Устав от 14.07.2005 г № 42

Устав Исилькульского муниципального района Омской области

N 42
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Омской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Исилькульского муниципального района, Совет Исилькульского муниципального образования принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр муниципального района
1.Официальное наименование Исилькульского муниципального района - Исилькульский муниципальный район Омской области (далее - Исилькульский муниципальный район).
2.Исилькульский муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
3.Исилькульский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Омской области от 30.07.2004 N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области".
4.Административным центром Исилькульского муниципального района является город Исилькуль.
Статья 2.Границы Исилькульского муниципального района, порядок изменения границ и преобразования Исилькульского муниципального района
1.Границы территории Исилькульского муниципального района установлены Законом Омской области от 30.07.2004 N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области".
2.Границы Исилькульского муниципального района подлежат описанию в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства. Схема территории Исилькульского муниципального района и описание границ являются неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Исилькульского муниципального района.
3.Изменение границ Исилькульского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета Исилькульского муниципального района.
4.Изменение границ Исилькульского муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Исилькульского муниципального района.
5.Объединение Исилькульского муниципального района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Исилькульского муниципального района и представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
6.Разделение Исилькульского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Исилькульского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы Исилькульского муниципального района и порядок их использования
1.Исилькульский муниципальный район может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Исилькульского муниципального района.
2.Официальные символы Исилькульского муниципального района и порядок использования официальных символов устанавливаются нормативным правовым актом Совета Исилькульского муниципального района.
Статья 4.Население Исилькульского муниципального района
Население муниципального района составляют проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, лица без гражданства Российской Федерации, проживающие на территории Исилькульского муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления в исилькульском муниципальном районе
Статья 5.Местное самоуправление в муниципальном районе
1.Местное самоуправление в Исилькульском муниципальном районе - форма осуществления населением Исилькульского муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Омской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления Исилькульского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Омской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7.Вопросы местного значения Исилькульского муниципального района
1.К вопросам местного значения Исилькульского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета Исилькульского муниципального района, утверждение и исполнение данного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Исилькульского муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Исилькульского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Исилькульского муниципального района;
4) организация в границах Исилькульского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Исилькульского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Исилькульского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Исилькульского муниципального района;
Подпункт 8 пункта 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (абзац второй статьи 71 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории Исилькульского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Исилькульского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Исилькульского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Исилькульского муниципального района, за счет средств бюджета Исилькульского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Исилькульского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Исилькульского муниципального района;
21.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24.1) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление муниципального лесного контроля;
29) исключен
30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименование элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) исключен
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Исилькульского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Исилькульского муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Исилькульского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Исилькульского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Исилькульского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Исилькульского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Исилькульского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) исключен
8.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом Исилькульского муниципального района Омской области и (или) Решениями Совета Исилькульского муниципального района.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района.
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Омской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Омской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Омской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования, если это участие предусмотрено федеральными законами.
Глава III.Участие населения исилькульского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Исилькульского муниципального района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Исилькульского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории Исилькульского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Формы непосредственного участия населения Исилькульского муниципального района в решении вопросов местного значения
Формами непосредственного участия населения Исилькульского муниципального района в решении вопросов местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района;
4) голосование по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращения граждан в органы местного самоуправления;
10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Омской области.
Статья 12.Местный референдум
1.На территории Исилькульского муниципального района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Исилькульского муниципального района.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом Исилькульского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Исилькульского муниципального района и Главы Исилькульского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой по проведению референдума в течение 30 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Омской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Исилькульского муниципального района и Главой Исилькульского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета Исилькульского муниципального района и Главы Исилькульского муниципального района.
5.Совет Исилькульского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Исилькульского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом Исилькульского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Исилькульского муниципального района, органов государственной власти Омской области, избирательной комиссии Омской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Исилькульского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Омской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Исилькульского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Исилькульского муниципального района.
8.Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Исилькульского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти в сроки, установленные действующим законодательством.
10.Подготовка и проведение местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном законом Омской области.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Исилькульского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Исилькульского муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Омской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Омской области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.
2.Основанием отзыва депутата Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), повлекшие нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников референдума, установленному законом Омской области для поддержки инициативы проведения местного референдума.
4.Совет Исилькульского муниципального района назначает голосование по отзыву депутата Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Совет Исилькульского муниципального района документов о выдвижении соответствующей инициативы.
5.Депутат Совета Исилькульского муниципального района, Глава Исилькульского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан при подготовке местного референдума.
6.Депутат Совета Исилькульского муниципального района, Глава Исилькульского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15.Голосование по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Исилькульского муниципального района, преобразовании Исилькульского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральным законодательством.
3.Голосование по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района назначается Советом Исилькульского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Омской области для проведения местного референдума.
4.Голосование по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Исилькульского муниципального района или части Исилькульского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Исилькульского муниципального района, преобразование Исилькульского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Исилькульского муниципального района или части муниципального района.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Исилькульского муниципального района, преобразования Исилькульского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Исилькульского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Исилькульского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Исилькульского муниципального района и не может превышать три процента от числа жителей Исилькульского муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Исилькульского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.Главой Исилькульского муниципального района или Советом Исилькульского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Исилькульского муниципального района или Совету Исилькульского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Исилькульского муниципального района, принимает Совет Исилькульского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Исилькульского муниципального района, - Глава Исилькульского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Исилькульского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Исилькульского муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Исилькульского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний принимается не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Исилькульского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта публикуются (обнародуются) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний публикуется (обнародуется) вместе с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 5 дней после его принятия. Результаты публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Исилькульского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Исилькульского муниципального района, Главы Исилькульского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Совета Исилькульского муниципального района, назначается Советом Исилькульского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Исилькульского муниципального района, назначается Главой Исилькульского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Исилькульского муниципального района.
Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Исилькульского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения собрания определяются федеральным законом, Уставом Исилькульского муниципального района, нормативным правовым актом Совета Исилькульского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 19.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Исилькульского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета поселения, входящего в состав Исилькульского муниципального района;
2) Совета Исилькульского муниципального района;
3) Главы Исилькульского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Исилькульского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов устанавливается нормативными правовыми актами Совета Исилькульского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Исилькульского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Исилькульского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Исилькульского муниципального района или Главы Исилькульского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Исилькульского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Опрос граждан назначается Советом Исилькульского муниципального образования не позднее чем через 30 дней после принятия решения о его проведении и должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5.Решение Совета Исилькульского муниципального образования о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Порядок проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета Исилькульского муниципального образования.
7.Жители Исилькульского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Омской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Омской области.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Совет муниципального района;
2) Глава муниципального района;
3) Администрация муниципального района.
В структуру органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района может входить контрольный орган, а также иные органы в случае принятия соответствующего решения Советом Исилькульского муниципального района.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления Исилькульского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение Совета Исилькульского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета Исилькульского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Исилькульского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Исилькульского муниципального района.
Статья 23.Совет Исилькульского муниципального района
1.Совет Исилькульского муниципального района состоит из 19 депутатов, избираемых населением Исилькульского муниципального района на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства, на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Число депутатов Совета Исилькульского муниципального района, избираемых от одного поселения, не может превышать двух пятых от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности Совета Исилькульского муниципального района.
Схема избирательных округов утверждается Советом Исилькульского муниципального района по представлению избирательной комиссии Исилькульского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
3.Депутатом Совета Исилькульского муниципального района может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4.Совет Исилькульского муниципального района обладает правами юридического лица.
5.Расходы на обеспечение деятельности Совета Исилькульского муниципального района предусматриваются в бюджете Исилькульского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Совет Исилькульского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной пунктом 1 настоящей статьи численности депутатов.
Статья 24.Структура и организация деятельности Совета Исилькульского муниципального района
1.Совет муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета муниципального района, посвященных единой повестке дня.
2.Очередные заседания Совета Исилькульского муниципального района проводятся в дни и часы, определенные регламентом Совета Исилькульского муниципального района. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Исилькульского муниципального района, либо председателя Совета Исилькульского муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов.
Заседание Совета Исилькульского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Исилькульского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Заседания Совета Исилькульского муниципального района являются открытыми. Порядок организации деятельности Совета Исилькульского муниципального района определяется регламентом Совета Исилькульского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
3.Вновь избранный Совет Исилькульского муниципального района собирается на первое заседание в установленный настоящим Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
4.Депутатами Совета муниципального района могут создаваться депутатские объединения (фракции, депутатские группы). Порядок создания и деятельность депутатских объединений определяется регламентом Совета муниципального района, положением о депутатском объединении (фракции, депутатской группе).
Статья 25.Компетенция Совета Исилькульского муниципального района
1.В исключительной компетенции Совета Исилькульского муниципального района находится:
1) принятие Устава Исилькульского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Исилькульского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Исилькульского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета муниципального района нормативного характера;
10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Исилькульского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
11) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку;
12) определение органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов Исилькульского муниципального района и их полномочий.
Кроме того, в компетенции Совета Исилькульского муниципального района находятся:
1) принятие решения о проведении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний, опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
5) утверждение структуры Администрации муниципального района по представлению Главы муниципального района;
6) исключен
7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.
2.Совет Исилькульского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Исилькульского муниципального района.