Постановление Правительства Омской области от 04.03.2020 № 77-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 4 марта 2020 года N 77-п

г. Омск

 

Об утверждении Порядкаорганизации взаимодействия органов

исполнительной власти Омскойобласти по вопросам, связанным

с подготовкой проекта решения озаключении концессионного

соглашения, заключением иисполнением концессионного

соглашения

 

Всоответствии с пунктом 3 статьи 45.1 Закона Омской области "Об управлениисобственностью Омской области" Правительство Омской области постановляет:

Утвердитьприлагаемый Порядок организации взаимодействия органов исполнительной властиОмской области по вопросам, связанным с подготовкой проекта решения озаключении концессионного соглашения, заключением и исполнением концессионногосоглашения.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                     А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 4 марта 2020 года N 77-п

 

ПОРЯДОК

организации взаимодействияорганов исполнительной власти

Омской области по вопросам,связанным с подготовкой проекта

решения о заключенииконцессионного соглашения, заключением

и исполнением концессионногосоглашения

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок определяет процедуру организации взаимодействия органовисполнительной власти Омской области по вопросам, связанным с подготовкойпроекта решения о заключении концессионного соглашения, заключением иисполнением концессионного соглашения в отношении имущества, правособственности на которое принадлежит или будет принадлежать Омской области(далее - объект концессионного соглашения), в том числе при поступлениипредложения лица, указанного в части 4.1 статьи 37 Федерального закона "Оконцессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон), о заключенииконцессионного соглашения (далее - предложение лица о заключении концессионногосоглашения) в установленном федеральным законодательством порядке.

НастоящийПорядок основан на Федеральном законе, Законе Омской области "Обуправлении собственностью Омской области" (далее - Закон Омской области).

2.Понятия в настоящем Порядке используются в значениях, определенных Федеральнымзаконом.

 

II. Подготовка проекта решения озаключении концессионного

соглашения в случае инициативыоргана исполнительной власти

Омской области

 

3.Отраслевой орган исполнительной власти Омской области в зависимости ототраслевой принадлежности объекта концессионного соглашения, относящегося ксфере такого отраслевого органа (далее - отраслевой орган), самостоятельно либопо инициативе подведомственного государственного предприятия (учреждения)Омской области выступает с предложением о проведении конкурса на правозаключения концессионного соглашения в целях создания и (или) реконструкцииобъектов собственности Омской области (далее - предложение о заключенииконцессионного соглашения).

4.Предложение о заключении концессионного соглашения должно содержать следующуюинформацию:

1)сведения о предмете и объекте концессионного соглашения, в том числе описаниетехнико-экономических показателей объекта концессионного соглашения;

2)обоснование целесообразности заключения концессионного соглашения, в том числеэкономической целесообразности его заключения;

3)предполагаемый объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объектаконцессионного соглашения с указанием источников финансирования за счет бюджета(возможности софинансирования);

4)срок действия концессионного соглашения, включая этапы создания и (или)реконструкции объекта концессионного соглашения и эксплуатации объектаконцессионного соглашения (от ввода объекта концессионного соглашения вэксплуатацию до передачи концеденту объекта концессионного соглашения послезавершения срока действия концессионного соглашения);

5)объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и предельные цены(тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги,надбавки к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением;

6)характеристика земельных участков, предназначенных для осуществлениядеятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в том числе адрес,площадь, кадастровый номер, данные о правообладателях с указанием субъектаправа, вида права, реквизитов правоустанавливающих документов (в случае ихналичия);

7)размер концессионной платы, форма или формы, порядок и сроки внесения концессионнойплаты;

8)иные сведения, необходимые для рассмотрения предложения о заключенииконцессионного соглашения, в соответствии с законодательством.

5.Отраслевой орган направляет предложение о заключении концессионного соглашенияв уполномоченные органы исполнительной власти Омской области, к которымотносятся Министерство экономики Омской области, Министерство имущественныхотношений Омской области (далее - Минимущество), Министерство строительства,транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее - Минстрой),Министерство финансов Омской области (далее - Минфин), иные органыисполнительной власти Омской области, в компетенцию которых входит рассмотрениепредложения о заключении концессионного соглашения (далее - уполномоченныеорганы), а также информирует о предложении о заключении концессионногосоглашения первого заместителя Председателя Правительства Омской области.

Уполномоченныеорганы в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления предложения озаключении концессионного соглашения направляют в отраслевой орган в рамкахсвоей компетенции предложения по условиям концессионного соглашения, покритериям и параметрам критериев конкурса на право заключения концессионногосоглашения, по возможности финансирования (софинансирования) расходов, связанныхс исполнением концессионного соглашения, за счет средств областного бюджета,подлежащие включению в конкурсную документацию (далее - предложенияуполномоченных органов).

6. При рассмотрении предложенийуполномоченных органов отраслевой орган при необходимости:

1)запрашивает дополнительную информацию у органов исполнительной власти Омскойобласти в пределах их компетенции;

2)образовывает рабочие группы в порядке, установленном законодательством;

3)проводит совместные совещания.

7.Отраслевой орган при необходимости обращается в Минфин с целью рассмотретьвозможность предоставления концессионеру государственной гарантии Омскойобласти.

8.С учетом поступивших предложений уполномоченных органов отраслевой орган втечение пятнадцати рабочих дней со дня поступления последнего предложенияуполномоченного органа либо со дня принятия положительного решения по итогампроведения мероприятий, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, разрабатываетпроект распоряжения Правительства Омской области, предусмотренный пунктом 1статьи 45.1 Закона Омской области.

Проектрешения о заключении концессионного соглашения подлежит согласованию в порядке,предусмотренном Регламентом Правительства Омской области, утвержденным УказомГубернатора Омской области от 24 февраля 2004 года N 34.

Приподготовке проекта решения о заключении концессионного соглашения отраслевойорган принимает меры по обеспечению согласованности предложений уполномоченныхорганов.

9. В проекте решения о заключенииконцессионного соглашения указываются сведения в соответствии с Федеральнымзаконом.

Проектрешения о заключении концессионного соглашения определяет:

1)органы исполнительной власти Омской области, осуществляющие права и обязанностиконцедента в соответствии со своей компетенцией:

-Минстрой - в части осуществления контроля со стороны концедента за исполнениемконцессионного соглашения на этапе создания и (или) реконструкции определенногоэтим концессионным соглашением имущества при условии заключения договора наосуществление технического надзора и согласия концессионера, а также засоблюдением концессионером условий концессионного соглашения в частиобеспечения соответствия технико-экономических показателей объектаконцессионного соглашения установленным концессионным соглашениемтехнико-экономическим показателям;

-Минимущество - в части передачи по концессионному соглашению имущества,находящегося в собственности Омской области, и (или) предоставления земельногоучастка, находящегося в собственности Омской области, на котором расположенотакое имущество, концессионеру, а также при заключении концессионногосоглашения в отношении объектов, находящихся в казне Омской области;

-отраслевой орган - в части исполнения иных прав и обязанностей концедента, атакже полномочий, предусмотренных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федеральногозакона;

-иные органы исполнительной власти Омской области в рамках их компетенции;

2)государственное унитарное предприятие Омской области или бюджетное учреждениеОмской области, если объектом концессионного соглашения является имущество,закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативногоуправления в случаях и порядке, определенных федеральным законодательством.

10.После принятия решения о заключении концессионного соглашения отраслевой органв сроки, установленные Федеральным законом и данным решением, осуществляетподготовку конкурсной документации, обеспечивает ее опубликование наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", определенном Правительством Российской Федерации дляразмещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт),осуществляет иные функции по организации и подведению итогов торгов,предусмотренные Федеральным законом, а также по организационно-техническомуобеспечению деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурса на правозаключения концессионного соглашения.

 

III. Подготовка проекта решения озаключении концессионного

соглашения в случае предложениялица о заключении

концессионного соглашения

 

11.В соответствии с пунктом 1.1 статьи 45.1 Закона Омской области органом,уполномоченным на рассмотрение предложения лица о заключении концессионногосоглашения, является Правительство Омской области.

Указанноепредложение по поручению Правительства Омской области рассматриваетсяотраслевым органом, уполномоченными органами совместно с проектомконцессионного соглашения, включающим в себя условия, предусмотренные статьей10 Федерального закона, иные условия в соответствии с федеральнымзаконодательством.

Отраслевойорган обеспечивает рассмотрение предложения лица о заключении концессионногосоглашения, поступившего в соответствии со статьей 37 Федерального закона.

12. Уполномоченные органы в течениепятнадцати календарных дней со дня поступления предложения лица о заключенииконцессионного соглашения направляют в отраслевой орган в рамках своейкомпетенции заключения о возможности заключения концессионного соглашения напредставленных условиях, на иных условиях либо о невозможности заключенияконцессионного соглашения с указанием причины отказа, предусмотренной частью4.6 статьи 37 Федерального закона.

13.При рассмотрении предложения лица о заключении концессионного соглашенияотраслевой орган при необходимости:

1)запрашивает дополнительную информацию у органов исполнительной власти Омскойобласти в пределах их компетенции;

2)образовывает рабочие группы в порядке, установленном законодательством;

3)проводит совместные совещания.

14.В порядке и сроки, установленные частью 4.4 статьи 37 Федерального закона,отраслевой орган подготавливает проект распоряжения Правительства Омскойобласти, предусматривающий одно из решений, указанных в части 4.4 статьи 37Федерального закона, и обеспечивает принятие соответствующего распоряженияПравительства Омской области.

Приподготовке указанного проекта отраслевой орган принимает меры по обеспечениюсогласованности предложений уполномоченных органов.

15.Во исполнение решения о возможности заключения концессионного соглашения напредставленных условиях отраслевой орган от имени Правительства Омской областив соответствии со статьей 37 Федерального закона обеспечивает:

1)размещение на официальном сайте предложения лица о заключении концессионногосоглашения в целях принятия заявок, указанных в статье 37 Федерального закона,их прием и рассмотрение;

2)в случае, предусмотренном частью 4.9 статьи 37 Федерального закона, размещениесоответствующей информации на официальном сайте, осуществление мероприятий всоответствии с Федеральным законом, разделом II настоящего Порядка;

3)в случае, предусмотренном частью 4.10 статьи 37 Федерального закона, подготовкупроекта распоряжения Правительства Омской области о заключении концессионногосоглашения. Указанный проект подготавливается в соответствии с частью 4.10статьи 37 Федерального закона, пунктом 9 настоящего Порядка.

16.В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения наиных условиях, чем предложено инициатором заключения соглашения, отраслевойорган от имени Правительства Омской области организует проведение переговоров вформе совместных совещаний с участием уполномоченных органов и инициаторазаключения концессионного соглашения в целях обсуждения условий концессионногосоглашения и их согласования по результатам переговоров.

Приэтом отраслевым органом в соответствии с Регламентом Правительства Омскойобласти, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 годаN 34, осуществляется подготовка проекта распоряжения Правительства Омскойобласти о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях,чем предложено инициатором заключения соглашения, содержание которого учитываетположения части 4.8 статьи 37 Федерального закона.

Представленныйна основании части 4.8 статьи 37 Федерального закона проект концессионногосоглашения с внесенными изменениями рассматривается по поручению ПравительстваОмской области отраслевым органом и уполномоченными органами в трехдневный срокв порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка.

Присогласовании проекта концессионного соглашения с внесенными изменениямиПравительством Омской области (а также по его поручению отраслевым органом иуполномоченными органами) и лицом, выступающим с инициативой заключенияконцессионного соглашения, отраслевой орган от имени Правительства Омскойобласти обеспечивает:

1)размещение на официальном сайте предложения о заключении концессионногосоглашения в порядке, сроки и целях, предусмотренных частью 4.8 статьи 37Федерального закона;

2)прием и рассмотрение заявок, указанных в части 4.8 статьи 37 Федеральногозакона;

3)в случае, предусмотренном частью 4.9 статьи 37 Федерального закона, размещениесоответствующей информации на официальном сайте, осуществление мероприятий всоответствии с Федеральным законом, разделом II настоящего Порядка;

4)в случае, предусмотренном частью 4.10 статьи 37 Федерального закона, подготовкупроекта распоряжения Правительства Омской области о заключении концессионногосоглашения. Указанный проект подготавливается в соответствии с частью 4.10статьи 37 Федерального закона, пунктом 9 настоящего Порядка.

17.Подготовка проекта решения Правительства Омской области о невозможностизаключения концессионного соглашения осуществляется отраслевым органом суказанием оснований для отказа в заключении концессионного соглашения,предусмотренных частью 4.6 статьи 37 Федерального закона.

 

IV. Взаимодействие органовисполнительной власти Омской

области по вопросам, связанным сзаключением концессионного

соглашения

 

18.Концессионное соглашение и изменения к нему подписываются от имени Омскойобласти Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской областилибо первым заместителем Председателя Правительства Омской области или заместителемПредседателя Правительства Омской области по поручению Губернатора Омскойобласти, Председателя Правительства Омской области, а в случаях и порядке,предусмотренных федеральным законодательством, также руководителемгосударственного унитарного предприятия Омской области или бюджетногоучреждения Омской области.

19.В случаях, установленных федеральным законодательством, отраслевой органразрабатывает проект распоряжения Правительства Омской области об измененииусловий или о досрочном расторжении концессионного соглашения.

Указанныйпроект подлежит согласованию в соответствии с Регламентом Правительства Омскойобласти, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 годаN 34.

 

V. Взаимодействие органовисполнительной власти Омской

области по вопросам, связанным сисполнением концессионного

соглашения

 

20.Полномочия по реализации прав и обязанностей концедента, определенныеконцессионным соглашением в интересах Омской области, осуществляются органамиисполнительной власти Омской области в соответствии с решением ПравительстваОмской области о заключении концессионного соглашения.

21.Рассмотрение обращений, поступивших в Правительство Омской области, связанных сисполнением концессионного соглашения, осуществляется отраслевым органом спривлечением при необходимости иных органов исполнительной власти Омскойобласти в соответствии с законодательством.

22.Рассмотрение предложений органов исполнительной власти Омской области повопросам, связанным с исполнением концессионного соглашения, осуществляетсяотраслевым органом в соответствии с законодательством.