Указ Губернатора Омской области от 03.12.2010 № 106
Об отдельных вопросах проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 декабря 2010 года N 106
г.Омск
Об отдельных вопросах проведения оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления Омской области
(В редакции Указов Губернатора Омской области от 22.09.2011 г. N 101;
от 18.09.2012 г. N 98; от 17.12.2013 г. N 170; от 20.06.2014 г. N 78;
от 22.12.2014 № 158)
В целях реализации положений Указа Президента Российской
Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности
деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов" постановляю:
1. Утвердить:
1) Порядок выделения грантов муниципальным районам Омской области
и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области
в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области и муниципального образования
городской округ город Омск Омской области согласно приложению N 1 к
настоящему Указу;
2) перечень показателей, используемых для определения размера
грантов муниципальным районам Омской области и муниципальному
образованию городской округ город Омск Омской области в целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений
показателей деятельности органов местного самоуправления, согласно
приложению N 2 к настоящему Указу; (В редакции Указа Губернатора
Омской области от 17.12.2013 г. N 170)
3) Порядок организации и проведения независимых опросов населения
на предмет удовлетворенности деятельностью органов местного
самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального
образования городской округ город Омск Омской области согласно
приложению N 3 к настоящему Указу. (В редакции Указа Губернатора
Омской области от 17.12.2013 г. N 170)
2. Министерству экономики Омской области ежегодно при
планировании расходов на очередной финансовый год учитывать средства
на выделение грантов муниципальным районам Омской области и
муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в
целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области и муниципального образования
городской округ город Омск Омской области.
3. Министерству финансов Омской области ежегодно при составлении
проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать
средства на выделение грантов муниципальным районам Омской области и
муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области в
целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области и муниципального образования
городской округ город Омск Омской области.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
районов Омской области и муниципального образования городской округ
город Омск Омской области обеспечивать ежегодное улучшение значений
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов Омской области и муниципального
образования городской округ город Омск Омской области, в том числе
оказывающих влияние на значение показателей для оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти Омской области.
5. Контроль за исполнением настоящего Указа оставляю за собой. (В
редакции Указа Губернатора Омской области от 18.09.2012 г. N 98)
Губернатор Омской области Л.К. Полежаев
Приложение N 1
к Указу Губернатора Омской области
от 3 декабря 2010 года N 106
ПОРЯДОК
выделения грантов муниципальным районам Омской области
и муниципальному образованию городской округ город Омск
Омской области в целях содействия достижению и (или)
поощрения достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области и муниципального
образования городской округ город Омск Омской области
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 17.12.2013 г. N 170)
1. Настоящий Порядок определяет правила выделения грантов
муниципальным районам Омской области и муниципальному образованию
городской округ город Омск Омской области (далее - муниципальные
образования) в целях содействия достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений показателей деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований (далее - гранты).
2. Гранты выделяются по результатам ежегодной оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципальных образований (далее - оценка), в ходе которой
определяется значение комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований (далее -
значение комплексной оценки).
3. В качестве исходной информации для расчета значения
комплексной оценки используются данные из докладов глав органов
местного самоуправления муниципальных образований о достигнутых
значениях
показателей для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных образований за отчетный год и их
планируемых значениях на трехлетний период, представленных в
Министерство экономики Омской области, с учетом заключений органов
исполнительной власти Омской области, осуществляющих предварительное
рассмотрение достигнутых значений показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления муниципальных
образований.
4. Оценка проводится Министерством экономики Омской области в
соответствии
с методикой мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов и методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных
ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов
муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или)
поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317.
5. Расчет значения комплексной оценки осуществляется в
соответствии
с показателями, используемыми для определения размера
грантов, по перечню, определяемому Губернатором Омской области.
Муниципальные образования ранжируются в зависимости от полученных
результатов в порядке убывания.
6. По результатам оценки Министерством экономики Омской области
формируется заключение.
7. Гранты предоставляются трем муниципальным образованиям,
имеющим
наибольшие значения комплексной оценки.
В случае если в результате равенства значений комплексной оценки
на предоставление грантов претендуют более трех муниципальных
образований, гранты предоставляются муниципальным образованиям с более
высоким уровнем удовлетворенности населения деятельностью органов
местного самоуправления городского округа (муниципального района).
8. Размер гранта муниципальному образованию, претендующему на
получение гранта, определяется Министерством экономики Омской области
по формуле:
N M N
Гi = Кi - SUM Кi / N / SUM (Кi - SUM Кi / N) х Гo, ,
i=1 i=1 i=1
где:
Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию, претендующему
на получение гранта;
Кi - значение комплексной оценки i-го муниципального образования
- претендента на получение гранта;
N - общее количество муниципальных образований, участвующих в
оценке;
M - число муниципальных образований - получателей грантов;
Гo - общий размер средств на выделение грантов, предусмотренный
законом Омской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год.
9. Гранты предоставляются один раз в год в соответствии с законом
Омской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год,
предусматривающим
Министерству экономики Омской области средства на
выделение грантов (в форме дотаций).
10. Порядок предоставления, распределение средств для выделения
грантов утверждаются Министерством экономики Омской области в
соответствии с законом Омской области об областном бюджете на
соответствующий финансовый год, бюджетной росписью Министерства
экономики Омской области и кассовым планом исполнения областного
бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных
обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству
экономики Омской области.
Приложение N 2
к Порядку выделения грантов муниципальным районам Омской области
и муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области
в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших
значений показателей деятельности органов местного самоуправления
муниципальных районов Омской области и муниципального образования
городской округ город Омск Омской области
ПОРЯДОК
организации проведения социологических опросов для определения уровня
оценки населением результатов деятельности органов местного
самоуправления муниципальных районов Омской области
и муниципального образования городской округ
город Омск Омской области
1. Настоящий Порядок для определения уровня оценки населением
результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных
районов Омской области и муниципального образования городской округ
город Омск Омской области (далее - органы местного самоуправления) в
сфере здравоохранения, дошкольного, дополнительного и общего
образования, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального
управления устанавливает правила организации проведения
социологических опросов.
2. Уровень оценки населением результатов деятельности органов
местного самоуправления устанавливается Министерством экономики Омской
области на основе данных социологических опросов, проводимых для
определения удовлетворенности населения медицинской помощью, качеством
дошкольного, общего, дополнительного образования детей,
жилищно-коммунальными услугами, а также деятельностью органов местного
самоуправления, в том числе их информационной открытостью, и качеством
предоставляемых услуг в сфере культуры.
3. Организатором проведения социологических опросов (далее -
организатор) является Главное организационно-кадровое управление
Омской области.
4. Социологические опросы проводятся в муниципальном образовании
городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск) и
каждом муниципальном районе Омской области ежегодно в сроки,
установленные организатором, но не позднее 1 декабря соответствующего
отчетного года.
5. Социологические опросы проводятся среди граждан, постоянно
проживающих в муниципальном образовании Омской области, на территории
которого проводится социологический опрос (далее - население). Участие
населения в социологических опросах является свободным и добровольным.
При проведении социологических опросов никто не может быть принужден к
выражению своего мнения и убеждений или отказу от них, к выбору
конкретных вариантов ответа.
6. Методом проведения социологических опросов является анкетный
опрос.
7. Уровень удовлетворенности населения качеством услуг,
предоставляемых в каждой из сфер деятельности органов местного
самоуправления, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, исчисляется в
процентах и рассчитывается как отношение респондентов, давших
положительный ответ, к общему количеству опрошенных.
8. При проведении социологических опросов в городе Омске
опрашивается не менее 200 человек населения каждого административного
округа города Омска.
При проведении социологических опросов в муниципальных районах
Омской области опрашивается не менее 200 человек и не более 500
человек населения каждого муниципального района Омской области. При
этом в каждом муниципальном районе Омской области опросы проводятся в
административном центре муниципального района Омской области и не
менее чем в 4 наиболее крупных населенных пунктах, расположенных на
территории муниципального района Омской области.
9. Социологические опросы в части определения уровня
удовлетворенности населения медицинской помощью, качеством
дошкольного, общего, дополнительного образования детей проводятся
среди потребителей соответствующих услуг.
10. Социологические опросы в части определения уровня
удовлетворенности населения деятельностью органов местного
самоуправления, в том числе их информационной открытостью, и качеством
предоставляемых услуг в сфере культуры проводятся с учетом данных о
половозрастном составе населения каждого муниципального района Омской
области и города Омска и географических особенностях их территории.
11. При проведении социологических опросов в части определения
уровня удовлетворенности населения жилищно-коммунальными услугами по
одному адресу может быть опрошен только один респондент.
12. Организатор анализирует, обобщает результаты социологических
опросов и готовит отчеты о результатах социологических опросов.
13. Организатор в рамках своей компетенции ежегодно представляет
подготовленные им отчеты в органы местного самоуправления и
Министерство экономики Омской области в срок до 1 апреля года,
следующего за отчетным, а также в иные заинтересованные органы
исполнительной власти Омской области по их запросам.
14. Первым отчетным годом является 2011 год.
Приложение N 2
к Указу Губернатора Омской области
от 3 декабря 2010 года N 106
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей, используемых для определения размера грантов
муниципальным районам Омской области и муниципальному
образованию городской округ город Омск Омской области
в целях содействия достижению и (или) поощрения
достижения наилучших значений показателей
деятельности органов местного самоуправления
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 22.12.2014 № 158)
1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов).
2. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей).
3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).
4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (рублей).
5. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (рублей).
6. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
7. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).
8. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов).
9. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов).
10. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей).
11. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой возрастной группы (процентов).
12. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа от нормативной потребности (процентов).
13. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (процентов).
14. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего (кв. метров).
15. Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения (гектаров).
16. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).
17. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).
18. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей).
19. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процентов от числа опрошенных).
20. Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями (кВт/ч на 1 человека населения).
21. Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями (Гкал на 1 кв. метр общей площади).
Приложение N 3
к Указу Губернатора Омской области
от 3 декабря 2010 года N 106
ПОРЯДОК
организации и проведения независимых опросов населения
на предмет удовлетворенности деятельностью органов местного
самоуправления муниципальных районов Омской области
и муниципального образования городской округ
город Омск Омской области
(В редакции Указов Губернатора Омской области от 17.12.2013 г. N 170;
от 20.06.2014 г. N 78)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и
проведения независимых опросов населения на предмет удовлетворенности
деятельностью органов местного самоуправления муниципальных районов
Омской области и муниципального образования городской округ город Омск
Омской области (далее соответственно - независимые опросы, органы
местного самоуправления).
2. При проведении независимых опросов учитываются полномочия
органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
в следующих сферах:
- экономическое развитие;
- дошкольное образование;
- общее и дополнительное образование;
- культура;
- физическая культура и спорт;
- жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- организация муниципального управления;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
3. Организатором проведения независимых опросов является Главное
управление внутренней политики Омской области (далее - организатор).
(В редакции Указа Губернатора Омской области от 20.06.2014 г. N 78)
4. Независимые опросы проводятся в муниципальном образовании
городской округ город Омск Омской области (далее - город Омск) и
каждом
муниципальном районе Омской области ежегодно в сроки,
установленные
организатором, но не позднее 1 декабря соответствующего
отчетного года.
5. Независимые опросы проводятся среди граждан, проживающих в
муниципальном образовании Омской области, на территории которого
проводится независимый опрос (далее - граждане). Участие граждан в
независимых опросах является свободным и добровольным. При проведении
независимых опросов никто не может быть принужден к выражению своего
мнения и убеждений или отказу от них, к выбору конкретных вариантов
ответа.
6. Методом проведения независимых опросов является анкетный
опрос.
7. При проведении независимых опросов в городе Омске опрашивается
не менее 200 граждан в каждом административном округе города Омска.
При проведении независимых опросов в муниципальном районе Омской
области опрашивается не менее 200 граждан. При этом в каждом
муниципальном районе Омской области опросы проводятся в
административном центре муниципального района Омской области и не
менее чем в 4 наиболее крупных населенных пунктах, расположенных на
территории муниципального района Омской области.
8. Организатор анализирует, обобщает результаты независимых
опросов и готовит отчеты о результатах независимых опросов.
9. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов
местного самоуправления городского округа (муниципального района)
исчисляется в процентах и рассчитывается как отношение респондентов,
удовлетворенных деятельностью органов местного самоуправления, к
общему количеству опрошенных.
10. Организатор в рамках своей компетенции ежегодно представляет
подготовленные им отчеты в органы местного самоуправления и
Министерство экономики Омской области в срок до 1 апреля года,
следующего за отчетным, а также в иные заинтересованные органы
исполнительной власти Омской области по их запросам.