Устав от 07.11.2005 г № Б/Н
Устав Кормиловского муниципального района Омской области
N 39
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Кормиловский муниципальный район. Граница Кормиловского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Омской области от 30 июля 2004 года N 548-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Омской области".
2.Кормиловский муниципальный район состоит из объединенных общей территорией населенных пунктов. В состав Кормиловского муниципального района входят 1 городское поселение - Кормиловское и 10 сельских поселений - Алексеевское, Борчанское, Георгиевское, Михайловское, Некрасовское, Новосельское, Победительское, Сыропятское, Черниговское и Юрьевское.
3.Административным центром Кормиловского муниципального района является рабочий поселок Кормиловка.
Статья 2.Структура и наименования органов и выборного должностного лица местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района составляют:
1) представительный орган Кормиловского муниципального района - Совет Кормиловского муниципального района;
2) высшее должностное лицо местного самоуправления - Глава Кормиловского муниципального района;
3) исполнительно-распорядительный орган Кормиловского муниципального района - Администрация Кормиловского муниципального района (далее - Администрация);
4) контрольный орган Кормиловского муниципального района - ревизионная комиссия Кормиловского муниципального района (далее - ревизионная комиссия).
2.Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в Устав Кормиловского муниципального района (далее - Устав).
Статья 3.Муниципальные правовые акты
1.Муниципальными правовыми актами являются:
1) Устав Кормиловского муниципального района;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета Кормиловского муниципального района;
4) нормативные и иные правовые акты Администрации, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кормиловского муниципального района.
3.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации, газете "Нива".
Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.
4.Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Кормиловского муниципального района, Главой Кормиловского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокуратурой Кормиловского района.
Статья 4.Официальные символы
1.Официальными символами Кормиловского муниципального района являются герб, гимн и флаг.
Описание и порядок использования официальных символов Кормиловского муниципального района устанавливаются решением Совета Кормиловского муниципального района.
Статья 5.Вопросы местного значения Кормиловского муниципального района
1.К вопросам местного значения Кормиловского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Кормиловского муниципального района (далее - местный бюджет), контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Кормиловского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кормиловского муниципального района;
4) организация в границах Кормиловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кормиловского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кормиловского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кормиловского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кормиловского муниципального района;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 5 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 50).
9) организация охраны общественного порядка на территории Кормиловского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Омской области;
12) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Кормиловского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории Кормиловского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Кормиловского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Кормиловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кормиловского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Кормиловского муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кормиловского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Кормиловского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Кормиловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кормиловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кормиловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кормиловского муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кормиловского муниципального района, за счет средств местного бюджета;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Кормиловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Кормиловского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кормиловского муниципального района;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории Кормиловского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления Кормиловского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кормиловского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кормиловского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Органы местного самоуправления Кормиловского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кормиловского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочии за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Кормиловского муниципального района.
Статья 6.Права органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Кормиловского муниципального района
1.Органы местного самоуправления Кормиловского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Кормиловского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кормиловского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кормиловского муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Кормиловского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
6) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления Кормиловского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Омской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 7.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на территории Кормиловского муниципального района в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кормиловского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом Кормиловского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
3.В случае если местный референдум не назначен Советом Кормиловского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Кормиловского муниципального района, органов государственной власти Омской области, избирательной комиссии Омской области или органов прокуратуры.
4.Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей или уполномоченной на то избирательной комиссией (далее - избирательная комиссия), а обеспечение его проведения осуществляется уполномоченным органом Правительства Омской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет Кормиловского муниципального района и Глава Кормиловского муниципального района совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Омской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кормиловского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
7.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 статьи 7 Устава, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.
8.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Главой Кормиловского муниципального района и Советом Кормиловского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета Кормиловского муниципального района и Главы Кормиловского муниципального района.
9.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Кормиловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется действующим федеральным, региональным законодательством и настоящим Уставом.
13.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
2.Решение о назначении выборов принимается Советом Кормиловского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.В случае досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5.Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Омской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района проводится по инициативе населения Кормиловского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Процедура отзыва депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
4.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района принадлежит депутатам Совета Кормиловского муниципального района, лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
5.Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет Кормиловского муниципального района, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
6.Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района производится избирательной комиссией.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Омской области, Устава Омской области, Устава Кормиловского муниципального района.
7.Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования (избирательного округа), где проводится сбор подписей;
2) номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
8.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
9.Избирательная комиссия организует в течение десяти дней со дня представления инициативной группой подписных листов проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссией, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения об его утверждении избирательной комиссией рассматривается Советом Кормиловского муниципального района.
10.В случае отрицательного заключения Совет Кормиловского муниципального района принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
11.В случае принятия Советом Кормиловского муниципального района решения о проведении голосования по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района, Глава Кормиловского муниципального района не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета Кормиловского муниципального района о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет Кормиловского муниципального района проект муниципального правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии для организации и проведения голосования по отзыву.
12.Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой Кормиловского муниципального района в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до дня голосования по отзыву. Формирование участковых избирательных комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области.
13.О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
14.До проведения голосования депутату Совета Кормиловского муниципального района, Главе Кормиловского муниципального района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
15.Депутат Совета Кормиловского муниципального района, Глава Кормиловского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области" на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Кормиловского муниципального района.
16.В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района, образованная в соответствии с Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области", должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей.
17.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области" на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Кормиловского муниципального района.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района не может быть менее 25 подписей.
18.Итоги голосования по отзыву депутата Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Кормиловского муниципального района, преобразовании Кормиловского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района назначается Советом Кормиловского муниципального района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
3.В поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района инициативная группа по проведению голосования по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района в соответствии с Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области" должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей.
4.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области" на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Кормиловского муниципального района.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, не может быть менее 25 подписей.
5.Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района осуществляет избирательная комиссия.
6.Голосование по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кормиловского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Кормиловского муниципального района, преобразование Кормиловского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кормиловского муниципального района.
7.Итоги голосования по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета Кормиловского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Кормиловского муниципального района и не может превышать три процента от числа жителей Кормиловского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного органа самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Советом Кормиловского муниципального района или Главой Кормиловского муниципального района для обсуждения, с участием жителей, проектов муниципальных правовых актов Кормиловского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, Совету Кормиловского муниципального района или Главе Кормиловского муниципального района.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Кормиловского муниципального района, назначаются Советом Кормиловского муниципального района, а по инициативе Главы Кормиловского муниципального района - Главой Кормиловского муниципального района.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава, а также проект решения Совета Кормиловского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Кормиловского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы изменения одного разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Кормиловского муниципального района;
5) иные вопросы организации и проведения публичных слушаний определяются Советом Кормиловского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Кормиловского муниципального района.
Статья 13.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Кормиловского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления, на части территории Кормиловского муниципального района могут проводиться собрания граждан в порядке, установленном федеральным, региональным законодательством, решениями Совета муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Кормиловского муниципального района, Главы Кормиловского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета Кормиловского муниципального района, назначается Советом Кормиловского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Кормиловского муниципального района, назначается Главой Кормиловского муниципального района.
4.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Конференция (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в порядке и в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета Кормиловского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета Кормиловского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Кормиловского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан вправе участвовать жители Кормиловского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Кормиловского муниципального района или Главы Кормиловского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Омской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Кормиловского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Кормиловского муниципального района.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Кормиловского муниципального района. В решении Совета Кормиловского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Жители Кормиловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Кормиловского муниципального района
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
4.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Кормиловского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Жители Кормиловского муниципального района имеют право на территориальное общественное самоуправление - самоорганизацию по месту их жительства, на территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета Кормиловского муниципального района.
Статья 18.Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
1.Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Омской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 3.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Совет Кормиловского муниципального района
1.Совет Кормиловского муниципального района состоит из 15 (пятнадцати) депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Срок полномочий Совета Кормиловского муниципального района - 5 лет.
3.Совет Кормиловского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Заседание Совета Кормиловского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Кормиловского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
5.Вновь избранный Совет Кормиловского муниципального района собирается на первое заседание в установленный Уставом срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета Кормиловского муниципального района в правомочном составе.
6.Полномочия Совета Кормиловского муниципального района начинаются со дня проведения первой сессии Совета Кормиловского муниципального района соответствующего созыва. Днем окончания срока, на который избирается Совет Кормиловского муниципального района, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Совета Кормиловского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и прекращаются со дня начала работы Совета Кормиловского муниципального района нового созыва.
7.Совет Кормиловского муниципального района обладает правами юридического лица.
8.Расходы на обеспечение деятельности Совета Кормиловского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 20.Полномочия Совета Кормиловского муниципального района
1.К полномочиям Совета Кормиловского муниципального района относятся:
1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, установление порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав и порядка участия граждан в обсуждении данного правового акта;
2) установление официальных символов Кормиловского муниципального района и порядка их использования;
3) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;
4) назначение голосования по вопросам изменения границ Кормиловского муниципального района, преобразования Кормиловского муниципального района;
5) утверждение структуры Администрации по представлению Главы Кормиловского муниципального района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области;
7) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
8) установление порядка формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) принятие планов и программ развития Кормиловского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кормиловского муниципального района;
12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятии и учреждений, их финансирования;
13) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
14) утверждение в соответствии с документами территориального планирования поселения, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
15) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
16) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
18) определение порядка участия Кормиловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
19) осуществление контроля над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
20) правовое регулирование развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
21) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
22) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки;
23) принятие решения об удалении Главы Кормиловского муниципального района в отставку;
24) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Кормиловского муниципального района федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом.
2.Совет Кормиловского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Кормиловского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Кормиловского муниципального района.
Статья 21.Правовые акты Совета Кормиловского муниципального района
1.Совет Кормиловского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кормиловского муниципального района, решение об удалении Главы Кормиловского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Кормиловского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области, настоящим Уставом.
Совет Кормиловского муниципального района принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном Советом Кормиловского муниципального района и настоящим Уставом.
2.Решения Совета Кормиловского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кормиловского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Кормиловского муниципального района, если иное не установлено федеральным законом.
3.Нормативные правовые акты Совета Кормиловского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Кормиловского муниципального района только по инициативе Главы Кормиловского муниципального района и при наличии его заключения.
4.Нормативный правовой акт, принятый Советом Кормиловского муниципального района, направляется Главе Кормиловского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
5.Глава Кормиловского муниципального района, исполняющий полномочия Главы Администрации Кормиловского муниципального района, имеет право отклонить принятый Советом Кормиловского муниципального района нормативный правовой акт и вернуть его в течение 10 дней для рассмотрения в Совет Кормиловского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в данный нормативный правовой акт изменений и дополнений.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, то он подлежит подписанию Главой Кормиловского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
6.Решение Совета Кормиловского муниципального района по вопросам организации деятельности Совета Кормиловского муниципального района принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета Кормиловского муниципального района и вступает в силу с момента принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.
7.Решение Совета Кормиловского муниципального района о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Совета Кормиловского муниципального района.
Статья 22.Депутат Совета Кормиловского муниципального района
1.Депутат Совета Кормиловского муниципального района (далее - депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством, сроком на 5 лет.
Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2.Депутаты Совета Кормиловского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.
Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Совета муниципального района.
3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избирается депутат, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий депутата, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и прекращаются со дня начала работы Совета Кормиловского муниципального района нового созыва.
4.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Кормиловского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
5.Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7.Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8.На депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством.