5,5 |
Таблица N 5
Прогноз показателей рынка труда в среднегодовом исчислении
| Единицы измерения | 2006 год факт | 2007 год факт | 2008 год прогноз | 2009 год прогноз | 2010 год прогноз | |
| Численность экономически активного населения (далее - ЭАН) | тысяч человек | 11,9 | 9,5 | 9,7 | 9,9 | 9,9 |
| Численность занятых в экономике (удовлетворенный спрос) | тысяч человек | 6,0 | 6,2 | 6,4 | 6,6 | 6,7 |
| Численность безработных граждан, по методологии Международной организации труда (неудовлетворенный спрос) | тысяч человек | 2885 | 2922 | 2475 | 2376 | 2310 |
| Численность зарегистрированных безработных граждан | тысяч человек | 753 | 627 | 630 | 573 | 550 |
| Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) | процентов к ЭАН | 24,2 | 27,4 | 25,0 | 24,0 | 23,1 |
| Уровень зарегистрированной безработицы | процентов к ЭАН | 6,3 | 6,6 | 6,5 | 5,8 | 5,5 |
Таблица N 6
Финансирование мероприятий по содействию занятости
населения на 2008 - 2010 годы (тыс. руб.)
| Направление деятельности | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |||||||||
| федер. бюджет | област. бюджет | местный бюджет | внебюджетные средства | федер. бюджет | област. бюджет | местный бюджет | внебюджетные средства | федер. бюджет | област. бюджет | местный бюджет | внебюджетные средства | |
| Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | 239,22 | 0 | 52,377 | 0 | 225,422 | 0 | 88,508 | 0 | 263,6 | 263,6 | 114,1 | 0 |
| Организация ярмарок вакансий учебных, рабочих мест | 0 | 0 | 0 | 0 | 29,7 | 0 | 0 | 0 | 8 | 8 | 0 | 0 |
| Организация общественных работ | 167,509 | 429,775 | 152,392 | 0 | 147,663 | 292,407 | 251,788 | 106,2 | 175,9 | 550 | 150 | 0 |
| Организация трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы | 28,401 | 0 | 28,4 | 16,3 | 38,361 | 0 | 0 | 83,5 | 18,6 | 18,6 | 16 | 0 |
| Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | 20 | 0 | 0 |
| Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые | 17,809 | 0 | 0 | 36,9 | 10,802 | 0 | 0 | 27,1 | 19,9 | 19,9 | 0 | 30 |
| Профессиональное обучение безработных граждан | 554,274 | 0 | 0 | 9,982 | 850,165 | 0 | 0 | 4,728 | 441 | 441 | 0 | 30 |
| Профессиональная ориентация | 0 | 0 | 0 | 0 | 34,5 | 0 | 0 | 0 | 35,3 | 35,3 | 0 | 0 |
| Переселение граждан в другую местность | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3,2 | 3,2 | 0 | 0 |
| Социальная поддержка безработных граждан | 6463,788 | 0 | 0 | 0 | 10170,564 | 0 | 0 | 0 | 7753,3 | 7753,3 | 0 | 0 |
| ИТОГО: | 7471,001 | 429,775 | 233,169 | 63,182 | 11507,177 | 292,407 | 340,296 | 221,528 | 8738,8 | 9112,9 | 280,1 | 60 |
| ВСЕГО: | 8197,127 | 12361,408 | 18191,8 |