Постановление Администрации города Омска от 13.11.2020 № 668-п

Об утверждении программы профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Омской области, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, при организации и осуществлении Администрацией города Омска муниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИГОРОДА ОМСКА

от 13 ноября2020 года № 668-п

Обутверждении программы профилактики нарушений требований,

установленныхфедеральными законами, законами Омской области,

а такжетребований, установленных муниципальными правовыми актами,

при организации и осуществленииАдминистрацией города Омска муниципального контроля на 2021 год и плановыйпериод 2022 – 2023 годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и общими требованиями корганизации и осуществлению органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26декабря 2018 года № 1680, руководствуясь Федеральным законом «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Омска,постановляю:

1. Утвердить программупрофилактики нарушений требований, у становленныхфедеральными законами , законами Омскойобласти, а также требований,установленных муниципальными правовыми актами , при организации и осуществлении Администрацией города Омскамуниципального контроля на 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов (далее– программа профилактики нарушений) согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Должностным лицам Администрации города Омска,уполномоченным на осуществление муниципального контроля, обеспечить исполнениепрограммы профилактики нарушений.

3. Департаменту информационной политики Администрациигорода Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Администрациигорода Омска.

4. Признать утратившим силу постановление Администрациигорода Омска от 21 февраля 2020 года № 75-п «Об утверждении программыпрофилактики нарушений требований, установленных федеральными законами,законами Омской области, а также требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, при организации и осуществлении Администрацией города Омскамуниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов».

5. Настоящее постановлениевступает в силу с 1 января 2021 года.

6. Контроль за исполнениемнастоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности

Мэра города Омска Е.В.Фомин

Приложение

к постановлению Администрации города Омска

от 13 ноября2020 года № 668-п

ПРОГРАММА

профилактикинарушений требований, установленных федеральными законами, законами Омскойобласти, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, приорганизации и осуществлении Администрацией города Омска муниципального контроляна 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов

Раздел 1.Общие положения

Программа профилактики нарушенийтребований, установленных федеральными законами, законами Омской области, атакже требований, установленных муниципальными правовыми актами, приорганизации и осуществлении Администрацией города Омска муниципального контроляна 2021 год и плановый период 2022 – 2023 годов (далее – Программапрофилактики) разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) и общими требованиями корганизации и осуществлению органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации иосуществлению органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целяхорганизации проведения в 2021 году Администрацией города Омска профилактикинарушений требований, установленных федеральными законами, законами Омскойобласти, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами(далее – обязательные требования), при организации и осуществленииАдминистрацией города Омска муниципального контроля, если соответствующие видыконтроля относятся к вопросам местного значения, предупреждения возможногонарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисковпричинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольнымсубъектам обязательных требований.

Профилактика нарушений обязательных требований проводитсяв рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории города Омска (далее – муниципальный земельный контроль), муниципальногожилищного контроля на территориигорода Омска (далее – муниципальныйжилищный контроль), муниципального контроля за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог местного значения в границах города Омска (далее – муниципальный дорожный контроль), муниципального лесного контроля на территории города Омска (далее – муниципальный лесной контроль), муниципального контроля в области использования и охраныособо охраняемых природных территорий местного значения города Омска (далее –муниципальный природоохранный контроль), муниципального контроля за соблюдениемтребований, установленных муниципальными правовыми актами города Омска в сфереблагоустройства (далее – муниципальный контроль в сфере благоустройства).

Программа профилактики содержит описание текущегосостояния подконтрольной сферы, план мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований при организации и осуществленииАдминистрацией города Омска муниципального контроля на2021 год и отчетные показатели плана мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований при организации и осуществлении Администрацией городаОмска муниципальногоконтроля на 2021 год (приложение № 1), проект плана мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований при организации и осуществлении Администрациейгорода Омска муниципального контроля на 2022 – 2023 годы и отчетные показатели планамероприятий по профилактике нарушений обязательных требований приорганизации и осуществлении Администрацией города Омска муниципальногоконтроля на 2022 – 2023 годы (приложение № 2), критерии оценкиэффективности реализации Программы профилактики.

Раздел 2.Аналитическая часть

В соответствии с перечнем видов муниципального контроля иорганов местного самоуправления города Омска, уполномоченных на ихосуществление, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 9марта 2017 года № 200-п «Об утверждении перечня видов муниципального контроля иорганов местного самоуправления города Омска, уполномоченных на их осуществление»,Администрация города Омска осуществляет:

1) муниципальный земельный контроль;

2) муниципальный жилищный контроль;

3) муниципальный дорожный контроль ;

4) муниципальный лесной контроль;

5) муниципальный природоохранный контроль ;

6) муниципальный контроль в сфере благоустройства .

Согласно данным формы статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», утвержденной приказом Федеральной службыгосударственной статистики от 21 декабря 2011 года № 503 «Об утверждениистатистического инструментария для организации Минэкономразвития Россиифедерального статистического наблюдения за осуществлением государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», ежегодно направляемой Администрациейгорода Омска в Министерство экономического развития Российской Федерации,количество подконтрольных субъектов составляет 58162 единицы.

ЦелямиПрограммы профилактики являются:

-предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами обязательных требований;

-устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательныхтребований;

-повышение прозрачности и эффективности осуществления Администрацией городаОмска муниципального контроля.

Основнымизадачами Программы профилактики являются:

-выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательныхтребований;

-осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательныхтребований на основе принципов их понятности, информационной открытости,вовлеченности подконтрольных субъектов, а также обязательности, актуальности,периодичности профилактических мероприятий;

-снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходеосуществления Администрацией города Омска муниципального контроля;

-повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и граждан.

Снижениерисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено засчет информированности об обязательных требованиях и мотивации кдобросовестному поведению подконтрольных субъектов.

Глава 1.Муниципальный земельный контроль

Под муниципальным земельным контролем понимаетсядеятельность органов местного самоуправления города Омска по контролю засоблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношенииобъектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации,законодательства Омской области, за нарушение которых законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Омской области предусмотренаадминистративная и иная ответственность (далее – земельное законодательство).

Предметом муниципального земельного контроля являетсясоблюдение подконтрольными субъектами требований земельного законодательствапри использовании земель на территории города Омска.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципальногоземельного контроля на территории города Омска, является Администрация городаОмска в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска иадминистраций административных округов города Омска.

Перечень нормативных правовых актов, выполнениетребований по которым проверяется при осуществлении Администрацией города Омскамуниципального земельного контроля размещен на официальном сайте Администрациигорода Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу:www.admomsk.ru (далее – официальный сайт Администрации города Омска).

Руководствуясь п остановлениемПравительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностяхосуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (далее – п остановлениеПравительства РФ № 438) проверочные мероприятия, порядок проведения которыхрегулируется Федеральным законом № 294-ФЗ, врамках муниципального земельного контроля Администрацией города Омска в 2020году не проводились.

Результаты проведения мероприятий по профилактикенарушений земельного законодательства:

- выдано 26 предостережений о недопустимости нарушения требованийземельного законодательства;

- на официальном сайте Администрации города Омскаопубликован актуализированный перечень нормативных правовых актов, выполнениетребований по которым проверяется при осуществлении Администрацией города Омскамуниципального земельного контроля;

- разработано и опубликовано на официальном сайтеАдминистрации города Омска р уководство по соблюдениююридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, прииспользовании земельных участков обязательных требований, оценка соблюдениякоторых является предметом муниципального земельного контроля;

- актуализирован административный регламентосуществления муниципального земельного контроля на территории города Омска,утвержденный постановлением Администрации города Омска от 4 июля 2016 № 833-п«Об утверждении административного регламента осуществления муниципальногоземельного контроля на территории города Омска».

Глава 2.Муниципальный жилищный контроль

Под муниципальным жилищным контролем понимаетсядеятельность органов местного самоуправления города Омска, уполномоченных наорганизацию и проведение на территории муниципального образования провероксоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами обязательных требований, установленных в отношении муниципальногожилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерациив области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее –жилищное законодательство).

Органом, уполномоченным на осуществление муниципальногожилищного контроля на территории города Омска, является Администрация городаОмска в лице администраций административных округов города Омска.

Предметом муниципального жилищного контроля являетсясоблюдение подконтрольными субъектами требований жилищного законодательства.

Перечень нормативных правовых актов, выполнениетребований по которым проверяется при осуществлении Администрацией города Омскамуниципального жилищного контроля размещен на официальном сайте Администрациигорода Омска.

Руководствуясь п остановлениемПравительства РФ № 438, распоряжением Администрации города Омскаот 20 марта 2020 года № 48-р «О мерах, направленных на предотвращениераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории города Омска», плановые проверочные мероприятия, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом № 294-ФЗ, в рамках муниципальногожилищного контроля Администрацией города Омска в 2020 году не проводились.

По результатам 7 внеплановых проверок в рамкахмуниципального жилищного контроля, проведение 5 из которых было согласованно сорганами прокуратуры, было выявлено 1 нарушение требований жилищногозаконодательства.

В рамках проведения мероприятий по профилактике нарушенийжилищного законодательства на официальном сайте Администрации города Омскаопубликован актуализированный перечень нормативных правовых актов, выполнениетребований по которым проверяется при осуществлении Администрацией города Омскамуниципального жилищного контроля.

Глава 3. Муниципальный дорожный контроль

Под муниципальным дорожным контролем понимаются действиядолжностных лиц органа местного самоуправления города Омска, направленные напредупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, ихруководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями иих уполномоченными представителями, физическими лицами требований,установленных международными договорами Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее – законодательство об автомобильных дорогах и одорожной деятельности).

Органом, уполномоченным на осуществление муниципальногодорожного контроля на территории города Омска, является Администрация городаОмска в лице департамента городского хозяйства Администрации города Омска.

Предметом муниципального дорожного контроля являетсясоблюдение подконтрольными субъектами требований законодательства обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а такжепрофилактика нарушений указанных требований.

Перечень нормативных правовых актов, выполнениетребований по которым проверяется при осуществлении Администрацией города Омскамуниципального дорожного контроля, размещен на официальном сайте Администрациигорода Омска.

Проверочные мероприятия в рамках муниципального дорожногоконтроля в 2020 году не проводились.

Результаты проведения мероприятий по профилактикенарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности:

- на официальном сайте Администрации города Омскаопубликован актуализированный перечень нормативных правовых актов, выполнениетребований по которым проверяется при осуществлении муниципального дорожногоконтроля;

- разработано и опубликовано на официальном сайтеАдминистрации города Омска руководство по соблюдению юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и физическими лицами отношений возникающих всвязи с использованием автомобильных дорог, а также осуществлением дорожнойдеятельности на территории города Омска в части ремонта и содержанияавтомобильных дорог местного значения в границах города Омска, оценка которыхявляется предметов муниципального дорожного контроля.

Глава 4. Муниципальный лесной контроль

Под муниципальным лесным контролем понимаетсядеятельность органов местного самоуправления города Омска по контролю засоблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамив отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности,требований законодательства Российской Федерации, законодательства Омскойобласти, за нарушение которых законодательством Российской Федерации,законодательством Омской области предусмотрена административная и инаяответственность (далее – лесное законодательство).

Органом, уполномоченным на осуществление муниципальноголесного контроля на территории города Омска, является Администрация городаОмска в лице департамента имущественных отношений Администрации города Омска.

Предметом муниципального лесного контроля являетсясоблюдение в процессе осуществления подконтрольными субъектами требований лесногозаконодательства по использованию, охране, защите, воспроизводству городскихлесов.

Перечень нормативных правовых актов, выполнениетребований по которым проверяется при осуществлении муниципального лесногоконтроля, размещен на официальном сайте Администрации города Омска.

Проверочных мероприятий в рамках муниципального лесногоконтроля в 2020 году не проводилось.

По результатам проведения мероприятий по профилактикенарушений лесного законодательства на официальном сайте Администрации городаОмска опубликован актуализированный перечень нормативных правовых актов,выполнение требований по которым проверяется при осуществлении муниципальноголесного контроля.

Глава 5. Муниципальный природоохранный контроль

Под муниципальным природоохранным контролем понимаетсядеятельность органов местного самоуправления города Омска по контролю засоблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамитребований законодательства Российской Федерации, законодательства Омскойобласти об особо охраняемых природных территориях, муниципальных правовых актовгорода Омска, регулирующих отношения в области организации, охраны ииспользования особо охраняемых природных территорий местного значения городаОмска (далее – природоохранное законодательство).

Органом, уполномоченным на осуществление муниципальногоприродоохранного контроля на территории города Омска, является Администрациягорода Омска в лице департамента имущественных отношений Администрации городаОмска.

Предметом муниципального природоохранного контроляявляется соблюдение подконтрольными субъектами требований природоохранногозаконодательства при использовании и охране особо охраняемых природныхтерриторий местного значения города Омска.

Проверочных мероприятий в рамках муниципального природоохранногоконтроля в 2020 году не проводилось.

По результатам проведения мероприятий по профилактикенарушений природоохранного законодательства на официальном сайте Администрациигорода Омска опубликован актуализированный перечень нормативных правовых актов,выполнение требований по которым проверяется при осуществлении муниципальногоприродоохранного контроля.

Глава 6. Муниципальный контроль в сфере благоустройства

Под муниципальным контролем в сфере благоустройствапонимается деятельность органов местного самоуправления города Омска,уполномоченных на организацию и проведение на территории города Омска провероксоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическимилицами требований, установленных муниципальными правовыми актами города Омска всфере благоустройства.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроляв сфере благоустройства, является Администрация города Омска в лицеадминистраций административных округов города Омска.

При осуществлении муниципальногоконтроля в сфере благоустройства администрацииадминистративных округов города Омска осуществляют контроль за соблюдением подконтрольными субъектами требований ,установленных Решением Омскогогородского Совета от 25 июля 2007 года № 45 «О правилах благоустройства,обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».

Проверочных мероприятий в рамках муниципального контроляв сфере благоустройства в 2020 году не проводилось.

По результатам проведения мероприятий по профилактикенарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами городаОмска в сфере благоустройства на официальном сайте Администрации города Омскаопубликован актуализированный перечень нормативных правовых актов, выполнениетребований по которым проверяется при осуществлении муниципального контроля всфере благоустройства.

Раздел 3. Оценка эффективностиреализации Программы профилактики

Оценка эффективности реализации Программы профилактикиосуществляется путем сопоставления отчетных показателей и числа реализованныхмероприятий в текущем году.

Критерием оценки эффективности реализации Программыпрофилактики является уровень эффективности реализации Программы профилактики.

Оценка эффективности реализации Программы профилактикиопределяется по формуле:

P= x / y * 100%,

где:

P– эффективность реализации Программы профилактики, процент;

x– количество проведенных мероприятий;

y– количество запланированных мероприятий.

Определениеуровня эффективности реализации

Программыпрофилактики

Фактическое значение P, процент	Уровень эффективности
100	Высокая эффективность
От 70 до 100	Средняя эффективность
Меньше 70	Низкая эффективность

Приложение № 1

к Программепрофилактики нарушений требований,

установленныхфедеральными законами,

законамиОмской области,

а такжетребований, установленных

муниципальнымиправовыми актами,

при организации и осуществлении

Администрацией города Омска

муниципального контроля на 2021 год

и плановый период 2022 – 2023 годов

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по профилактикенарушений обязательных требований

при организациии осуществлении Администрацией города Омска муниципального контроля на2021 год

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Отчетный показатель, единиц	Ответственный исполнитель
1	Размещение на официальном сайте Администрации города Омска перечней нормативных правовых актов, выполнение требований по которым проверяется при осуществлении Администрацией города Омска муниципального контроля, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, текстов соответствующих нормативных правовых актов, а также актуализация указанных перечней и текстов	Ежеквартально	6	АОАО, АЦАО, АКАО, АЛАО, АСАО, ДИО, ДГХ
2	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством размещения на официальном сайте Администрации города Омска информации о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, которые проверяются при осуществлении Администрацией города Омска муниципального контроля, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие	По мере издания нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты	–	АОАО, АЦАО, АКАО, АЛАО, АСАО, ДИО, ДГХ
3	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, которые проверяется при осуществлении Администрацией города Омска муниципального контроля, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, участия в проведении семинаров и конференций, консультирования по телефону, проведения «Горячих телефонных линий»	По отдельным графикам	40	АОАО, АЦАО, АКАО, АЛАО, АСАО, ДИО, ДГХ
4	Обобщение практики осуществления Администрацией города Омска муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений	Не реже одного раза в год	1	УАПМК
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных законодательством, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	–	АОАО, АЦАО, АКАО, АЛАО, АСАО, ДИО, ДГХ
6	Размещение на официальном сайте Администрации города Омска доклада об осуществлении Администрацией города Омска муниципального контроля и об эффективности такого контроля	До 20 февраля 2021 года	1	УАПМК
7	Внесение информации о проводимых проверках и их результатов в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»	По мере необходимости	–	АОАО, АЦАО, АКАО, АЛАО, АСАО, ДИО, ДГХ, УАПМК
8	Подготовка и представление предложений для включения в программу профилактики нарушений на 2022 год и плановый период 2023 – 2024 годов	До 1 декабря 2021 года	–	АОАО, АЦАО, АКАО, АЛАО, АСАО, ДИО, ДГХ, УАПМК

Примечание:принятые сокращения:

АОАО– администрация Октябрьского административного округа города Омска;

АЦАО– администрация Центрального административного округа города Омска;

АСАО– администрация Советского административного округа города Омска;

АКАО– администрация Кировского административного округа города Омска;

АЛАО– администрация Ленинского административного округа города Омска;

ДИО– департамент имущественных отношений Администрации города Омска;

ДГХ– департамент городского хозяйства Администрации города Омска;

УАПМК– управление административной практики и муниципального контроля Администрациигорода Омска.

Приложение № 2