Решение от 22.12.2010 г № 377
О бюджете города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
Статья 1.Основные характеристики и показатели бюджета города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Омска на 2011 год:
1) общий объем доходов бюджета города Омска в сумме 14521662,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Омска в сумме 15529439,0 тыс. рублей;
3) размер дефицита бюджета города Омска в сумме 1007776,8 тыс. рублей, или 10,0 процента от объема доходов бюджета города Омска без учета безвозмездных поступлений.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Омска на плановый период 2012 и 2013 годов:
1) общий объем доходов бюджета города Омска на 2012 год в сумме 13541587,7 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 14025378,9 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города Омска на 2012 год в сумме 13795993,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 345000,0 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 14286325,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 715000,0 тыс. рублей;
3) размер дефицита бюджета города Омска на 2012 год в сумме 254405,9 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 260946,6 тыс. рублей, или 2,3 процента на 2012 год и 2,3 процента на 2013 год от объема доходов бюджета города Омска без учета безвозмездных поступлений.
3.Установить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в 2011 году в сумме 359896,6 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 290275,0 тыс. рублей, в 2013 году в сумме 248880,5 тыс. рублей.
4.Установить объем межбюджетных трансфертов, планируемых к получению в 2011 году, в сумме 4398457,7 тыс. рублей, планируемых к получению в 2012 году, в сумме 2670317,6 тыс. рублей, планируемых к получению в 2013 году, в сумме 2669249,8 тыс. рублей.
Статья 2.Администрирование и формирование доходов бюджета города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
1.Утвердить доходы бюджета города Омска на 2011 год согласно приложению N 1 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 2 к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Омска согласно приложению N 3 к настоящему Решению.
3.Утвердить нормативы отчислений доходов, подлежащих зачислению в бюджет города Омска, на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 4 к настоящему Решению.
4.Установить, что предоставление рассрочек и отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Омска в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов не предусматривается, кроме случаев, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации.
5.Установить, что в случае принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Омской области Администрацией города Омска может производиться реструктуризация задолженности организаций по уплате налогов, сборов, начисленных пеней и штрафов в бюджет города Омска в порядке, устанавливаемом действующим законодательством.
Статья 3.Распределение расходов бюджета города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
1.Утвердить распределение расходов бюджета города Омска по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на 2011 год согласно приложению N 5 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 6 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение расходов бюджета города Омска по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на 2011 год согласно приложению N 7 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 8 к настоящему Решению.
3.Утвердить перечень главных распорядителей средств бюджета города Омска в составе ведомственной структуры расходов согласно приложениям N N 7, 8 к настоящему Решению.
4.Утвердить в составе расходов бюджета города Омска адресную инвестиционную программу города Омска на 2011 год согласно приложению N 9 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 10 к настоящему Решению.
5.Утвердить перечень долгосрочных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города Омска в 2011 году, согласно приложению N 11 к настоящему Решению, предусмотренных к финансированию из бюджета города Омска в плановом периоде 2012 и 2013 годов, согласно приложению N 12 к настоящему Решению.
6.Утвердить перечень ведомственных целевых программ развития, предусмотренных к финансированию из бюджета города Омска в 2011 году, согласно приложению N 13 к настоящему Решению, предусмотренных к финансированию из бюджета города Омска в плановом периоде 2012 и 2013 годов, согласно приложению N 14 к настоящему Решению.
7.Утвердить перечень расходов, финансируемых за счет межбюджетных трансфертов, на 2011 год согласно приложению N 15 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 16 к настоящему Решению.
Статья 4.Особенности расходной части бюджета города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов
1.Предусмотреть в составе расходов бюджета города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов резервный фонд Администрации города Омска в размере 90000,0 тыс. рублей в год.
2.Установить, что в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии:
1) на возмещение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
2) на возмещение отдельных видов затрат муниципальных предприятий банного хозяйства;
3) на компенсацию недополученных доходов от предоставления льгот на услуги муниципальных бань города Омска;
4) на возмещение отдельных видов затрат по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию линий наружного освещения города Омска;
5) на возмещение затрат по содержанию закрытых, историко-мемориальных кладбищ города Омска;
6) на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением мер социальной поддержки граждан при оплате проезда и провоза ручной клади в пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска, предусмотренных Решением Омского городского Совета от 26.01.2011 N 380 "О мерах социальной поддержки граждан при оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска";
7) на компенсацию недополученных доходов в связи с установлением льгот на проезд в городском пассажирском транспорте некоторым категориям граждан;
8) на возмещение затрат по содержанию и ремонту элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа;
9) на возмещение отдельных видов затрат на осуществление деятельности по изданию, редактированию и распространению печатных средств массовой информации, учредителем которых является Администрация города Омска;
10) на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства города Омска в кредитных организациях;
11) на возмещение расходов субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, осуществляющим инновационную деятельность на территории города Омска;
12) на компенсацию части затрат на оформление патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и селекционные достижения, а также государственную регистрацию иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства города Омска (в том числе включая услуги патентных поверенных, уплату государственной пошлины за совершение юридически значимых действий);
13) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации их работников;
14) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, участвующим в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых за пределами города Омска;
15) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска на приобретение основных средств;
16) на возмещение затрат на осуществление деятельности по развитию физической культуры и спорта на территории города Омска;
17) на возмещение отдельных видов затрат юридических лиц в сфере жилищного строительства, связанных с обеспечением прав и законных интересов граждан, участвующих в долевом строительстве многоквартирных домов на территории города Омска;
18) на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов;
19) на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов;
20) на возмещение затрат по осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа городским автомобильным и электрическим (кроме железнодорожного) транспортом, сложившихся в 2011 году до вступления в силу Решения Омского городского Совета от 26.01.2011 N 380 "О мерах социальной поддержки граждан при оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования на территории города Омска";
21) на компенсацию части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов, а также затрат, связанных с проведением энергетических обследований;
22) на компенсацию субъектам малого и среднего предпринимательства города Омска части лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, устройств, установок, машин, средств и технологий.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения, форма которого согласовывается с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска. Категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления устанавливаются Администрацией города Омска.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие субсидии из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
3.Установить, что в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов из бюджета города Омска предоставляются субсидии:
1) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку семьи, старшего поколения, инвалидов, ветеранов войны и военной службы;
2) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на развитие физической культуры и спорта на территории города Омска;
3) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на поддержку и развитие территориального общественного самоуправления города Омска;
4) на финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций, направленной на разработку и выполнение общественно полезных проектов на территории города Омска;
5) на возмещение нормативных затрат автономным и бюджетным учреждениям по оказанию ими в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг.
Порядок определения объема предоставления указанных субсидий из бюджета города Омска устанавливается Администрацией города Омска.
Предоставление субсидий осуществляется путем заключения между получателем субсидий и главным распорядителем средств бюджета города Омска соглашения, форма которого согласовывается с департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
Главные распорядители средств бюджета города Омска, предоставляющие субсидии из бюджета города Омска, ежемесячно не позднее 27 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент финансов и контроля Администрации города Омска отчеты об использовании субсидий по формам, установленным департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
4.Установить, что в случае сокращения в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов поступлений доходов в бюджет города Омска, подлежат финансированию в первоочередном порядке в объемах утвержденных ассигнований в бюджете города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов следующие расходы:
1) оплата труда;
2) начисления на оплату труда;
3) оплата коммунальных услуг;
4) приобретение продуктов питания, медикаментов, горюче-смазочных и расходных материалов, необходимых для функционирования муниципальных учреждений города Омска;
5) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
6) оплата услуг связи;
7) финансирование общественных работ.
5.Установить, что в 2011 году муниципальному служащему города Омска ежемесячное денежное поощрение выплачивается в размере 30 процентов от должностного оклада.
6.Все муниципальные правовые акты города Омска, регулирующие вопросы денежного содержания муниципальных служащих и денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, применяются в части, не противоречащей части 5 настоящей статьи.
7.Установить, что органы местного самоуправления города Омска в 2011 - 2013 годах участвуют в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Статья 5.Принятие новых расходных обязательств и заключение договоров
1.Установить, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в Решение о бюджете города Омска, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города Омска и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Омска.
2.Установить, что заключение и оплата договоров главными распорядителями и получателями средств бюджета города Омска производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств. Принятые главными распорядителями и получателями бюджетных средств расходные обязательства сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств бюджета города Омска на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
3.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 100 процентов суммы по договорам (контрактам):
1) о предоставлении услуг связи;
2) о приобретении печатных изданий, о подписке на печатные издания и об их приобретении;
3) об обучении на курсах повышения квалификации;
4) о приобретении горюче-смазочных материалов;
5) о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов на проезд в городском пассажирском транспорте;
6) о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
7) об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
8) об оказании услуг по организации концертов, гастролей, выступлений творческих коллективов и исполнителей (по согласованию с главным распорядителем средств бюджета города Омска);
9) о проведении экспертизы проектной документации;
10) об оказании услуг в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), по обслуживанию оргтехники;
11) об оказании услуг по ремонту автотранспорта.
4.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении не указанных в части 3 настоящей статьи договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы по договорам (контрактам), предусмотренным на текущий финансовый год, если иное не установлено законодательством.
5.Установить, что получатели средств бюджета города Омска при заключении договоров и муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи в любом размере по договорам (контрактам), заключенным на сумму, не превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в рамках одного договора, если иное не установлено законодательством.
Статья 6.Особенности формирования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления
Установить, что органы местного самоуправления города Омска не вправе принимать в 2011 - 2013 годах решения, приводящие к увеличению общей численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета города Омска.
Статья 7.Особенности обслуживания в 2011 году лицевых счетов участников бюджетного процесса города Омска
1.В 2011 году средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями города Омска от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Омска и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доход деятельности (далее по тексту настоящей статьи - средства от приносящей доход деятельности), учитываются на лицевых счетах, открытых муниципальным бюджетным учреждениям города Омска в департаменте финансов и контроля Администрации города Омска. Средства от приносящей доход деятельности расходуются указанными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями средств бюджета города Омска в установленном департаментом финансов и контроля Администрации города Омска порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета города Омска, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено законодательством.
2.Свободные остатки средств от приносящей доход деятельности могут перечисляться департаментом финансов и контроля Администрации города Омска в 2011 году с соответствующего счета, открытого департаменту финансов и контроля Администрации города Омска, в бюджет города Омска с их возвратом до 31 декабря 2011 года на указанный счет в порядке, установленном департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.
Для проведения кассовых выплат бюджетным учреждением города Омска за счет средств от приносящей доход деятельности департамент финансов и контроля Администрации города Омска осуществляет возврат указанных средств на соответствующий счет.
Статья 8.Муниципальные заимствования и муниципальный долг города Омска
1.Установить:
1) предельный объем муниципального долга на 2011 год в размере 10123204,5 тыс. рублей, на 2012 год в размере 10871270,1 тыс. рублей, на 2013 год в размере 11356129,1 тыс. рублей;
2) верхний предел муниципального долга:
а) по состоянию на 1 января 2012 года в размере 3680681,4 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 210000,0 тыс. рублей, с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
б) по состоянию на 1 января 2013 года в размере 4065087,3 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 130000,0 тыс. рублей, с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
в) по состоянию на 1 января 2014 года в размере 4456033,9 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в размере 130000,0 тыс. рублей, с учетом гарантий, предоставленных в предыдущие годы;
3) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2011 году в размере 1878071,5 тыс. рублей, в 2012 году в размере 1668851,4 тыс. рублей, в 2013 году в размере 1742561,3 тыс. рублей;
4) объем расходов на обслуживание муниципального долга в 2011 году в сумме 147067,5 тыс. рублей, в 2012 году в сумме 397200,0 тыс. рублей, в 2013 году в сумме 503555,0 тыс. рублей.
2.Утвердить:
1) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города Омска на 2011 год согласно приложению N 17 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 18 к настоящему Решению;
2) Программу муниципальных заимствований города Омска на 2011 год согласно приложению N 19 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 20 к настоящему Решению;
3) структуру муниципального долга города Омска на 2011 год согласно приложению N 21 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 22 к настоящему Решению;
4) Программу муниципальных гарантий на 2011 год согласно приложению N 23 к настоящему Решению, на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению N 24 к настоящему Решению;
5) перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Омска согласно приложению N 25 к настоящему Решению.
Статья 9.Предоставление бюджетных кредитов в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов
Установить, что в 2011 году и плановом периоде 2012 и 2013 годов бюджетные кредиты за счет средств бюджета города Омска не предоставляются.
Статья 10.Внесение изменений в сводную бюджетную роспись
В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в ходе исполнения бюджета города Омска показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями директора департамента финансов и контроля Администрации города Омска без внесения изменений в настоящее Решение.
Статья 11.Использование остатков средств бюджета города Омска
Установить, что остатки средств бюджета города Омска на 1 января 2011 года могут направляться в 2011 году в виде финансового резерва на покрытие временных кассовых разрывов в объеме 100000,0 тыс. рублей.
Статья 12.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета города Омска сверх утвержденных настоящим Решением
Разрешить департаменту финансов и контроля Администрации города Омска в соответствии с действующим законодательством использовать доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Омска сверх утвержденного настоящим Решением общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и погашение муниципального долга.
Статья 13.Опубликование, вступление в силу настоящего Решения и контроль за его исполнением
1.Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитеты Омского городского Совета: по финансово-бюджетным вопросам (А.И. Мясников), по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка (Г.Н. Горст), по социальным вопросам (С.В. Быструшкин), по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства (А.Н. Тарасов), по вопросам экономического развития и муниципальной собственности (В.А. Березовский).
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
25 декабря 2010 года