Постановление Правительства Омской области от 02.09.2020 № 355-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 2 сентября 2020 года N 355-п

г. Омск

 

Об утверждении Порядка проведенияоценки долговой

устойчивости муниципальныхобразований Омской области

 

Всоответствии с пунктом 1 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Омской области постановляет:

Утвердитьприлагаемый Порядок проведения оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Омской области.

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                                     А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омской области

от 2 сентября 2020 года N 355-п

 

ПОРЯДОК

проведения оценки долговойустойчивости муниципальных

образований Омской области

 

1.Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Омской области (далее - муниципальные образования).

2.Министерство финансов Омской области (далее - Министерство) ежегодно в срок непозднее 30 сентября проводит оценку долговой устойчивости муниципальныхобразований с применением следующих показателей:

1)объем муниципального долга муниципального образования (далее - муниципальныйдолг) к общему объему доходов бюджета муниципального образования без учетабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (К1);

2)доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходовбюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (К2);

3)годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга,возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учетаплатежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, кобщему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К3);

4)доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме муниципального долга(К4).

Расчетзначений показателей долговой устойчивости муниципальных образований, указанныхв настоящем пункте, осуществляется в соответствии с методикой расчета значенийпоказателей долговой устойчивости муниципальных образований согласно приложениюN 1 к настоящему Порядку.

3.В целях проведения оценки долговой устойчивости муниципальных образованийфинансовый орган соответствующего муниципального образования ежегодно в срок непозднее 15 сентября представляет в Министерство сведения для проведения оценкидолговой устойчивости муниципального образования по форме согласно приложению N2 к настоящему Порядку.

4.В случае отсутствия у муниципального образования муниципального долга вотчетном финансовом году и текущем финансовом году сведения, необходимые дляпроведения оценки долговой устойчивости такого муниципального образования, непредставляются, расчет показателей долговой устойчивости такого муниципальногообразования Министерством не осуществляется.

5.По результатам проведения оценки долговой устойчивости муниципальныеобразования относятся Министерством к одной из следующих групп заемщиков:

1)высокий уровень долговой устойчивости;

2)средний уровень долговой устойчивости;

3)низкий уровень долговой устойчивости.

6.Отнесение муниципальных образований к группам заемщиков, указанным в пункте 5настоящего Порядка, осуществляется Министерством на основе значений показателейК1, К2 и К3 с учетом следующего:

1)к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости относитсямуниципальное образование, имеющее значения показателей долговой устойчивости вследующих пределах:

-не более 50 процентов - для показателя К1 (не более 25 процентов - для муниципальногообразования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

-не более 5 процентов - для показателя К2;

-не более 13 процентов - для показателя К3;

2)к группе заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости относитсямуниципальное образование, имеющее значения не менее двух показателей долговойустойчивости, превышающие следующие уровни:

-85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - для муниципальногообразования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

-8 процентов - для показателя К2;

-18 процентов - для показателя К3;

3)к группе заемщиков со средним уровнем долговой устойчивости относитсямуниципальное образование, не отнесенное к группам заемщиков с высоким илинизким уровнем долговой устойчивости.

7.Муниципальное образование, отнесенное к группе заемщиков с низким уровнемдолговой устойчивости, может быть отнесено к группе заемщиков с высоким уровнемдолговой устойчивости не ранее чем через 3 года после выхода из группызаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости вне зависимости от фактическихзначений показателей К1, К2 и К3.

8.Министерство не позднее 1 октября текущего финансового года формирует переченьмуниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанным в пункте 5настоящего Порядка, и размещает его на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9.В случае если значение показателя К4 превышает 15 процентов, Министерство непозднее 31 октября текущего финансового года направляет муниципальномуобразованию рекомендации о необходимости сокращения краткосрочных долговыхобязательств в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательствмуниципального образования.

 

 

 

Приложение N 1

к Порядку проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Омской области

 

МЕТОДИКА

расчета значений показателейдолговой устойчивости

муниципальных образований Омскойобласти

 

1.Настоящая методика определяет порядок расчета значений показателей долговойустойчивости муниципальных образований Омской области (далее соответственно -показатель, муниципальные образования).

2.Значение показателя "Объем муниципального долга муниципального образованияк общему объему доходов бюджета муниципального образования без учетабезвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц"(К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученныхзначений показателей К1_(факт)i и К1_(план)i, при этом:

1)К1_(факт)i рассчитывается по формуле:

 

К1_(факт)i= ДолгОтч_(факт)i / (Д_(факт)i - Б_(факт)i - ДН_(факт)i)x 100, где:

 

К1_(факт)i- значение показателя К1, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетаi-го муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансовогогода (данные годового отчета об исполнении бюджета i-го муниципальногообразования) и фактических данных о муниципальном долге i-го муниципальногообразования по состоянию на 1 января отчетного финансового года измуниципальной долговой книги i-го муниципального образования;

ДолгОтч_(факт)i- объем муниципального долга i-го муниципального образования по состоянию на 1января отчетного финансового года;

Д_(факт)i- общий объем доходов бюджета i-го муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

Б_(факт)i- объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования заотчетный финансовый год;

ДН_(факт)i- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального образования заотчетный финансовый год;

2)К1_(план)i рассчитывается по формуле:

 

К1_(план)i= ДолгТек_(план)i / (Д_(план)i - Б_(план)i - ДН_(план)i)x 100, где:

 

К1_(план)i- значение показателя К1, рассчитанное на основе показателей бюджета i-гомуниципального образования на текущий финансовый год по данным решенияпредставительного органа i-го муниципального образования о бюджете i-гомуниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августатекущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге i-гомуниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового годаиз муниципальной долговой книги i-го муниципального образования;

ДолгТек_(план)i- объем муниципального долга i-го муниципального образования по состоянию на 1января текущего финансового года;

Д_(план)i- общий объем доходов бюджета i-го муниципального образования на текущийфинансовый год;

Б_(план)i- объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального образования натекущий финансовый год;

ДН_(план)i- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийот налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального образования натекущий финансовый год.

3.Значение показателя "Доля расходов на обслуживание муниципального долга вобщем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключением объемарасходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации" (К2) принимается равныммаксимальному значению показателя из полученных значений показателей К2_(факт)iи К2_(план)i, при этом:

1)К2_(факт)i рассчитывается по формуле:

 

К2_(факт)i= РОбслОбщ_(факт)i / (Р_(факт)i - РСубв_(факт)i)x 100, где:

 

К2_(факт)i- значение показателя К2, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетаi-го муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансовогогода (данные годового отчета об исполнении бюджета i-го муниципальногообразования);

РОбслОбщ_(факт)i- объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципальногообразования за отчетный финансовый год;

Р_(факт)i- общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

РСубв_(факт)i- объем расходов бюджета i-го муниципального образования, осуществленных засчет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие оравенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленныхбюджету i-го муниципального образования субвенций по данным годового отчета обисполнении бюджета i-го муниципального образования;

2)К2_(план)i рассчитывается по формуле:

 

К2_(план)i= РОбслОбщ_(план)i / (Р_(план)i - РСубв_(план)i)x 100, где:

 

К2_(план)i- значение показателя К2, рассчитанное на основе показателей бюджета i-гомуниципального образования на текущий финансовый год по данным решенияпредставительного органа i-го муниципального образования о бюджете i-гомуниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августатекущего финансового года);

РОбслОбщ_(план)i- объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципальногообразования на текущий финансовый год;

Р_(план)i- общий объем расходов бюджета i-го муниципального образования на текущийфинансовый год;

РСубв_(план)i- объем расходов бюджета i-го муниципального образования, осуществляемых засчет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие оравенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемыхбюджету i-го муниципального образования субвенций по данным решенияпредставительного органа i-го муниципального образования о бюджете i-гомуниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августатекущего финансового года).

4.Значение показателя "Годовая сумма платежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередногофинансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации" (К3) принимается равным максимальному значению показателя изполученных значений показателей К3_(факт)i и К3_(план)i,при этом:

1)К3_(факт)i рассчитывается по формуле:

 

К3_(факт)i= (РОбсл_(факт)i + РПог_(факт)i) / (ДНН_(факт)i +Дот_(факт)i) x 100, где:

 

К3_(факт)i- значение показателя К3, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджетаi-го муниципального образования по итогам завершенного отчетного финансовогогода (данные годового отчета об исполнении бюджета i-го муниципальногообразования) и данных муниципальной долговой книги i-го муниципальногообразования;

РОбсл_(факт)i- объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, заотчетный финансовый год;

РПог_(факт)i- объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования, возникшегопо состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый годбез учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательствсо сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовымгодом;

ДНН_(факт)i- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образованияза отчетный финансовый год;

Дот_(факт)i- объем дотаций, зачисленных в бюджет i-го муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

2)К3_(план)i рассчитывается по формуле:

 

К3_(план)i= (РОбсл_(план)i + РПог_(план)i) / (ДНН_(план)i +Дот_(план)i) x 100, где:

 

К3_(план)i- значение показателя К3, рассчитанное на основе показателей бюджета i-гомуниципального образования на текущий финансовый год по данным решенияпредставительного органа i-го муниципального образования о бюджете i-гомуниципального образования (в редакции, действующей по состоянию на 1 августатекущего финансового года) и данных муниципальной долговой книги i-гомуниципального образования;

РОбсл_(план)i- объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципальногообразования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, втекущем финансовом году;

РПог_(план)i- объем погашения муниципального долга i-го муниципального образования,возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущемфинансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашениедолговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего затекущим финансовым годом;

ДНН_(план)i- объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образованияна текущий финансовый год;

Дот_(план)i- объем дотаций, зачисляемых в бюджет i-го муниципального образования из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5.Значение показателя "Доля краткосрочных долговых обязательств в общемобъеме муниципального долга" (К4) принимается равным максимальномузначению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основеданных о муниципальном долге i-го муниципального образования по состоянию на 1января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года из муниципальнойдолговой книги i-го муниципального образования по формуле:

 

К4_(t)i= КрДолг_(t)i / Долг_(t)i x 100, где:

 

К4_(t)i- значение показателя К4 на дату текущего финансового года;

t- дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа);

КрДолг_(t)i- объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств i-гомуниципального образования на дату текущего финансового года;

Долг_(t)i- объем муниципального долга i-го муниципального образования на дату текущегофинансового года.

 

 

 

Приложение N 2

к Порядку проведения оценки

долговой устойчивости

муниципальных образований

Омской области

 

СВЕДЕНИЯ

для проведения оценки долговой устойчивости

__________________________________________________________

(наименование муниципального образования Омскойобласти)

 

N п/п	Наименование показателя	Обозначение показателя	Значение показателя (тыс. рублей)
1	2	3	4
1	Общий объем доходов	X	X
	за отчетный финансовый год	Д(факт)i
	на текущий финансовый год	Д(план)i
2	Объем безвозмездных поступлений	X	X
	за отчетный финансовый год	Б(факт)i
	на текущий финансовый год	Б(план)i
3	Объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц	X	X
	за отчетный финансовый год	ДН(факт)i
	на текущий финансовый год	ДН(план)i
4	Объем налоговых и неналоговых доходов	X	X
	за отчетный финансовый год	ДНН(факт)i
	на текущий финансовый год	ДНН(план)i
5	Объем дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	X	X
	за отчетный финансовый год	Дот(факт)i
	на текущий финансовый год	Дот(план)i
6	Применение мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации (да/нет)
7	Общий объем расходов	X	X
	за отчетный финансовый год	Р(факт)i
	на текущий финансовый год	Р(план)i
8	Объем расходов на обслуживание муниципального долга	X	X
	за отчетный финансовый год	РОбслОбщ(факт)i
	на текущий финансовый год	РОбслОбщ(план)i
9	Объем расходов, осуществляемых за счет субвенций	X	X
	за отчетный финансовый год	РСубв(факт)i
	на текущий финансовый год	РСубв(план)i
10	Объем расходов на обслуживание муниципального долга	X	X
	возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год	РОбсл(факт)i
	возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году	РОбсл(план)i
11	Объем муниципального долга по состоянию	X	X
	на 1 января отчетного финансового года	ДолгОтч(факт)i
	на 1 января текущего финансового года	ДолгТек(план)i, Долг(t)i
	на 1 апреля текущего финансового года	Долг(t)i
	на 1 июля текущего финансового года	Долг(t)i
	на 1 августа текущего финансового года	Долг(t)i
12	Объем погашения муниципального долга	X	X
	возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом	РПог(факт)i
	возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом	РПог(план)i
13	Объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств по состоянию	X	X
	на 1 января текущего финансового года	КрДолг(t)i
	на 1 апреля текущего финансового года	КрДолг(t)i
	на 1 июля текущего финансового года	КрДолг(t)i
	на 1 августа текущего финансового года	КрДолг(t)i

 

Руководитель финансового

органа муниципального образования

Омской области                    ___________   ___________________________

                                                   (подпись)             (инициалы, фамилия)

 

                                     М.П.

Исполнитель

__________________               __________  ___________________________

        (должность)                        (подпись)             (инициалы, фамилия)

 

Телефон исполнителя ______________