Постановление Правительства Омской области от 18.03.2020 № 91-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18 марта 2020 года N 91-п

г. Омск

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Омской области от 15 октября 2013года N 250-п

 

Внестив раздел X "Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетаммуниципальных образований Омской области из областного бюджета" приложенияN 2 "Подпрограмма "Доступность качественного образования натерритории Омской области" к государственной программе Омской области"Развитие системы образования Омской области", утвержденнойпостановлением Правительства Омской области от 15октября 2013 года N 250-п, следующие изменения:

1)пункты 31 - 31.5 изложить в следующей редакции:

"31.Критериями конкурсного отбора (далее - отбор) для предоставления субсидий,предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, являются:

1)осуществление органами местного самоуправления деятельности по решению вопросовместного значения, соответствующей целям предоставления субсидий,предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;

2)наличие утвержденной проектной документации на объекты капитальногостроительства муниципальной собственности (далее - муниципальные объекты).Субсидии, предусмотренные подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, могутпредоставляться на разработку проектной документации на муниципальные объектысоциальной сферы, предполагаемая сметная стоимость которых не менее 30 млн.руб., а также в части средств областного бюджета, не включенных в качествеисточника финансирования в соглашение между главным распорядителем средствфедерального бюджета и Правительством Омской области о предоставлении средствобластному бюджету из федерального бюджета, на оплату работ (услуг),предусмотренных проектной документацией на указанные муниципальные объекты;

3)наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимостиобъекта капитального строительства (реконструкции) в соответствии сзаконодательством или пояснительной записки с оценкой предполагаемой сметнойстоимости муниципального объекта в случае включения в муниципальные программымероприятий, предусматривающих разработку проектной документации (включаяпроведение инженерных изысканий) на муниципальные объекты социальной сферы,предполагаемая сметная стоимость которых не менее 30 млн. руб., а также расчетпредполагаемых затрат на выполнение (оказание) работ (услуг), предусмотренныхпроектной документацией, в случае предоставления субсидий, предусмотренныхподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, на выполнение (оказание) указанных работ(услуг);

4)наличие расчетов социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов,финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счетсредств областного бюджета, произведенных в соответствии со статьей 14Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", либопредварительная оценка социальной и бюджетной эффективности инвестиционныхпроектов на муниципальные объекты социальной сферы, предполагаемая сметнаястоимость которых не менее 30 млн. руб.;

5)наличие сводного сметного расчета стоимости строительства (реконструкции)муниципального объекта.

Отбордля предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, осуществляется Министерством строительства в течение 30 рабочихдней со дня истечения срока представления заявок на участие в отборе,поступивших от уполномоченных органов местного самоуправления. Форма заявки научастие в отборе, перечень прилагаемых к ней документов, сроки представлениязаявок на участие в отборе определяются Министерством строительства.

Вслучае представления муниципальными образованиями Омской области заявок научастие в отборе на сумму, превышающую размер средств областного бюджета,предусмотренных на софинансирование соответствующих расходов в текущем году и(или) в плановом периоде, пропорционально уменьшается размер субсидии,предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы (при этом долясофинансирования из местных бюджетов соответственно увеличивается).Министерство строительства после наступления указанных обстоятельств направляетмуниципальным образованиям Омской области уведомление об уменьшении размерасубсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в письменнойформе.

Муниципальныеобразования Омской области в течение 10 рабочих дней со дня направленияуведомления об уменьшении размера субсидии, предусмотренной подпунктом 16пункта 30 подпрограммы, представляют в Министерство строительства гарантийноеобязательство о соответствующем увеличении доли софинансирования местногобюджета (далее - гарантийное обязательство об увеличении доли).

Вслучае непредставления гарантийного обязательства об увеличении доли вустановленные сроки муниципальное образование Омской области признается непрошедшим отбор. При этом размер распределенных субсидий, предусмотренныхподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, муниципальным образованиям Омскойобласти, представившим гарантийные обязательства об увеличении доли, неизменяется.

Поитогам отбора Министерство строительства принимает решение о предоставлении илиоб отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30подпрограммы.

Основаниямидля признания муниципального образования Омской области не прошедшим отборявляются:

-несоответствие условиям, критериям предоставления субсидий, предусмотренныхподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;

-непредставление или несвоевременное представление документов, необходимых дляпредоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;

-недостоверность и (или) неполнота сведений, представляемых в составе заявки.

Распределениесубсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, утверждаетсяПравительством Омской области.

Субсидии,предусмотренные подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления Омской области по вопросам местного значения всоответствии с настоящим разделом и Правилами, устанавливающими общиетребования к формированию, предоставлению и распределению субсидий бюджетаммуниципальных образований Омской области из областного бюджета, а также порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования из областногобюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования Омской области, утвержденными постановлением Правительства Омскойобласти от 27 ноября 2019 года N 382-п (далее - Правила).

31.1.Условиями предоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, являются:

1)наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий,аналогичных мероприятиям подпрограммы, а также соответствие мероприятиймуниципальной программы требованиям государственной программы, в рамках которойпредоставляется субсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;

2)наличие в бюджете муниципального образования Омской области (сводной бюджетнойросписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий,аналогичных мероприятиям подпрограммы, в объеме, необходимом для их исполнения,включая размер планируемой к предоставлению субсидии, предусмотреннойподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.

Намомент предоставления муниципальными образованиями Омской области заявок наотбор муниципальное образование Омской области принимает гарантийноеобязательство об обеспечении на этапе заключения соглашения наличия в бюджетемуниципального образования Омской области (сводной бюджетной росписи местногобюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, аналогичныхмероприятиям подпрограммы, в объеме, необходимом для их исполнения, включаяразмер планируемой к предоставлению субсидии, предусмотренной подпунктом 16пункта 30 подпрограммы;

3)заключение в соответствии с пунктом 31.2 подпрограммы соглашения междуМинистерством строительства и муниципальными образованиями Омской области(далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципальногообразования Омской области по исполнению расходных обязательств муниципальногообразования Омской области, в целях софинансирования которых предоставляетсясубсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, иответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.

31.2.Соглашение заключается в соответствии с пунктом 6 Правил.

Неотъемлемойчастью соглашения является прилагаемый к нему график выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству объектов капитального строительства.

Длязаключения соглашения муниципальное образование Омской области предоставляет вМинистерство строительства выписку из муниципального правового акта о бюджете(сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую наличие в бюджетемуниципального образования Омской области бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования Омской области, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, предусмотренная подпунктом16 пункта 30 подпрограммы, в объеме, необходимом для их исполнения, включаяразмер планируемой к предоставлению субсидии, предусмотренной подпунктом 16пункта 30 подпрограммы (далее - выписка). Выписка заверяется подписью главымуниципального образования Омской области или уполномоченного лица и печатью.

Вслучае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства Омскойобласти по предоставлению субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, в целях оказания финансовой поддержки выполнения органамиместного самоуправления Омской области полномочий по решению вопросов местногозначения соглашение должно соответствовать требованиям, установленнымправилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

31.3.Соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденнойМинистерством финансов Омской области.

Вслучае внесения в закон Омской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и на плановый период и (или) государственную программуизменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом годуобъемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотреннойподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в соглашение вносятся соответствующиеизменения.

Основаниемдля внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства, насофинансирование которых предоставляется субсидия, предусмотренная подпунктом16 пункта 30 подпрограммы, по результатам проверки достоверности определениясметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и(или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на правоего заключения.

Вслучае уменьшения сметной стоимости строительства объектов капитальногостроительства субсидия, предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы,предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования,предусмотренного соглашением.

Вслучае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимостистроительства (реконструкции) объектов капитального строительства размерсубсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, не подлежитизменению.

Внесениев соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатовиспользования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, атакже увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, недопускается, за исключением следующих случаев:

1)если выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом 16пункта 30 подпрограммы, оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы;

2)в случае изменения значений целевых индикаторов реализации мероприятий государственнойпрограммы;

3)в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии,предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.

Припредоставлении муниципальному образованию Омской области в составе субсидии,предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, средств на погашениекредиторской задолженности, возникшей по состоянию на 1 января текущегофинансового года, суммы, направляемые на погашение кредиторской задолженности,предусматриваются в соглашении отдельно, результаты использования субсидии,предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в отношении данныхсредств не устанавливаются. Основанием предоставления указанных средствявляются результаты состоявшегося отбора, проведенного в финансовом году, в которомвозникла кредиторская задолженность.

Заключениесоглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетныхобязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовымиактами Правительства Омской области, в пределах средств и на сроки, которыеустановлены указанными актами.

Перечислениесубсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в доходыместных бюджетов осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия, предусмотреннаяподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.

31.4.Результатами использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, являются:

1)ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в пределах нормативныхсроков строительства (количество мест/количество учащихся);

2)степень реализации мероприятия (процентов).

Значениярезультатов использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) объектов капитального строительстваустанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, предусмотреннойподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.

31.5.Оценка эффективности использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16пункта 30 подпрограммы, осуществляется Министерством строительства на основаниианализа представленной муниципальными образованиями Омской области отчетности.

Порядокоценки эффективности использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16пункта 30 подпрограммы, осуществляется путем оценки отчетов об использованиисубсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, представленныхмуниципальными образованиями Омской области по формам, в порядке и в сроки,которые предусмотрены соглашением, путем расчета процента исполненияустановленных соглашением значений результатов использования субсидий,предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, по следующей формуле:

 

ИИi= m / n x 100%, где:

 

ИИi- исполнение установленных соглашением значений результатов использованиясубсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, i-ммуниципальным образованием Омской области;

m- значение результатов использования субсидий, предусмотренных подпунктом 16пункта 30 подпрограммы, фактически достигнутое муниципальным образованиемОмской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии,предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы;

n- значение установленных соглашением результатов использования субсидий,предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы.

Вслучае образования экономии в результате проведения закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд (в случае, если для исполненияобязательств по соглашению о предоставлении субсидии, предусмотреннойподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, муниципальным образованием Омской областидолжны быть проведены закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд) уменьшениеразмера субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы,осуществляется на основании обращений муниципальных образований Омской области,направленных в адрес Министерства строительства не позднее 1 декабря текущегогода.";

2)после пункта 31.5 дополнить пунктами 31.6 - 31.10 следующего содержания:

"31.6.Перечисление средств субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, в доходы местных бюджетов осуществляется в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средствместного бюджета, источником финансового обеспечения которых является даннаясубсидия, на основании соглашения.

Вприоритетном порядке субсидии, предусмотренные подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, направляются на объекты:

1)капитального строительства, планируемые к вводу в эксплуатацию в текущемфинансовом году;

2)финансирование которых предполагается с привлечением средств из федеральногобюджета.

Субсидии,предусмотренные подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, предоставляются всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и (или) плановыйпериод, предусмотренных Министерству строительства.

31.7.В случае если муниципальным образованием Омской области по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, не достигнуты результаты использования субсидий, предусмотренныхподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, и (или) не соблюден график выполнениямероприятий по строительству (реконструкции) объектов капитальногостроительства в пределах установленной стоимости строительства (реконструкции),то в отношении субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы,муниципальное образование Омской области обязано вернуть в доход областногобюджета средства в объеме и в срок в соответствии с Правилами.

31.8.Муниципальное образование Омской области освобождается от ответственности,установленной пунктом 31.7 подпрограммы, при наличии документальноподтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

Документы(копии соответствующих правовых актов), подтверждающие наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, представляются органами местногосамоуправления Омской области в Министерство строительства не позднее 1 мартагода, следующего за годом предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом16 пункта 30 подпрограммы.

Министерствостроительства в течение 14 календарных дней со дня поступления документов(копий соответствующих правовых актов), подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, подготавливает заключение о причинахнедостижения результатов использования субсидии, предусмотренной подпунктом 16пункта 30 подпрограммы.

Вслучае если в отчетном финансовом году или до 1 апреля текущего года прекращеныполномочия главы муниципального образования Омской области, заключившегосоглашение, обязательства по которому нарушены, и главой муниципальногообразования Омской области или исполняющим обязанности главы муниципальногообразования Омской области назначено (избрано) другое лицо, срок для устранениянарушений обязательств, предусмотренных соглашением, продлевается до 1 сентябрятекущего года.

31.9.В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образованияОмской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 31.7подпрограммы, Министерство строительства не позднее 30-го рабочего дня послепервой даты представления отчетности о достижении значений результатовиспользования субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы (а в случае предоставлениясубсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, в целяхсофинансирования капитальных вложений в объекты муниципальной собственности -не позднее 10 марта года, следующего за годом предоставления субсидии,предусмотренной подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы), направляет органуместного самоуправления Омской области требование о возврате из бюджетамуниципального образования Омской области в областной бюджет объема средств,рассчитанного в соответствии с Правилами, с указанием сумм, подлежащихвозврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее -требование о возврате).

Министерствостроительства в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных втребовании о возврате, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленныхПравилами сроков для возврата в областной бюджет средств из бюджетамуниципального образования Омской области представляет информацию онеисполнении требования о возврате в Главное управление финансового контроляОмской области.

31.10.Отчетность об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Омскойобласти, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия,предусмотренная подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, о достижении значенийрезультатов использования субсидии, предусмотренной подпунктом 16 пункта 30подпрограммы, и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированиюи (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительствапредставляется муниципальными образованиями Омской области по формам, в порядкеи в сроки, которые предусмотрены в соглашении.

Министерствостроительства ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, а по итогам года - до 20 января года, следующего за отчетным годом,представляет в Министерство экономики Омской области и Министерство финансовОмской области отчет об использовании субсидий, предусмотренных подпунктом 16пункта 30 подпрограммы, по форме, установленной Министерством экономики Омскойобласти, согласованной с Министерством финансов Омской области.

Контрольза соблюдением муниципальными образованиями Омской области условийпредоставления субсидий, предусмотренных подпунктом 16 пункта 30 подпрограммы,в том числе достижением ими результатов использования субсидий, предусмотренныхподпунктом 16 пункта 30 подпрограммы, осуществляет главный распорядитель, атакже орган государственного финансового контроля в соответствии сзаконодательством.";

3)в пункте 34 абзац второй исключить.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                     А.Л.Бурков