Постановление Правительства Омской области от 18.03.2020 № 92-п
Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Омской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Омской области, подлежащих включению в указанное соглашение
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года N 92-п
г. Омск
Об утверждении Порядка заключениясоглашения о мерах
по восстановлениюплатежеспособности муниципального
образования Омской области, формыуказанного соглашения
и перечня обязательствмуниципального образования Омской
области, подлежащих включению вуказанное соглашение
Всоответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Омской области постановляет:
Утвердить:
1)Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Омской области согласно приложению N 1 к настоящемупостановлению;
2)форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Омской области согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
3)перечень обязательств муниципального образования Омской области, подлежащихвключению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Омской области, согласно приложению N 3 к настоящемупостановлению.
ГубернаторОмской области,
ПредседательПравительства
Омскойобласти А.Л.Бурков
Приложение N 1
к постановлению Правительства Омской области
от 18 марта 2020 года N 92-п
ПОРЯДОК
заключения соглашения о мерах повосстановлению
платежеспособности муниципальногообразования Омской области
1.Настоящий Порядок устанавливает правила заключения Министерством финансовОмской области (далее - Министерство) с главой местной администрациимуниципального образования Омской области (далее соответственно - главамуниципального образования, муниципальное образование) соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования (далее -соглашение).
2.В случае если Министерством по данным отчета об исполнении бюджетамуниципального образования и (или) муниципальной долговой книги выявлено, чтопросроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная всоответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования в течение 3 месяцевнепрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем,превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования в последнем отчетном финансовом году, указаннаяинформация направляется Министерством для принятия решения, предусмотренногопунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Копия решения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, при поступлении вМинистерство в течение 3 рабочих дней направляется им главе муниципальногообразования.
4.Глава муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получениякопии указанного в пункте 2 настоящего Порядка решения представляет вМинистерство в двух экземплярах соглашение, подписанное им в соответствии снормативным правовым актом Правительства Омской области, определяющим порядокзаключения соглашения, его форму и перечень обязательств муниципальногообразования, подлежащих включению в него (далее - нормативный правовой актПравительства Омской области).
Соглашениедолжно содержать обязательства, предусмотренные перечнем обязательствмуниципального образования, подлежащих включению в соглашение, установленнымнормативным правовым актом Правительства Омской области, и заключаться на срок,не превышающий пяти лет.
5.По результатам рассмотрения соглашения Министр финансов Омской области или иноеуполномоченное лицо Министерства в течение 10 рабочих дней подписываетсоглашение либо направляет главе муниципального образования замечания посоглашению.
6.Глава муниципального образования в течение 3 рабочих дней со дня получениязамечаний Министерства устраняет их и согласно пункту 4 настоящего Порядкапредставляет доработанное соглашение в Министерство для повторного рассмотренияв соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
7.Один экземпляр заключенного соглашения направляется Министерством главемуниципального образования, второй экземпляр хранится в Министерстве.
Приложение N 2
к постановлению Правительства Омской области
от 18 марта 2020 года N 92-п
ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального
образования Омской области
СОГЛАШЕНИЕ N ______
о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального
образования Омской области
г. Омск ____________ 20__ года
Министерство финансов Омской области, именуемое вдальнейшем "Министерство", в лице_______________________________________________
_______________________________________________,действующего(-ей)
на основании _____________________________________,с одной стороны,
и муниципальное образование Омской области -
________________________________________________________________
________________________________________________________________,
(наименование муниципального образованияОмской области)
именуемое в дальнейшем "Муниципальноеобразование", в лице
________________________________________________________________
________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, наименованиедолжности главы местной администрации Муниципального образования)
действующего(-ей) на основании__________________________________, с
другой стороны, далее совместно именуемые"Стороны", в соответствии с постановлением Правительства Омскойобласти от _______________ 2020 года N ________________ "Об утвержденииПорядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Омской области, формы указанного соглашения иперечня обязательств муниципального образования Омской области, подлежащихвключению в указанное соглашение" (далее - постановление) заключилинастоящее Соглашение о нижеследующем.
I. Предмет Соглашения
1.Предметом настоящего Соглашения является соблюдение обязательств повосстановлению платежеспособности Муниципального образования, определенныхпостановлением.
II. Обязанности Сторон
2. Муниципальное образование обязанообеспечить:
1)организацию исполнения бюджета Муниципального образования с открытием иведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей,распорядителей, получателей средств бюджета Муниципального образования иглавных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицитабюджета Муниципального образования в Управлении Федерального казначейства поОмской области (далее - УФК по Омской области) на основании соглашения обосуществлении УФК по Омской области отдельных функций по исполнению бюджетаМуниципального образования при кассовом обслуживании исполнения бюджетаМуниципального образования (далее - соглашение с УФК по Омской области),заключенного УФК по Омской области и главой местной администрацииМуниципального образования, подлежащего согласованию с Министерством ивключающего положения:
-о передаче УФК по Омской области функций финансового органа Муниципальногообразования по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежныхобязательств получателей средств бюджета Муниципального образования;
-об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей,осуществляемых за счет средств бюджета Муниципального образования, являющемусянеотъемлемой частью соглашения с УФК по Омской области;
-о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательствамМуниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежей,указанный в абзаце третьем настоящего подпункта, при наличии просроченнойкредиторской задолженности по расходным обязательствам Муниципальногообразования, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченнойкредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетнымобязательствам Муниципального образования;
2)осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииказначейского сопровождения:
-авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей помуниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения вобъекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций,предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам)о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными иавтономными учреждениями Муниципального образования, если в целяхсофинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходныхобязательств Муниципального образования из областного бюджета и бюджетаМуниципального образования предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты;
-авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетныхинвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;
-авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамкахисполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпунктамуниципальных контрактов (контрактов, договоров);
3)соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджетаМуниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов),кроме случаев:
-предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджету Муниципальногообразования в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета;
-финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственностибюджета Муниципального образования за счет целевых безвозмездных поступлений отгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";
-финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамкахрегиональных проектов Омской области, направленных на достижение целей ицелевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителяфедерального проекта;
-финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением(корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитальногостроительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) врамках региональных проектов Омской области, направленных на достижение целей ицелевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителяфедерального проекта;
4)установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иноене предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Омской области (заисключением нормативных правовых актов Правительства Омской области,устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств бюджета Муниципального образования;
5)согласование с Министерством проектов решений представительного органаМуниципального образования о бюджете Муниципального образования на очереднойфинансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и о внесенииизменений в решение представительного органа Муниципального образования обюджете Муниципального образования на очередной финансовый год (на очереднойфинансовый год и плановый период) до внесения в представительный органМуниципального образования;
6)утверждение и обеспечение реализации главой Муниципального образования планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего программуоптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджетаМуниципального образования и сокращение муниципального долга, а такжеутверждение перечня необходимых для его реализации муниципальных правовыхактов;
7)согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств нарефинансирование муниципального долга Муниципального образования;
8) ежегодное сокращение просроченных долговых и(или) бюджетных обязательств Муниципального образования:
- на 1 января 20__ года объем просроченных долговыхи (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более
_______________(_________________________) рублей,или ____
(сумма цифрами и прописью)
процентов суммы налоговых и неналоговых доходовбюджета Муниципального образования;
- на 1 января 20__ года объем просроченных долговыхи (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более
_______________(_________________________) рублей,или ____
(сумма цифрами и прописью)
процентов суммы налоговых и неналоговых доходовбюджета Муниципального образования;
- на 1 января 20__ года объем просроченных долговыхи (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более
_______________(_________________________) рублей,или ____
(сумма цифрами и прописью)
процентов суммы налоговых и неналоговых доходовбюджета Муниципального образования;
- на 1 января 20__ года объем просроченных долговыхи (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более _______________(_________________________)рублей, или ____ процентов
(сумма цифрами и прописью)
Суммы налоговых и неналоговых доходов бюджетаМуниципального образования;
- на 1 января 20__ года объем просроченных долговыхи (или) бюджетных обязательств Муниципального образования составит не более
_______________(_________________________) рублей,или ____
(сумма цифрами и прописью)
процентов суммы налоговых и неналоговых доходовбюджета Муниципального образования.
3.Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующегоза отчетным, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств,предусмотренных пунктом 2 настоящего Соглашения, до полного исполненияпросроченных долговых и (или) бюджетных обязательств Муниципальногообразования.
4.Министерство обязано:
1)обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджетаМуниципального образования и (или) муниципальной долговой книги на наличиепросроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетнымобязательствам Муниципального образования, а также информации, представляемой всоответствии с пунктом 3 настоящего Соглашения;
2)рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию:
-проектов решений представительного органа Муниципального образования о бюджетеМуниципального образования на очередной финансовый год (на очередной финансовыйгод и плановый период) и о внесении изменений в решение представительногооргана Муниципального образования о бюджете Муниципального образования наочередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);
-объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансированиемуниципального долга.
III. Права и ответственность Сторон
5.Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и(или) бюджетные обязательства Муниципального образования.
6.Министерство вправе запрашивать у Муниципального образования документы иинформацию, касающуюся исполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2, 3настоящего Соглашения.
7.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств понастоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
IV. Внесение изменений в Соглашение
8.По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путемзаключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частьюнастоящего Соглашения.
V. Срок действия Соглашения
9.Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами идействует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств,предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.
VI. Иные условия
10.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнениинастоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.
11.Настоящее Соглашение составлено на __ листах в двух экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
VII. Юридические адреса, подписи Сторон
Министерство _________________________________________
(наименованиеМуниципального образования)
Место нахождения: Место нахождения:
(юридический адрес) (юридический адрес)
______________________________ _______________________________
(наименование должности (наименованиедолжности главы
уполномоченного лица Министерства местнойадминистрации
на подписание Соглашения) Муниципальногообразования)
_________ ___________________ _________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия) (подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение N 3
к постановлению Правительства Омской области
от 18 марта 2020 года N 92-п
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципальногообразования Омской области,
подлежащих включению в соглашениео мерах по восстановлению
платежеспособности муниципальногообразования Омской области
1.Организация исполнения бюджета муниципального образования Омской области (далее- муниципальное образование) с открытием и ведением лицевых счетов для учетаопераций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетамуниципального образования и главных администраторов (администраторов)источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования вУправлении Федерального казначейства по Омской области (далее - УФК по Омской области)на основании соглашения об осуществлении УФК по Омской области отдельныхфункций по исполнению бюджета муниципального образования при кассовомобслуживании исполнения бюджета муниципального образования (далее - соглашениес УФК по Омской области), заключенного УФК по Омской области и главой местнойадминистрации (далее - глава муниципального образования), подлежащегосогласованию с Министерством финансов Омской области (далее - Министерство) ивключающего положения:
1)о передаче УФК по Омской области функций финансового органа муниципальногообразования по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежныхобязательств получателей средств бюджета муниципального образования;
2)об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей,осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования, являющемусянеотъемлемой частью соглашения с УФК по Омской области;
3)о недопустимости проведения кассовых выплат по расходным обязательстваммуниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежей,указанный в подпункте 2 настоящего пункта, при наличии просроченнойкредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципальногообразования, включенным в этот перечень, а также при наличии просроченнойкредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетнымобязательствам муниципального образования.
2.Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииказначейского сопровождения:
1) авансовых платежей по муниципальнымконтрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечениямуниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметомкоторых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности,субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовыхплатежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ,оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениямимуниципального образования, если в целях софинансирования (финансовогообеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образованияиз областного бюджета и бюджета муниципального образования предоставляютсясубсидии и иные межбюджетные трансферты;
2)авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетныхинвестиций, указанным в подпункте 1 настоящего пункта;
3)авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполненииработ, оказании услуг, заключаемым в соответствии с законодательством в рамкахисполнения указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта муниципальныхконтрактов (контрактов, договоров).
3.Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципальногообразования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в томчисле в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:
1)предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджету Муниципальногообразования в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета;
2)финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности бюджета муниципального образования за счет целевых безвозмездныхпоступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов,некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";
3)финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамкахрегиональных проектов Омской области, направленных на достижение целей ицелевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителяфедерального проекта;
4)финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением(корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства(реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональныхпроектов Омской области, направленных на достижение целей и целевых показателейфедеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличиисогласования (письменного подтверждения) руководителя федерального проекта.
4.Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ построительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитальногостроительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иноене предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Омской области (заисключением нормативных правовых актов Правительства Омской области,устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателясредств бюджета муниципального образования.
5.Согласование с Министерством проектов решений представительного органамуниципального образования о бюджете муниципального образования на очереднойфинансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и о внесенииизменений в решение представительного органа муниципального образования обюджете муниципального образования на очередной финансовый год (на очереднойфинансовый год и плановый период) до внесения в представительный органмуниципального образования.
6.Согласование объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансированиемуниципального долга.
7.Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего программуоптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджетамуниципального образования и сокращение муниципального долга, а такжеутверждение перечня необходимых для его реализации муниципальных правовыхактов.
8.Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования.
9.Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств муниципального образования, предусмотренного соглашением о мерахпо восстановлению платежеспособности муниципального образования.