Постановление Правительства Омской области от 02.12.2020 № 494-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 2 декабря 2020 года N 494-п

г.Омск

 

Об утверждении Порядкапредоставления субсидий юридическим

лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных)

учреждений), индивидуальнымпредпринимателям на возмещение

недополученных доходов в связи сосуществлением деятельности

в сферах прочего сухопутногопассажирского транспорта,

автовокзалов и автостанций,наиболее пострадавших

от ухудшения ситуации в связи сраспространением новой

коронавирусной инфекции(COVID-19) на территории

Омской области

 

Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Омской области постановляет:

Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям навозмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности всферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов иавтостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи сраспространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омскойобласти.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                     А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 2 декабря 2020 года N 494-п

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением

государственных (муниципальных)учреждений), индивидуальным

предпринимателям на возмещениенедополученных доходов

в связи с осуществлениемдеятельности в сферах прочего

сухопутного пассажирскоготранспорта, автовокзалов

и автостанций, наиболеепострадавших от ухудшения ситуации

в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции

(COVID-19) на территории Омскойобласти

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок регулирует отношения по предоставлению за счет средствобластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица), индивидуальнымпредпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлениемдеятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта,автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связис распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территорииОмской области (далее соответственно - субсидии, пострадавшие сферыдеятельности).

2. Целью предоставления субсидийявляется возмещение недополученных доходов в связи с выполнением регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальныммаршрутам по регулируемым тарифам в соответствии с заключеннымигосударственными контрактами (далее - недополученные доходы) за период с 1апреля по 30 ноября 2020 года (далее - отчетный период).

3.Субсидия предоставляется в рамках реализации подпрограммы "Модернизация иразвитие автомобильных дорог, пассажирского транспорта в Омской области"государственной программы Омской области "Развитие транспортной системы вОмской области", утвержденной постановлением Правительства Омской областиот 16 октября 2013 года N 262-п.

Главнымраспорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии на соответствующий финансовый год, являетсяМинистерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области(далее - Министерство).

4.К категории получателей субсидии относятся юридические лица, индивидуальныепредприниматели, одновременно осуществляющие в отчетный период деятельность впострадавших сферах деятельности.

Критериямиотбора получателей субсидии являются:

1)осуществление в отчетный период:

-деятельности по выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифамв соответствии с заключенными государственными контрактами;

-деятельности по предоставлению услуг автовокзалов и автостанций, расположенныхна территории Омской области (продажа билетов, предварительный заказ билетов,услуги камеры хранения багажа);

2)соответствие требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.

5.Способ проведения отбора получателей субсидии - запрос предложений всоответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

6.Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее- единый портал) при формировании проекта закона об областном бюджете (проектазакона о внесении изменений в закон об областном бюджете).

 

II. Порядок проведения отбораполучателей субсидии

 

7. Отбор получателей субсидий проводитсяМинистерством способом запроса предложений на основании предложений (заявок),направленных участниками отбора для участия в отборе (далее - заявка), исходяиз соответствия участника отбора категории и критериям отбора и очередностипоступления заявок в Министерство. Типовая форма заявки (далее - типовая форма)утверждается Министерством.

8. Объявление о проведении отбора (далее- объявление) размещается Министерством на едином портале, а также наофициальном сайте Министерства в течение 3 рабочих дней с даты принятия решенияо проведении отбора.

Вобъявлении в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 общих требованийк нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 (далее - общиетребования), указывается следующая информация:

1)сроки проведения отбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема)заявок), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днемразмещения объявления, и количество этапов проведения отбора с указанием срокових проведения, по результатам которых в течение 10 рабочих дней в пределахсрока проведения отбора определяются получатели субсидий (за исключениемпоследнего этапа, срок определения получателей субсидий по которомуустанавливается в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока проведенияотбора);

2)наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почтыМинистерства;

3)сетевой адрес и (или) указатель страниц сайта винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которомобеспечивается проведение отбора;

4)цель предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, атакже результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 20 настоящегоПорядка;

5)требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка иперечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения ихсоответствия указанным требованиям;

6)порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок всоответствии с пунктом 10 настоящего Порядка;

7)порядок отзыва и возврата заявок, определяющий в том числе основания длявозврата заявок, порядок внесения изменений в заявки в соответствии с пунктом10 настоящего Порядка;

8)правила рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктом 11 настоящегоПорядка;

9)порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, датыначала и окончания срока такого предоставления;

10)сроки, в течение которых победитель (победители) отбора должен подписатьсоглашение с Министерством о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

11)условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключениясоглашения;

12)дата размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайтеМинистерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующегоза днем определения победителя отбора.

9. Участники отбора должнысоответствовать на первое число месяца, в котором направляется в Министерствозаявка, следующим требованиям:

1)отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной(неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омскойобластью;

2)участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессереорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства,деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

3)участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратитьдеятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4)отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированныхруководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участникаотбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе;

5)участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а такжероссийскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), всовокупности превышает 50 процентов;

6)участники отбора не должны получать средства из областного бюджета на основаниииных нормативных правовых актов Омской области на цель, указанную в пункте 2настоящего Порядка.

10.В целях участия в отборе участники отбора направляют в Министерство не болееодной заявки, содержащей информацию о потребности в субсидии.

Заявкадолжна соответствовать следующим требованиям:

-соответствие формы и содержания заявки типовой форме;

-наличие информации о согласии на публикацию (размещение) винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации обучастнике отбора, о подаваемой участником отбора заявке, иной информации обучастнике отбора, связанной с соответствующим отбором.

Заявканаправляется с приложением следующих документов, подписанных подписью участникаотбора и заверенных его печатью (при наличии):

1) расчет потребности в субсидии поформе, утвержденной Министерством.

Суммапотребности в субсидии на возмещение недополученных доходов за отчетный периодопределяется по формуле:

 

          n

C = SUM ( R н i – D ф i – O ф i ),где:

         i=1

 

-Rнi - нормативные расходы по i-му маршруту за отчетный период, руб.;

-Dфi - фактические доходы за выполненные в отчетном периоде работы по i-мумаршруту, включающие полученную плату за проезд пассажиров и багажа ивозмещение затрат, связанных с предоставлением мер социальной поддержки попроезду отдельным категориям граждан, проживающих на территории Омской области,руб.;

-Oфi - фактическая оплата по государственному контракту, на основании котороговыполняется i-й маршрут, за выполненные в отчетном периоде работы по i-мумаршруту;

-n - количество маршрутов.

Нормативныерасходы по i-му маршруту (Rнi) определяются по формуле:

 

             k

R н i = SUM МС t x L ф t ,где:

           t=1

 

-МСt - нормативная стоимость работы транспортных средств t-го класса на 1 кмпробега по i-му маршруту в размере:

длятранспортных средств малого класса - 46,23 руб.;

длятранспортных средств большого класса - 97,50 руб.;

-Lфt - фактический пробег транспортных средств t-го класса по i-му маршруту заотчетный период, км;

-k - количество единиц транспортных средств t-го класса по i-му маршруту;

2)копии государственных контрактов, подтверждающих выполнение в отчетный периодрегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом помежмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам;

3)копии уставов, договоров, подтверждающих осуществление в отчетный периодучастником отбора деятельности по предоставлению услуг автовокзалов иавтостанций, расположенных на территории Омской области;

4)справки по состоянию на первое число месяца, в котором направляется вМинистерство заявка, содержащие сведения, подтверждающие соответствие участникаотбора требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка.

Участникиотбора вправе по собственной инициативе представить документы, указанные вподпунктах 2 и 4 настоящего пункта. В случае их непредставления Министерствополучает необходимую информацию в соответствии с законодательством.

Заявкаи документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии сфедеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору участникаотбора).

Участникотбора вправе по собственной инициативе в любое время до начала проведенияотбора отозвать свою заявку путем направления в Министерство уведомления.Уведомление может быть направлено в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или набумажном носителе (по выбору участника отбора).

Вслучае получения заявки на бумажном носителе Министерство на основанииполученного уведомления в течение 5 рабочих дней возвращает участнику отборазаявку совместно с представленными документами по адресу, указанному вуведомлении.

Отозвавсвою заявку, участник отбора не утрачивает права подать повторно новую заявкуна участие в отборе в срок до времени окончания приема заявок.

Внесениеизменений в заявку осуществляется путем отзыва ранее поданной заявки инаправления новой заявки.

11. Для проведения отбора Министерствоформирует комиссию, состоящую не менее чем из 7 членов. Состав и порядокдеятельности комиссии утверждаются Министерством.

Накаждом этапе отбора, проводимом в течение срока подачи заявок, комиссияобеспечивает рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям,установленным в объявлении, проведение отбора получателей субсидии и ихранжирование по очередности поступления заявок, поступивших на соответствующемэтапе, осуществление расчета предоставляемой субсидии в течение 10 рабочих днейсо дня окончания этапа приема заявок.

Участникиотбора, чьи заявки на соответствующем этапе признаны комиссией соответствующимитребованиям, установленным в объявлении, признаются получателями субсидии, имприсваиваются порядковые номера, начиная с первого номера, который присваиваетсяполучателю субсидии, чья заявка представлена в Министерство раньше других повремени и дате.

Субсидиина соответствующем этапе отбора распределяются получателям субсидии всоответствии с присвоенными им порядковыми номерами, начиная с первого номера,в сумме согласно расчету потребности в субсидии в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству насоответствующую цель в текущем финансовом году.

Поитогам рассмотрения заявок и проведения отбора составляется протокол заседаниякомиссии.

Основаниямидля отклонения заявки на стадии рассмотрения заявок являются:

-несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 9настоящего Порядка;

-несоответствие представленных участником отбора заявок и документов требованиямк заявкам и документам, установленным в пункте 10 настоящего Порядка иуказанным в объявлении;

-недостоверность представленной участником отбора информации, в том числеинформации о месте нахождения и адресе юридического лица;

-подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных дляподачи заявок.

12. Решение о предоставлении субсидии (суказанием получателей субсидии в порядке согласно присвоенным порядковымномерам и сумм распределенных им субсидий) и (или) об отказе в предоставлениисубсидии принимается Министерством в форме распоряжения на основании протоколазаседания комиссии не позднее 14 рабочих дней со дня проведения отбораполучателей субсидии.

Основаниямидля отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

-несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям,определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представлениене в полном объеме) указанных документов;

-установление факта недостоверности представленной получателем субсидииинформации.

13.В случае отклонения заявки по основаниям, указанным в пункте 11 настоящегоПорядка, отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии по основаниям,указанным в пункте 12 настоящего Порядка, участник отбора (получатель субсидии)уведомляется Министерством о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дняего принятия с указанием информации о причинах отклонения.

Уведомлениенаправляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, илидокумента на бумажном носителе (по выбору участника отбора).

14.Информация о результатах рассмотрения заявок размещается на едином портале, атакже на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней с датыпринятия Министерством решения о предоставлении субсидии, включая следующиесведения:

-дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

-информация об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

-информация об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указаниемпричин их отклонения, в том числе положений объявления, которым несоответствуют такие заявки;

-наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключаетсясоглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

 

III. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

15. Субсидия предоставляется получателюсубсидии при соблюдении им следующих условий:

1)прохождение отбора в соответствии с критериями, установленными пунктом 4настоящего Порядка;

2)заключение соглашения, дополнительного соглашения к соглашению в соответствии сподпунктом "и" пункта 5 общих требований и типовыми формами,установленными Министерством финансов Омской области.

Соглашениемпредусматриваются:

-согласие получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством иорганами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий,цели и порядка предоставления субсидий. Данное условие также подлежит включениюв иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации;

-в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранеедоведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящегоПорядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере,определенном в соглашении, положения о согласовании новых условий соглашенияили о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

3)достижение результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 20настоящего Порядка;

4) представление получателем субсидииследующих документов:

-отчет о недополученных доходах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, заотчетный период по форме и в срок, установленные соглашением;

-отчет о достижении результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом20 настоящего Порядка.

Документы,предусмотренные настоящим подпунктом, могут быть представлены в формеэлектронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии сфедеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору получателясубсидии);

5) достоверность представленныхдокументов, предусмотренных настоящим Порядком.

16.Размер субсидий получателю субсидий за отчетный период определяется наосновании отчета о недополученных доходах, рассчитываемых по формуле, указаннойв подпункте 1 пункта 10 настоящего Порядка.

17.Министерство в течение 7 рабочих дней со дня получения от получателей субсидииотчета о недополученных доходах принимает решение о перечислении либо об отказев перечислении субсидии.

Оботказе в перечислении субсидии получатель субсидии уведомляется Министерством вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью в соответствии с федеральным законодательством, или документа набумажном носителе (по выбору получателя субсидии) в течение 5 рабочих дней содня принятия решения об отказе в перечислении субсидии с указанием основанийего принятия.

Перечислениесубсидии осуществляется получателям субсидии на расчетные или корреспондентскиесчета, открытые получателем субсидии в учреждениях Центрального банкаРоссийской Федерации или кредитных организациях, не позднее 7-го рабочего дняпосле принятия Министерством решения о перечислении субсидии, но не позднее 31декабря текущего года.

18.Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

1)несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям,определенным подпунктами 4 и 5 пункта 15 настоящего Порядка, илинепредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2)недостоверность представленной получателем субсидии информации;

3)отсутствие бюджетных ассигнований, утвержденных Министерству в установленномпорядке.

19.Субсидии предоставляются получателям субсидии в пределах бюджетных ассигнованийи лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству насоответствующие цели в текущем финансовом году.

20. Результатом предоставления субсидииявляется сохранение численности работников, осуществляющих трудовуюдеятельность у получателя субсидии, на последнее число отчетного периода науровне не менее 90 процентов к началу отчетного периода.

21.В случае нарушения условий предоставления субсидий, установленных пунктом 15настоящего Порядка, получатель субсидии осуществляет возврат полученныхсубсидий в областной бюджет в соответствии с пунктом 25 настоящего Порядка и всрок, установленный пунктом 26 настоящего Порядка.

 

IV. Требования к отчетности

 

22.Получатели субсидии представляют в Министерство отчет о достижении результатапредоставления субсидии в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или набумажном носителе (по выбору получателя субсидии). Порядок, форма и срокпредставления указанного отчета устанавливаются в соглашении.

23.Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представленияполучателем субсидии дополнительной отчетности в соответствии с пунктом 6 общихтребований.

 

V. Требования об осуществленииконтроля за соблюдением

условий, цели и порядкапредоставления субсидий

и ответственности за их нарушение

 

24. Проверка соблюдения получателямисубсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерствоми органом государственного финансового контроля в соответствии сзаконодательством.

25. Министерство направляет получателюсубсидии уведомление о возврате субсидии в случае нарушения получателемсубсидии условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного в томчисле по фактам проверок, проведенных в соответствии с пунктом 24 настоящегоПорядка, в течение 14 календарных дней со дня обнаружения указанного нарушения.

Уведомлениенаправляется получателю субсидии Министерством в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии сфедеральным законодательством, или документа на бумажном носителе (по выборуполучателя субсидии).

26.Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней содня получения уведомления о возврате субсидии в соответствии с пунктом 25настоящего Порядка.

27.В случае нарушения получателями субсидии сроков возврата субсидии, указанного впункте 26 настоящего Порядка, Министерство в течение 30 календарных дней со дняистечения указанного срока обращается за взысканием соответствующих денежныхсредств в порядке, установленном федеральным законодательством.