Постановление Администрации города Омска от 13.10.2016 № 1261-п

В целях осуществления контроля за полнотойи своевременностью уплаты налогов в рамках заключенного соглашения овзаимодействии Администрации города Омска и Управления Федеральной налоговойслужбы России по Омской области от 7 мая 2014 года в налоговые органыпередана информация:

- о договорах, заключенных сорганизациями, осуществляющими перевозки пассажиров коммерческим транспортом(565 договоров);

- об уточнении сведений оправообладателях земельных участков и объектах капитального строительства (346земельных участков, 234 объекта капитального строительства);

- о нарушениях земельногозаконодательства в рамках муниципального земельного контроля (1 118актов);

- о сдаче гражданами в наем жилыхпомещений (51 адрес);

- о получателях муниципальнойподдержки и пользователях имущества (19 688 договоров аренды и размещениянестационарных объектов).

В 2015 году и 1 полугодии 2016 года врамках муниципального земельного контроля проведены контрольные мероприятия вотношении 13 255 земельных участков, выявлено 12 328 земельныхучастков, используемых с нарушениями земельного законодательства.

По 554 проверкам материалы направлены ворганы Росреестра для привлечения к административной ответственности, из них по223 проверкам возбуждены административные дела, предъявлено административныхштрафов на сумму 11,8 млн. рублей. С целью обеспечения платностиземлепользования взыскана плата за неосновательное обогащение на сумму 248,2млн. рублей.

Для вовлечения в хозяйственный оборотобъектов недвижимости на постоянной основе проводится их инвентаризация. За2015 год и 1 полугодие 2016 года выявлено 922 бесхозяйных объекта недвижимогоимущества, из них поставлено на учет в Управлении Росреестра по Омской области73 объекта, зарегистрировано право муниципальной собственности на115 объектов.

Проводится системная работа по приведениюкадастровой стоимости земельных участков к уровню рыночных цен.Проанализированы результаты кадастровой оценки 16,5 тыс. земельныхучастков, проведена работа по уточнению их фактического использования, врезультате кадастровая стоимость 967 земельных участков увеличена на7,1 млрд.  рублей.

На основе анализа изменения кадастровойстоимости земельных участков на территории города Омска принято решение обустановлении ставок земельного налога в размерах, предусмотренных пунктом 1статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации: 0,3 процента – дляземельных участков, занятых жилищным фондом, и 1,5 процента – для прочихземельных участков.

В целях установления на законодательномуровне возможности обращения органов местного самоуправления с заявлением обоспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости независимо от ихпринадлежности подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений встатью 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РоссийскойФедерации».

Также для расширения налоговой базы иувеличения доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетовАдминистрацией города Омска подготовлен проект федерального закона«О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», которым предусматриваетсявнесение изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации вчасти установления порядка исчисления налога на имущество организаций и налогана имущество физических лиц с налогового периода, следующего за годом ввода вэксплуатацию (года завершения строительства) созданных зданий, строений,сооружений, в случае отсутствия регистрации прав на них.

В рамках работы по приведению нормативнойправовой базы муниципального образования в соответствие с действующимзаконодательством изменена методика определения арендной платы запредоставление в аренду земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности (Решение Омского городского Совета от 16 марта 2016 года№ 432 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки,находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные варенду без проведения торгов»).

С целью стимулирования развития субъектовмалого и среднего предпринимательства Администрацией города Омска проведенанализ применения на территории города Омска патентной системы налогообложенияи подготовлены предложения о снижении более чем на 20 процентов налоговойбазы по 8 видам предпринимательской деятельности. Данные предложения учтены припринятии Закона Омской области «О внесении изменения в Закон Омской области «Опатентной системе налогообложения», который вступил в силу с 1 января 2016года. В связи с этим количество индивидуальных предпринимателей, применяющихпатентную систему налогообложения, по состоянию на 1 июля 2016 года увеличилосьна 41,4  процента. При этом воспользовались правом на применение нулевойставки налога по патентной системе налогообложения 116 вновь созданныхиндивидуальных предпринимателей.

Инициатива Администрации города Омска осохранении после 1 января 2018 года специального налогового режима в видеединого налога на вмененный доход поддержана Правительством РоссийскойФедерации. Принят Федеральный закон «О внесенииизменений в статью 346.32 части второй Налогового кодекса Российской Федерациии статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 26 Федерального закона«О банках и банковской деятельности», предусматривающий продлениедействия специального налогового режима до 1 января 2021 года.

В рамках оказания финансовой поддержки в2015 году 18 субъектам малого предпринимательства предоставлены субсидии накомпенсацию части затрат на оплату процентов по кредитам, на участие ввыставочно-ярмарочной деятельности, на приобретение основных средств в сумме2,2 млн. рублей.

Кроме того 25 субъектам малого и среднегопредпринимательства предоставлена финансовая поддержка в виде рассрочкипогашения обязательств от 3 до 8 лет в связи с приобретением арендуемогомуниципального недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации илив муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства,и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,на общую сумму 116,1 млн. рублей.

С целью устранения недобросовестнойконкуренции освобождено 249 самовольно занятых земельных участков путемвыноса нестационарных торговых объектов (далее – НТО), демонтировано 1 257рекламных конструкций.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2Решения Омского городского Совета от 16 декабря 2015 года № 402 «Обюджете города Омска на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов» на 2016год размер платы за размещение НТО сохранен на уровне 2015 года.

В соответствии с Решением Омскогогородского Совета от 14 ноября 2007 года № 65 «О порядке проведенияоценки эффективности налоговых льгот по местным налогам» проведена оценкаэффективности льгот по земельному налогу, предоставленных на основании пункта 4Решения Омского городского Совета от 16 ноября 2005 года № 298 «Оземельном налоге на территории города Омска».

С 1 января 2016 года отменены в связис не востребованностью как неэффективные льготы по земельному налогу в виде:

- полного освобождения физических лицв отношении земельных участков специального назначения, на которых расположеныобъекты религиозного назначения;

- освобождения на 50 процентовнекоммерческих организаций, основным видом деятельности которых являетсяиспользование коллективных овощехранилищ для хранения плодово-овощной продукцииграждан – членов указанных организаций.

Введена с 1 января 2016 года льгота ввиде освобождения от уплаты земельного налога на 50 процентов в течение 10 летс даты государственной регистрации прав на земельные участки, предоставленныедля индивидуального жилищного и дачного строительства, ведения личногоподсобного хозяйства в соответствии с Законом Омской области«О/предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков всобственность бесплатно» следующим категориям граждан:

- семьям, зарегистрированным вкачестве многодетных в соответствии с законодательством;

- единственным родителям,воспитывающим несовершеннолетних детей;

- детям-сиротам и детям, оставшимсябез попечения родителей, по окончании пребывания в государственном(муниципальном) учреждении, у опекунов или попечителей до достижения ими 25лет.

По налогу на имущество физических лицРешением Омского городского Совета от 26 ноября 2014 года № 283«О налоге на имущество физических лиц» льготы не предусмотрены.

Налоговые расходы бюджета города Омска,которыми признаются выпадающие доходы бюджета города Омска, обусловленныеприменением налоговых льгот, установленных законодательством о налогах исборах, составили в 2015 году 178,3 млн. рублей, из них по решениям органаместного самоуправления – 0,3 млн. рублей.

Налоговыерасходы бюджета города Омска в 2011 – 2015 годах

 по видам налогов

                                                                                                       тыс. рублей

По сравнению с 2014 годом в2015 году сумма налоговых расходов бюджета города Омска в абсолютном выраженииснизилась на 2,8 процента. Причина – сокращение на 41,7 процентаколичества плательщиков земельного налога в связи с исключением с 1 января2015 года из налоговой базы по земельному налогу земельных участков, занятыхмногоквартирными домами.

С учетом измененийналогового законодательства в 2017 году потери бюджета города Омска отпредоставления льгот по земельному налогу по решению органа местногосамоуправления оцениваются в сумме 1,8 млн. рублей.

2. Основные направления налоговой политикигорода Омска

на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

Основнымицелями налоговой политики города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и2019 годов остаются: наращивание потенциала собственных доходных источниковместного бюджета, эффективное использование земельных ресурсов и объектовмуниципальной собственности, стимулирование инвестиционной деятельности,открытия новых производств и создания новых рабочих мест, принятие комплексамер, направленных на легализацию теневого бизнеса.

Длядостижения поставленных целей налоговой политики одним из необходимых условийявляется продолжение совместной работы с налоговыми, правоохранительными ииными федеральными органами в части выявления резервов увеличения налоговойбазы местных налогов, повышения эффективности администрирования доходов бюджетагорода Омска и пресечения уклонения от их уплаты.

Основныминаправлениями налоговой политики города Омска являются:

1) укреплениеи развитие собственной доходной базы бюджета города Омска за счет повышенияэффективности использования имущественного комплекса города Омска, в том числе:

- проведениемероприятий по выявлению и вовлечению в налоговый оборот объектов имущества,расположенных на территории города Омска;

- проведениеинвентаризации имущественного комплекса города Омска, в том числе продолжениеработы по выявлению землепользователей, не имеющих правоустанавливающихдокументов на землю, решение вопросов оформления права собственности наземельные участки или арендных отношений;

- принятиемер по контролю за соответствием кадастровой стоимости земельных участков иобъектов капитального строительства уровню рыночных цен;

- принятиемер по передаче земельных участков из федеральной собственности в соответствиис порядком, установленным статьями 39.30, 39.31 Земельного кодекса РоссийскойФедерации;

- проведениеразъяснительной работы с руководителями организаций и населением города Омскапо легализации заработной платы с целью обеспечения социальной защищенностиработников, недопущению выплаты заработной платы «конвертным способом» иобразования просроченной задолженности по заработной плате;

- проведениемероприятий по подготовке к введению на территории города Омска торгового сборав соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправленияНалоговым кодексом Российской Федерации;

2) стимулированиеразвития малого и среднего предпринимательства на территории города Омска, втом числе:

- сохранениеуровня налоговой нагрузки по единому налогу на вмененный доход в частиэлементов налогообложения, установление которых относится к компетенциипредставительных органов городских округов;

- анализпрактики применения и подготовка предложений по совершенствованию патентнойсистемы налогообложения с целью повышения ее привлекательности и сокращениядоли нелегального бизнеса;

- предоставлениефинансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства городаОмска на конкурсной основе с учетом критериев, предусматривающих увеличениеколичества рабочих мест и поступления налогов в бюджет города Омска;

- организацияинформационной кампании в целях привлечения индивидуальных предпринимателей кпереходу на патентную систему налогообложения;

- организацияоперативного выноса нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций,установленных без правовых оснований с целью устранения недобросовестнойконкуренции;

- анализизменения социально-экономических показателей за 2014 – 2016 годы в целяхприведения размера платы за размещение нестационарных торговых объектов кдействующему уровню цен;

3) оценкаэффективности налоговых льгот и иных стимулирующих механизмов, в том числе:

- обязательнаяоценка эффективности введения новой льготы;

- установлениеновой налоговой льготы на ограниченный период времени(5 лет или более длительный срок) в зависимости от ее целевой направленности;

- принятиерешения о возможном продлении льготы с учетом результатов анализа ееэффективности;

- принятиеновой льготы, налогового освобождения или иного стимулирующего механизма врамках налоговой политики при условии определения «источника» для такого решения,в качестве которого, в том числе, может рассматриваться отмена одной илинескольких неэффективных льгот;

- отменаналоговых льгот, не оказывающих влияния на достижение одной из целей налоговойполитики – стимулирование экономического роста, и не имеющих социальногоэффекта.

Приложение № 3

к постановлениюАдминистрации города Омска

от 13 октября2016 года № 1261-п

ОСНОВНЫЕНАПРАВЛЕНИЯ

бюджетнойполитики города Омска

на 2017 год иплановый период 2018 и 2019 годов

Основные направления бюджетной политики города Омскаподготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации,с учетом положений Послания Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации от 3 декабря 2015 года и ориентированы наосновные направления бюджетной политики Омской области на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов, утвержденные Указом Губернатора Омскойобласти от 12 августа 2016 года № 144, стратегические цели и задачисоциально-экономического развития города Омска, утвержденные постановлениемАдминистрации города Омска от 9 июля 2014 года № 938-п «О Стратегиисоциально-экономического развития города Омска до 2025 года».

Бюджетная политика города Омска определяет основные цели, задачи и направлениябюджетной политики города Омска (далее – бюджетная политика) в области расходовгородского бюджета, управления муниципальным долгом города Омска,муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере и является основой длясоставления проекта бюджета города Омска на 2017 год и плановый период 2018 и2019 годов.

1. Основные итоги бюджетной политикигорода Омска

за 2015 год и первое полугодие 2016года

В 2015 году и первомполугодии 2016 года бюджетная политика города Омска осуществлялась внеблагоприятных экономических условиях и была направлена на обеспечениедолгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета.

Системная работа поукреплению доходной части бюджета, развитию программного бюджетирования,повышению эффективности бюджетных расходов позволила обеспечить:

- оптимизациюрасходов бюджета города Омска при безусловном выполнении гарантированныхсоциальных обязательств, таких как ликвидация очереди в детские сады для детейв возрасте от 3 до 7 лет, повышение заработной платы в соответствии сУказами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «Омероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012года № 671 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на2012 – 2017 годы», реализация программы расселения ветхого и аварийногожилья с опережением сроков.

В 2015 году расходная часть бюджета города Омска(реализуемая за счет поступлений от налоговых и неналоговых доходов)оптимизирована почти на 52 млн. рублей, или 0,6 процента от первоначальноутвержденных параметров;

- несмотря на кризисные явления в экономикеАдминистрацией города Омска привлечены в бюджет города Омска межбюджетныетрансферты из федерального и областного бюджетов на решение вопросов местногозначения: ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог, инженернойинфраструктуры, модернизацию, строительство и реконструкцию детских садов ишкол, строительство домов для переселения граждан из ветхого и аварийногожилья, реконструкцию исторического комплекса «Омская крепость», строительствокатка и др. В 2015 году объем привлеченных средств составил3 626 млн. рублей, в первом полугодии 2016 года –3 416 млн. рублей;

- полное и своевременное исполнение долговыхобязательств города Омска при безусловном соблюдении ограничений бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Продолжение проведения эффективнойкредитной политики и управление ликвидностью единого счета бюджета позволилоснизить расходы на обслуживание муниципального долга на 152,1 млн. рублей;

- должный уровень внутреннего муниципальногоконтроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств.

Четкая позиция по соблюдению установленных бюджетнойполитикой подходов к использованию бюджетных средств, к распределению экономиисредств, образовавшейся в результате проведения конкурсных процедур, позволилаобеспечить исполнение показателей муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) при ограниченности финансовых ресурсов.Экономия от проведения конкурсных процедур за 2015 год составила более 374млн. рублей.

Проводимая в течение текущего года работа по созданиюнормативной базы в сфере планирования и нормирования закупок товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд города Омска позволила осуществить:

- нормирование в сфере закупок на основе требованийк закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной ценытоваров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций органовместного самоуправления города Омска и Омской городской избирательной комиссии(включая подведомственные казенные учреждения);

 - формирование муниципальных заданий наоказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с ведомственнымиперечнями муниципальных услуг и работ, сформированными на основе базовых(отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ,планирование и распределение бюджетных средств на оказание муниципальныхуслуг  и выполнение работ с соблюдениемобщих требований, утвержденных федеральными органами исполнительной власти.

Автоматизация всех стадий бюджетного процесса ипроцедур проведения закупок для обеспечения муниципальных нужд обеспечилаосуществление необходимых контролей на различных стадиях бюджетного процесса,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другиминормативно-правовыми актами, формирование достоверной бюджетной отчетности.

Осуществляется целенаправленная деятельность пообеспечению открытости и прозрачности формирования и исполнения бюджета,представлению информации о муниципальных финансах в доступной и понятной для гражданформе, что способствует вовлечению населения в осуществление бюджетногопроцесса и повышению доверия граждан к власти и принимаемым решениям.

Ведется планомернаяработа по привлечению средств населения, некоммерческих организаций,бизнес-сообщества на обустройство общественных пространств, ремонт дорог ифасадов, проведение общегородских праздников в рамках реализации механизмамуниципально-частного партнерства, участия в конкурсах на получение грантов дляреализации общественно-полезных проектов.

Эффективность достиженияцелей и задач бюджетной политики отмечена дипломом II степени на IXВсероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфереуправления общественными финансами» и I местом по результатам оценки качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципалитетах Омскойобласти, проведенной Министерством финансов Омской области.

2. Цели и задачи бюджетной политикигорода Омска

              на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов  

Основной целью бюджетной политики на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов остается обеспечение сбалансированности иустойчивости бюджета города Омска с учетом текущей экономической ситуации.

Для достижения указанной цели необходимо сосредоточитьусилия на решении следующих задач:

- консервативное бюджетное планирование исходя извозможностей доходного потенциала и минимизации размера дефицита бюджета городаОмска;

- повышение эффективности использования бюджетныхсредств;

- обеспечение результативности инструментовпрограммно-целевого управления, создание условий для улучшения качествапредоставления муниципальных услуг и предоставление социальных выплат населениюна основе принципа адресности и применения критериев нуждаемости;

- развитие системы внутреннего финансовогоконтроля и усиление его роли в управлении бюджетным процессом, повышениеответственности всех участников бюджетного процесса за качество бюджетногопланирования, эффективное использование бюджетных средств;

- повышение качества управления муниципальнымдолгом города Омска.

Для решения вышеперечисленных задач в очередномфинансовом периоде при преемственности целей и задач, предусмотренных основныминаправлениямибюджетной политики города Омска на 2016 год и плановый период 2017 и 2018годов, одобренными постановлением Администрации города Омска от 12 октября2015 года № 1282-п, ответственная бюджетная политика на очереднойфинансовый год и плановый период, нацеленная на долгосрочную устойчивостьбюджета города Омска, будет осуществляться в качественно новых экономическихусловиях, сложившихся в 2016 году, путем реализации основных направленийбюджетной политики в области расходов бюджета города Омска, в области управления муниципальным долгом городаОмска, в области контроля за использованием средств бюджета города Омска.

3. Основные направлениябюджетной политики города Омска

на 2017 год и плановый период2018 и 2019 годов

в области расходов бюджета городаОмска

Бюджетная политика на 2017 год и на плановый период2018 и 2019 годов в области расходов бюджета города Омска отвечаетпринципам консервативного бюджетного планирования и ориентирована наэффективное использование бюджетных средств.

Основными направлениями бюджетной политики в областирасходов определены:

1. Совершенствование структуры расходовгородского бюджета и повышение их эффективности.

Отсутствие возможностей для наращивания общего объемарасходов бюджета города Омска требует выявления резервов экономии по каждому изнаправлений использования бюджетных средств.

При планировании бюджетных ассигнований на 2017 год ина плановый период 2018 и 2019 годов следует четко определить приоритетырасходования бюджетных средств, уделив особое внимание социально-экономическомуразвитию города Омска. Деятельность органов местного самоуправления имуниципальных учреждений города Омска должна быть нацелена на достижениеконкретных, общественно значимых результатов, определенных Стратегиейсоциально-экономического развития города Омска до 2025 года, утвержденнойпостановлением Администрации города Омска от 9 июля 2014 года№ 938-п.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсовнеобходимо ясное понимание последствий реализации любых мер муниципальнойполитики с точки зрения их влияния на темпы продвижения к достижениюпоставленных целей и задач.

В связи с чем на первый план выходит задача повышенияэффективности и обоснованности показателей муниципальных программ города Омска.Муниципальные программы города Омска являются наиболее значимым инструментомбюджетирования, ориентированного на результат, с помощью которого увязываютсястратегическое и бюджетное планирование.

Все программно-целевые методы управления города Омскадолжны отвечать приоритетам социально-экономического развития города Омска, атакже разрабатываться и реализовываться с учетом оценки бюджетной эффективностирасходов бюджета города Омска, позволяющей соизмерять затраты и результатывыполнения программных мероприятий, оценивать степень достижения поставленныхцелей и задач.

Это принципиальная позиция: ресурсы бюджета городаОмска должны быть мобилизованы на приоритетных направлениях, а их отдача должнабыть максимальной.

С целью повышения эффективности бюджетных расходовнеобходимо также  обеспечить широкоевовлечение граждан в процедуры обсуждения и принятия конкретных бюджетныхрешений, общественного контроля за их эффективностью и результативностью,развитие практики инициативного бюджетирования и муниципально-частного партнерства.

2. Повышение эффективности оказания муниципальныхуслуг и выполнения работ.

Целям оптимизации расходных обязательств города Омскадолжно отвечать и дальнейшее повышение эффективности и качества оказываемыхмуниципальными учреждениями города Омска муниципальных услуг, выполняемыхработ. Для этого должна быть продолжена работа по:

- оптимизации сети муниципальных учрежденийгорода Омска, а также упорядочению осуществления ими приносящей доходдеятельности;

- повышению обоснованности планирования и распределениясредств бюджета города Омска на оказание муниципальных услуг и выполнениеработ.

Предстоит дальнейшее совершенствование и проведениеуглубленного анализа нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в целяхвыявления существенной дифференциации в стоимости однотипных муниципальныхуслуг и принятия мер по оптимизации затрат на их оказание. Требуют решениявопросы обоснованности затрат на содержание не используемого для выполнениямуниципального задания имущества, поскольку данные расходы не будут применятьсяпри расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания,начиная с муниципального задания на 2019 год и плановый период 2020 и 2021годов в соответствии с бюджетным законодательством;

- повышению рациональности и экономностииспользования бюджетных средств муниципальными учреждениями города Омска (вчастности, при проведении закупок);

- усилению контроля за выполнением муниципальнымиучреждениями города Омска муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг(выполнение работ), включая проведение оценки соблюдения стандартов качествамуниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями города Омска, сизучением мнения населения о качестве оказываемых муниципальных услуг;

- обеспечению исполнения мер социальногохарактера, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012года №№ 596 – 602, № 606;

- поддержке субъектов малого и среднегопредпринимательства. Бюджетная политика в части субсидирования юридических лици предоставления грантовой поддержки должна быть направлена не только наподдержку развития малого и среднего предпринимательства, но и на привлечениевнебюджетных источников и средств бизнес сообщества для расширения спектрамуниципальных услуг и повышения их качества.

3. Поэтапный переход к бездефицитному бюджетугорода Омска.

Переход к бездефицитному бюджету планируетсяосуществить за счет:

- мобилизации доходов бюджета города Омска, в томчисле за счет автоматизации всех систем бюджетного процесса, включая системууправления имущественно-земельным комплексом, увязки их с геоинформационнымисистемами, планами развития города Омска, налоговым и доходным потенциаломгорода Омска;

- минимизации рисков, связанных с управлениеммуниципальным долгом;

- обеспечения установленного уровня софинансированиярасходных обязательств в целях максимального привлечения средств другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- определения приоритетности бюджетных расходов,в том числе за счет минимизации принятия новых расходных обязательств, исходяиз обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации.

4. Основные направления бюджетнойполитики на 2017 год

и плановый период 2018 и 2019 годов вобласти управления

муниципальным долгом города Омска(долговая политика)

Долговая политика на 2017 год и плановый период 2018 и2019 годов нацелена на повышение качества управления муниципальным долгомгорода Омска.

Основными направлениями долговой политики являютсяобеспечение сбалансированности бюджета города Омска при условии сдерживаниятемпов роста муниципального долга и оптимизация стоимости его обслуживания, атакже своевременное и полное исполнение долговых обязательств города Омска.

При управлении муниципальным долгом города Омскавыделяются следующие основные мероприятия:

1) соблюдение ограничений, установленныхбюджетным законодательством Российской Федерации;

2) диверсификация кредитного портфеляАдминистрации города Омска путем замещения кредитов кредитных организаций инымидолговыми обязательствами (бюджетные кредиты);

3) рефинансирование и реструктуризациямуниципальных долговых обязательств города Омска;

4) минимизация рисков, связанных с осуществлениеммуниципальных заимствований;

5) эффективное управление ликвидностью единогосчета местного бюджета.

5. Основные направления бюджетнойполитики на 2017 год

и плановый период 2018 и 2019 годов вобласти контроля за использованием средств бюджета города Омска