Устав от 14.07.2005 г № 28
Устав Муромцевского муниципального района Омской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр муниципального района
1.Муромцевский муниципальный район Омской области (далее - Муромцевский муниципальный район) образован в 1924 году, имеет правовой статус муниципального района.
2.Административным центром Муромцевского муниципального района является р.п. Муромцево.
Статья 2.Границы Муромцевского муниципального района и порядок их изменения
Территория Муромцевского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Муромцевского муниципального района, является схема Муромцевского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 2.1.Изменение границ Муромцевского муниципального района
1.Изменение границ Муромцевского муниципального района осуществляется законом Омской области по инициативе населения Муромцевского муниципального района, органов местного самоуправления Муромцевского муниципального района, органов государственной власти Омской области, федеральных органов государственной власти, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ Муромцевского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления Муромцевского муниципального района, органов государственной власти об изменении границ Муромцевского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления Муромцевского муниципального района, органов государственной власти.
2.Изменение границ Муромцевского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3.Изменение границ Муромцевского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Муромцевского муниципального района и поселений.
Статья 3.Символика Муромцевского муниципального района и порядок ее официального использования
Муромцевский муниципальный район имеет герб.
Описание и порядок официального использования герба Муромцевского муниципального района устанавливается решением Совета Муромцевского муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муромцевском муниципальном районе
Статья 4.Вопросы местного значения Муромцевского муниципального района
1.К вопросам местного значения Муромцевского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Муромцевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Муромцевского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Муромцевского муниципального района;
4) организация в границах Муромцевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Муромцевского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Муромцевского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Муромцевского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Муромцевского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области; организация предоставления дополнительного образования (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Муромцевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Муромцевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Муромцевского муниципального района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) утратил силу
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Муромцевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Муромцевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Муромцевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Муромцевского муниципального района для муниципальных нужд;
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Муромцевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муромцевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов межпоселенческих библиотек;
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Муромцевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Муромцевского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Муромцевского муниципального района, за счет средств бюджета Муромцевского муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Муромцевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
22) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
23) обеспечение условий для развития на территории Муромцевского муниципального района физической культуры и спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
24) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
25) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Муромцевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Муромцевского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1.Отменен. - Решение Совета Муромцевского муниципального района Омской области от 29.04.2008 N 36.
2.Утратила силу
2.Органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Муромцевского муниципального района.
Статья 5.Осуществление органами местного самоуправления Муромцевского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Муромцевского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства Муромцевского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления Муромцевского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
4.Органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района и должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Муромцевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Муромцевского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанные права.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью Муромцевского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления Муромцевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Муромцевского муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Муромцевского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Муромцевского муниципального района;
6) утратил силу
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;
9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Муромцевского муниципального района вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане РФ, место жительства которых расположено в границах Муромцевского муниципального района. Граждане РФ участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Муромцевского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Муромцевского муниципального района и Глава Муромцевского муниципального района совместно.
В случае если местный референдум не назначен Советом Муромцевского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Омской области, избирательной комиссии Омской области или прокурора.
В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Муромцевского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Омской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Омской области и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Муромцевского района в соответствии с федеральным законом.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Муромцевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Муромцевского муниципального района, Главы Муромцевского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Советом Муромцевского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Муромцевского муниципального района или судом.
3.1 Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Омской области.
3.2.Если выборы Главы Муромцевского муниципального района проведены в иные, чем второе воскресенье марта, дни, последующие выборы должны быть проведены во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы Муромцевского муниципального района.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Голосование по отзыву депутата Совета Муромцевского муниципального района, Главы Муромцевского муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Совета Муромцевского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) осуществление деятельности, занятие которой по закону не совместимо со статусом депутата;
2) вступление в силу обвинительного приговора суда.
Основаниями для отзыва Главы Муромцевского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) нарушение бюджетного законодательства;
2) вступление в силу обвинительного приговора суда.
2.Голосование по отзыву депутата Совета Муромцевского муниципального района, Главы Муромцевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3.Депутат Совета Муромцевского муниципального района, Глава Муромцевского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4.Депутат Совета Муромцевского муниципального района, Глава Муромцевского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Муромцевском муниципальном районе (избирательном округе).
5.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете Муромцевского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Муромцевского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Муромцевского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Муромцевского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Муромцевского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Муромцевского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Публичные слушания
1.Главой Муромцевского муниципального района или Советом Муромцевского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Муромцевского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Муромцевского муниципального района или Совету Муромцевского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Муромцевского муниципального района, принимает Совет Муромцевского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Муромцевского муниципального района, - Глава Муромцевского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Муромцевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Муромцевского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета Муромцевского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Муромцевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования застройки;
4) вопросы о преобразовании Муромцевского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Муромцевского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний принимается не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта публикуются (обнародуются) не позднее чем за 14 дней до дня проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информация о месте и времени проведения публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после принятия решения о назначении публичных слушаний. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, публикуются (обнародуются) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Муромцевского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Муромцевского муниципального района.
3.Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Муромцевского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Совета Муромцевского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Муромцевского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Муромцевского муниципального района в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Муромцевского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета поселения, входящего в состав Муромцевского муниципального района;
2) Совета Муромцевского муниципального района;
3) Главы Муромцевского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставами поселений, входящих в состав Муромцевского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции (собрания делегатов) устанавливается настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета Муромцевского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Муромцевского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Муромцевского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Муромцевского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Муромцевского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Муромцевского муниципального района или Главы Муромцевского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Муромцевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3.Опрос граждан назначается Советом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Муромцевского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия и не позднее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок назначения и проведения опроса определяется настоящим Уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета Муромцевского муниципального района.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Омской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Омской области.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Муромцевского муниципального района. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муромцевского муниципального района
Статья 15.Структура органов местного самоуправления Муромцевского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Муромцевского муниципального района составляют:
1) Совет Муромцевского муниципального района;
2) Глава Муромцевского муниципального района;
3) Администрация Муромцевского муниципального района;
4) исключен
Статья 16.Совет Муромцевского муниципального района
1.Совет Муромцевского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Совет Муромцевского муниципального района правомочен при избрании не менее двух третей установленного числа депутатов.
1.1.Выборы депутатов Совета Муромцевского муниципального района проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Порядок проведения выборов депутатов Совета Муромцевского муниципального района устанавливается действующим законодательством.
2.Численность депутатов Совета Муромцевского муниципального района составляет 15 человек.
3.Организацию деятельности Совета Муромцевского муниципального района осуществляет председатель Совета Муромцевского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
4.Совет Муромцевского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Муромцевского муниципального района, посвященных обсуждению единой повестки дня. Заседание Совета Муромцевского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных депутатов. Заседания Совета Муромцевского муниципального района проводятся не реже 1 раза в три месяца. Вновь избранный Совет Муромцевского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе. Очередные сессии созываются председателем Совета Муромцевского муниципального района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета Муромцевского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Муромцевского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Муромцевского муниципального района (далее - установленное число депутатов).
5.Для обеспечения своей деятельности Совет Муромцевского муниципального района может формировать аппарат Совета Муромцевского муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6.Совет Муромцевского муниципального района обладает правами юридического лица.
7.Финансирование деятельности Совета Муромцевского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете Муромцевского муниципального района.
8.В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Муромцевского муниципального района в течение 3-х месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске Совета Муромцевского муниципального района.
9.В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Муромцевского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске Совета Муромцевского муниципального района.
Статья 17.Компетенция Совета Муромцевского муниципального района
1.В исключительной компетенции Совета Муромцевского муниципального района находится:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9\} контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2.Совет Муромцевского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Муромцевского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности иных подведомственных Главе Муромцевского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Муромцевского муниципального района.
Статья 18.Порядок рассмотрения и принятия Советом Муромцевского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Муромцевского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района (далее - решения Совета Муромцевского муниципального района нормативного характера), а также решения по вопросам организации деятельности Совета Муромцевского муниципального района.
Решения Совета Муромцевского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
Проекты правовых актов Совета Муромцевского муниципального района могут вноситься депутатами и комиссиями Совета Муромцевского муниципального района, Главой Муромцевского муниципального района, Администрацией Муромцевского муниципального района, прокурором Муромцевского района Омской области, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
2.Решения Совета Муромцевского муниципального района о принятии Устава Муромцевского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Муромцевского муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Муромцевского муниципального района проекта Устава Муромцевского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Муромцевского муниципального района может исходить от Главы Муромцевского муниципального района или от депутатов Совета Муромцевского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3.Проекты решений Совета Муромцевского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Муромцевского муниципального района Главой Муромцевского муниципального района или при наличии заключения Главы Муромцевского муниципального района.
4.Решение Совета Муромцевского муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе Муромцевского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Муромцевского муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Муромцевского муниципального района имеет право отклонить решение Совета Муромцевского муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Муромцевского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой Муромцевского муниципального района в течение 7 дней.
5.Решения Совета Муромцевского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Муромцевского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Муромцевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Муромцевского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 18.1.Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Муромцевского муниципального района
1.Срок полномочий депутата Совета Муромцевского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Муромцевского муниципального района составляет 5 лет.
2.Выборные должностные лица местного самоуправления Муромцевского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета Муромцевского муниципального района, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
3.Депутат Совета Муромцевского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Муромцевского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим федеральным законом.
4.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления Муромцевского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Депутат Совета Муромцевского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Муромцевского муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
6.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".
7.Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 19.Депутат Совета Муромцевского муниципального района
1.Полномочия депутата Совета Муромцевского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Муромцевского муниципального района нового созыва.
2.Депутаты Совета Муромцевского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать председатель Совета Муромцевского муниципального района или заместитель председателя Совета Муромцевского муниципального района.
3.Исключен
4.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Муромцевского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Муромцевского муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Муромцевского муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Совета Муромцевского муниципального района.
5.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Муромцевского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Муромцевского муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Муромцевского муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Муромцевского муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Муромцевского муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета Муромцевского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Муромцевского муниципального района.
Статья 19.1 Фракции в Совете Муромцевского муниципального района
1.Депутаты Совета Муромцевского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2.Порядок деятельности фракций устанавливается законом Омской области и (или) регламентом либо иным актом Совета Муромцевского муниципального района.
3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете Муромцевского муниципального района, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4.Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5.Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6.Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете Муромцевского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7.Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 20.Председатель Совета Муромцевского муниципального района
1.Организацию деятельности Совета Муромцевского муниципального района осуществляет председатель Совета Муромцевского муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Совета Муромцевского муниципального района от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
2.Председатель Совета Муромцевского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Муромцевского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Муромцевского муниципального района;
2) созывает заседания Совета Муромцевского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Муромцевского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Муромцевского муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета Муромцевского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Совета Муромцевского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Муромцевского муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Муромцевского муниципального района;
8) организует в Совете Муромцевского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета Муромцевского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета Муромцевского муниципального района, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Муромцевского муниципального района.
3.Председатель Совета Муромцевского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Муромцевского муниципального района, подписывает решения Совета Муромцевского муниципального района, не имеющие нормативного характера.