Постановление Правительства Омской области от 15.02.2017 № 33-п

ПРАВИТЕЛЬСТВООМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15февраля 2017 года N 33-п

г.Омск

 

Обутверждении Порядка расходования субвенций,

предоставляемых местным бюджетам на оказание

сельскохозяйственнымтоваропроизводителям несвязанной

поддержкив области растениеводства, а также в области

развитияпроизводства семенного картофеля и овощей

открытогогрунта, и внесении изменения в постановление

ПравительстваОмской области от 19 марта 2008 года N 26-п

 

(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области от29.11.2017 № 360-п;

  от14.02.2018 № 34-п ; от01.10.2018 № 279-п)

 

Всоответствии с пунктом 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации,пунктом 3 статьи 9 Закона Омской области "О межбюджетных отношениях вОмской области", Законом Омской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов Омской области отдельными государственнымиполномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства"Правительство Омской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок расходования субвенций, предоставляемых местнымбюджетам на оказание сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязаннойподдержки в области растениеводства, а также в области развития производствасеменного картофеля и овощей открытого грунта.

2.Порядок расходования местными бюджетами субвенций, финансовое обеспечениекоторых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансированиядефицита областного бюджета, утвержденный постановлением Правительства Омскойобласти от19 марта 2008 года N 26-п, дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1.Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с расходованиемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам на оказание сельскохозяйственнымтоваропроизводителям несвязанной поддержки в области растениеводства, а также вобласти развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта.".

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий деньпосле дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу законаОмской области о внесении изменений в Закон Омской области "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных районов Омской областигосударственным полномочием в сфере поддержки сельскохозяйственногопроизводства", предусматривающего наделение органов местногосамоуправления муниципальных районов Омской области отдельным государственнымполномочием в сфере поддержки сельскохозяйственного производства пооказанию сельскохозяйственным товаропроизводителям несвязанной поддержки в областирастениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля иовощей открытого грунта.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                            В.И.Назаров

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 15 февраля 2017 года N 33-п

 

ПОРЯДОК

расходованиясубвенций, предоставляемых местным бюджетам

наоказание сельскохозяйственным товаропроизводителям

несвязаннойподдержки в области растениеводства, а также

вобласти развития производства семенного картофеля

иовощей открытого грунта

 

(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области от29.11.2017 № 360-п;

  от14.02.2018 № 34-п ; от01.10.2018 № 279-п)

 

I. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок определяет правила расходования местнымибюджетами субвенций на оказание сельскохозяйственным товаропроизводителямнесвязанной поддержки в области растениеводства, а также в области развитияпроизводства семенного картофеля и овощей открытого грунта, за исключениемприобретения дизельного топлива на проведение агротехнологическихработ в 2018 году с использованием средств, поступивших из резервного фондаПравительства Российской Федерации (далее - субвенции). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 01.10.2018№ 279-п)

2.Субвенции предоставляются местным бюджетам на исполнениегосударственного полномочия Омской области на оказание сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство) (далее - СХТП) несвязанной поддержки в области растениеводства, атакже в области развития производства семенного картофеля и овощей открытогогрунта, за исключением приобретения дизельного топлива на проведение агротехнологических работ в 2018 году с использованиемсредств, поступивших из резервного фонда Правительства РоссийскойФедерации, переданного для осуществления органам местного самоуправления всоответствии с Законом Омской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов Омской области отдельными государственнымиполномочиями в сфере поддержки сельскохозяйственного производства". (В редакции Постановления Правительства Омской области от01.10.2018 № 279-п)

3.Целью предоставления субсидий на оказание СХТП несвязаннойподдержки в области растениеводства, а также в области развития производствасеменного картофеля и овощей открытого грунта, за исключением приобретениядизельного топлива на проведение агротехнологическихработ в 2018 году с использованием средств, поступивших из резервного фондаПравительства Российской Федерации (далее - субсидии), является возмещениечасти затрат: (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от01.10.2018 № 279-п)

1)на проведение комплекса агротехнологических работ,повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства,а также на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевнойплощади, занятой зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственнымикультурами (далее - поддержка в области растениеводства);

2) на проведение комплекса агротехнологических работ, обеспечивающих увеличениепроизводства семенного картофеля, семян овощных культур открытого грунта, семянкукурузы, семян подсолнечника, семян сахарной свеклы и овощей открытого грунта,в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации (далее - Минсельхоз России), в расчете на 1 гектарпосевной площади (далее - поддержка в области развития производства семенногокартофеля, семян и овощей открытого грунта).

4.Предоставление субвенций местным бюджетам осуществляется Министерствомсельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) наосновании соглашения, заключенного Министерством с органами местногосамоуправления муниципальных районов Омской области (далее - органы местногосамоуправления), в котором устанавливаются значения целевых показателейэффективности предоставления субвенций.

5.Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счетаУправления Федерального казначейства по Омской области, открытые для учетаопераций со средствами, поступающими в местные бюджеты Омской области, впорядке, установленном Федеральным казначейством, и расходуются органамиместного самоуправления, в том числе на предоставление субсидий. (В редакции Постановления Правительства Омской области от05.04.2017 № 86-п)

6.Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использованиесубвенций и достоверность представляемых в Министерство отчетов о расходованиисубвенций. В случае нецелевого использования субвенций соответствующие средствавзыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

7.Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления субсидийполучателям с учетом требований, предусмотренных настоящим Порядком.

 

II. Условия и порядок предоставления субсидий,источником

финансового обеспечениякоторых является субвенция

 

8.Получателями субсидий являются СХТП:

1)соответствующие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, или на иную дату,определенную муниципальным правовым актом, определяющим порядок предоставлениясубсидий получателям, следующим требованиям: (Вредакции Постановления Правительства Омской области от25.10.2017 № 327-п)

-отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае если такоетребование предусмотрено муниципальным правовым актом, определяющим порядокпредоставления субсидий получателям); (В редакцииПостановления Правительства Омской области от25.10.2017 № 327-п)

-отсутствие просроченной задолженности по возврату в местный бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передместным бюджетом (в случае если такое требование предусмотрено муниципальнымправовым актом, определяющим порядок предоставления субсидий получателям); (В редакции Постановления Администрации Омской области от14.02.2018 № 34-п)

-получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства (для юридических лиц), не прекратил деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) (в случаеесли такое требование предусмотрено муниципальным правовым актом, определяющимпорядок предоставления субсидий получателям); (Вредакции Постановления Правительства Омской области от25.10.2017 № 327-п)

- получатель субсидии не являетсяиностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупностипревышает 50 процентов;

-неполучение средств из местного бюджета в соответствии с иными муниципальнымиправовыми актами соответствующего муниципального района Омской области на цели,указанные в пункте 3 настоящего Порядка;

2) которые в отчетном финансовом годуосуществляли посев зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственныхкультур и (или) осуществляли производство и реализацию семенного картофеля, и(или) овощей открытого грунта, и (или) семян овощных культур открытого грунта,и (или) семян кукурузы, и (или) семян подсолнечника, и (или) семян сахарнойсвеклы и (либо) производство и использование семенного картофеля, и (или) семяновощных культур, и (или) семян кукурузы,и (или) семян подсолнечника, и (или) семян сахарной свеклы для посадки (посева)в соответствии с перечнем, утвержденным Минсельхозом России, а такжекрестьянские (фермерские) хозяйства:

- созданные физическими лицами, которыеприобрели статус индивидуального предпринимателя, главы соответствующегокрестьянского (фермерского) хозяйства в связи с прекращением в отчетном илитекущем финансовом году крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного всоответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года N 348-1 "Окрестьянском (фермерском) хозяйстве", осуществлявшего в отчетномфинансовом году посев сельскохозяйственных культур, указанных в настоящемподпункте;

-созданные физическими лицами, осуществлявшими вотчетном финансовом году посев сельскохозяйственных культур, указанных внастоящем подпункте, в качестве индивидуальных предпринимателей;

3) имеющие документы, подтверждающиепроизводство и реализацию семенного картофеля, и (или) овощей открытого грунта,и (или) семян овощных культур открытого грунта, и (или) семян кукурузы, и (или)семян подсолнечника, и (или) семян сахарной свеклы и (либо) производство ииспользование семенного картофеля, и (или) семян овощных культур, и (или) семянкукурузы, и (или) семян подсолнечника, и (или) семян сахарной свеклы для посадки (посева) в соответствии с перечнем, утвержденным Минсельхозом России(для заявителей, обратившихся за поддержкой в области развития производствасеменного картофеля, семян и овощей открытого грунта).

9.Субсидии предоставляются при условии:

1)представления органам местного самоуправления отчетности офинансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленногокомплекса за отчетный финансовый год и отчетные периоды текущего года (далее -ФЭО) по формам, утвержденным Минсельхозом России, в сроки, устанавливаемыеМинистерством. В случаях предоставления СХТП субсидий органами местного самоуправлениямуниципальных районов Омской области, на территории которых данный СХТПосуществляет указанную деятельность и зарегистрирован, им предоставляетсяоригинал ФЭО, а в случаях предоставления СХТП субсидий органами местногосамоуправления муниципальных районов Омской области, на территории которых СХТПосуществляет деятельность, но не зарегистрирован, - копия ФЭО; (В редакции Постановления Правительства Омской области от05.04.2017 № 86-п)

2)наличия документов, подтверждающих сортовые и посевные качества семян зерновыхколосовых культур в соответствии с требованиями государственных стандартов, подурожай отчетного года на каждый вид зерновых колосовых культур, сведения о посевных площадях которых представлены дляполучения субсидии; (В редакции ПостановленияАдминистрации Омской области от14.02.2018 № 34-п)

3)согласия получателей субсидий (за исключением случаев, указанных в пункте 5статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на осуществление органамиместного самоуправления и органами муниципального финансового контроля провероксоблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий. Данное условиеподлежит включению в соглашения, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка,и (или) муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий; (В редакции Постановления Администрации Омской области от14.02.2018 № 34-п)

4) согласия лиц, являющихся поставщиками(подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целяхисполнения обязательств по соглашениям, предусмотренным пунктом 10 настоящегоПорядка (за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации), на осуществление органами местного самоуправленияи органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий,цели и порядка предоставления субсидий. Данное условиеподлежит включению в соглашения, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка,и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств посоглашениям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации Омской области от14.02.2018 № 34-п)

10.Органы местного самоуправления заключают с получателями субсидий соглашения всоответствии с типовой формой, установленной финансовым органом муниципальногорайона Омской области, предусматривающие в том числе:(В редакции Постановления Администрации Омской области от14.02.2018 № 34-п)

1)целевое назначение субсидии;

2)согласие на проведение органами местного самоуправления и органамимуниципального финансового контроля проверок соблюдения условий и целейиспользования субсидии;

3)(Исключен - ПостановлениеПравительства Омской области от29.11.2017 № 360-п)

4) показатели результативности, в томчисле при предоставлении субсидий на возмещение части затрат, указанных вподпункте 1 пункта 3 настоящего Порядка, - сохранение размера посевных площадей,занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами,в соответствующем муниципальном районе Омской области в году предоставлениясубсидии по сравнению с размером посевных площадей, занятых указаннымикультурами, в соответствующем муниципальном районе Омской области в отчетномфинансовом году (при этом данный показатель неучитывается в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы). (В редакции Постановления Администрации Омской области от14.02.2018 № 34-п)

11.Субсидии предоставляются получателям субсидий по ставкам:

1)на 1 гектар посевной площади отчетного года, занятой зерновыми, зернобобовыми икормовыми сельскохозяйственными культурами, овощами открытого грунта,определяемым Министерством;

2) на 1 гектар посевной площадиотчетного года, занятой посевами (посадками) семенного картофеля, семян овощныхкультур открытого грунта, семян кукурузы, семян подсолнечника, семян сахарнойсвеклы, определяемым Минсельхозом России в части средств, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии федерального бюджета,Министерством в части средств, источником финансового обеспечения которыхявляются средства областного бюджета.

12.Для получения субсидии заявители представляют в органы местного самоуправлениязаявление с приложением следующих документов:

1)на поддержку в области растениеводства:

-сведения о посевных площадях зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственныхкультур за отчетный финансовый год;

- заверенные заявителем копиисертификатов соответствия семян зерновых колосовых культур, прошедшихдобровольную сертификацию на предмет определения их сортовых и посевныхкачеств, и (или) протоколы испытаний семян зерновых колосовых культур,подтверждающие их соответствие требованиям государственных и отраслевыхстандартов и другой нормативной документации, под урожай текущего годаотчетного года (указанные документы представляются на каждый вид зерновыхколосовых культур, сведения о посевных площадях которых представлены для получения субсидии); (В редакцииПостановления Администрации Омской области от14.02.2018 № 34-п)

-заверенную заявителем справку фактического высева семян зерновых колосовыхкультур на 1 гектар посевной площади, сортовые и посевные качества которыхсоответствуют требованиям государственных стандартов, по форме, утвержденнойорганами местного самоуправления; (В редакцииПостановления Администрации Омской области от14.02.2018 № 34-п)

2)на поддержку в области развития производства семенного картофеля, семян иовощей открытого грунта:

- сведения о посевных площадях, занятыхсеменным картофелем, и (или) семенными посевами кукурузы для производства семянродительских форм гибридов и гибридов первого поколения F1, и (или) семеннымипосевами подсолнечника для производства семян родительских форм гибридов игибридов первого поколения F1, а также оригинальных и элитных семян, и (или)семенными посевами сахарной свеклы для производства семян родительских формгибридов и гибридов первого поколения F1, и (или)овощами открытого грунта, и (или) маточниками овощных культур открытого грунта,и (или) семенниками овощных культур открытого грунта в отчетном финансовомгоду; (В редакции Постановления Администрации Омскойобласти от14.02.2018 № 34-п)

- подтверждение соответствия партийсемян семенного картофеля, и (или) семян кукурузы, и (или) семян подсолнечника,и (или) семян сахарной свеклы, (или) семян овощных культур открытого грунта,предусмотренного статьей 21 Федерального закона "О техническомрегулировании".

13.Заявители несут ответственность за достоверность представляемых документов исведений, содержащихся в них.

14.Органы местного самоуправления:

1)регистрируют заявления в порядке их поступления в журнале регистрации, которыйнумеруется, прошнуровывается и скрепляется печатью этого органа;

2)проверяют представленные претендентами на получение субсидий документы насоответствие требованиям к получателям субсидий, условиям и целямпредоставления субсидий;

3)рассматривают представленные документы для получения субсидий в срок, непревышающий 15 рабочих дней со дня регистрации принятых документов, и принимаютрешения о предоставлении субсидий или об отказе в их предоставлении;

4)перечисляют денежные средства на расчетные счета, открытые получателям субсидийв учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитныхорганизациях, в течение 10 рабочих дней с даты принятиярешения о предоставлении субсидии.

Вслучае выделения органам местного самоуправления дополнительных лимитовбюджетных обязательств и (или) наличия нераспределенного остатка денежныхсредств (далее - дополнительные денежные средства) после принятия решения опредоставлении субсидий дополнительные денежные средства в рамках указанногорешения предоставляются СХТП в размере, определяемом по формуле:

 

                      i                     i

Wi1 = (W - SUM Wip) / SUM Wi х Wi, где :

                                            i =1

 

Wil - размердополнительных денежных средств для i-го получателясубсидии, перечисляемых органом местного самоуправления в срок до 25 декабрятекущего года;

W- размер субсидий, предусмотренный в местном бюджете на оказание несвязаннойподдержки в области растениеводства на текущий год;

Wip - размерсубсидии для i-го получателя субсидии, состоящий из перечисленных субсидий дляi-го получателя субсидии;

Wi - размерсубсидии для i-го получателя субсидии, состоящий из начисленных субсидий дляi-го получателя субсидии.

(Абзац дополнен - Постановление Правительства Омской области от 05.04.2017 № 86-п)

15.В случае нарушения получателями субсидий условий,предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, выявленного по фактам проведенныхорганами местного самоуправления и органами муниципального финансового контроляпроверок, органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дняобнаружения указанного нарушения направляют получателям субсидий требования овозврате субсидии.

Вслучае недостижения получателями субсидий показателейрезультативности, установленных соглашениями, предусмотренными пунктом 10настоящего Порядка, органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней содня обнаружения указанных обстоятельств направляют получателям субсидийтребования о возврате части субсидии, размер которой рассчитывается по формуле:

 

V возврата = (Vсубсидии x k x m /n) x 0,1, где:

 

V возврата - сумма субсидии, подлежащая возврату, рублей;

V субсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии в отчетном финансовомгоду, рублей;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общееколичество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициентвозврата субсидии, рассчитываемый по формуле:

 

k = SUM Di / m, где :

 

Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостиженияi-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования субсидии, определяется для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, поформуле:

 

Di = 1 - Ti / Si, где:

 

Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

Si - плановоезначение i-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка.

Получателисубсидий обязаны вернуть полученную сумму субсидии (части субсидии) в местныйбюджет в течение 5 рабочих дней с даты получениятребования о возврате субсидии (части субсидии). В случае если требование овозврате субсидии получателем субсидии не исполнено в установленный срок,органы местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня истеченияданного срока обращаются за взысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.Органы местного самоуправления осуществляют возврат полученных средств в доход областного бюджета.

(Пункт в редакции Постановления Администрации Омской области от 14.02.2018 № 34-п)

16. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от29.11.2017 № 360-п)