Решение от 28.02.2008 г № 362

О районной целевой программе «Развитие малого бизнеса и предпринимательства в Шербакульском муниципальном районе на 2008 — 2011 годы»


Рассмотрев проект решения "О районной целевой программе "Развитие малого бизнеса и предпринимательства в Шербакульском муниципальном районе на 2008 - 2010 годы", районный Совет решил:
1.Принять районную целевую программу "Развитие малого бизнеса и предпринимательства в Шербакульском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы".
2.Опубликовать решение в газете "Наша газета".
Глава Шербакульского
муниципального района
С.В.Гребенкин
Утверждаю
Глава Шербакульского
муниципального района
С.В.Гребенкин
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ШЕРБАКУЛЬСКОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Развитие малого бизнеса и предпринимательства
в Шербакульском районе на 2008 - 2011 гг."
1.Паспорт Программы
Наименование программы Развитие малого бизнеса и предпринимательства в Шербакульском районе в 2008 - 2011 гг. (далее Программа)
Нормативно-правовая база разработки Программы Федеральный закон N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Постановление Правительства Омской области от 26.10.2007 N 139-п; Устав Шербакульского муниципального района Омской области
Заказчик Программы Администрация Шербакульского муниципального района
Разработчики Отдел по экономике и управлению муниципальным имуществом
Руководитель Программы Заведующая отделом по экономике и управлению муниципальным имуществом
Основные цели и задачи Программы Цель: Создание условий для интенсивного роста малого предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности его деятельности на территории Шербакульского муниципального района Омской области. Задачи: - развитие финансово-кредитных механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства; - увеличение доли субъектов малого предпринимательства, в том числе в производственной сфере; - поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого предпринимательства Шербакульского района на областные, региональные и межрегиональные рынки; - совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства
Сроки реализации 2008 - 2011 гг.
Технико-экономическое обоснование Программы Выполнение мероприятий Программы обеспечит системный подход в развитии малого предпринимательства Шербакульского муниципального района, увеличение доли субъектов
Исполнители основных мероприятий Администрация Шербакульского муниципального района, администрации городского и сельских поселений, СМИ
Организация контроля Контроль за реализацией Программы осуществляет Шербакульский районный Совет (в части использования средств местного бюджета на реализацию Программы), Администрация Шербакульского муниципального района
Ожидаемые результаты Реализация мероприятий позволит: - осуществить целевую организационную, финансовую поддержку приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Шербакульском муниципальном районе; - увеличить количество занятых в сфере малого предпринимательства; - увеличить долю оборота организаций малого предпринимательства в общем обороте организаций Шербакульского района; - увеличить объем инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства

2.Характеристика состояния малого предпринимательства в Шербакульском районе
Малое предпринимательство показало себя как эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности и на сегодняшний день занимает определенную долю в рыночной структуре, является одним из ее важных элементов.
Основные показатели деятельности субъектов малого
предпринимательства на территории Шербакульского
муниципального р-на
Показатели 2007 г.
1. Субъекты малого предпринимательства, всего 667
в том числе:
юридические лица 116
индивидуальные предприниматели 296
крестьянско-фермерские хозяйства Пред. - 113, Юр. - 132
2. Личные подсобные хозяйства 10
3. Количество организаций малого предпринимательства (юр. лиц) 250
4. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг, тыс. руб. 34866,0
5. Численность занятых на малых предприятиях (среднесписочная), чел. 744

Доля занятых в предпринимательстве по отраслям:
Сельское хозяйство - 45%
Торговля - 29%
Бытовые услуги - 5%
Производство хлеба, муки, макарон - 4%
Ремонт автотранспортных средств - 4%
Кафе, закусочные - 3%
Строительство - 2%
Промышленность - 1%
Прочая деятельность - 7%
Примеры успешно и динамично развивающихся предприятий:
- ООО "Меркурий", Штейнбах Т.В. - торговля;
- ООО "Сеть магазинов "Хороший", Комлева Г.Е. - торговля;
- ЗАО "ТехноФарм", Нидерквель Р.В. - производство молока, с/х;
- ООО "Фенокс", Бурма П.Н. - мельница, мука, с/х;
- ООО "Сибзерноресурс", Созин Н.А. - мука, с/х;
- ООО "Оникс", Филатова И.В. - пр-во муки, макарон, хлеба, кормов;
- КФХ "Агроника", Лазарев Ю.В. - сельское хозяйство.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства за 9 месяцев 2007 года составил 34866 тыс. рублей. В 2007 году от предпринимательской деятельности в бюджет Шербакульского муниципального района получено доходов на сумму 8050,3 тыс. руб., что составляет 88,1% от годового плана.
В отраслевой структуре развития малого предпринимательства доминирует непроизводственная сфера - розничная торговля. Доля их товаров в общем объеме товарооборота достигла 90%. Магазины частных предпринимателей работают во всех населенных пунктах района.
Основным сдерживающим фактором развития является недостаток собственных финансовых средств как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития. Причинами этого являются: сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, неразвитость иных механизмов финансово-кредитной поддержки, низкая закупочная цена на мясо, зерно.
Другими существенными проблемами субъектов малого предпринимательства являются:
1) низкий уровень информированности об условиях становления и развития бизнеса;
2) недостаточный профессиональный уровень в вопросах ведения бизнеса;
3) низкий уровень правовой защиты своих интересов;
4) ограниченные возможности по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные и межрегиональные рынки.
Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов исполнительной власти, от степени их участия в решении их проблем. В целях формирования социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и Администрацией муниципального района предусмотрена регистрация трудовых договоров наемных работников в администрациях поселений, для формирования безопасных условий труда наемных работников и их социальной защищенности, предотвращения заключения устных трудовых договоров и занижения фонда оплаты труда.
Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Шербакульском района направлены на решение указанных проблем в сфере деятельности субъектов малого предпринимательства.
3.Цели и задачи мероприятий Программы
Целью в сфере стимулирования малого бизнеса и предпринимательства на ближайшую перспективу является создание благоприятных условий для развития предпринимательства, увеличение его вклада в экономический рост и обеспечение занятости на территории Шербакульского муниципального района за счет оказания поддержки субъектам малого предпринимательства.
Задачи мероприятий заключаются в следующем:
1) создание инфраструктуры для поддержки субъектов малого предпринимательства;
2) развитие финансово-кредитных механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства;
3) создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства;
4) увеличение объемов банковского кредитования малого бизнеса;
5) увеличение количества малых предприятий, создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства;
6) увеличение доли субъектов малого предпринимательства в производственной сфере района.
4.Технико-экономическое обоснование Программы
Выполнение мероприятий Программы обеспечит системный подход в развитии малого бизнеса и предпринимательства на территории Шербакульского муниципального района.
Мероприятия призваны оказывать помощь субъектам малого предпринимательства в решении проблемы недостатка собственных финансовых средств как на стадии становления бизнеса, так и на стадии его дальнейшего развития, обеспечить упрощенный доступ к финансовым ресурсам. Мероприятия представляют собой различные виды финансовой поддержки, которые будут содействовать формированию условий для роста производства продукции (работ, услуг), сохранения существующих рабочих мест, создания новой конкурентоспособной продукции.
Действие Программы распространяется на заявителей, которые осуществляют деятельность в следующих приоритетных направлениях социально-экономического развития Шербакульского района:
- бытовое обслуживание населения;
- производство потребительских товаров и услуг;
- сельское хозяйство.
5.Механизм реализации Программы (см. таблицы)
Одним из механизмов реализации Программы является возврат субъекту малого предпринимательства части уплаченной в местный бюджет суммы налога на доходы физических лиц при условии создания дополнительного рабочего места:
2008 г. - 80% (возврат НДФЛ из бюджета района)
2009 г. - 50%
2010 г. - 25%
2011 г. - 0%
6.Финансово-экономический эффект от реализации Программы
Финансовый эффект от реализации Программы за период 2008 - 2011 гг. для бюджета муниципального района может составлять:
1) от создания 5 рабочих мест по направлению "бытовое обслуживание населения":
в 2008 г. - 9,36 тыс. руб.
в 2009 г. - 26,91 тыс. руб.
в 2010 г. - 46,395 тыс. руб.
в 2011 г. - 71,16 тыс. руб.
Всего: 153,82 тыс. руб.
2) от создания 48 рабочих мест по направлению "сельское хозяйство":
в 2008 г. - 36,5 тыс. руб.
в 2009 г. - 132,48 тыс. руб.
в 2010 г. - 146,61 тыс. руб.
в 2011 г. - 207,57 тыс. руб.
Всего: 523,17 тыс. руб.
3) от создания 92 рабочих мест по направлению "производство потребительских товаров и услуг":
в 2008 г. - 88,92 тыс. руб.
в 2009 г. - 222,3 тыс. руб.
в 2010 г. - 336,042 тыс. руб.
в 2011 г. - 409,728 тыс. руб.
Всего: 1056,99 тыс. руб.
В целом ожидаемый эффект от реализации Программы за период с 2008 по 2011 гг. составит 1733,98 тыс. руб., созданных рабочих мест - 145 при средней заработной плате по направлениям 8 тыс. руб.
7.Сроки реализации Программы
Мероприятия Программы планируется осуществлять в течение 2008 - 2011 гг.
8.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации мероприятий Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
1) осуществить целевую организационную, финансовую поддержку приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Шербакульском муниципальном районе;
2) увеличить количество занятых в сфере малого предпринимательства не менее чем на 15%;
3) увеличить долю оборота организаций малого предпринимательства в общем обороте организаций Шербакульского района;
4) привлечь дополнительные инвестиции в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства.
Ожидаемый результат к 2011 году Рост к уровню 2007 г.
Рост объема отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ, услуг) Не менее 10%
Рост оборота розничной торговли Не менее 15%
Рост объема оказываемых населению платных услуг Не менее 5%

Предложения по созданию дополнительных рабочих мест
в рамках целевой программы "Развитие малого бизнеса и
предпринимательства в Шербакульском районе
на 2008 - 2011 гг."
Направление, проект Кол-во создаваемых рабочих мест, ед.
Всего В том числе:
2008 2009 2010 2011
Направление: производство потребительских товаров и услуг Проекты: - развитие производства кирпичного завода; - строительство рынка для сельхозтоваропроизводителей; - наращивание объемов жилищного строительства; - производство пластиковых окон 92 30 25 21 16
Направление: сельское хозяйство Проекты: - развитие сельскохозяйственных кооперативов; - строительство комбикормового завода; - сбор и реализация продукции ЛПХ; - выращивание скота 48 13 16 10 9
Направление: бытовое обслуживание населения Проекты: - парикмахерская; - хим. чистка; - ремонт (обувь, одежда, техника); - сборка (реставрация) мебели на заказ 5 5 - - -
ИТОГО: 145 48 41 31 25

Направление: бытовое обслуживание населения (5 рабочих мест).
Проекты:
- парикмахерская;
- хим. чистка;
- ремонт (обувь, одежда, техника);
- сборка (реставрация) мебели на заказ.
Затраты на выплату зар./ пл. всего, руб. в год Средняя з./пл., руб. в месяц ЕСН 26,3% в месяц НДФЛ 13% в месяц 2008 год - 5 раб. мест 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2008 - 2011 гг.
Возврат НДФЛ из местн. бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местн. бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местн. бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местн. бюдж. Эффект, руб. Всего, руб.
Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюджета
1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест 1 раб. место 5 раб. мест
8358 (6000 + 1578 + 780) x 12 6000 1578 780 80% 7488 37440 1872 9360 7488 37440 1872 9360
115344 6900 (15%) 1815 897 50% 5382 26910 5382 26910 5382 26910 5382 26910
132636 7935 2087 1031 25% 3093 15465 9279 46395 3093 15465 9279 46395
152532 9125 2400 1186 0% 0 0 14232 71160 0 0 14232 71160
ИТОГО: 7488 37440 1872 9360 - 5382 26910 5382 26910 - 3093 15465 9279 46395 - 0 0 14232 71160 15963 79815 30765 153825

Направление: сельское хозяйство (48 рабочих мест).
Проекты:
- переработка с/х продукции;
- сбор и реализация продукции ЛПХ;
- выращивание скота;
- развитие сельскохозяйственных кооперативов;
- строительство комбикормового завода.
Затраты на выплату зар./ пл. всего, руб. в год Средняя з./пл., руб. в месяц ЕСН 26,3% в месяц НДФЛ 13% в месяц 2008 год - 13 раб. мест 2009 г. - 16 раб. мест 2010 г. - 10 раб. мест 2011 г. - 9 раб. мест 2008 - 2011 гг. - 48 раб. мест
Возврат НДФЛ из местного бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местного бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местного бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местного бюджета Эффект, руб. Всего, руб.
Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюдж. Для СМП Для бюдж. Для СМП Для бюдж. Для СМП Для бюджета
1 раб. место 13 раб. мест 1 раб. место 13 раб. мест 1 раб. место 16 раб. мест 1 раб. место 16 раб. мест 1 раб. место 10 раб. мест 1 раб. место 10 раб. мест 1 раб. место 1 раб. место 9 раб. мест 1 раб. место 48 раб. мест 1 раб. место 48 раб. мест
150444 (9000 + 2367 + 1170) x 12 9000 2367 1170 80% 11232 146016 2808 36504 11232 146016 2808 36504
177516 10620 (18%) 2793 1380 50% 8280 132480 8280 132480 8280 132480 8280 132480
209460 12531 3295 1629 25% 4887 48870 14661 146610 4887 48870 14661 146610
247152 14786 3888 1922 0% 0 23064 207576 0 0 23064 207576
ИТОГО: 11232 146016 2808 36504 - 8280 132480 8280 132480 - 4887 48870 14661 146610 - 0 23064 207576 24399 327366 48813 523170

Направление: производство потребительских товаров и услуг (92 рабочих места).
Проекты:
- строительство рынка для сельхозтоваропроизводителей;
- развитие производства кирпичного завода;
- наращивание объемов жилищного строительства;
- цех по производству пластиковых окон.
Затраты на выплату зар./ пл. всего, руб. в год Средняя з./пл., руб. в месяц ЕСН 26,3% в месяц НДФЛ 13% в месяц 2008 год - 30 раб. мест 2009 г. - 25 раб. мест 2010 г. - 21 раб. место 2011 г. - 16 раб. мест 2008 - 2011 гг. - 92 раб. места
Возврат НДФЛ из местного бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местного бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местного бюджета Эффект, руб. Возврат НДФЛ из местного бюджета Эффект, руб. Всего, руб.
Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюджета Для СМП Для бюджета
1 раб. место 30 раб. мест 1 раб. место 30 раб. мест 1 раб. место 25 раб. мест 1 раб. место 25 раб. мест 1 раб. место 21 раб. мест 1 раб. место 21 раб. мест 1 раб. место 16 раб. мест 1 раб. место 16 раб. мест 1 раб. место 92 раб. мест 1 раб. место 92 раб. мест
58796 (9500 + 2498 + 1235) x 12 9500 2498 1235 80% 11856 355680 2964 88920 11856 355680 2964 88920
190560 11400 (20%) 2998 1482 50% 8892 222300 8892 222300 8892 222300 8892 222300
228672 13680 3598 1778 25% 5334 112014 16002 336042 5334 112014 16002 336042
274404 16416 4317 2134 0% 0 0 25608 409728 0 0 25608 409728
ИТОГО - 11856 355680 2964 88920 - 8892 222300 8892 222300 - 5334 112014 16002 336042 - 0 0 25608 409728 26082 689994 53466 1056990

ПЛАН
мероприятий по развитию малого бизнеса
и предпринимательства в Шербакульском муниципальном районе
на 2008 - 2011 гг.
N п/п Мероприятие Срок исполнения Исполнители
1 Разработка проекта нормативного правового акта, способствующего снижению административных барьеров развития предпринимательства в районе 1 квартал 2008 г. Администрация Шербакульского муниципального района, Комитет по правовому и кадровому обеспечению Администрации района
2 Формирование реестра субъектов малого предпринимательства 2 квартал 2008 г. Администрация Шербакульского муниципального района, Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района
3 Проведение семинаров, совещаний, "круглых столов" по проблемам развития субъектов малого предпринимательства 1 раз в квартал Администрация Шербакульского муниципального района, Районное Потребительское общество (РайПо), Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, Управление сельского хозяйства
4 Участие делегации Шербакульского муниципального района в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Омской области По мере проведения Администрация Шербакульского муниципального района, предприниматели, РайПо, Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, Управление сельского хозяйства
5 Информирование субъектов малого предпринимательства о порядке предоставления государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством в Омской области Ежемесячно СМИ, Администрация Шербакульского муниципального района, Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, Управление сельского хозяйства, Комитет по правовой и кадровой политике
6 Формирование базы данных об имеющихся в районе материальных ресурсах, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности 3 квартал 2008 г. Администрация Шербакульского муниципального района, Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом
8 Исполнение постановления Главы от 21.06.2007 N 130-п "О залоговом фонде Шербакульского муниципального района Омской области в области стимулирования кредитования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" Постоянно Администрация Шербакульского муниципального района, Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом, Управление сельского хозяйства

Архив документов Омской области (c) 2024