ПРАВИТЕЛЬСТВООМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21декабря 2016 года N 380-п
г.Омск
Опроектной деятельности в органах исполнительной
властиОмской области
(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области от 01.03.2017 № 52-п ; от10.04.2019 г. № 124-п;
Вцелях обеспечения реализации стратегии социально-экономического развития Омскойобласти, повышения эффективности внутриведомственного и межведомственноговзаимодействия в органах исполнительной власти Омской области ПравительствоОмской области постановляет:
1.Утвердить Положение о проектной деятельности в органах исполнительной властиОмской области (далее - Положение о проектной деятельности) согласно приложениюк настоящему постановлению. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
2.Определить Министерство экономики Омской области уполномоченным органомисполнительной власти Омской области по обеспечению организации проектнойдеятельности в органах исполнительной власти Омской области.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области при организациипроектной деятельности руководствоваться Положением о проектной деятельности.
ГубернаторОмской области,
ПредседательПравительства
Омскойобласти В.И.Назаров
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 21 декабря 2016 года N 380-п
(В редакции Постановления Правительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
ПОЛОЖЕНИЕ
опроектной деятельности в органах исполнительной власти
Омскойобласти
(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области от 01.03.2017 № 52-п ; от10.04.2019 г. № 124-п;
I. Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности,осуществляемой органами исполнительной власти Омской области при решении задачгосударственного управления.
2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- проект - комплекс взаимосвязанныхмероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условияхвременных и ресурсных ограничений, а также на достижение целей, решение задач иреализацию направлений социально-экономической политики Омской области,определенных стратегией социально-экономического развития Омской области (далее- стратегия), государственными программами Омской области, правовыми актами ипоручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, федеральных органов исполнительной власти, Губернатора Омскойобласти, первого заместителя ПредседателяПравительства Омской области, заместителя Председателя Правительства Омскойобласти; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от01.10.2020 г. № 390-п)
-внутренний проект - вид проекта, реализация которого находится в рамкахкомпетенции отдельно взятого органа исполнительной власти Омской области;
-внешний проект - вид проекта, реализация которого находится в рамкахкомпетенции одного или нескольких органов исполнительной власти Омской области,а также предусматривает участие хозяйствующих субъектов, осуществляющихдеятельность на территории Омской области (далее - хозяйствующие субъекты), и(или) органов местного самоуправления Омской области;
- приоритетный проект - вид проекта,реализация которого осуществляется по поручению Губернатора Омской области,первого заместителя Председателя Правительства Омской области, заместителяПредседателя Правительства Омской области и (или) находится на особом контролеПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,федеральных органов исполнительной власти (заисключением региональных проектов); (В редакцииПостановлений Правительства Омской области от01.03.2017 № 52-п; от10.04.2019 г. № 124-п)
-региональный проект - вид проекта, обеспечивающего достижение целей,показателей и результатов федерального проекта, реализуемого в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года N1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве РоссийскойФедерации" (далее - постановление N 1288);(Дополнен - Постановление Правительства Омской области от10.04.2019 г. № 124-п)
-функционально-целевой блок - совокупность задач социально-экономическогоразвития Омской области, определенных стратегией, иными документамистратегического планирования Омской области и структурированных в соответствиис Кодификатором целей и задач социально-экономического развития Омской области,утвержденным Губернатором Омской области; (В редакцииПостановления Правительства Омской области от01.03.2017 № 52-п)
-портфель проектов - совокупность проектов, объединенных в рамках одногофункционально-целевого блока в целях обеспечения наиболее эффективногоосуществления проектной деятельности;
-Проектный офис Омской области (далее - Проектный офис) - структурноеподразделение Министерства экономики Омской области, осуществляющее полномочияв сфере проектной деятельности. Состав Проектного офиса определяется правовымактом Министерства экономики Омской области; (В редакцииПостановления Правительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
-Проектный комитет Омской области (далее - Проектный комитет) - высшийкоординационный орган управления проектной деятельностью в соответствии снастоящим Положением и Положением о Проектном комитете, утверждаемым ГубернаторомОмской области; (В редакции Постановлений Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
-инициатор проекта - орган исполнительной власти Омской области, орган местногосамоуправления Омской области, хозяйствующий субъект или физическое лицо,которые осуществляют инициацию внутреннего, внешнего или приоритетного проектовв соответствии с настоящим Положением; (В редакцииПостановления Правительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
- куратор проекта - Губернатор Омскойобласти, первый заместитель Председателя Правительства Омской области,заместитель Председателя Правительства Омской области, осуществляющий руководствофункционально-целевым блоком в соответствии с распределением обязанностей,руководитель органа исполнительной власти Омской области (в отношениивнутренних проектов), являющийся участником проекта и курирующий его реализациюв соответствии с настоящим Положением; (В редакцииПостановлений Правительства Омской области от01.03.2017 № 52-п; от06.09.2017 № 250-п)
-руководитель проекта - должностное лицо органа исполнительной власти Омскойобласти, являющееся участником проекта и осуществляющее руководство проектнойдеятельностью в отношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящимПоложением;
-исполнитель проекта - сотрудник органа исполнительной власти Омской области,органа местного самоуправления Омской области или хозяйствующего субъекта,являющийся участником проекта и осуществляющий проектную деятельность вотношении отдельно взятого проекта в соответствии с настоящим Положением;
-администратор проекта - сотрудник органа исполнительной власти Омской области,являющийся участником проекта и осуществляющий организационное сопровождениепроектной деятельности в отношении отдельно взятого проекта в соответствии снастоящим Положением;
-координатор проекта - сотрудник Министерства экономики Омской области, входящийв состав Проектного офиса, являющийся участником проекта и осуществляющийполномочия по сопровождению проектной деятельности в соответствии с настоящимПоложением.
3.Проектная деятельность состоит из следующих процессов:
-инициация проекта;
-планирование проекта;
-реализация проекта;
-управление изменениями проекта и приостановление реализации проекта;
-мониторинг и контроль реализации проекта;
-завершение и оценка реализации проекта.
4.Правовыми актами Правительства Омской области, а также рекомендациямифедеральных органов исполнительной власти могут устанавливаться особенностиприменения настоящего Положения в отношении отдельных видов проектов. (В редакции Постановления Правительства Омской области от10.04.2019 г. № 124-п)
Вотношении региональных проектов проектная деятельность осуществляется всоответствии с разделом VIII настоящего Положения.(Дополнен - Постановление Правительства Омской области от10.04.2019 г. № 124-п)
5.В случае установления требований к осуществлению проектной деятельности вотношении проектов, реализация которых находится на контроле Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органовисполнительной власти, соответствующая деятельность осуществляется всоответствии с правовыми актами или иными документами, устанавливающимиуказанные требования. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от10.04.2019 г. № 124-п)
6.Проект, финансируемый за счет средств бюджета Омской области, отражается в рамкахсоответствующих государственных программ Омской области в качестве отдельногоструктурного элемента или в составе мероприятий соответствующих государственныхпрограмм Омской области.
7.Проектная деятельность осуществляется с использованиеминформационной системы управления проектами (далее - ИСУП), а также подсистемыуправления национальными проектами государственной интегрированнойинформационной системы управления общественными финансами "Электронныйбюджет" (далее - федеральная информационная система проектной деятельностии подсистемы анализа реализации национальных проектов государственнойавтоматизированной информационной системы "Управление" (далее -федеральная информационная аналитическая система)) в отношении региональныхпроектов. (В редакции ПостановленийПравительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
8.Для осуществления процессов проектной деятельности органом исполнительнойвласти Омской области, уполномоченным на реализацию государственной политики всфере реализации проекта (далее - уполномоченный орган), допускаетсяформирование ведомственного проектного офиса, в состав которого могутвключаться представители заинтересованных органов исполнительной власти Омскойобласти, органов местного самоуправления Омской области, а также хозяйствующихсубъектов. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от01.03.2017 № 52-п)
II. Инициация проекта
9.Инициатор проекта направляет на рассмотрение в уполномоченный орган резюмепроекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
10.Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления нарассмотрение резюме внутреннего или внешнего проекта принимает решение овынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территории Омскойобласти на рассмотрение Проектного офиса или об отказе в вынесении вопросацелесообразности реализации проекта на территории Омской области нарассмотрение Проектного офиса. (В редакцииПостановления Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
Втечение 3 рабочих дней со дня доведения до уполномоченного органа поручения и(или) контрольной резолюции в отношении приоритетного проекта в соответствии сабзацем пятым пункта 2 настоящего Положения уполномоченный орган принимаетрешение о вынесении вопроса запуска приоритетного проекта на рассмотрениеПроектного комитета.
Вслучае если инициатором проекта является уполномоченный орган, резюме проектаразрабатывается одновременно с решением о вынесении вопроса целесообразностиреализации проекта на территории Омской области на рассмотрение Проектногоофиса, решением о вынесении вопроса запуска приоритетного проекта нарассмотрение Проектного комитета. (В редакцииПостановления Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)
11.Решение о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта на территорииОмской области на рассмотрение Проектного офиса принимается при соответствиицели реализации проекта целям, задачам и направлениям социально-экономическойполитики Омской области, установленным стратегией, с учетом предлагаемогобюджета проекта. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от01.03.2017 № 52-п; от06.09.2017 № 250-п)
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Омской областиот 01.03.2017 № 52-п)
12.Копия решения о вынесении вопроса целесообразности реализации проекта натерритории Омской области на рассмотрение Проектного офиса или об отказе ввынесении вопроса целесообразности его реализации на рассмотрение Проектногоофиса в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решениянаправляется уполномоченным органом инициатору проекта.(В редакции Постановления Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
Копии решений о вынесении вопросацелесообразности реализации проекта на территории Омской области, вынесениивопроса запуска приоритетного проекта, предусмотренных пунктом 10 настоящегоПоложения, направляются уполномоченным органом в Проектный офис в течение 3рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с приложением материалов,обосновывающих целесообразность реализации проекта на территории Омскойобласти, а также копии резюме проекта (далее - обосновывающие материалы). (В редакции Постановления Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)
13.В случае несогласия с принятым уполномоченным органомрешением об отказе в вынесении вопроса целесообразности реализации проекта натерритории Омской области на рассмотрение Проектного офиса инициатор проектаимеет право в течение 5 рабочих дней со дня получения копии соответствующегорешения направить в адрес уполномоченного органа письменные возражения. (В редакции Постановления Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
Вслучае поступления указанных письменных возражений уполномоченный орган втечение 3 рабочих дней со дня их поступления готовит и направляет в адресПроектного офиса материалы, содержащие сводную таблицу разногласий по принятомурешению (далее - материалы по разногласиям), с приложением копии принятогорешения, а также резюме проекта.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)
13.1.Проектный офис обеспечивает рассмотрение поступившихот уполномоченного органа:
-обосновывающих материалов по приоритетным проектам на заседании Проектногокомитета;
-обосновывающих материалов и (или) материалов по разногласиям на заседанииПроектного офиса.
Рассмотрениюна заседаниях Проектного офиса и Проектного комитета подлежат обосновывающиематериалы и материалы по разногласиям, поступившие в Проектный офис не позднее чем за 7 рабочих дней до даты проведениясоответствующего заседания.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
13.2.По результатам рассмотрения обосновывающих материалов по приоритетному проектуПроектным комитетом принимаются следующие решения:
1)о запуске приоритетного проекта на территории Омской области (с указанием датызапуска);
2)о назначении куратора и руководителя приоритетного проекта;
3)об изменении вида приоритетного проекта, цели приоритетного проекта, бюджетаприоритетного проекта, срока реализации приоритетного проекта, а также орегулировании иных необходимых вопросов реализации приоритетного проекта всоответствии с законодательством.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
13.3.По результатам рассмотрения обосновывающих материалов, материалов поразногласиям по внешнему или внутреннему проекту Проектным офисом принимаютсяследующие решения:
1)о целесообразности реализации проекта на территории Омской области и егозапуске (с указанием даты запуска проекта);
2)о нецелесообразности реализации проекта на территории Омской области;
3)о регулировании иных необходимых вопросов реализации внутреннего и внешнегопроектов в соответствии с законодательством.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от06.09.2017 № 250-п)
13.4.Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня оформления решения Проектногоофиса или Проектного комитета организует рассылку его копии заинтересованныморганам исполнительной власти Омской области, в том числе уполномоченномуоргану.
Уполномоченныйорган в течение 3 рабочих дней со дня получения копии решения Проектного офисаили Проектного комитета уведомляет инициатора проекта о принятом решении.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)
Координаторпроекта определяется при согласовании паспорта проекта с Проектным офисом.
18.Согласованный Проектным офисом паспорт проекта утверждается куратором проекта.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)
Вплане мероприятий проекта допускается объединение мероприятий проекта в блокимероприятий. (Дополнен - Постановление ПравительстваОмской области от10.04.2019 г. № 124-п)
Согласованныес участниками проекта планы, бюджет проекта подлежат согласованию с Проектнымофисом.
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Омской областиот 01.03.2017 № 52-п)
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Омской областиот 06.09.2017 № 250-п)
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)
25.Внесение в ИСУП планов, бюджета проекта осуществляется администратором проекта.
Данныеоб исполнении планов, бюджета проекта вносятся исполнителями проекта в ИСУП.Сбор и внесение данных об исполнении планов, бюджета проекта сотрудникамиорганов местного самоуправления Омской области, хозяйствующими субъектами,являющимися исполнителями проектов, осуществляются администратором проекта. (В редакции Постановления Правительства Омской области от10.04.2019 г. № 124-п)
V.Управление изменениями проекта и приостановление
34.Копия принятого решения о приостановлении реализации проекта направляется вПроектный офис.
VI.Мониторинг и контроль реализации проекта
- поприоритетным проектам - куратором проекта и Проектным комитетом;
- повнешним и внутренним проектам - куратором проекта и Проектным офисом.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)
Проектныйофис обеспечивает рассмотрение промежуточных отчетов о реализации в отношении:
-приоритетных проектов - на ближайшем заседании Проектного комитета;
-внешних и внутренних проектов - на ближайшем заседании Проектного офиса.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)
VII.Завершение и оценка реализации проекта
- приоритетного проекта - подлежатсогласованию с Проектным офисом, утверждению куратором проекта ипоследующему рассмотрению на ближайшем заседании Проектного комитета; (В редакции Постановления Правительства Омской области от10.04.2019 г. № 124-п)
-внешнего и внутреннего проектов - подлежат рассмотрению на ближайшем заседанииПроектного офиса и утверждению куратором проекта. (Вредакции Постановления Правительства Омской области от10.04.2019 г. № 124-п)
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)
(Пунктв редакции Постановления Правительства Омской области от 06.09.2017 № 250-п)
VIII.Порядок организации проектной деятельности
вотношении региональных проектов
48. Понятия итермины, используемые в настоящем разделе, применяются в значении, определенномпостановлением N 1288.
49.Уполномоченный орган осуществляет подготовку паспорта регионального проекта вфедеральной информационной системе проектной деятельности или на бумажномносителе по форме, рекомендованной Проектным офисом Правительства РоссийскойФедерации (далее - федеральный проектный офис) или соответствующим федеральныморганом исполнительной власти (в случае отсутствиявозможности внесения паспорта регионального проекта в федеральнуюинформационную систему проектной деятельности). (Вредакции Постановления Правительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
В паспортерегионального проекта должны быть отражены цели, показатели и результаты региональногопроекта, обеспечивающие достижение целей, показателей и результатовсоответствующего федерального проекта.
Паспортрегионального проекта подлежит согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти Омской области (при наличии), Министерством финансовОмской области, Проектным офисом и куратором проекта. Согласование паспортарегионального проекта осуществляется в федеральной информационной системепроектной деятельности или путем подписания листа согласования в случаепоступления паспорта регионального проекта на бумажном носителе. (В редакции Постановления Правительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
Согласованиепаспорта регионального проекта осуществляется последовательно в следующиесроки:
-заинтересованными органами исполнительной власти Омской области в течение 3рабочих дней со дня поступления паспорта регионального проекта;
-Министерством финансов Омской области в течение 3 рабочих дней со дняпоступления паспорта регионального проекта;
- Проектнымофисом в течение 5 рабочих дней со дня поступления паспорта региональногопроекта;
- кураторомпроекта в течение 3 рабочих дней со дня поступления паспорта региональногопроекта.
(Абзацыдополнены - Постановление Правительства Омской области от 01.10.2020 г. № 390-п )
При наличиизамечаний и предложений к паспорту регионального проекта урегулированиеразногласий осуществляется в порядке, установленном пунктом 17 настоящегоПоложения.
Согласованныйпаспорт регионального проекта утверждается Губернатором Омской области.Назначение куратора, руководителя, администратора регионального проекта иисполнителей проекта осуществляется посредством их указания в паспортерегионального проекта.
В течение 3рабочих дней со дня утверждения паспорта проекта уполномоченный органнаправляет его копию в адрес Проектного офиса.
50.Планирование регионального проекта осуществляется согласно требованиямсоответствующего федерального органа исполнительной власти и методическимирекомендациями федерального проектного офиса. (Вредакции Постановления Правительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
51.Реализация регионального проекта осуществляется в соответствии с утвержденнымпаспортом регионального проекта. Информация о реализации региональных проектоввносится в федеральную информационную систему проектной деятельности (в случае,если паспорт регионального проекта утвержден в федеральной информационнойсистеме проектной деятельности).
Данные одостижении результатов, контрольных точек (контрольных событий) и мероприятийрегионального проекта вносятся в федеральную информационную систему проектнойдеятельности участниками регионального проекта, ответственными за достижениесоответствующих результатов, контрольных точек (контрольных событий) имероприятий регионального проекта, в день их фактического достижения, но непозднее плановой даты. Соответствующие прогнозные данные вносятся ежемесячно непозднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Информация одостижении целевых показателей регионального проекта вносится руководителем илиадминистратором соответствующего регионального проекта вфедеральную информационную систему проектной деятельности ежемесячно не позднее2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, либо не позднее установленнойдаты расчета значений соответствующих целевых показателей.Соответствующие прогнозные данные о достижении целевых показателей вносятсяежемесячно не позднее 2-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от 01.10.2020 г. № 390-п )
(Пункт вредакции Постановления Правительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Омской области от01.10.2020 г. № 390-п)
(Раздел дополнен -Постановление Правительства Омской области от10.04.2019 г. № 124-п)
к Положению о проектной деятельности
в органах исполнительной власти
________________________________________________________________
(Вредакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)
<7> Настоящим выражаю согласие___________________________________________________________________
________________________________________________________________
(наименование и адрес органаисполнительной власти Омской области,
которому направляется резюме проекта)
_______________ ___________________________________________________
(подпись) (расшифровкаподписи) Дата
к Положению о проектной деятельности
в органах исполнительной власти
Руководитель (заместитель руководителя) _______________________
Проектного офиса по реализациистратегии (должность)
социально-экономическогоразвития _______________________
_______________________ _______________________
_______________________ "____"________________
________________________________________________________________
(В редакции Постановлений Правительства Омской области от01.03.2017 № 52-п); от 06.09.2017 № 250-п)
<4> Указываются Ф.И.О. идолжность куратора проекта.
<12> Указывается ожидаемыйсоциально-экономический эффект от реализации проекта.
<13> Указываются инструменты,шаги, за счет которых планируется достичь цели реализации проекта.
<18> Указываются факторы,способные негативно повлиять на реализацию проекта.
к Положению о проектной деятельности
в органах исполнительной власти
Руководитель (заместитель руководителя) _______________________
Проектного офиса по реализациистратегии (должность)
социально-экономическогоразвития _______________________
_______________________ _______________________
_______________________ "____" ________________
_______________________________________
(краткое наименование проекта)
(Вредакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)
<1> Указываются наименование,дата начала и окончания реализации этапа реализации проекта.
к Положению о проектной деятельности
в органах исполнительной власти
Руководитель (заместительруководителя) _______________________
Проектного офиса по реализации стратегии (должность)
социально-экономическогоразвития _______________________
_______________________ _______________________
_______________________ "____" ________________
_________________________________________
(краткое наименование проекта)
(Вредакции Постановления Правительства Омской области от 01.03.2017 № 52-п)
<1> Указываются наименование,дата начала и окончания реализации этапа реализации проекта.
к Положению о проектной деятельности
в органах исполнительной власти
Руководитель (заместительруководителя) _______________________
Проектного офиса по реализациистратегии (должность)
социально-экономическогоразвития _______________________
_______________________ _______________________
_______________________ "____" ________________
_____________________________________
(краткое наименование проекта)