Устав от 07.11.2005 г № 46
Устав муниципального образования Колосовский муниципальный район Омской области
Статья 1.Наименование, правовой статус и административный центр Колосовского муниципального района
1.Муниципальное образование Колосовский муниципальный район Омской области (далее - Колосовский муниципальный район, муниципальный район) имеет правовой статус муниципального района.
2.Административным центром Колосовского муниципального района является с. Колосовка.
Статья 2.Границы Колосовского муниципального района и порядок их изменения
Территория Колосовского муниципального района определена границами, которые установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области". Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы Колосовского муниципального района, является схема Колосовского муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 3.Символика Колосовского муниципального района и порядок ее официального использования
Колосовский муниципальный район может иметь официальные символы - герб, эмблему, флаг. Описание и порядок официального использования символики Колосовского муниципального района устанавливается решением Совета Колосовского муниципального района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в колосовском муниципальном районе
Статья 4.Вопросы местного значения Колосовского муниципального района
1.К вопросам местного значения Колосовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Колосовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Колосовского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Колосовского муниципального района;
4) организация в границах Колосовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Колосовского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Колосовского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Колосовского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Колосовского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Колосовского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) утратил силу
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Колосовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказаний медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий, поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) утратил силу с 1 января 2008 года
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Колосовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Колосовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Колосовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Колосовского муниципального района для муниципальных нужд;
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Колосовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колосовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Колосовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Колосовского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Колосовского муниципального района, за счет средств бюджета Колосовского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Колосовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Колосовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
25) обеспечение условий для развития на территории Колосовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Колосовского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
1.1.Утратила силу
2.Утратила силу
3.Органы местного самоуправления Колосовского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Колосовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Колосовского муниципального района.
4.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Колосовского муниципального района обладают полномочиями в соответствии с федеральным законом.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Колосовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Колосовского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 г.);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Колосовского муниципального района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Колосовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 5.Осуществление органами местного самоуправления Колосовского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Колосовского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
2.Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Колосовского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3.Совет Колосовского муниципального района вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств Колосовского муниципального района для осуществления органами местного самоуправления Колосовского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если такое использование материальных ресурсов и финансовых средств ведет к увеличению социальной защищенности населения Колосовского муниципального района либо к улучшению качества предоставляемых услуг.
Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Колосовского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Колосовского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Советом Колосовского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Колосовского муниципального района вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Колосовского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Колосовского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Колосовского муниципального района и Глава Колосовского муниципального района совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Колосовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 7.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Колосовского муниципального района Омской области, Главы Колосовского муниципального района Омской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.При проведении выборов депутатов Совета Колосовского муниципального района, Главы Колосовского муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
3.Выборы Главы Колосовского муниципального района проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального района.
Избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
4.Выборы депутатов Совета Колосовского муниципального района проводятся по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Колосовского муниципального района.
Избранным депутатом Совета Колосовского муниципального района признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Омской области.
6.Решение о назначении выборов в Совет Колосовского муниципального района, Главы Колосовского муниципального района должно быть принято Советом Колосовского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
День голосования на муниципальных выборах определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7.Если Совет Колосовского муниципального района не назначит выборы в установленный срок, выборы назначаются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8.Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Колосовского муниципального района осуществляет Избирательная комиссия Колосовского муниципального района.
9.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Голосование по отзыву депутата Совета Колосовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Колосовского муниципального района
1.Основаниями для отзыва депутата Совета Колосовского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Колосовского муниципального района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
2) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата Совета Колосовского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
3) совершение депутатом Совета Колосовского муниципального района действий, порочащих звание депутата Совета Колосовского муниципального района.
Основаниями для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Колосовского муниципального района являются только его следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
1) грубое нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Омской области, областных законов, Устава Колосовского муниципального района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
2) систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение выборного должностного лица местного самоуправления Колосовского муниципального района от осуществления своих прав и выполнения обязанностей;
3) совершение выборным должностным лицом местного самоуправления Колосовского муниципального района действий, порочащих звание выборного должностного лица местного самоуправления Колосовского муниципального района.
1.1.В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете Колосовского муниципального района Омской области замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
2.Голосование по отзыву депутата Совета Колосовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Колосовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3.Депутат Совета Колосовского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Колосовского муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для отзыва. Такие объяснения могут быть опубликованы в средствах массовой информации и (или) обнародованы на собраниях граждан в течение агитационного периода при подготовке местного референдума.
4.Депутат Совета Колосовского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Колосовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
Статья 9.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой. Порядок реализации права на правотворческую инициативу устанавливается нормативным правовым актом Совета Колосовского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Колосовского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Колосовского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Колосовского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Колосовского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Колосовского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10.Публичные слушания
1.Главой Колосовского муниципального района или Советом Колосовского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Колосовского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Колосовского муниципального района или Совету Колосовского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом Колосовского муниципального района, принимает Совет Колосовского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Колосовского муниципального района, - Глава Колосовского муниципального района.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Колосовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Колосовского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;;
2) проект местного бюджета Колосовского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Колосовского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Колосовского муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом Колосовского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний принимается не позже чем за 30 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта Колосовского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта публикуются (обнародуются) не позднее чем за 7 дней до дня проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний, проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информация о месте и времени проведения публичных слушаний публикуются (обнародуются) не позднее чем через 7 дней после принятия решения о назначении публичных слушаний. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, публикуются (обнародуются) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний.
Статья 11.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Колосовского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, должно быть проведено в течение 30 дней со дня поступления инициативы о его проведении в Совет Колосовского муниципального района.
3.Решение о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, принимается Советом Колосовского муниципального района не позже чем через 10 дней со дня выдвижения такой инициативы и подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня его принятия.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Совета Колосовского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения Колосовского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Колосовского муниципального района в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Колосовского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
1) Совета поселения, входящего в состав Колосовского муниципального района;
2) Совета Колосовского муниципального района;
3) Главы Колосовского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Колосовского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, опубликования итогов конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается нормативными правовыми актами Совета Колосовского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Колосовского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Колосовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Колосовского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Колосовского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Колосовского муниципального района или Главы Колосовского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Колосовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.
3.Опрос граждан назначается Советом Колосовского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета Колосовского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами Совета Колосовского муниципального района.
Статья 14.Обращения граждан в органы местного самоуправления Колосовского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Колосовского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления колосовского муниципального района
Статья 15.Структура органов местного самоуправления Колосовского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Колосовского муниципального района составляют:
1) Совет Колосовского муниципального района;
2) Глава Колосовского муниципального района;
3) Администрация Колосовского муниципального района;
4) Контрольно-счетный орган Колосовского муниципального района;
5) утратил силу
Статья 16.Совет Колосовского муниципального района
1.Совет Колосовского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Вновь избранный Совет Колосовского муниципального района собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
2.Численность депутатов Совета Колосовского муниципального района составляет 15 человек.
3.Организацию деятельности Совета Колосовского муниципального района осуществляет председатель Совета Колосовского муниципального района, избираемый этим органом из своего состава.
4.Совет Колосовского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Совета Колосовского муниципального района, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета Колосовского муниципального района не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета Колосовского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Внеочередные сессии созываются председателем Совета Колосовского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы Колосовского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета Колосовского муниципального района (далее - установленное число депутатов).
5.Для обеспечения своей деятельности Совет Колосовского муниципального района может формировать аппарат Совета Колосовского муниципального района, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6.Совет Колосовского муниципального района обладает правами юридического лица.
7.Финансирование деятельности Совета Колосовского муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете Колосовского муниципального района.
Статья 17.Компетенция Совета Колосовского муниципального района
1.В компетенции Совета Колосовского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Колосовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Колосовского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Колосовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Колосовского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Колосовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Колосовского муниципального района;
9) контроль за исполнением другими органами местного самоуправления Колосовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Колосовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениям Совета Колосовского муниципального района нормативного характера;
10) принятие решения о проведении местного референдума;
11) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, собраний опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
12) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
13) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Колосовского муниципального района, а также с преобразованием Колосовского муниципального района;
14) утверждение структуры Администрации Колосовского муниципального района по представлению Главы Колосовского муниципального района, принятие положения об Администрации Колосовского муниципального района;
14.1) принятие решения об удалении Главы Колосовского муниципального района в отставку;
15) формирование контрольного органа Колосовского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
16) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
17) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
19) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Колосовского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Омской области, настоящим Уставом.
2.Совет Колосовского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Колосовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Колосовского муниципального района и иных подведомственных Главе Колосовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Колосовского муниципального района.
Статья 18.Порядок рассмотрения и принятия Советом Колосовского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, Совет Колосовского муниципального района принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Колосовского муниципального района (далее - решения Совета Колосовского муниципального района нормативного характера), решение об удалении Главы Колосовского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Колосовского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, Уставом Колосовского муниципального района.
Решения Совета Колосовского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.
2.Решения Совета Колосовского муниципального района о принятии Устава Колосовского муниципального района, внесении изменений и (или) дополнений в Устав Колосовского муниципального района (далее - решение о принятии Устава) принимаются не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета Колосовского муниципального района проекта Устава Колосовского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Колосовского муниципального района может исходить от Главы Колосовского муниципального района или от депутатов Совета Колосовского муниципального района численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
3.Проекты решений Совета Колосовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Колосовского муниципального района Главой Колосовского муниципального района или при наличии заключения Главы Колосовского муниципального района.
4.Решение Совета Колосовского муниципального района нормативного характера в течение 10 дней со дня его принятия направляется Главе Колосовского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Колосовского муниципального района в течение 10 дней со дня поступления к нему решения подписывает и обнародует его.
Глава Колосовского муниципального района, исполняющий полномочия Главы Администрации муниципального района, имеет право отклонить решение Совета Колосовского муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Колосовского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой Колосовского муниципального района в течение 7 дней.
5.Решения Совета Колосовского муниципального района вступают в силу с момента их подписания Главой Колосовского муниципального района, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом или самим решением. Решения Совета Колосовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Решения Совета Колосовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 19.Депутат Совета Колосовского муниципального района
1.Полномочия депутата Совета Колосовского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Колосовского муниципального района нового созыва.
2.Депутаты Совета Колосовского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать председатель Совета Колосовского муниципального района или заместитель председателя Совета Колосовского муниципального района.
Для осуществления полномочий на постоянной основе депутат Совета Колосовского муниципального района подает письменное заявление в Совет Колосовского муниципального района, который принимает решение по данному вопросу.
3.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
4.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Колосовского муниципального района;
2) участие в работе комиссий Совета Колосовского муниципального района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Колосовского муниципального района;
4) участие в выполнении поручений Совета Колосовского муниципального района.
5.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Колосовского муниципального района депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета Колосовского муниципального района;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету Колосовского муниципального района;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета Колосовского муниципального района;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Совета Колосовского муниципального района;
9) оглашать на заседаниях Совета Колосовского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета Колосовского муниципального района.
6.Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
6.1.Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7.Депутаты Совета Колосовского муниципального района имеют право объединяться в депутатские объединения (фракции, группы).
Порядок образования депутатских объединений (фракций, групп), условия участия депутатов в их деятельности, процедура регистрации и полномочия определяются федеральным законом, законами Омской области, регламентом Совета Колосовского муниципального района.
Статья 19.1.Фракции в Совете Колосовского муниципального района Омской области
1.Депутаты Совета Колосовского муниципального района Омской области, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
2.Порядок деятельности фракций устанавливается законом Омской области и (или) регламентом либо иным актом Совета Колосовского муниципального района.
3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Совете Колосовского муниципального района Омской области, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
4.Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
5.Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
6.Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Совете Колосовского муниципального района Омской области, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
7.Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.
Статья 20.Председатель Совета Колосовского муниципального района
1.Организацию деятельности Совета Колосовского муниципального района осуществляет председатель Совета Колосовского муниципального района, избираемый тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении председателя Совета Колосовского муниципального района от должности принимается большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
2.Председатель Совета Колосовского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета Колосовского муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета Колосовского муниципального района;
2) созывает заседания Совета Колосовского муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета Колосовского муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Совета Колосовского муниципального района;
4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета Колосовского муниципального района;
5) оказывает содействие депутатам Совета Колосовского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, а также подготовку, переподготовку и повышение их квалификации;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета Колосовского муниципального района;
7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета Колосовского муниципального района;
8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета Колосовского муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета Колосовского муниципального района, решает вопросы об их поощрении;
10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета Колосовского муниципального района.
3.Председатель Совета Колосовского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Колосовского муниципального района, подписывает решения Совета Колосовского муниципального района.