Указ Губернатора Омской области от 13.04.2006 № 49
Об упорядочении деятельности органов исполнительной власти в области государственного регулирования и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 апреля 2006 года N 49 г.Омск Об упорядочении деятельности органов исполнительной власти в области государственного регулирования и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области В целях реализации федеральных законов "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса", "О внесении изменений вФедеральный закон "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса" и некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" постановляю: 1. Внести в Положение о Министерстве экономики Омской области,утвержденное Указом Губернатора Омской области от 19 февраля 2004 годаN 33 "Об организации деятельности Министерства экономики Омскойобласти", следующие изменения: 1) подпункт 2 пункта 3 исключить; 2) в пункте 9: подпункт 8 изложить в следующей редакции: "8) формирование предложений по совершенствованию механизмов вобласти государственного регулирования цен и тарифов с учетом ихвлияния на социально-экономическую ситуацию в Омской области;"; 3) в пункте 10: подпункты 31 и 32 изложить в следующей редакции: "31) определение факторов, влияющих на динамику цен и тарифов, ихзависимости от изменения экономических условий в Омской области, атакже их влияния на реализацию государственной социально-экономическойполитики Омской области в целом; 32) проведение экономического анализа состояния организаций,осуществляющих деятельность в сфере государственного регулированияценообразования, определение факторов, влияющих на формированиеэкономических диспропорций в их развитии, а также разработкапредложений по их устранению;"; дополнить подпунктами 43.1 - 43.3 следующего содержания: "43.1) формирование баланса бюджетных расходов на оплатупотребления топливно-энергетических ресурсов; 43.2) разработка и представление на утверждение ПравительстваОмской области нормативов потребления коммунальных услуг поэлектроснабжению и газоснабжению; 43.3) установление природного газа в качестве топлива длярасположенных на территории Омской области действующих, строящихся,расширяемых и реконструируемых предприятий (объединений), другиххозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок, независимо отих ведомственной подчиненности и форм собственности с годовым расходомдо 10 тысяч тонн (в условном исчислении), а также формированиеходатайств об установлении природного газа в качестве топлива пригодовом расходе сверх указанного количества и направление их вМинистерство экономического развития и торговли РоссийскойФедерации;"; 4) в подпункте 5.1 пункта 11: слово "ценообразования," исключить; слова "декларирования розничной продажи алкогольной продукции,"исключить; 5) пункт 13 исключить. 2. Внести в Положение о Министерстве строительства ижилищно-коммунального комплекса Омской области, утвержденное УказомГубернатора Омской области от 30 марта 2004 года N 72 "Об организациидеятельности Министерства строительства и жилищно-коммунальногокомплекса Омской области", следующие изменения: 1) в пункте 8: подпункт 31 изложить в следующей редакции: "в пределах своей компетенции осуществляет анализ фактическойсебестоимости услуг, оказываемых организациями коммунальногокомплекса, в сравнении с действующими тарифами на коммунальные услугидля населения;"; 2) в подпункте 1 пункта 12 слова "ценовой и" исключить; 3) пункт 13 после слов "Омской области" дополнить словами ",целевых программ по вопросам энергосбережения, осуществляетфинансирование энергосберегающих мероприятий, принимает решение опроведении энергетических обследований регулируемых организаций". 3. Положение о Региональной энергетической комиссии Омскойобласти, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 28 мая 2003года N 95 "О Региональной энергетической комиссии Омской области",изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Указу. 4. Внести в приложение "Предельная численность работников органовисполнительной власти Омской области" к Указу Губернатора Омскойобласти от 23 января 2004 года N 18 "О предельной численностиработников органов исполнительной власти Омской области", следующиеизменения: 1) в строке 5 цифры "122" заменить цифрами "120"; 2) в строке 7 цифры "144" заменить цифрами "140"; 3) в строке 22 цифры "39" заменить цифрами "45". 5. Министерству экономики Омской области и Региональнойэнергетической комиссии Омской области в связи с принятием настоящегоУказа в течение 2006 года привести в соответствие свои нормативныеправовые акты и подготовить предложения по внесению изменений внормативные правовые акты Губернатора Омской области и ПравительстваОмской области. 6. Ранее принятые правовые акты Омской области в сферегосударственного регулирования ценообразования продолжают действоватьв соответствии с федеральным и областным законодательством. 7. Министерству имущественных отношений Омской области посогласованию с Региональной энергетической комиссией Омской областиопределить перечень имущества для закрепления за Региональнойэнергетической комиссией Омской области на праве оперативногоуправления для осуществления своих полномочий. 8. Министерству финансов Омской области за счет средствобластного бюджета организовать финансированиематериально-технического, организационного и кадрового обеспеченияРегиональной энергетической комиссии Омской области. 9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Омской области Л.К.Полежаев Приложение к Указу Губернатора Омской области от 13.04.2006 г. N 49 "Приложение к Указу Губернатора Омской области от 28 мая 2003 года N 95 ПОЛОЖЕНИЕ О Региональной энергетической комиссии Омской области 1. Общие положения 1. Региональная энергетическая комиссия Омской области (далее -Комиссия) является органом исполнительной власти Омской области,осуществляющим государственное регулирование и контроль за применениемтарифов на электрическую и тепловую энергию, контроль за соблюдениемпорядка ценообразования в пределах своей компетенции на территорииОмской области, государственное регулирование и контроль вэлектроэнергетике, государственное регулирование розничных цен наприродный газ, реализуемый населению и жилищно-строительнымкооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд(кроме газа для заправки автотранспортных средств), тарифов на товарыи услуги организаций коммунального комплекса, государственноерегулирование цен, тарифов, наценок, надбавок на услуги, товары ипродукцию, на которые государственное регулирование цен, тарифов,наценок, надбавок на внутреннем рынке Российской Федерацииосуществляется органами исполнительной власти Омской области. 2. Комиссия обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Министерствефинансов Омской области и в случаях, предусмотренныхзаконодательством, в органах Федерального казначейства,соответствующие печати, штампы и бланки. 3. Комиссия издает правовые акты в форме приказов и распоряженийпо вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральным и областнымзаконодательством. 4. Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Омской области. 5. Место нахождения: 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, 89. 2. Основные задачи Комиссии 6. Основные задачи Комиссии: 1) защита экономических интересов потребителей от монопольногозавышения цен и тарифов, государственное регулирование которыхосуществляется Комиссией; 2) создание механизма согласования интересов производителей ипотребителей электрической и тепловой энергии, а также потребителей иорганизаций, реализующих природный и сжиженный газ, при установленииэкономически обоснованных тарифов и цен; 3) создание экономических стимулов, обеспечивающих использованиеэнергосберегающего оборудования и инновационных технологий впроизводственных процессах; 4) формирование конкурентной среды в электроэнергетическомкомплексе для повышения эффективности его функционирования иминимизации тарифов; 5) создание условий для привлечения инвестиций втопливно-энергетический комплекс Омской области, а также инвестиций вцелях развития и модернизации систем коммунальной инфрастуктуры; 6) обеспечение баланса экономических интересов поставщиков ипотребителей электрической и тепловой энергии на основе доступностиуказанных видов энергии и с учетом обеспечения экономическиобоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного впроизводство и передачу электрической и тепловой энергии идеятельность по оперативно-диспетчерскому управлению вэлектроэнергетике; 7) обеспечение открытости и доступности для потребителей, в томчисле для населения, информации о рассмотрении и об утверждениитарифов и цен; 8) обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческихорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности. 3. Полномочия Комиссии 7. Комиссия в целях возложенных на нее задач: 1) устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключениемпроизводимой электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимойэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 2) устанавливает тарифы на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями,осуществляющими производство в режиме комбинированной выработкиэлектрической и тепловой энергии; 3) устанавливает тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 4) устанавливает тарифы на услуги по передаче электрическойэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральныморганом исполнительной власти в области регулирования тарифовпредельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов науслуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, атакже устанавливает тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; 5) устанавливает плату за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям; 6) представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предложения об установлении предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги попередаче электрической энергии по распределительным сетям организаций,расположенных на территории Омской области; 7) устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; 8) регулирует розничные цены на природный газ, реализуемыйнаселению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ,реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправкиавтотранспортных средств); 9) устанавливает цены на топливо твердое, топливо печное бытовоеи керосин, реализуемые населению; 10) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа всемивидами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении(кроме железнодорожного транспорта); 11) устанавливает тарифы на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленногожелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектаминезависимо от организационно-правовой формы, за исключениеморганизаций федерального железнодорожного транспорта; 12) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении в порядке,установленном законодательством; 13) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным(межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам,включая такси; 14) устанавливает тарифы на перевозки пассажиров и багажа наместных авиалиниях; 15) устанавливает тарифы на социальные услуги, предоставляемыенаселению Российской Федерации государственными и муниципальнымиучреждениями социального обслуживания; 16) устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую напредприятиях общественного питания при общеобразовательных школах,профессиональных технических училищах, средних специальных и высшихучебных заведениях; 17) устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детскогопитания (включая пищевые концентраты); 18) в порядке, определенном законодательством, осуществляетсогласование платы за перевозки пассажиров и багажа водным транспортомпо транзитным, пригородным и местным маршрутам; 19) устанавливает предельные индексы изменения тарифов на товарыи услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок ктарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса помуниципальным образованиям в соответствии с предельными индексами,установленными федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации; 20) устанавливает предельные индексы изменения размера платыграждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размераплаты граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям сучетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальныеуслуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказаниюкоммунальных услуг в соответствии с предельными индексами,установленными федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов и надбавок; 21) для организаций коммунального комплекса, осуществляющихэксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфереводоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители,обслуживаемые с использованием этих систем, находятся в границахнескольких городских округов или нескольких городских, сельскихпоселений, расположенных на территориях нескольких (одного)муниципальных районов (муниципального района) Омской области, ипотребители каждого из этих муниципальных образований потребляют неболее 80 процентов товаров и услуг этой организации коммунальногокомплекса, Комиссия: устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунальногокомплекса в соответствии с предельным индексом, установленнымфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов и надбавок для Омской области, с учетом утвержденныхпредставительными органами местного самоуправления инвестиционныхпрограмм организаций коммунального комплекса; определяет метод регулирования тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса; устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунальногокомплекса; согласовывает производственные программы организацийкоммунального комплекса; публикует информацию о тарифах на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, производственных программах организацийкоммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполненияпроизводственных программ этих организаций; осуществляет мониторинг выполнения производственных программ; привлекает соответствующие организации для проведения экспертизыобоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса; 22) осуществляет государственное регулирование тарифов и цен наиные товары, услуги и продукцию, полномочия по которым предоставленысубъекту Российской Федерации, за исключением тарифов и цен,регулирование которых осуществляется иными уполномоченными органамиисполнительной власти Омской области; 23) в случаях и порядке, установленных законодательством,осуществляет контроль за применением регулируемых Комиссией цен,тарифов, наценок, надбавок, проводит проверки организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, вчасти обоснованности величины и правильности применения указанных цен,тарифов, наценок, надбавок; 24) отменяет решения органа местного самоуправления, принятые спревышением переданных им полномочий по государственному регулированиютарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательствуРоссийской Федерации в области электроэнергетики; 25) в пределах своей компетенции дает обязательные для исполнениярегулируемыми организациями предписания об устранении допущенныхнарушений при применении установленных Комиссией цен и тарифов; 26) выдает предписание органу местного самоуправления в областирегулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса одосрочном пересмотре установленных органом регулированиямуниципального образования тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса в случае превышения предельныхиндексов, установленных Комиссией; 27) осуществляет контроль за деятельностью гарантирующихпоставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения; 28) осуществляет в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации, контроль за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы; 29) согласовывает размещение объектов электроэнергетики натерритории Омской области; 30) согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков; 31) принимает участие в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по Омской области; 32) формирует и ведет в качестве информационной базы реестрэнергоснабжающих организаций Омской области, в отношении которыхосуществляется государственное регулирование; 33) запрашивает от органов государственной власти Омской области,органов местного самоуправления и организаций информацию и материалы,необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии; 34) создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к ее компетенции; 35) разрабатывает и вносит Губернатору Омской области, вПравительство Омской области, в федеральные органы исполнительнойвласти в области регулирования тарифов предложения посовершенствованию правовой и методической базы по вопросамгосударственного регулирования тарифов; 36) направляет до 1 апреля года, следующего за отчетным, вфедеральный орган исполнительной власти в области регулированиятарифов отчет о своей деятельности; 37) осуществляет функции главного распорядителя средствобластного бюджета; 38) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 4. Организация деятельности Комиссии 8. Для определения основных направлений деятельности Комиссии ипринятия решений образуется правление Комиссии. В состав правленияКомиссии входят председатель Комиссии, являющийся председателемправления Комиссии, заместители председателя Комиссии, иные лица,замещающие должности государственной гражданской службы Омской областив Комиссии. 9. Состав правления Комиссии утверждается Правительством Омскойобласти по представлению председателя Комиссии. 10. Правление Комиссии рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии, коллегиально и принимает простым большинствомголосов решения, отражаемые в протоколе заседания правления Комиссии. 11. По итогам рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенцииправления Комиссии, принимается решение, издаваемое в форме приказаили распоряжения. 12. Председатель Комиссии назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором Омской области по согласованиюс федеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов. 13. В Комиссии предусматриваются должности двух заместителейпредседателя Комиссии, которые назначаются на должность иосвобождаются от должности председателем Комиссии. 14. Председатель Комиссии: 1) осуществляет общее руководство Комиссией; 2) действует без доверенности от имени Комиссии в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления Омской областии организациях, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности; 3) открывает и закрывает лицевые счета в Министерстве финансовОмской области и в случаях, предусмотренных законодательством, ворганах Федерального казначейства; 4) обеспечивает представление в Министерство финансов Омскойобласти в соответствии с утвержденным перечнем и формами платежных ииных документов, необходимых для расходования средств областногобюджета; 5) утверждает должностные регламенты работников Комиссии; 6) распределяет обязанности между заместителями председателяКомиссии и руководителями структурных подразделений Комиссии; 7) в пределах утвержденной штатной численности работниковКомиссии утверждает структуру и штатное расписание Комиссии; 8) осуществляет прием и увольнение работников Комиссии; 9) решает вопросы о поощрении и привлечении к дисциплинарнойответственности работников Комиссии; 10) подписывает правовые акты Комиссии; 11) утверждает перечень должностных лиц Комиссии, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5 и статьей 19.7.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 12) от имени Комиссии рассматривает дела об административныхправонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5 истатьей 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях; 13) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна Комиссию задач и осуществление ее функций; 14) осуществляет другие функции в соответствии с федеральным иобластным законодательством. 15. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средствобластного бюджета."