Закон Омской области от 10.05.2011 № 1346-ОЗ
О бюджетном процессе в Омской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ О бюджетном процессе в Омской области (В редакции Законов Омской области от 05.07.2012 г. N 1461-ОЗ; от 05.03.2013 г. N 1520-ОЗ; от 26.06.2013 г. N 1549-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Омской области 21 апреля 2011 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и регулирует реализацию полномочий органовгосударственной власти Омской области в сфере бюджетного процесса,устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта областногобюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществленияконтроля за его исполнением и утверждения отчета об исполненииобластного бюджета, а также определяет срок, на который составляется иутверждается проект бюджета муниципального района Омской области,проект бюджета городского округа Омской области. (Статья дополнена - Закон Омской области от 05.03.2013 г. N1520-ОЗ) Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в Омской области Правовую основу бюджетного процесса в Омской области составляютКонституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации, иные федеральные законы, указы Президента РоссийскойФедерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав(Основной Закон) Омской области, настоящий Закон, иные актыфедерального и областного законодательства. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются взначениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 2. Полномочия участников бюджетного процесса Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Омской области всфере бюджетного процесса Законодательное Собрание Омской области: рассматривает и утверждает областной бюджет; осуществляет в пределах своей компетенции последующий контроль заисполнением областного бюджета; формирует собственный орган финансового контроля; утверждает отчет об исполнении областного бюджета за отчетныйфинансовый год (далее - годовой отчет об исполнении областногобюджета); организует и проводит публичные слушания по проекту областногобюджета, а также по годовому отчету об исполнении областного бюджета; устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовыхактов Омской области по вопросам регулирования бюджетныхправоотношений в случае и порядке, которые предусмотрены Бюджетнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми всоответствии с ними областными законами; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 5. Полномочия Губернатора Омской области в сферебюджетного процесса Губернатор Омской области: принимает в пределах своей компетенции правовые акты,направленные на реализацию федеральных и областных законов,регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса; осуществляет общее руководство деятельностью органовисполнительной власти Омской области по составлению проектов законовОмской области об областном бюджете, о внесении изменений в законОмской области об областном бюджете, отчетов об исполнении областногобюджета; определяет основные направления бюджетной и налоговой политикиОмской области; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 6. Полномочия Правительства Омской области в сферебюджетного процесса Правительство Омской области: принимает в пределах своей компетенции правовые акты,направленные на реализацию федеральных и областных законов,регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса; определяет порядок и сроки составления проекта областного бюджетас соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Законом; обеспечивает составление проекта областного бюджета; вносит проект закона Омской области об областном бюджете ссоответствующими документами и материалами на рассмотрение вЗаконодательное Собрание Омской области; определяет порядок разработки прогноза социально-экономическогоразвития Омской области; одобряет прогноз социально-экономического развития Омскойобласти; устанавливает порядок принятия решений о разработке, формированияи реализации долгосрочных целевых программ Омской области; утверждает долгосрочные целевые программы Омской области; устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Омской области; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ; обеспечивает исполнение областного бюджета; утверждает порядок признания безнадежной к взысканию и списаниязадолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению вобластной бюджет; устанавливает полномочия органов исполнительной власти Омскойобласти, осуществляющих государственный финансовый контроль; (Вредакции Закона Омской области от 06.12.2012 г. N 1493-ОЗ) утверждает отчеты об исполнении областного бюджета за первыйквартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года (далее -ежеквартальные отчеты об исполнении областного бюджета) и представляетв Законодательное Собрание Омской области годовой отчет об исполненииобластного бюджета; устанавливает порядок использования бюджетных ассигнованийрезервного фонда Правительства Омской области, предусмотренного всоставе областного бюджета, принимает решения об их использовании; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса всоответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 7. Полномочия финансового органа исполнительной властиОмской области в сфере бюджетного процесса Финансовый орган исполнительной власти Омской области: принимает в пределах своей компетенции правовые акты,направленные на реализацию федерального и областного законодательства,регулирующего отношения в сфере бюджетного процесса; непосредственно составляет проект областного бюджета; организует исполнение областного бюджета; устанавливает для муниципальных образований Омской областипорядок представления в финансовый орган исполнительной власти Омскойобласти утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местныхбюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральнымиорганами государственной власти; определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета; устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи; устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписейглавных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета,включая внесение изменений в них; устанавливает сроки представления главными администраторамидоходов областного бюджета, главными распорядителями средствобластного бюджета, главными администраторами источниковфинансирования дефицита областного бюджета (далее - главныеадминистраторы средств областного бюджета) сводной бюджетнойотчетности в финансовый орган исполнительной власти Омской области;(Дополнен - Закон Омской области от 05.07.2012 г. N 1461-ОЗ) устанавливает порядок составления и ведения кассового планаисполнения областного бюджета, состав и сроки представления главнымиадминистраторами средств областного бюджета сведений, необходимых дляего составления и ведения; осуществляет составление и ведение кассового плана исполненияобластного бюджета; устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам ссоблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации; устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетныхассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета; ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнениибюджета в порядке, установленном Министерством финансов РоссийскойФедерации; представляет бюджетную отчетность об исполненииконсолидированного бюджета Омской области и бюджета территориальногофонда обязательного медицинского страхования Омской области вФедеральное казначейство; устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов,открываемых в финансовом органе исполнительной власти Омской области; устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главныхраспорядителей, распорядителей и получателей средств областногобюджета предельного объема оплаты денежных обязательств всоответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемыфинансирования); устанавливает порядок завершения операций по исполнениюобластного бюджета в текущем финансовом году в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации; устанавливает порядок взыскания в доход областного бюджетанеиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученныхмуниципальными образованиями Омской области в форме субвенций,субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, неперечисленных в доход областного бюджета, с соблюдением общихтребований, установленных Министерством финансов Российской Федерации; устанавливает порядок обеспечения получателей средств областногобюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами,необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничныедни в Российской Федерации в январе очередного финансового года; осуществляет государственные внутренние и внешние заимствованияОмской области от имени Омской области, в том числе выступаетэмитентом государственных ценных бумаг Омской области; осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса всоответствии с федеральным и областным законодательством. (Статья дополнена - Закон Омской области от 27.05.2013 г. N1541-ОЗ) Глава 3. Составление проекта областного бюджета Статья 8. Общие положения 1. Проект областного бюджета составляется в порядке,установленном Правительством Омской области в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящимЗаконом. 2. Проект областного бюджета составляется и утверждается срокомна три года - очередной финансовый год и плановый период. (В редакцииЗакона Омской области от 26.06.2013 г. N 1549-ОЗ) 3. Проект областного бюджета составляется в рублях с точностью додвух десятичных знаков после запятой. 4. Составление проекта областного бюджета является исключительнойпрерогативой Правительства Омской области. 5. Непосредственное составление проекта областного бюджетаосуществляет финансовый орган исполнительной власти Омской области. 6. Составление проекта областного бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития Омской области; основных направлениях бюджетной и налоговой политики Омскойобласти. 7. Прогноз социально-экономического развития Омской областиежегодно разрабатывается на период не менее трех лет. Порядокразработки прогноза социально-экономического развития Омской областиопределяется Правительством Омской области. Прогноз социально-экономического развития Омской областиодобряется Правительством Омской области одновременно с принятиемрешения о внесении проекта закона Омской области об областном бюджетев Законодательное Собрание Омской области. Разработка прогноза социально-экономического развития Омскойобласти осуществляется органом исполнительной власти Омской области,уполномоченным Правительством Омской области. 8. Основные направления бюджетной и налоговой политики Омскойобласти определяются Губернатором Омской области исходя из задач иприоритетов социально-экономического развития Омской области на основебюджетного законодательства Российской Федерации, законодательстваРоссийской Федерации и Омской области о налогах и сборах, Бюджетногопослания Президента Российской Федерации. Статья 9. Долгосрочные целевые программы Омской области 1. Долгосрочные целевые программы Омской области, реализуемые засчет средств областного бюджета, утверждаются Правительством Омскойобласти. Сроки реализации долгосрочных целевых программ Омской областиопределяются Правительством Омской области в установленном им порядке. Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализациидолгосрочных целевых программ Омской области устанавливаетсяПравительством Омской области. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ Омской области утверждается законом Омской области обобластном бюджете в составе ведомственной структуры расходовобластного бюджета по соответствующей каждой программе целевой статьерасходов областного бюджета в соответствии с нормативным правовымактом Правительства Омской области, утвердившим долгосрочную целевуюпрограмму Омской области. Долгосрочные целевые программы Омской области, предлагаемые кфинансированию начиная с очередного финансового года, подлежатутверждению Правительством Омской области не позднее одного месяца додня внесения проекта закона Омской области об областном бюджете вЗаконодательное Собрание Омской области. 3. По каждой долгосрочной целевой программе Омской областиежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядокпроведения и критерии указанной оценки устанавливаются ПравительствомОмской области. По результатам указанной оценки Правительством Омской области непозднее чем за один месяц до дня внесения проекта областного бюджета вЗаконодательное Собрание Омской области может быть принято решение осокращении начиная с очередного финансового года бюджетныхассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы Омскойобласти или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных воисполнение соответствующих долгосрочных целевых программ Омскойобласти государственных контрактов в областном бюджетепредусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходныхобязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонамине достигнуто соглашение об их прекращении. 4. Долгосрочной целевой программой Омской области, реализуемой засчет средств областного бюджета, может быть предусмотренопредоставление субсидий бюджету муниципального образования Омскойобласти на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ,реализуемых за счет средств бюджета муниципального образования Омскойобласти. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетныхсубсидий устанавливаются соответствующей долгосрочной целевойпрограммой Омской области. Статья 10. Ведомственные целевые программы В областном бюджете могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка,утверждение и реализация которых осуществляются в порядке,установленном Правительством Омской области. Статья 11. Состав показателей закона Омской области об областномбюджете 1. В законе Омской области об областном бюджете должнысодержаться основные характеристики областного бюджета, к которымотносятся общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходовобластного бюджета, дефицит (профицит) областного бюджета. 2. Законом Омской области об областном бюджете устанавливаются наочередной финансовый год и плановый период: перечень и коды главных администраторов доходов областногобюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областногобюджета; нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, не установленные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации; дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налогана доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты неменее 20 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Омскойобласти от указанного налога; (В редакции Закона Омской области от05.07.2012 г. N 1461-ОЗ) дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты отакцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя иззачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходовконсолидированного бюджета Омской области от указанного налога; прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов областногобюджета; безвозмездные поступления в областной бюджет; общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета,направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области; объем бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Омскойобласти; общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов напервый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов областного бюджета, на второй год планового периода вобъеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета(далее - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов); распределение бюджетных ассигнований областного бюджета поразделам и подразделам классификации расходов бюджетов; распределение бюджетных ассигнований областного бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификациирасходов бюджетов в ведомственной структуре; перечень долгосрочных целевых программ Омской области с указаниембюджетных ассигнований, направленных на реализацию указанных программ; размер резервного фонда Правительства Омской области; Адресная инвестиционная программа Омской области; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации; распределение субвенций, дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов, предоставляемых из областного бюджетадругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации; (Дополнен -Закон Омской области от 05.07.2012 г. N 1461-ОЗ) цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит,условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетныеассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового годаи на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограниченияпо получателям (заемщикам) бюджетных кредитов; основания, условия предоставления, использования и возвратабюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам; верхний предел государственного внутреннего долга Омской областии (или) государственного внешнего долга Омской области по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга погосударственным гарантиям Омской области (далее - верхний пределгосударственного внутреннего долга Омской области и (или)государственного внешнего долга Омской области); объем расходов на обслуживание государственного долга Омскойобласти; (В редакции Закона Омской области от 26.06.2013 г. N 1549-ОЗ) предельный объем расходов на обслуживание государственного долгаОмской области; программы государственных гарантий Омской области; программа государственных внутренних заимствований Омскойобласти; программа государственных внешних заимствований Омской области; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета; источники финансирования дефицита областного бюджета; иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетнымкодексом Российской Федерации, областным законом. (Пункт дополнен - Закон Омской области от 05.03.2013 г. N1520-ОЗ) Глава 4. Рассмотрение и утверждение закона Омской области об областном бюджете, внесение изменений в закон Омской области об областном бюджете Статья 12. Внесение проекта закона Омской области об областномбюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области 1. Правительство Омской области вносит на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Омской области проект закона Омской областиоб областном бюджете не позднее 1 ноября текущего года. 2. Одновременно с проектом закона Омской области об областномбюджете в Законодательное Собрание Омской области представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики Омскойобласти; предварительные итоги социально-экономического развития Омскойобласти за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития Омской области за текущий финансовыйгод; прогноз социально-экономического развития Омской области; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объемрасходов, дефицит (профицит)) консолидированного бюджета Омскойобласти на очередной финансовый год и плановый период; пояснительная записка к проекту закона Омской области обобластном бюджете; методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета; верхний предел государственного внутреннего долга Омской областина 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода, и (или) верхний предел государственноговнешнего долга Омской области на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом и каждым годом планового периода; (Вредакции Закона Омской области от 05.03.2013 г. N 1520-ОЗ) проект программы государственных внутренних заимствований Омскойобласти на очередной финансовый год и плановый период; проект программы государственных внешних заимствований Омскойобласти на очередной финансовый год и плановый период; проекты программ государственных гарантий Омской области наочередной финансовый год и плановый период; оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущийфинансовый год; проект закона Омской области о бюджете территориального фондаобязательного медицинского страхования Омской области; предложенные Законодательным Собранием Омской области,Контрольно-счетной палатой Омской области проекты бюджетных смет (вслучае возникновения разногласий данных органов государственной властиОмской области с финансовым органом исполнительной власти Омскойобласти в отношении указанных бюджетных смет); иные документы и материалы, установленные законодательством. Статья 13. Порядок рассмотрения проекта закона Омской области обобластном бюджете 1. Проект закона Омской области об областном бюджетерассматривается поэтапно в двух чтениях в порядке, установленномнастоящим Законом. 2. Показатели проекта закона Омской области об областном бюджете,рассмотренные в первом чтении, не являются предметом рассмотрения и немогут быть изменены во втором чтении, если на это отсутствуетсоответствующее заключение комитета Законодательного Собрания Омскойобласти, ответственного за подготовку проекта закона Омской области обобластном бюджете (далее - Комитет по бюджету). ЗаконодательноеСобрание Омской области вправе вернуться к рассмотрению проекта законаОмской области об областном бюджете в первом чтении, отменив решение оего принятии в первом чтении. Предложения и поправки, вносимые к проекту закона Омской областиоб областном бюджете, должны быть сбалансированными, то естьпредусматривать одновременное согласованное изменение доходов ирасходов областного бюджета либо перераспределение доходов и (или)расходов областного бюджета. 3. Проект закона Омской области об областном бюджете утверждаетсяпутем изменения параметров планового периода утвержденного областногобюджета и добавления к ним параметров второго года планового периодапроекта областного бюджета. Изменение показателей ведомственной структуры расходов областногобюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденныхбюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структурурасходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и(или) видам расходов областного бюджета. 4. Законом Омской области об областном бюджете может бытьпредусмотрено использование доходов областного бюджета по отдельнымвидам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению(отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели,установленные законом Омской области об областном бюджете, сверхсоответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходовобластного бюджета. 5. Закон Омской области об областном бюджете вступает в силу с 1января очередного финансового года. Статья 14. Подготовка проекта закона Омской области об областномбюджете к рассмотрению в первом чтении 1. В течение суток со дня внесения проекта закона Омской областиоб областном бюджете в Законодательное Собрание Омской областиПредседатель Законодательного Собрания Омской области направляет его вКомитет по бюджету для подготовки заключения о соответствиипредставленных документов и материалов требованиям статьи 12настоящего Закона. Комитет по бюджету в течение трех днейподготавливает и принимает соответствующее заключение. В случае несоответствия состава представленных документов иматериалов требованиям статьи 12 настоящего Закона ПредседательЗаконодательного Собрания Омской области в течение суток возвращаетпроект закона Омской области об областном бюджете на доработку вПравительство Омской области. Возвращенный проект закона Омской области об областном бюджетедолжен быть в десятидневный срок доработан и повторно внесенПравительством Омской области в Законодательное Собрание Омскойобласти. 2. В случае соответствия состава представленных документов иматериалов требованиям статьи 12 настоящего Закона ПредседательЗаконодательного Собрания Омской области: в течение суток принимает решение о дате, времени и местепроведения публичных слушаний по проекту закона Омской области обобластном бюджете и направляет данное решение для официальногоопубликования в печатные средства массовой информации; в течение трех суток направляет проект закона Омской области обобластном бюджете в комитеты Законодательного Собрания Омской области,иным субъектам права законодательной инициативы для внесения замечанийи предложений, а также в Контрольно-счетную палату Омской области назаключение. 3. Комитеты Законодательного Собрания Омской области, иныесубъекты права законодательной инициативы, Контрольно-счетная палатаОмской области в течение четырнадцати дней рассматривают проект законаОмской области об областном бюджете, поступившие одновременно с нимдокументы и материалы и направляют в Комитет по бюджету заключения попроекту закона Омской области об областном бюджете, включающиепредложения о его принятии или отклонении, а также замечания ипредложения по основным показателям областного бюджета,рассматриваемым в первом чтении. Комитет по бюджету в течение семи дней на основании поступившихзаключений комитетов Законодательного Собрания Омской области, иныхсубъектов права законодательной инициативы, Контрольно-счетной палатыОмской области подготавливает сводное заключение по проекту законаОмской области об областном бюджете и направляет его ГубернаторуОмской области. Губернатор Омской области в течение трех дней готовит и вносит вЗаконодательное Собрание Омской области доработанный с учетом сводногозаключения проект закона Омской области об областном бюджете и проектпостановления Законодательного Собрания Омской области о принятииуказанного проекта закона Омской области в первом чтении не менее чемза три дня до заседания Законодательного Собрания Омской области. 4. По проекту закона Омской области об областном бюджетепроводятся публичные слушания. Проект закона Омской области обобластном бюджете подлежит официальному опубликованию в порядке,определенном областным законодательством. Дата проведения публичных слушаний не может быть назначена ранеечем через семь дней и позднее чем через двадцать пять дней послепринятия Комитетом по бюджету заключения о соответствии составапредставленных документов и материалов статье 12 настоящего Закона. Комитетом Законодательного Собрания Омской области, ответственнымза проведение публичных слушаний, является Комитет по бюджету. Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликованиярешения о дате, времени и месте проведения публичных слушанийнаправляют в Законодательное Собрание Омской области заявки на участиев публичных слушаниях. Комитет по бюджету в течение трех днейрассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрениянаправляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичныхслушаниях. Заинтересованные лица направляют в Законодательное СобраниеОмской области в письменном виде предложения по выносимому напубличные слушания проекту закона Омской области об областном бюджете.Комитет по бюджету обобщает все полученные Законодательным СобраниемОмской области предложения и представляет об этом информацию напубличных слушаниях. Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующимна публичных слушаниях является председатель Комитета по бюджету,который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждениявопросов. Правом выступления на публичных слушаниях обладают толькоприглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим,и присутствующие на публичных слушаниях депутаты ЗаконодательногоСобрания Омской области. Все выступающие на публичных слушаниях берутслово только с разрешения председательствующего. Участники публичных слушаний должны соблюдать порядок назаседаниях. Материалы публичных слушаний протоколируются и стенографируются.Протокол и стенограмма подписываются председательствующим. Материалыпубличных слушаний могут быть освещены в средствах массовойинформации. Статья 15. Рассмотрение проекта закона Омской области обобластном бюджете в первом чтении 1. Предметом рассмотрения проекта закона Омской области обобластном бюджете в первом чтении являются: 1) основные характеристики областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период: общий объем доходов областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета; дефицит (профицит) областного бюджета; 2) приложения к закону Омской области об областном бюджете,устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период: перечень и коды главных администраторов доходов областногобюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областногобюджета; прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов областногобюджета; безвозмездные поступления в областной бюджет; перечень главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета; источники финансирования дефицита областного бюджета; программу государственных внутренних заимствований Омскойобласти; программу государственных внешних заимствований Омской области; программы государственных гарантий Омской области; 3) отдельные статьи текста закона Омской области об областномбюджете, устанавливающие на очередной финансовый год и плановыйпериод: общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходовобластного бюджета; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации; верхний предел государственного внутреннего долга Омской областии (или) государственного внешнего долга Омской области; предельный объем государственного долга Омской области; объем расходов на обслуживание государственного долга Омскойобласти. (В редакции Закона Омской области от 26.06.2013 г. N 1549-ОЗ) 2. При рассмотрении проекта закона Омской области об областномбюджете в первом чтении на заседании Законодательного Собрания Омскойобласти заслушиваются доклад Губернатора Омской области либо членаПравительства Омской области по поручению Губернатора Омской области,содоклад Комитета по бюджету и принимается решение о принятии или оботклонении указанного проекта закона Омской области. В случае принятия проекта закона Омской области об областномбюджете в первом чтении утверждаются основные показатели областногобюджета, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи. В случае отклонения проекта закона Омской области об областномбюджете в первом чтении Законодательное Собрание Омской области можетпередать указанный проект закона Омской области в согласительнуюкомиссию по уточнению основных показателей областного бюджета (далее -согласительная комиссия), состоящую из представителей ЗаконодательногоСобрания Омской области и Правительства Омской области, для разработкисогласованного варианта основных показателей областного бюджета илинаправить проект закона Омской области об областном бюджетеГубернатору Омской области на доработку. В согласительную комиссиювключается равное количество представителей от каждой стороны. 3. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Омскойобласти об областном бюджете и передачи его в согласительную комиссиюв течение четырнадцати дней указанная комиссия разрабатывает вариантосновных показателей областного бюджета, учитывая замечания ипредложения комитетов Законодательного Собрания Омской области, иныхсубъектов законодательной инициативы и Контрольно-счетной палатыОмской области. Решение согласительной комиссии по основным показателямобластного бюджета (далее в настоящей статье - решение) принимаетсяраздельным голосованием членов согласительной комиссии отЗаконодательного Собрания Омской области и от Правительства Омскойобласти (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, еслиза него проголосовало большинство присутствующих на заседаниисогласительной комиссии представителей данной стороны. Результатыголосования каждой стороны принимаются за один голос. Решениесчитается принятым, если за него проголосовали обе стороны. Решение,против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным. Решение вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Омскойобласти. Законодательное Собрание Омской области рассматривает проектзакона Омской области об областном бюджете, внесенный согласительнойкомиссией, в первом чтении в течение семи дней. 4. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Омскойобласти об областном бюджете и направлении его Губернатору Омскойобласти на доработку Губернатор Омской области в течение четырнадцатидней дорабатывает указанный проект закона Омской области с учетомзамечаний и предложений, изложенных в заключениях комитетовЗаконодательного Собрания Омской области, иных субъектов правазаконодательной инициативы, Контрольно-счетной палаты Омской области,и вносит доработанный проект закона Омской области об областномбюджете на повторное рассмотрение Законодательного Собрания Омскойобласти. Законодательное Собрание Омской области рассматривает проектзакона Омской области об областном бюджете в первом чтении в течениесеми дней после его повторного внесения Губернатором Омской области. Статья 16. Рассмотрение проекта закона Омской области обобластном бюджете во втором чтении 1. Законодательное Собрание Омской области рассматривает проектзакона Омской области об областном бюджете во втором чтении в течениетридцати дней со дня его принятия в первом чтении. 2. Предметом рассмотрения проекта закона Омской области обобластном бюджете во втором чтении являются статьи и приложенияпроекта закона Омской области об областном бюджете, не относящиеся квопросам рассмотрения в первом чтении. 3. Подготовку проекта закона Омской области об областном бюджетек рассмотрению во втором чтении осуществляет Комитет по бюджету. Комитеты Законодательного Собрания Омской области, иные субъектыправа законодательной инициативы в течение десяти дней со дня принятияЗаконодательным Собранием Омской области проекта закона Омской областиоб областном бюджете в первом чтении направляют в Комитет по бюджетупоправки по вопросам, являющимся предметом рассмотрения во второмчтении. В течение пяти дней после получения поправок Комитет по бюджетуподготавливает и принимает заключение по внесенным поправкам, а такжеподготавливает проект постановления Законодательного Собрания Омскойобласти о принятии закона Омской области об областном бюджете. Законодательное Собрание Омской области рассматривает внесенные кпроекту закона Омской области об областном бюджете поправки,заключение по ним Комитета по бюджету и принимает одно из следующихрешений: о принятии закона Омской области об областном бюджете с учетомпринятых (отклоненных) поправок; об отклонении проекта закона Омской области об областном бюджетеи продолжении подготовки указанного проекта закона Омской областиГубернатором Омской области для рассмотрения во втором чтении. В случае отклонения проекта закона Омской области об областномбюджете во втором чтении Законодательное Собрание Омской областинаправляет проект закона Омской области об областном бюджетеГубернатору Омской области на доработку. Губернатор Омской области в течение семи дней со дня полученияпроекта закона Омской области об областном бюджете на доработкуосуществляет его подготовку для рассмотрения во втором чтении.Законодательное Собрание Омской области в течение семи дней с датывнесения доработанного проекта закона Омской области об областномбюджете рассматривает указанный проект закона Омской области во второмчтении. Статья 17. Подписание, опубликование закона Омской области обобластном бюджете Принятый Законодательным Собранием Омской области закон Омскойобласти об областном бюджете в течение семи дней направляетсяГубернатору Омской области для подписания и опубликования в порядке,установленном областным законодательством. Статья 18. Временное управление областным бюджетом В случае если закон Омской области об областном бюджете невступил в силу с начала текущего финансового года, финансовый органисполнительной власти Омской области обеспечивает временное управлениеобластным бюджетом в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Статья 19. Внесение изменений в закон Омской области об областномбюджете 1. Правительство Омской области разрабатывает, Губернатор Омскойобласти представляет в Законодательное Собрание Омской области проектызаконов Омской области о внесении изменений в закон Омской области обобластном бюджете (далее в настоящей статье - проект закона) по всемвопросам, являющимся предметом правового регулирования указанногозакона Омской области. 2. Рассмотрение проекта закона осуществляется в соответствии сРегламентом Законодательного Собрания Омской области с учетомособенностей, предусмотренных настоящей статьей. 3. Законодательное Собрание Омской области рассматривает проектзакона во внеочередном порядке в течение тридцати дней со дня внесенияпроекта закона в Законодательное Собрание Омской области в двухчтениях, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством. 4. Принятие Законодательным Собранием Омской области проектазакона к рассмотрению должно состояться на ближайшем заседанииЗаконодательного Собрания Омской области со дня его внесения вЗаконодательное Собрание Омской области. Субъекты права законодательной инициативы направляют замечания ипредложения к проекту закона Губернатору Омской области в течение семидней со дня принятия проекта закона к рассмотрению ЗаконодательнымСобранием Омской области. 5. Рассмотрение Законодательным Собранием Омской области проектазакона в первом чтении должно состояться не позднее чем черезчетырнадцать дней со дня принятия проекта закона к рассмотрению. При рассмотрении проекта закона в первом чтении заслушиваютсядоклад Губернатора Омской области или его представителя и содокладКомитета по бюджету. При рассмотрении проекта закона в первом чтенииЗаконодательное Собрание Омской области утверждает уточненныепоказатели областного бюджета, установленные пунктом 1 статьи 15настоящего Закона. (В редакции Закона Омской области от 05.07.2012 г.N 1461-ОЗ) 6. Рассмотрение проекта закона во втором чтении должно состоятьсяне позднее чем через девять дней со дня принятия проекта закона впервом чтении. Поправки к проекту закона направляются Губернатору Омской областив течение четырех дней после принятия проекта закона в первом чтении.Губернатор Омской области обобщает поступившие поправки, готовит поним заключение, которое вносится в Законодательное Собрание Омскойобласти не позднее чем за три дня до окончания срока, установленногопунктом 3 настоящей статьи. 7. Если в процессе рассмотрения проекта закона у субъектов правазаконодательной инициативы нет замечаний, предложений и (или) поправокк проекту закона, он может быть принят на одном заседанииЗаконодательного Собрания Омской области. Глава 5. Исполнение областного бюджета и контроль за его исполнением Статья 20. Основы исполнения областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета обеспечивается ПравительствомОмской области. 2. Организация исполнения областного бюджета возлагается нафинансовый орган исполнительной власти Омской области. 3. Исполнение областного бюджета организуется на основе своднойбюджетной росписи областного бюджета и кассового плана исполненияобластного бюджета. Статья 21. Составление бюджетной отчетности 1. Бюджетная отчетность Омской области составляется всоответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета ибюджетной отчетности, установленными Министерством финансов РоссийскойФедерации. 2. Бюджетная отчетность Омской области является годовой. Отчет обисполнении областного бюджета является ежеквартальным. 3. Бюджетная отчетность Омской области составляется финансовыморганом исполнительной власти Омской области на основании своднойбюджетной отчетности главных администраторов средств областногобюджета. 4. Главные администраторы средств областного бюджета составляютсводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетнойотчетности подведомственными получателями (распорядителями) средствобластного бюджета, администраторами доходов областного бюджета,администраторами источников финансирования дефицита областногобюджета. Главные администраторы средств областного бюджета представляютсводную бюджетную отчетность в финансовый орган исполнительной властиОмской области в установленные им сроки. 5. Бюджетная отчетность Омской области представляется финансовыморганом исполнительной власти Омской области в Правительство Омскойобласти. 6. Ежеквартальные отчеты об исполнении областного бюджетаутверждаются Правительством Омской области и направляются вЗаконодательное Собрание Омской области и Контрольно-счетную палатуОмской области. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитутверждению областным законом. 7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фондаПравительства Омской области прилагается к ежеквартальным отчетам обисполнении областного бюджета и годовому отчету об исполненииобластного бюджета. Статья 22. Внешняя проверка годового отчета об исполненииобластного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета до егорассмотрения в Законодательном Собрании Омской области подлежитвнешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетнойотчетности главных администраторов средств областного бюджета иподготовку заключения на годовой отчет об исполнении областногобюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Омской области впорядке, установленном настоящим Законом, с соблюдением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Результаты внешней проверки бюджетной отчетности главныхадминистраторов средств областного бюджета оформляются заключениями покаждому главному администратору средств областного бюджета. 4. Правительство Омской области не позднее 15 апреля текущегогода представляет в Контрольно-счетную палату Омской области годовойотчет об исполнении областного бюджета для подготовки заключения нанего. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджетапредставляется иная бюджетная отчетность об исполнении областногобюджета, к которой относятся: баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительная записка. 5. Контрольно-счетная палата Омской области готовит заключение нагодовой отчет об исполнении областного бюджета в срок, не превышающий1,5 месяца, с учетом данных внешней проверки бюджетной отчетностиглавных администраторов средств областного бюджета и представляет егов Законодательное Собрание Омской области с одновременным направлениемв Правительство Омской области. Статья 23. Представление годового отчета об исполнении областногобюджета в Законодательное Собрание Омской области, его рассмотрение иутверждение 1. Правительство Омской области представляет годовой отчет обисполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Омскойобласти не позднее 1 июня текущего финансового года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджетапредставляются: 1) проект закона Омской области об исполнении областного бюджета,иная бюджетная отчетность об исполнении областного бюджета, бюджетнаяотчетность об исполнении консолидированного бюджета Омской области ииные документы, предусмотренные бюджетным законодательством; 2) информация за отчетный финансовый год в отношении: использования бюджетных ассигнований областного бюджета нареализацию долгосрочных целевых программ Омской области; исполнения Адресной инвестиционной программы Омской области; предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Омской области; (В редакции Закона Омскойобласти от 05.07.2012 г. N 1461-ОЗ) предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности местных бюджетов; предоставления субвенций бюджетам муниципальных образованийОмской области; исполнения программ государственных внутренних и внешнихзаимствований Омской области. 2. Законом Омской области об исполнении областного бюджетаутверждается годовой отчет об исполнении областного бюджета суказанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита)областного бюджета. Отдельными приложениями к закону Омской области об исполненииобластного бюджета утверждается исполнение за отчетный финансовый годпо: доходам областного бюджета по кодам классификации доходовбюджетов; доходам областного бюджета по кодам видов доходов, подвидовдоходов, классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; расходам областного бюджета по ведомственной структуре расходовбюджета; расходам областного бюджета по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов; источникам финансирования дефицита областного бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов; источникам финансирования дефицита областного бюджета по кодамгрупп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитовбюджетов классификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. 3. После представления Правительством Омской области годовогоотчета об исполнении областного бюджета в Законодательное СобраниеОмской области Председатель Законодательного Собрания Омской областипринимает решение о дате, времени и месте проведения публичныхслушаний по годовому отчету об исполнении областного бюджета (далее внастоящей статье - публичные слушания) и направляет данное решение дляофициального опубликования в печатные средства массовой информации. Дата проведения публичных слушаний не может быть назначена ранеечем через тридцать один день и позднее чем через шестьдесят дней послепредставления годового отчета об исполнении областного бюджета вЗаконодательное Собрание Омской области. Комитетом Законодательного Собрания Омской области, ответственнымза проведение публичных слушаний, является Комитет по бюджету. Заинтересованные лица в течение пяти дней после официальногоопубликования решения о дате, времени и месте проведения публичныхслушаний направляют в Законодательное Собрание Омской области заявкина участие в публичных слушаниях. Комитет по бюджету в течение трехдней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрениянаправляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичныхслушаниях. Заинтересованные лица направляют в Законодательное СобраниеОмской области в письменном виде предложения по выносимому напубличные слушания годовому отчету об исполнении областного бюджета.Комитет по бюджету обобщает все полученные Законодательным СобраниемОмской области предложения и представляет об этом информацию напубличных слушаниях. Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующимна публичных слушаниях является председатель Комитета по бюджету,который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждениявопросов. Правом выступления на публичных слушаниях обладают толькоприглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим,и присутствующие на публичных слушаниях депутаты ЗаконодательногоСобрания Омской области. Все выступающие на публичных слушаниях берутслово только с разрешения председательствующего. Участники публичных слушаний должны соблюдать порядок назаседаниях. Материалы публичных слушаний протоколируются и стенографируются.Протокол и стенограмма подписываются председательствующим. Материалыпубличных слушаний могут быть освещены в средствах массовойинформации. По результатам рассмотрения годового отчета об исполненииобластного бюджета Законодательное Собрание Омской области принимаетрешение о принятии либо отклонении проекта закона Омской области обисполнении областного бюджета. В случае отклонения Законодательным Собранием Омской областипроекта закона Омской области об исполнении областного бюджета онвозвращается в Правительство Омской области для устранения фактовнедостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в Законодательное Собрание Омской области в срок, непревышающий один месяц. Статья 24. Опубликование отчетов об исполнении областного бюджета Ежеквартальные отчеты об исполнении областного бюджета подлежатофициальному опубликованию в соответствии с областнымзаконодательством. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежитофициальному опубликованию в порядке, установленном для официальногоопубликования проекта закона Омской области об областном бюджете. Статья 25. Финансовый контроль Законодательное Собрание Омской области, Контрольно-счетнаяпалата Омской области, финансовый орган исполнительной власти Омскойобласти и (или) уполномоченный им орган исполнительной власти Омскойобласти, главные администраторы средств областного бюджетаосуществляют финансовый контроль в соответствии с федеральным иобластным законодательством. (Статья дополнена - Закон Омской области от 06.12.2012 г. N1493-ОЗ) Глава 5.1. Составление и утверждение проекта бюджета муниципального района Омской области, проекта бюджета городского округа Омской области Статья 25.1. Срок составления и утверждения проекта бюджетамуниципального района Омской области, проекта бюджета городскогоокруга Омской области Проект бюджета муниципального района Омской области, проектбюджета городского округа Омской области составляются и утверждаютсясроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. (Дополнен - Закон Омской области от 05.03.2013 г. N 1520-ОЗ) Глава 6. Заключительные положения Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. 2. В Законе Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ "Обюджетном процессе в Омской области" (Омский вестник, 2007, 12октября, N 97; 2008, 8 февраля, N 12; 5 июля, N 72; 12 ноября, N 131;2009, 6 мая, N 41; 2010, 30 июля, N 65; 8 октября, N 75)статьи 1 - 29, пункты 4, 6 статьи 30, пункт 3 статьи 31 исключить. Губернатор Омской области Л.К. Полежаев г. Омск 10 мая 2011 года N 1346-ОЗ