Постановление Правительства Омской области от 19.08.2020 № 314-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19 августа 2020 года N 314-п

г.Омск

 

Об утверждении Правилпредоставления и методики

распределения в 2020 году иныхмежбюджетных трансфертов

из бюджета Омской области местнымбюджетам на реализацию

дополнительных мероприятий,направленных на снижение

напряженности на рынке труда Омскойобласти

 

Вцелях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Омской области, в соответствии со статьей 139.1Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Омской области"О межбюджетных отношениях в Омской области", постановлениемПравительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года N 980 "Обутверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнованиярезервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансированиярасходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих приреализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Омскойобласти постановляет:

Утвердитьприлагаемые Правила предоставления и методику распределения в 2020 году иныхмежбюджетных трансфертов из бюджета Омской области местным бюджетам нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженностина рынке труда Омской области.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                     А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 19 августа 2020 года N 314-п

 

ПРАВИЛА

предоставления и методикараспределения в 2020 году иных

межбюджетных трансфертов избюджета Омской области местным

бюджетам на реализациюдополнительных мероприятий,

направленных на снижениенапряженности на рынке труда

Омской области

 

1. Настоящие Правила устанавливаютпорядок предоставления и методику распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертовиз бюджета Омской области бюджетам муниципальных районов (городского округа)Омской области (далее - муниципальные образования Омской области) на финансовоеобеспечение расходных обязательств муниципальных образований Омской области,связанных с реализацией дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Омской области (далее - иные межбюджетныетрансферты), в рамках государственной программы Омской области"Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16октября 2013 года N 257-п.

Иные межбюджетные трансфертыпредоставляются муниципальным образованиям Омской области, коэффициентнапряженности на регистрируемом рынке труда в которых составляет не менее 1единицы (по состоянию на 1 августа 2020 года согласно данным формы федеральногостатистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействиизанятости граждан", утвержденной приказом Росстата от 29 ноября 2019 годаN 724 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения суказаниями по их заполнению для организации Федеральной службой по труду изанятости федерального статистического наблюдения за предоставлениемгосударственных услуг в области содействия занятости населения"), натерритории которых работодателями созданы (выделены) временные рабочие местадля трудоустройства граждан на общественные работы и заключены с гражданами,ищущими работу, обратившимися в казенные учреждения Омской области - центрызанятости населения (далее - центры занятости), и безработными гражданамисрочные трудовые договоры.

2.Иные межбюджетные трансферты используются муниципальными образованиями Омскойобласти на возмещение расходов работодателей на частичную оплату труда граждан,ищущих работу и обратившихся в центры занятости, а также безработных гражданпри организации общественных работ (далее - расходы работодателей).

Подработодателем в настоящих Правилах понимается орган местного самоуправленияОмской области, расположенный на территории муниципального образования Омскойобласти, а также юридическое лицо, в отношении которого муниципальноеобразование Омской области, городское или сельское поселение Омской областиосуществляют функции и полномочия учредителя.

3.В течение 30 дней со дня вступления в силу нормативного правового актаПравительства Омской области, регулирующего правила предоставления и методикураспределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Омскойобласти местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательствмуниципальных образований Омской области, связанных с реализациейдополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынкетруда Омской области, Министерство труда и социального развития Омской области(далее - Министерство) определяет муниципальные образования Омской области,соответствующие требованиям абзаца второго пункта 1 настоящих Правил, впорядке, установленном Министерством, производит расчет размера предоставленияиных межбюджетных трансфертов для данных муниципальных образований Омскойобласти на основании пункта И настоящих Правил и принимает решение опредоставлении или об отказе в предоставлении иных межбюджетных трансфертов.

Основаниемдля отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов является введение всоответствии с законодательством на территории муниципального образованияОмской области (всей территории Омской области) ограничительных мер,направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучиянаселения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19),препятствующих организации общественных работ.

Министерство в течение 5 рабочих дней содня принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении иныхмежбюджетных трансфертов направляет муниципальному образованию Омской областикопию одного из указанных решений в форме документа на бумажном носителезаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью) в соответствии с законодательством (по выбору муниципальногообразования Омской области).

4.На основании решения о предоставлении иных межбюджетных трансфертовМинистерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения подготавливаетпроект нормативного правового акта Правительства Омской области о распределениииных межбюджетных трансфертов.

Распределениеиных межбюджетных трансфертов утверждается постановлением Правительства Омскойобласти.

5.Министерство в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу нормативногоправового акта Правительства Омской области о распределении иных межбюджетныхтрансфертов направляет муниципальному образованию Омской области, которомуданным нормативным правовым актом распределены иные межбюджетные трансферты,проект соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемогомежду Министерством и администрацией муниципального образования Омской области(далее - Соглашение), форма которого устанавливается Министерством, в порядке,установленном абзацем третьим пункта 3 настоящих Правил.

Муниципальное образование Омской областив течение 5 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его.

Министерствоне позднее 5 рабочих дней со дня получения подписанного муниципальнымобразованием Омской области проекта Соглашения подписывает его.

6.Соглашение должно содержать:

1)срок перечисления иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципальногообразования Омской области, размер предоставляемых иных межбюджетныхтрансфертов;

2)значения показателей результативности предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, а также обязательство муниципального образования Омской области подостижению данных показателей;

3)обязательство муниципального образования Омской области по представлению вМинистерство отчетов по формам, определенным Министерством, и в сроки,установленные Министерством;

4)порядок контроля за исполнением муниципальным образованием Омской областиобязательств, предусмотренных Соглашением;

5)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

7.Показателями результативности предоставления иных межбюджетных трансфертовявляются:

1)численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу иобратившихся в центры занятости;

2)численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан.

8.В случае незаключения муниципальным образованием Омской области Соглашения всрок, определенный абзацем вторым пункта 5 настоящих Правил, Министерство втечение 5 рабочих дней со дня его истечения принимает решение об отказе вперечислении иных межбюджетных трансфертов, о чем уведомляет данное муниципальноеобразование Омской области в порядке, установленном абзацем третьим пункта 3настоящих Правил.

9.Оценка результативности предоставления муниципальным образованиям Омскойобласти иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством по итогам финансовогогода путем сравнения фактически достигнутых и установленных в Соглашениизначений показателей результативности предоставления иных межбюджетныхтрансфертов.

10.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренныхМинистерству на цель, указанную в абзаце первом пункта 1 настоящих Правил.

11.Размер предоставляемого бюджету муниципального образования Омской области иныхмежбюджетных трансфертов определяется по формуле:

 

Vi= C x Z x N x Ki / 100, где:

 

Vi- размер иных межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образованияОмской области;

С- размер возмещения расходов на оплату труда одного работника, направленногоцентром занятости i-го муниципального образования Омской области наобщественные работы.

Вслучае если оплата труда одного работника превышает величину минимальногоразмера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальномразмере оплаты труда", увеличенного на сумму страховых взносов вгосударственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (далее - минимальныйразмер оплаты труда), то размер возмещения расходов на оплату труда одногоработника равен величине минимального размера оплаты труда.

Вслучае если оплата труда одного работника ниже величины минимального размераоплаты труда, то размер возмещения расходов на оплату труда одного работникаравен 99,9 процента от расходов работодателя;

Z- период занятости граждан на общественных работах (количество месяцев),составляющий не более 3 месяцев;

N- прогнозируемая по Омской области численность трудоустроенных на общественныеработы граждан, ищущих работу, обратившихся в центры занятости, и безработныхграждан;

Ki- индекс, отражающий долю численности граждан, зарегистрированных в целяхпоиска подходящей работы в центре занятости i-го муниципального образованияОмской области, в общей численности граждан, зарегистрированных в целях поискаподходящей работы в Омской области, по состоянию на 1 августа 2020 года поданным формы федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство)"Сведения о содействии занятости граждан" (строка 34), утвержденнойприказом Росстата от 29 ноября 2019 года N 724 "Об утверждении формфедерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению дляорганизации Федеральной службой по труду и занятости федеральногостатистического наблюдения за предоставлением государственных услуг в областисодействия занятости населения".

12. В случае если муниципальнымобразованием Омской области по состоянию на 31 декабря года, в котором былипредоставлены иные межбюджетные трансферты, не достигнуты значения показателейрезультативности предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренныеСоглашением, объем средств, подлежащий возврату в доход областного бюджета,определяется по формуле:

 

VBi= Vi x Ki, где:

 

VBi- объем средств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омскойобласти в областной бюджет, рублей;

Vi- объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, фактическипредоставленный бюджету i-го муниципального образования Омской области вотчетном финансовом году, рублей.

Вуказанном объеме показателя Vi не учитывается размер остатка иных межбюджетныхтрансфертов, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансовогогода;

Ki- коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-гомуниципального образования Омской области.

Коэффициентвозврата иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам для i-го муниципальногообразования Омской области определяется по формуле:

 

Ki= 1 - Ti / Si, где:

 

Ti- фактическое значение показателей результативности предоставления иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованиюОмской области на отчетную дату;

Si- плановое значение показателей результативности предоставления иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам по i-му муниципальному образованиюОмской области, установленное Соглашением.

13.За нецелевое использование предоставленных иных межбюджетных трансфертов, нарушениеусловий Соглашения, недостоверность сведений, содержащихся в отчетности,несвоевременное представление отчетности, а также за несоблюдение иныхтребований порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленногонастоящими Правилами, органы местного самоуправления муниципальных образованийОмской области несут ответственность в соответствии с законодательством.

14.Не использованные по состоянию на 1 января 2021 года иные межбюджетныетрансферты подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15рабочих дней 2021 года.

15. В случае нецелевого использованияиных межбюджетных трансфертов Министерство в течение 10 рабочих дней со дняобнаружения указанного нарушения направляет муниципальному образованию Омскойобласти уведомление о возврате средств, составляющих сумму нецелевогоиспользования.

При выявлении обстоятельств,установленных пунктом 12 настоящих Правил, Министерство в течение 10 рабочихдней со дня их обнаружения направляет муниципальному образованию Омской областиуведомление о возврате иных межбюджетных трансфертов (части иных межбюджетныхтрансфертов) в областной бюджет.

Уведомления,указанные в настоящем пункте, направляются в форме электронного документа(подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствиис законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выборумуниципального образования Омской области).

Иные межбюджетные трансферты (часть иныхмежбюджетных трансфертов) подлежат возврату в областной бюджет в течение 30календарных дней со дня получения муниципальным образованием Омской областиуведомления, предусмотренного абзацами первым и вторым настоящего пункта.

Вслучае нарушения муниципальным образованием Омской области срока,установленного абзацем четвертым настоящего пункта, Министерство в течение 30календарных дней со дня его истечения обращается за взысканием денежных средствв порядке, установленном федеральным законодательством.

16.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Омской области порядкапредоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляют Министерство и органгосударственного финансового контроля в соответствии с законодательством.