Акт Омского УФАС России от 13.05.2010 г № Б/Н
По результатам планового контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Телерадиокомпания «Антенна-7»
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 13.04.2009 № 57, удостоверения на право проведения проверки инспекцией в составе:
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы, руководитель инспекции,
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы, участник инспекции,
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы, участник инспекции
проведено плановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований законодательства о рекламе обществом с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Антенна-7» (далее – ООО «ТРК «Антенна-7»), распространяющим рекламу на телеканалах «ТВ Центр - Антенна-7» (6 ТВК), «ТНТ» (7 ТВК), в радиопрограмме «Эхо Москвы» (105.0 МГц).
Проверка начата 06 мая 2009 года, окончена 13 мая 2009 года.
Юридический адрес проверяемой организации: ул. 22 Декабря, 98, г. Омск, 644015, фактический адрес: пр. Королева, 28, г. Омск, 644012.
Место проведения контрольного мероприятия: ул. Тарская, 13, г. Омск, 644043.
Проверяемый период: реклама, распространенная в эфире телеканалов «ТВ Центр - Антенна-7», «ТНТ», радиопрограммы «Эхо Москвы» 14 апреля 2009 года.
Виды проверяемой деятельности: реклама на телеканалах «ТВ Центр - Антенна-7», «ТНТ», в радиопрограмме «Эхо Москвы».
В ходе контрольного мероприятия:
1.Проведена документальная проверка ООО «ТРК «Антенна-7».
Генеральным директором ООО «ТРК «Антенна-7» является Матвеенко Ирина Владимировна.
1.1.ООО «ТРК «Антенна-7» осуществляет телевизионное вещание на 6 ТВК на основании лицензии серии, выданной Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
В соответствии с лицензией время вещания - ежедневно, круглосуточно.
Срок действия лицензии до 06 мая 2010 года; территория вещания – г. Омск и близлежащие населенные пункты.
В приложении № 2 к лицензии указана следующая программная концепция:
1.Общий объем вещания в неделю 168 час.
2.Наименование распространяемых средств массовой информации:
2.1.«Антенна-7» - соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 50 часов в неделю.
2.2.«ТВ Центр - Москва» - соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 118 часов в неделю.
ООО «ТРК «Антенна-7» оказывает услуги связи для целей эфирного вещания на основании - лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, срок действия лицензии с 22.04.2008 до 22.04.2011. Дата начала оказания услуг не позднее 22.04.2008 (6 ТВК);
- лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, срок действия лицензии с 17.09.2007 до 17.09.2010. Дата начала оказания услуг не позднее 17.09.2007 (7 ТВК).
ООО «ТРК «Антенна-7» предоставлено право на одноразовую передачу в эфир программы «ТВ Центр-Москва» на территории Омской области на основании Договора о передаче права от 19.02.2007, заключенного с ОАО «ТВ Центр».
ООО «ТРК «Антенна-7» предоставляет ООО «Телекомпания «НТэССи», осуществляющему телевизионное вещание на 7 ТВК на территории г.Омска на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, услуги связи для целей эфирного вещания телепрограммы «НТэССи» на основании Договора .
В соответствии с Договором ООО «Телекомпания «НТэССи» предоставляет ООО «ТРК «Антенна-7» рекламное время для размещения территориальной рекламы в региональном эфире на 7 ТВК.
ООО «ТРК «Антенна-7» является учредителем электронного средства массовой информации - телепрограммы «Антенна-7».
1.2.ООО «ТРК «Антенна-7» осуществляет радиовещание на частоте 105,0 МГц в г.Омске на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, на частоте 70,55 МГц на основании, выданной Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.
В соответствии с лицензией время вещания - ежедневно, круглосуточно. Срок действия лицензии до 30 марта 2011 года.
В приложении № 2 к лицензии указана следующая программная концепция вещания:
1.Общий объем вещания в неделю 168 часов.
2.Наименования распространяемых средств массовой информации:
2.1.«Антенна-7» - соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 50 часов в неделю.
2.2.«Эхо Москвы» - соотношение вещания продукции данного СМИ к общему объему вещания 118 часов в неделю.
В соответствии с лицензией время вещания - ежедневно, круглосуточно. Срок действия лицензии до 30 сентября 2008 года.
В приложении № 2 к лицензии указана следующая программная концепция вещания:
1.Наименование средства массовой информации:
«Эхо Омска».
2.Общий объем вещания в неделю 168 часов (100%).
3.Объем программ собственного производства – 100 (в % отношении к общему объему вещания.
ООО «ТРК «Антенна-7» оказывает услуги связи для целей эфирного вещания на частоте 105,0 МГц на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, срок действия лицензии с 20.08.2007 до 30.09.2011; на частоте 70,55 МГц на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, срок действия лицензии с 29.04.2005 до 30.03.2009.
В настоящее время лицензии, находятся на оформлении для продления срока их действия в Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия.
ООО «ТРК «Антенна-7» заключен Договор с ООО «Эхо-СВ», в силу предмета которого ООО «Эхо-СВ» передает ООО «ТРК «Антенна-7» сигнал радиопрограммы «Эхо Москвы» и предоставляет для распространения на территории г.Омска на частоте 105,0 FM.
2.Проведена выборочная проверка рекламы, распространенной ООО «ТРК «Антенна-7» на телеканалах «ТВ Центр» (6 ТВК), «ТНТ» (7 ТВК) 14 апреля 2009 года, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания рекламы, места и способа ее распространения, общей продолжительности рекламы.
2.1.«ТВ Центр» (период проверки: с 07:00 до 08:00, с 12:00 до 13:00, с 18:00 до 19:00, с 20:00 до 21:00, с 22:00 до 24:00 часов).
Согласно требованиям части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» общая продолжительность распространенной в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
С учетом указанной нормы предельная общая продолжительность распространяемой в телепрограммах рекламы не должна превышать 09 минут или 540 секунд в течение часа вещания телепрограммы.
Фактически 14.04.2009 общая продолжительность рекламы, распространенной в телепрограмме «ТВ Центр», составила:
- в период с 07:00 час. до 08:00 час. - 515 сек.,
- в период с 12:00 час. до 13:00 час. - 518 сек.,
- в период с 18:00 час. до 19:00 час. - 234 сек.,
- в период с 20:00 час. до 21:00 час. - 513 сек.,
- в период с 22:00 час. до 23:00 час. - 465 сек.,
- в период с 23:00 час. до 24:00 час. - 524 сек.
2.2.«ТНТ» (период проверки: с 07:00 до 08:00, с 10:00 до 11:00, с 14:00 до 15:00, с 16:00 до 20:00, с 22:00 до 23:00 часов).
Фактически 14.04.2009 общая продолжительность рекламы, распространенной в телепрограмме «ТНТ», составила:
- в период с 07:00 час. до 08:00 час. - 401 сек.,
- в период с 10:00 час. до 11:00 час. - 464 сек.,
- в период с 14:00 час. до 15:00 час. - 299 сек.,
- в период с 16:00 час. до 17:00 час. - 240 сек.,
- в период с 17:00 час. до 18:00 час. - 484 сек.,
- в период с 18:00 час. до 19:00 час. - 532 сек.,
- в период с 19:00 час. до 20:00 час. - 506 сек.,
- в период с 22:00 час. до 23:00 час. - 469 сек.
3.Проведена проверка рекламы, распространенной ООО «ТРК «Антенна-7» в радиопрограмме «Эхо Москвы» 14 апреля 2009 года, на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания рекламы, места и способа ее распространения, общей продолжительности рекламы.
Согласно требованиям части 2 статьи 15 Федерального закона «О рекламе» в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
С учетом указанной нормы предельная общая продолжительность распространяемой в радиопрограммах рекламы не должна превышать 288 минут или 17280 секунд в течение суток вещания радиопрограммы.
Фактически 14.04.2009 общая продолжительность рекламы, распространенной в радиопрограмме «Эхо Москвы» (105.0 МГц), составила 4288 секунд.
4.Выявлены следующие нарушения Федерального закона «О рекламе»:
4.1.В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в блоке «Новый город» на 7 ТВК реклама магазина «Поселок Немецкий» («В ассортименте плитка керамическая, гранит от 225 руб. Действует система скидок. Кредит. Доставка. М-н «Поселок Немецкий». т.74-15-14, 73-13-20»; «Всегда в наличии шифер, погонажные изделия. Кредит. Доставка. М-н «Поселок Немецкий». т.74-15-14, 73-13-20») не содержала наименование или имя лица, оказывающего банковские услуги (предоставление кредита).
Иных нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе на момент проведения проверки не установлено.
5.Ответственность за выявленные нарушения законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с частями 6, 7 статьи 38 настоящего Федерального закона несут и рекламодатель, и рекламораспространитель.
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ООО «ТРК «Антенна-7».
К акту прилагаются копии документов, имеющих отношение к предмету проверки, на 90 листах в 1 экземпляре, 17 CD-дисков.
Акт составлен в 2-х экземплярах на 5 листах.
С актом ознакомлен, 2-й экземпляр акта на 5 листах (без приложений) получен:
Генеральный директор ООО «ТРК «Антенна-7»
И.В. Матвеенко
Руководитель инспекции, начальник отдела рекламы Омского УФАС России
А.А. Морозов
Участники инспекции:
Е.А. Цынгалова
Е.А. Невойт