Решение от 31.03.2008 г № 10/3
О Регламенте Совета Марьяновского муниципального района Омской области
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Марьяновского муниципального района Совет Марьяновского муниципального района решил:
1.Регламент Совета Марьяновского муниципального района Омской области утвердить согласно приложению.
2.Признать утратившим силу Решение Совета Марьяновского муниципального района N 20/3 от 30.05.2005 "О Регламенте Совета муниципального образования Марьяновский муниципальный район".
3.Опубликовать настоящее Решение в районной газете "Авангард".
4.Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Авангард".
Глава Марьяновского
муниципального района
Э.Р.Равве
РЕГЛАМЕНТ
Совета Марьяновского муниципального района Омской области
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Совет Марьяновского муниципального района является представительным органом муниципального образования Марьяновский муниципальный район Омской области.
2.Деятельность Совета Марьяновского муниципального района основывается на принципах:
- коллегиальности;
- законности и гласности;
- самостоятельности и ответственности;
- защиты прав, свобод и законных интересов населения Марьяновского муниципального района.
3.Совет Марьяновского муниципального района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, Уставом Марьяновского муниципального района, а также муниципальными правовыми актами.
Статья 2.Принцип гласности в деятельности Совета Марьяновского муниципального района
На заседаниях Совета Марьяновского муниципального района вправе присутствовать граждане, представители средств массовой информации, другие лица. Порядок доступа на заседания определяется настоящим Регламентом.
Статья 3.Правовые акты Совета Марьяновского муниципального района
1.Совет Марьяновского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, Уставом Марьяновского муниципального района, принимает Решения, обязательные для исполнения на территории Марьяновского муниципального района, а также Постановления, носящие индивидуальный правовой характер и обязательные для лиц, в отношении которых такие Постановления создают права и обязанности.
2.По вопросам организации своей деятельности Совет Марьяновского муниципального района принимает Решения, носящие нормативный характер, а также Постановления, носящие индивидуальный правовой характер.
3.В форме Постановлений издаются также акты толкования и правовые акты резолютивного характера (резолюции, заявления, обращения).
4.По вопросам ведения заседания и другим процедурным вопросам, принимаемым в ходе заседания Совета Марьяновского муниципального района, принимаются решения по процедурным вопросам, если иное не установлено настоящим Регламентом. Решения по процедурным вопросам в виде отдельного письменного акта не оформляются.
Принятие нового решения по процедурным вопросам по какому-либо вопросу не требует отмены предыдущих решений. В случае противоречия решений по процедурным вопросам применяется то, которое принято позже. Вновь принятое решение по процедурным вопросам не отменяет действий положений предыдущих решений по этим вопросам, которые не противоречат новому.
5.Законодательством, правовыми актами Совета Марьяновского муниципального района могут быть установлены сроки принятия определенных правовых актов. В том случае, если Советом Марьяновского муниципального района не было принято Постановление о прекращении полномочий выборного должностного лица в случаях, предусмотренных законодательством, правовыми актами Совета Марьяновского муниципального района, то полномочия такого лица считаются прекращенными через месяц после подачи соответствующего заявления.
6.Решения Совета Марьяновского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Марьяновского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Омской области, Уставом Марьяновского муниципального района.
7.Постановления, решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета Марьяновского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, Решениями Совета Марьяновского муниципального района.
8.Постановления о принятии Решения к рассмотрению и в первом чтении, а также решения по процедурным вопросам по голосованию поправок к проектам нормативных актов принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Марьяновского муниципального района.
Раздел 2.Структура совета марьяновского муниципального района
Глава 1.Председатель совета марьяновского муниципального района, его заместитель, депутатские фракции совета марьяновского муниципального района
Статья 4.Председатель Совета Марьяновского муниципального района
1.Председатель Совета Марьяновского муниципального района избирается на срок полномочий Совета Марьяновского муниципального района из числа депутатов тайным голосованием в соответствии с настоящим Регламентом.
2.Председатель Совета Марьяновского муниципального района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.
Статья 5.Полномочия председателя Совета Марьяновского муниципального района
Председатель Совета Марьяновского муниципального района осуществляет следующие должностные полномочия:
- председательствует и ведет заседания Совета Марьяновского муниципального района в соответствии с настоящим Регламентом;
- систематически информирует Совет Марьяновского муниципального района о выполнении решений и поручений Совета Марьяновского муниципального района;
- возглавляет комиссию Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района и организует ее деятельность;
- является официальным представителем Совета Марьяновского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественностью;
- способствует сотрудничеству и сближению позиций депутатов Совета Марьяновского муниципального района по обсуждаемому вопросу, принимает меры к достижению взаимосогласованных решений, при необходимости организует проведение консультаций с отдельными депутатами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе заседаний;
- принимает меры для соблюдения действующего законодательства, муниципальных правовых актов в деятельности Совета Марьяновского муниципального района;
- осуществляет руководство аппаратом Совета Марьяновского муниципального района;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Марьяновского муниципального района;
- заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
- в соответствии с Уставом Марьяновского муниципального района от имени Совета Марьяновского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
- выдает доверенности на ведение дел в судах от имени Совета Марьяновского муниципального района, на представительство перед третьими лицами;
- организует прием граждан, рассматривает обращения граждан;
- принимает в пределах своих полномочий меры для обеспечения работы депутатов в избирательных округах;
- выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом Марьяновского муниципального района и настоящим Регламентом.
В случае отсутствия председателя Совета Марьяновского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей его функции выполняет заместитель председателя Совета Марьяновского муниципального района. В случае отсутствия председателя Совета Марьяновского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей и заместителя председателя Совета Марьяновского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия председателя Совета Марьяновского муниципального района выполняет председатель постоянной комиссии по бюджету, налоговой и кредитной политике Совета Марьяновского муниципального района.
Статья 6.Заместитель председателя Совета Марьяновского муниципального района
1.Совет Марьяновского муниципального района на первом заседании нового созыва избирает заместителя председателя Совета Марьяновского муниципального района.
2.Заместитель председателя Совета Марьяновского муниципального района избирается тайным голосованием из числа депутатов Совета Марьяновского муниципального района в соответствии с настоящим Регламентом.
3.Заместитель председателя Совета Марьяновского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем Совета Марьяновского муниципального района, настоящим Регламентом. Заместитель председателя Совета Марьяновского муниципального района является заместителем председателя комиссии Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района.
4.Исключен
5.Заместитель председателя Совета Марьяновского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
дефис исключен
- выполняет персональные поручения Совета Марьяновского муниципального района;
- выполняет письменные поручения председателя Совета Марьяновского муниципального района, данные в пределах его компетенции;
- участвует в подготовке предложений и их реализации по укреплению материально-технической базы Совета Марьяновского муниципального района;
- исполняет по поручению Совета Марьяновского муниципального района или председателя Совета Марьяновского муниципального района представительские полномочия;
- обеспечивает взаимодействие Совета Марьяновского муниципального района со средствами массовой информации, организует информирование населения о его деятельности.
Статья 6.1.Депутатские фракции Совета Марьяновского муниципального района
1.Депутаты Совета Марьяновского муниципального района имеют право образовывать депутатские фракции Совета Марьяновского муниципального района. Депутатские фракции Совета Марьяновского муниципального района образуются только из числа депутатов Совета Марьяновского муниципального района, которые входят в них на добровольной основе.
Количество депутатов Совета Марьяновского муниципального района в депутатской фракции не может быть менее пяти человек.
Фракции образуются по партийному или иному признаку. Депутат Совета Марьяновского муниципального района может входить только в одну депутатскую фракцию Совета Марьяновского муниципального района.
2.Депутатские фракции Совета Марьяновского муниципального района должны иметь наименования. Внутренняя деятельность организуется ими самостоятельно.
3.Образованные в Совете Марьяновского муниципального района фракции должны быть зарегистрированы. Фракции, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами депутатской фракции Совета Марьяновского муниципального района, определенными настоящим Регламентом.
4.Для регистрации депутатская фракция Совета Марьяновского муниципального района подает в комиссию Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района обращение с просьбой о регистрации. К обращению прилагаются: список членов фракции, письменные заявления всех членов фракции, а также сведения о руководителе и полномочном представителе (представителях) фракции, который (которые) вправе от имени фракции подписывать документы и выступать на заседаниях Совета Марьяновского муниципального района и заседаниях комиссий Совета Марьяновского муниципального района.
Руководитель депутатской фракции Совета Марьяновского муниципального района сообщает в комиссию Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района об изменении численного состава фракции в течение одного дня после таких изменений. К указанному сообщению прилагается письменное заявление лица, вступившего в состав либо вышедшего из состава фракции, а если депутат Совета Марьяновского муниципального района был исключен из состава фракции без его заявления, то соответствующее решение фракции.
5.Не позднее чем через четырнадцать дней после получения обращения, депутатская фракция Совета Марьяновского муниципального района регистрируется комиссией Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района, который публикует информацию о зарегистрированной фракции и ее составе (с указанием фамилий депутатов и избирательных округов, по которым они были избраны) в районной газете "Авангард".
Комиссия Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района отказывает в регистрации в том случае, если:
- в Совете Марьяновского муниципального района имеется зарегистрированная фракция с аналогичным наименованием;
- во фракцию входят менее пяти депутатов (неправомочный состав фракции);
- не представлены документы для регистрации или представленные документы не отвечают требованиям настоящей статьи.
Отказ в регистрации депутатской фракции по иным основаниям не допускается.
6.Регистрация депутатской фракции Совета Марьяновского муниципального района отменяется комиссией Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района в следующих случаях:
- в случае если фракцией принято решение о самороспуске;
- в случае если состав депутатской фракции Совета Марьяновского муниципального района неправомочен.
7.Решение об отмене регистрации депутатской фракции Совета Марьяновского муниципального района принимается комиссией Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня подачи заявления фракции о самороспуске, либо со дня, когда данному комитету стало известно о неправомочности состава фракции. Регистрация депутатской фракции считается отмененной со дня вынесения соответствующего решения, а если основанием для отмены регистрации является неправомочность состава фракции, то со дня, когда состав фракции стал менее пяти депутатов.
8.В том случае, если комиссия Совета Марьяновского муниципального района по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района не сформирована, регистрацию и отмену регистрации депутатских фракций проводит рабочая группа по организации работы Совета Марьяновского муниципального района, образованная в соответствии со статьей 45 настоящего Регламента.
Глава 2.Комиссии, рабочие группы и Другие Органы Совета марьяновского муниципального района
Статья 7.Постоянные комиссии Совета Марьяновского муниципального района
1.Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета Марьяновского муниципального района, а также для контроля за их исполнением Совет Марьяновского муниципального района избирает из числа депутатов постоянные комиссии Совета Марьяновского муниципального района (далее - комиссии).
2.Комиссии образуются после избрания председателя Совета Марьяновского муниципального района и его заместителя.
3.В Совете Марьяновского муниципального района могут образовываться следующие комиссии:
- по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка, организационным вопросам, гласности;
- по вопросам экономической политики, муниципальной собственности, природопользованию и землеустройству;
- по финансово-бюджетным вопросам и кредитной политике;
- по социальной политике, развитию образования, культуры и медицинскому обслуживанию населения;
- по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района;
- другие комиссии по решению Совета Марьяновского муниципального района.
4.Вопросы распределяются между комиссиями в соответствии с решениями Совета Марьяновского муниципального района и направлениями их деятельности. Предложения о распределении вопросов между комиссиями вносятся председателем Совета Марьяновского муниципального района. Председатель Совета Марьяновского муниципального района по согласованию с председателями соответствующих комиссий вправе передать вопрос из одной комиссии в другую.
5.Решения комиссий носят рекомендательный характер.
Статья 8.Формирование состава комиссии
1.Комиссии образуются на срок полномочий Совета Марьяновского муниципального района соответствующего созыва. В течение срока полномочий Совет Марьяновского муниципального района вправе изменять состав комиссии.
2.Кандидатуры членов комиссии выдвигаются депутатами Совета Марьяновского муниципального района, в том числе в порядке самовыдвижения. Кандидатуры могут быть выдвинуты как в общем порядке для внесения вопросов на заседание Совета Марьяновского муниципального района, так и непосредственно на заседании Совета Марьяновского муниципального района при рассмотрении вопроса о составе комиссии. Заявление о выдвижении кандидатуры члена комиссии должно быть подано в письменной форме.
3.Депутат избирается в состав комиссии на заседании Совета Марьяновского муниципального района большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов. Голосование производится по каждой кандидатуре отдельно, если Советом Марьяновского муниципального района не принято иное решение.
5.Председатель Совета Марьяновского муниципального района не может быть избран членом комиссии, за исключением комиссии по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района.
6.Депутат, являющийся членом комиссии, обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. В том случае, если депутат два и более раза в течение одной сессии без уважительных причин отсутствует на заседаниях комиссии, председатель комиссии обязан вынести на обсуждение комиссии вопрос об обращении к Совету Марьяновского муниципального района об исключении данного депутата из состава комиссии.
7.Совет Марьяновского муниципального района вправе по собственной инициативе исключить депутата из состава комиссии, в том числе и расформировать весь состав комиссии.
Статья 9.Выборы и освобождение от полномочий председателя комиссии
1.Члены комиссии избирают из своего состава кандидатуру председателя комиссии. Кандидатура председателя комиссии выдвигается членами комиссии.
2.Кандидатура председателя комиссии утверждается Советом Марьяновского муниципального района. Председатель комиссии начинает исполнять свои обязанности с момента вступления в силу соответствующего Постановления Совета Марьяновского муниципального района.
3.Вопрос об освобождении депутата от полномочий председателя комиссии может быть инициирован любым из членов данной комиссии при наличии мотивированного обоснования в письменном виде и выносится на заседание Совета Марьяновского муниципального района, если за такое решение проголосует более половины депутатов от состава комиссии.
Совет Марьяновского муниципального района также вправе самостоятельно решить вопрос об освобождении председателя комиссии от полномочий.
4.Председатель комиссии вправе добровольно сложить с себя полномочия, о чем направляет заявление на заседание комиссии либо на заседание Совета Марьяновского муниципального района.
5.Если Совет Марьяновского муниципального района в течение одного месяца не принял решение о признании сложения полномочий лица, исполняющего обязанности председателя комиссии, то это лицо вправе через один месяц после направления заявления прекратить осуществление своих полномочий.
Статья 10.Полномочия председателя комиссии
1.Председатель комиссии:
- ведет заседания комиссии;
- подписывает протоколы заседаний комиссии, обращения комиссии;
- предоставляет слово выступающим и лишает слова выступающих в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;
- принимает меры к сближению позиций депутатов Совета Марьяновского муниципального района по обсуждаемому комиссией вопросу и достижению взаимосогласованных решений на заседаниях комиссии, при необходимости организует проведение консультаций с отдельными депутатами по вопросам, находящимся на рассмотрении комиссии;
- обеспечивает порядок и соблюдение Регламента на заседаниях комиссии;
- формирует повестку очередного заседания комиссии;
- составляет план работы комиссии на очередную сессию Совета Марьяновского муниципального района;
- представляет комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, средствами массовой информации и населением Марьяновского муниципального района;
- выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Регламентом.
2.В случае временного отсутствия председателя комиссии временное исполнение обязанностей председателя передается комиссией одному из его членов.
Статья 11.Полномочия комиссии
1.Комиссия при осуществлении своих полномочий имеет право:
- обращаться к должностным лицам органов местного самоуправления с вопросами;
- запрашивать информацию из органов государственной власти и местного самоуправления, а также у организаций и граждан;
- приглашать на заседание комиссии экспертов, специалистов по различным областям знаний, задавать им вопросы;
- обращаться в организации с просьбой о проведении экспертизы по вопросам, находящимся на рассмотрении комиссии;
- проводить совместные заседания с другими комиссиями Совета Марьяновского муниципального района (при этом решения принимаются комиссиями раздельно);
- для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по рассматриваемым вопросам организовывать и проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары, образовывать рабочие группы;
- осуществлять иные полномочия, установленные настоящим Регламентом.
2.Комиссия при осуществлении своих полномочий обязана:
- своевременно рассматривать переданные ей вопросы;
- принимать меры к наиболее полному и объективному рассмотрению вопросов;
- обеспечивать гласность в своей работе;
- проявлять инициативу в разработке проектов муниципальных правовых актов, регулирующих отношения, отнесенные к компетенции комиссии;
- ежегодно отчитываться о проделанной работе;
- выполнять иные обязанности, возложенные на нее настоящим Регламентом или решениями Совета Марьяновского муниципального района.
Статья 12.Заседания комиссий
1.Заседания комиссий проходят не реже одного раза в месяц, за исключением комиссии по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района, заседания которой назначаются по мере необходимости.
2.Заседания комиссии правомочны, если на заседании присутствует не менее половины состава комиссии (кворум заседания).
3.Все вопросы на заседании комиссии решаются путем открытого голосования большинством голосов от присутствующих депутатов, если настоящим Регламентом не предусмотрено иное.
Статья 13.Порядок проведения заседания комиссии
1.Проект повестки заседания комиссии формируется и подписывается председателем комиссии не позднее чем за три дня до начала заседания. В проекте повестки заседания комиссии должно быть указано: дата, время и место проведения заседания; приглашенные лица; полное наименование вопросов, докладчик по соответствующему вопросу.
2.Предложения депутатов о включении вопросов в повестку заседания, поданные депутатами позже указанного срока, рассматриваются председателем комиссии, который единолично принимает решение о возможности либо невозможности включения вопроса в повестку. В случае отказа председателем комиссии включить вопрос в повестку заседания депутат может предложить включить вопрос в повестку на заседании комиссии при утверждении повестки. Исключение составляют вопросы, указанные в абзаце втором настоящей части, которые подлежат включению в повестку, если они получены комиссией не позднее чем до момента утверждения повестки заседания.
Вопросы, направленные в комиссию председателем Совета Марьяновского муниципального района, группой депутатов не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета Марьяновского муниципального района, Главой Марьяновского муниципального района, подлежат обязательному включению в повестку ближайшего заседания комиссии.
3.Проект повестки заседания комиссии вместе с прилагающимися материалами не позднее чем за два дня до начала заседания передается:
- Главе Марьяновского муниципального района;
- председателю Совета Марьяновского муниципального района;
- заместителю председателя Совета Марьяновского муниципального района;
- членам комиссии;
- начальникам организационного и правового отделов.
4.Члены комиссии и приглашенные лица оповещаются о дате и времени проведения заседания комиссии телефонограммой.
Должностные лица Администрации Марьяновского муниципального района приглашаются на заседания комиссии для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию согласно распределению обязанностей между должностными лицами Администрации Марьяновского муниципального района, утвержденному Главой Марьяновского муниципального района.
5.В начале заседания председатель комиссии объявляет о наличии либо отсутствии кворума заседания. При наличии кворума заседания комиссия утверждает повестку заседания и начинает рассмотрение вопросов по существу. При отсутствии кворума заседания председатель объявляет заседание несостоявшимся.
6.После утверждения повестки заседания комиссия приступает к обсуждению вопросов повестки. Вопросы рассматриваются в том порядке, в котором они включены в повестку, если комиссией не принято иного решения.
7.При рассмотрении вопроса повестки заседания председатель комиссии объявляет вопрос, после чего предоставляет слово докладчику. Время доклада определяется председателем самостоятельно при формировании повестки заседания. После доклада выступающему могут быть заданы вопросы депутатами Совета Марьяновского муниципального района. Иные лица, присутствующие на заседании, могут задавать вопросы докладчику с разрешения председателя комиссии.
8.После того, как все вопросы заданы, комиссия приступает к обсуждению вопроса повестки заседания. Депутаты Совета Марьяновского муниципального района, присутствующие на заседании, вправе высказать свою точку зрения. Иные лица, присутствующие на заседаниях, вправе выступать по рассматриваемому вопросу только с разрешения председателя комиссии.
9.Выступающие и присутствующие на заседании комиссии лица обязаны придерживаться правил этики. В случае нарушения правил этики председатель комиссии делает замечание, а при повторном нарушении лишает выступающего слова. В том случае, если в действиях лица усматриваются признаки уголовно или административно наказуемого деяния, председатель комиссии вправе направить сведения о совершенном правонарушении в соответствующие правоохранительные органы.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председатель комиссии делает ему замечание, а после повторного замечания вправе лишить выступающего слова. Если выступающий превысил отведенное ему время выступления, председатель комиссии вправе предоставить дополнительное время для дальнейшего выступления либо прекратить выступление.
10.По окончании обсуждения председатель комиссии подводит итог обсуждений и ставит вопрос на голосование, после чего объявляет результаты голосования.
11.В том случае, если от кого-либо из членов комиссии поступило обоснованное заявление о неправильном подсчете голосов, который имел значение для определения результатов решения комиссии, председатель комиссии обязан поставить вопрос об отмене результатов голосования.
12.Если результаты голосования были отменены, вопрос ставится на повторное голосование. Перед повторным голосованием возможно повторное обсуждение вопроса в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Если комиссия не отменила результаты голосования, депутат, заявивший о неправильном подсчете голосов, вправе обратиться в комиссию по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района.
13.На каждом заседании комиссии ведется протокол, а также запись на магнитных и (или) электронных носителях.
В протоколе указываются: порядковый номер заседания, дата и время начала и окончания заседания, список присутствующих депутатов Совета Марьяновского муниципального района, список приглашенных лиц, утвержденная повестка заседания, суть выступлений, вопросов, реплик, заявлений, предложений, сделанных на заседании комиссии, итоги голосования, фамилия, имя, отчество докладчика - в случае вынесения вопроса на заседание Совета Марьяновского муниципального района.
Протокол подписывается председателем комиссии. К протоколу прилагаются уведомления об отсутствии членов комиссии и о замене докладчиков.
Статья 14.Комиссия по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района
1.Комиссия по регламенту и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района (далее - комиссия по регламенту) рассматривает обращения депутатов Совета Марьяновского муниципального района, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций по вопросам нарушения настоящего Регламента, разъяснения норм настоящего Регламента для депутатов Совета Марьяновского муниципального района, а также по вопросам подсчета голосов при голосовании и вопросам организации работы Совета Марьяновского муниципального района.
2.Комиссия по регламенту осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном для комиссий, если настоящим Регламентом не установлено иное.
3.Председатель комиссии по регламенту обязан назначить заседание комиссии не позднее десяти дней после поступления к нему обращения, указанного в части первой настоящей статьи.
4.Обращения по вопросам нарушения настоящего Регламента рассматриваются комиссией по регламенту в срок, не превышающий одного месяца. В необходимых случаях комиссия по регламенту может продлить срок рассмотрения вопроса до двух месяцев.
5.Комиссия, депутат Совета Марьяновского муниципального района вправе обратиться в комиссию по регламенту с просьбой о разъяснении норм настоящего Регламента или порядка их применения. Комиссия по регламенту обязана дать разъяснение по обращению в срок, не превышающий одного месяца. Наличие разъяснения комиссии не лишает Совет Марьяновского муниципального района права давать официальное толкование настоящего Регламента.
6.Обращения по вопросам подсчета голосов в комиссиях и на заседаниях Совета Марьяновского муниципального района рассматриваются комиссией по регламенту в срок, не превышающий четырнадцать рабочих дней.
7.На заседание комиссии по регламенту должно быть приглашено лицо, направившее обращение в комиссию.
8.По результатам рассмотрения вопросов о неправильном подсчете голосов на заседании Совета Марьяновского муниципального района председатель комиссии по регламенту представляет на заседание Совета Марьяновского муниципального района доклад, в котором излагает принятое решение и его мотивировку. Член комиссии по регламенту, имеющий особое мнение, вправе представить его вместе с докладом. Совет Марьяновского муниципального района может принять по докладу решение.
По результатам рассмотрения вопросов о неправильном подсчете голосов на заседании комиссии комиссия по регламенту направляет в комиссию свое решение. Член комиссии по регламенту, имеющий особое мнение, вправе представить его вместе с решением.
9.Разъяснение положений настоящего Регламента во время заседаний Совета Марьяновского муниципального района дается председателем комиссии по регламенту в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 15.Рабочие группы и экспертно-консультативные группы
1.Для более детальной и оперативной проработки вопроса комиссия Совета Марьяновского муниципального района вправе образовать рабочую группу, включив в ее состав депутатов Совета Марьяновского муниципального района, которые изъявили желание участвовать в ее работе, а также иных специалистов, присутствие которых необходимо для более полного и всестороннего рассмотрения вопроса (по согласованию с соответствующими органами власти или организациями). Председатель рабочей группы назначается комиссией, Советом Марьяновского муниципального района из числа членов рабочей группы.
В состав рабочей группы, созданной для подготовки проектов правовых актов Совета Марьяновского муниципального района, приглашаются представители Администрации Марьяновского муниципального района.
2.Рабочая группа принимает решения в порядке, предусмотренном для решения вопросов комиссии. Заседания рабочей группы правомочны, если на них присутствует не менее половины состава депутатов, включенных в рабочую группу.
3.Рабочая группа обладает правами и обязанностями, установленными статьей 12 настоящего Регламента, за исключением обязанности предоставления доклада о проделанной работе за прошедшие осеннюю и весеннюю сессии.
4.Рабочая группа образуется на срок, необходимый для рассмотрения порученного ей вопроса. Деятельность рабочей группы может быть прекращена досрочно решением комиссии, создавшей рабочую группу, а если рабочая группа была создана Советом Марьяновского муниципального района, то решением Совета Марьяновского муниципального района.
5.При принятии решения рабочей группой в голосовании принимают участие только члены рабочей группы.
6.По результатам деятельности председатель рабочей группы представляет комиссии, Совету Марьяновского муниципального района доклад по существу вопроса, в связи с которым была создана рабочая группа. Член рабочей группы, имеющий особое мнение, излагает его после доклада председателя рабочей группы.
7.По докладу рабочей группы комиссией, Советом Марьяновского муниципального района может быть принято решение.
8.Совет Марьяновского муниципального района вправе создавать экспертно- консультативные группы.
Раздел 3.Порядок рассмотрения советом марьяновского муниципального района вопросов, отнесенных к предметам его ведения и иных вопросов, входящих в его компетенцию
Глава 1.Правотворческий процесс
§ 1.Правотворческая инициатива
Статья 16.Субъекты правотворческой инициативы
Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Совета Марьяновского муниципального района, Главой Марьяновского муниципального района, Администрацией Марьяновского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Марьяновского муниципального района.
Статья 17.Направление проекта правового акта на рассмотрение Совета Марьяновского муниципального района
1.Проект правового акта направляется субъектами правотворческой инициативы председателю Совета Марьяновского муниципального района. Председатель Совета Марьяновского муниципального района включает его в повестку ближайшего очередного заседания Совета Марьяновского муниципального района. Одновременно с включением в повестку заседания Совета Марьяновского муниципального района председатель Совета Марьяновского муниципального района вправе направить проект правового акта в комиссию, если заседание комиссии состоится до начала заседания Совета Марьяновского муниципального района, на которое вносится проект.
2.Председатель Совета Марьяновского муниципального района вправе вернуть проект правового акта субъекту правотворческой инициативы в следующих случаях:
- если проект оформлен без соблюдения требований настоящей главы Регламента;
- если проект внесен ненадлежащим субъектом правотворческой инициативы;
- если проект в соответствии с Уставом Марьяновского муниципального района, настоящим Регламентом не может быть рассмотрен на текущей сессии.
3.Возвращение председателем Совета Марьяновского муниципального района проекта инициатору по другим основаниям, кроме указанных в части второй настоящей статьи, не допускается.
Не допускается возвращение председателем Совета Марьяновского муниципального района правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан.
4.Порядок рассмотрения проектов бюджета Марьяновского муниципального района и решений о внесении изменений и дополнений в бюджет Марьяновского муниципального района предусмотрен Положением о бюджетном процессе.
Статья 18.Документы, представляемые вместе с проектом правового акта
1.К проекту правового акта прилагаются:
- пояснительная записка, содержащая в себе обоснование необходимости регулирования тех или иных общественных отношений и изложение концепции предлагаемого проекта;
- финансово-экономическое обоснование внесенного проекта;
- перечень правовых актов Совета Марьяновского муниципального района, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного акта;
- список разработчиков проекта с указанием контактных телефонов;
- иные документы, необходимые в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами Совета Марьяновского муниципального района.
2.Проект правового акта и указанные в настоящей статье документы должны быть представлены на бумажном носителе.
При необходимости пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень правовых актов Совета Марьяновского муниципального района, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного акта, а также список разработчиков проекта и сведения о представителе субъекта правотворческой инициативы могут быть оформлены в виде одного документа.
§ 2.Юридическая техника
Статья 19.Структура нормативного акта
1.Нормативный правовой акт должен иметь:
- указание на то, что он был принят Советом Марьяновского муниципального района;
- дату принятия;
- номер;
- наименование, которое в краткой форме отражает предмет правового регулирования.
2.Нормативный акт может иметь преамбулу, в которой отражается цель правового регулирования, основания принятия нормативного акта. Преамбула должна быть изложена кратко.
3.Нормативный акт может иметь вводную часть в виде общих положений, в которой определяется предмет правового регулирования, формулируются понятия и категории, правовые принципы и т.д.
4.Нормативный акт может иметь заключительные и переходные положения, если возникает необходимость в поэтапном регулировании общественных отношений и в других необходимых случаях. В заключительных и переходных положениях может содержаться перечень нормативных актов, утрачивающих юридическую силу.
5.Нормативный акт может иметь приложения (таблицы, схемы, перечни, графики и т.п.). В нормативном акте указывается на утверждение приложения либо дается ссылка на него. Приложение является неотъемлемой частью нормативного акта. Если нормативным актом предусматривается несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами.
На первом листе приложения, в верхнем правом углу указываются: слово "Приложение", номер приложения (если их несколько), форма, дата и номер нормативного акта. Приложение должно иметь название, включающее указание на его форму (таблица, схема, перечень, график и т.п.).
6.Структура текста нормативного акта разделяется на элементы самого нормативного акта и элементы статьи нормативного акта в соответствии со статьей 21 настоящего Регламента.
Статья 20.Графическое оформление нормативного акта
1.Нормативный акт состоит из следующих элементов (в порядке убывания по объему): часть, раздел, подраздел, глава, параграф, статья. В зависимости от объема и характера правового регулирования нормативный акт может не содержать каких-либо элементов, а в исключительных случаях при небольшом объеме нормативные акты могут не подразделяться на статьи. Каждый элемент нормативного акта должен иметь сквозную нумерацию внутри элемента, большего по объему, за исключением статей, которые имеют сквозную нумерацию внутри всего нормативного акта.
2.Элементы нормативного акта обозначаются соответствующими словами, за исключением параграфа, который обозначается знаком "§".
3.Элементы нормативного акта (за исключением статьи) нумеруются арабскими цифрами и выравниваются по центру. Статьи нумеруются арабскими цифрами и печатаются с красной строки. Номер ставится после названия элемента нормативного акта. После номера ставится точка.
4.Элементы нормативного акта, как правило, имеют названия. После названий точка не ставится.
5.Статья нормативного акта, как правило, состоит из следующих элементов (в порядке убывания по объему): часть, пункт, подпункт. Элементом статьи может быть абзац. В зависимости от объема и характера правового регулирования статья может не подразделяться на элементы, или какой-либо из элементов может отсутствовать.
6.Часть статьи печатается с красной строки и обозначается арабской цифрой, после которой ставится точка. Если статья имеет только одну часть, то часть не нумеруется.
7.Пункт печатается с красной строки и обозначается арабской цифрой со скобкой. После скобки точка не ставится.
8.Подпункт печатается с красной строки и обозначается строчной буквой русского алфавита (кроме букв "ё", "й", "ь", "ы", "ъ"), после которой ставится скобка. Точка после скобки не ставится.
9.Части, пункты или подпункты могут быть заменены абзацами, а также часть статьи может быть разделена на абзацы. Абзац может обозначаться дефисом, обозначение абзаца другими символами не допускается.
10.Если пункты, подпункты, абзацы могут быть объединены в одно взаимосвязанное предложение, то они заканчиваются точкой с запятой, за исключением последнего, заканчивающегося точкой.
Статья 21.Логическая структура нормативного акта
1.Структура и содержание нормативного акта не должны содержать логических противоречий.
2.Нормативный акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы. Изложение нормативного акта должно обеспечивать последовательное раскрытие его положений.
3.В исключительных случаях нормативные акты могут содержать ненормативные предписания.
4.Положения нормативного акта должны быть однозначными и изложены таким образом, чтобы исключалась возможность их произвольного толкования.
Статья 22.Языковое оформление нормативного акта
1.Текст нормативного акта составляется только на русском языке и его изложение должно соответствовать правилам современного русского литературного языка.
2.Изложение нормативного акта должно быть кратким, ясным, обеспечивать простоту и доступность восприятия.
3.Слова и выражения в нормативном акте используются в том значении, которое они имеют в русском литературном языке, если иное не предусмотрено самим нормативным актом.
4.В нормативных актах не применяются изобразительные и выразительные средства языка.
5.Неологизмам, профессионализмам, техническим, научным и иным специальным терминам (за исключением общеизвестных) в нормативном акте должно даваться определение. Определение может не даваться, если оно дано в другом нормативном акте.
6.Использование в нормативных актах иноязычных терминов и выражений допускается в том случае, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или используемые иноязычные термины и выражения стали общеупотребительными.
7.Не допускается обозначение разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами.
8.Аббревиатура может быть использована в тексте нормативного акта в том случае, если ранее словосочетание было приведено полностью и было указано, что в дальнейшем вместо него будет использоваться аббревиатура.
Статья 23.Иные правила юридической техники
1.В нормативных актах используются полные официальные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностей, организаций или дается их обобщающее определение.
2.При ссылке в тексте нормативного акта на иные правовые акты указываются форма, дата, номер и название акта. При этом дата указывается в следующей последовательности: число (двузначная цифра), месяц (двузначная цифра), год (четырехзначная цифра), слово "год" не указывается. В случае необходимости в тексте может быть указана только форма правового акта либо форма и типовое название правового акта.
3.Даты, за исключением указанных в части второй настоящей статьи, в нормативных актах обозначаются в следующей последовательности: число (однозначная либо двузначная цифра), месяц (обозначается словом), год (четырехзначная цифра), после обозначения года указывается слово "год" в соответствующем падеже без сокращений.