Постановление Правительства Омской области от 30.01.2019 № 21-п
Об отдельных вопросах организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года N 21-п
г.Омск
Об отдельных вопросах организациипрофессионального обучения
и дополнительногопрофессионального образования граждан
предпенсионного возраста
(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области
от 31.07.2019 г. № 240-п ; от10.12.2019 г. № 406-п;
Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации "Содействие занятости населения", в целях реализации планамероприятий по организации профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30декабря 2018 года N 3025-р, Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу "Организацияпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образованияграждан предпенсионного возраста" на 2019 - 2024 годы (далее -региональная программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Омской области от30.03.2020 г. № 110-п)
2.Органам исполнительной власти Омской области, являющимся соисполнителямимероприятий региональной программы:
1)обеспечить реализацию мероприятий региональной программы;
2)до 30 числа месяца, следующего за предусмотренным региональной программойотчетным периодом, представлять в Министерство труда и социального развитияОмской области области информацию о ходе реализации региональной программы. (В редакции Постановления Правительства Омской области от10.12.2019 г. № 406-п)
3.Рекомендовать государственному учреждению - Отделению Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Омской области, союзу "Омское Региональноеобъединение работодателей", региональному координационному центру движенияWorldSkills Russia на территории Омской области (при бюджетном образовательномучреждении Омской области дополнительного профессионального образования"Институт развития образования Омской области"), органам местногосамоуправления Омской области:
1)участвовать в реализации мероприятий региональной программы;
2)до 30 числа месяца, следующего за предусмотренным региональной программойотчетным периодом, представлять в Министерство труда и социального развитияОмской области информацию о ходе реализации региональной программы. (В редакции Постановления Правительства Омской области от10.12.2019 г. № 406-п)
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства Омской области В.П. Бойко.
ГубернаторОмской области,
ПредседательПравительства
Омскойобласти А.Л. Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 30 января 2019 года N 21-п
(В редакции Постановления ПравительстваОмской области
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Организацияпрофессионального обучения и дополнительного
профессионального образованияграждан предпенсионного
возраста" на 2019 - 2024годы
(далее - региональная программа)
(В редакции Постановлений ПравительстваОмской области
от 31.07.2019 г. № 240-п ; от10.12.2019 г. № 406-п;
1. Паспорт региональной программы
| Наименование региональной программы | "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста" |
| Ответственный исполнитель региональной программы | Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Министерство труда) <1> |
| Соисполнители региональной программы | Министерство труда; Министерство образования Омской области; Министерство финансов Омской области; Министерство здравоохранения Омской области; Министерство культуры Омской области; Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области; Министерство природных ресурсов и экологии Омской области; Министерство промышленности, связи, цифрового и научно-технического развития Омской области <2>; Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области; Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области <3>; Министерство экономики Омской области; органы местного самоуправления Омской области (по согласованию); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (по согласованию); Союз "Омское Региональное объединение работодателей" (далее - Союз ОмРОР) (по согласованию); Региональный координационный центр движения WorldSkills Russia на территории Омской области (при бюджетном образовательном учреждении Омской области дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Омской области") (далее - РКЦ) (по согласованию) |
| Участники региональной программы | Граждане предпенсионного возраста (в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); работодатели; организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее - образовательные организации); казенные учреждения Омской области - центры занятости населения (далее - центры занятости) |
| Цель региональной программы | Содействие занятости граждан предпенсионного возраста на территории Омской области путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда |
| Задача региональной программы | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста |
| Показатели эффективности реализации региональной программы | 1) численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (человек); 2) доля занятых на конец отчетного периода в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (процентов); 3) доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (процентов) |
| Сроки реализации региональной программы | 2019 - 2024 годы |
| Финансовое обеспечение региональной программы | Финансовое обеспечение региональной программы планируется осуществлять в рамках государственной программы Омской области "Регулирование отношений в сфере труда и занятости населения Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года N 257-п, за счет средств областного бюджета и трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств Омской области, возникающих при реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" |
| Ожидаемые результаты реализации региональной программы | 1. Ежегодное достижение значений показателей эффективности реализации региональной программы: 1) численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 755 человек; 2) доля занятых на конец отчетного периода в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 85 процентов; 3) доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, - не менее 85 процентов. 2. Осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в отношении не менее 4530 граждан предпенсионного возраста до конца 2024 года |
<1> Довступления в силу пунктов 3 - 10 Указа Губернатора Омской области от 1 июля2019 года N 96 "О реорганизации Министерстватруда и социального развития Омской области" - Главное управлениегосударственной службы занятости населения Омской области. (Дополнена - Постановление Правительства Омской области от10.12.2019 г. № 406-п)
<2>До вступления в силу Указа Губернатора Омской области от 18 апреля 2019 года N56 "Об организации деятельности отдельных органов исполнительной властиОмской области" - Министерство промышленности, транспорта и инновационныхтехнологий Омской области. (В редакцииПостановлений Правительства Омской области от 31.07.2019 г. № 240-п; от10.12.2019 г. № 406-п)
<3> Довступления в силу Указа Губернатора Омской области от 18 апреля 2019 года N 57"Об организации деятельности отдельных органов исполнительной властиОмской области" - Министерство строительства и жилищно-коммунальногокомплекса Омской области. (В редакцииПостановлений Правительства Омской области от 31.07.2019 г. № 240-п; от10.12.2019 г. № 406-п)
2. Характеристика сферыреализации региональной программы
1.Согласно демографическому прогнозу Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Омской области к концу 2020 года численностьграждан предпенсионного возраста составит почти 134 тыс. человек, или 7процентов населения Омской области.
Вусловиях дальнейшего сокращения численности граждан трудоспособного возраста(на основании прогноза баланса трудовых ресурсов Омской области на 2019 - 2021годы численность указанных граждан сократится с 1010,6 тыс. человек (в 2018году) до 998,2 тыс. человек (в 2021 году)) поддержка занятости гражданпредпенсионного возраста остается объективной необходимостью.
Втечение 2018 года в центры занятости в целях поиска подходящей работыобратились 8,3 тыс. граждан предпенсионного возраста, из них 5,6 тыс. гражданбыли признаны безработными.
Наначало 2019 года на регистрационном учете в целях поиска подходящей работысостояли 3,2 тыс. граждан данной возрастной категории, из них 2,9 тыс. граждан- в статусе безработного.
Предположительночисленность граждан предпенсионного возраста, обратившихся за содействием втрудоустройстве в центры занятости в течение 2019 - 2021 годов, составитежегодно от 13 до 15 тыс. граждан, из которых будут признаны безработными 11 -12 тыс. граждан.
Сучетом повышения пенсионного возраста, дающего право на страховую пенсию постарости (в том числе досрочную) (далее - пенсионный возраст), особое значениеприобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная наподдержку их занятости прежде всего в части обеспечения ихконкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей региональной программойпредусмотрено обучение граждан предпенсионного возраста востребованным вэкономике Омской области навыкам и компетенциям.
Региональнаяпрограмма направлена на создание экономических и социальных условий,обеспечивающих недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста всвязи с повышением пенсионного возраста, и будет способствовать продолжению ихтрудовой деятельности на прежних рабочих местах или новых рабочих местах всоответствии с их профессиональными навыками и физическими возможностями.
2.До конца 2024 года в Омской области предполагается осуществить профессиональноеобучение и дополнительное профессиональное образование не менее чем 4530граждан предпенсионного возраста (состоящих в трудовых отношениях и незанятыхграждан, ищущих работу). В связи с этим предполагается использовать следующиеосновные механизмы организации обучения:
1)обучение граждан, обратившихся в центры занятости и получивших направление вобразовательные организации. Данный механизм включает в себя следующие этапы:
-обращение гражданина предпенсионного возраста, желающего пройти обучение, вцентр занятости;
-выбор центром занятости из имеющихся в банке образовательных программ наиболееподходящего по уровню квалификации, форме и срокам обучения для гражданинаварианта;
-получение гражданином направления в образовательную организацию, участвующую врегиональной программе.
Длянезанятых граждан, ищущих работу, в период обучения предусматривается выплатастипендии.
Порядокреализации мероприятия по организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возрастаутверждается приказом Министерства труда; (В редакцииПостановления Правительства Омской области от10.12.2019 г. № 406-п)
2)обучение работников предпенсионного возраста по направлениям работодателей. Вцелях развития профессиональных навыков работников предпенсионного возрастаработодатель обращается в центр занятости для заключения соглашения оборганизации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель приналичии лицензии на осуществление образовательной деятельности самостоятельноорганизует обучение в своем специализированном структурном образовательномподразделении либо заключает соответствующий договор с образовательнойорганизацией, участвующей в региональной программе.
Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от04.03.2020 г. № 79-п)
Региональнаяпрограмма предусматривает обучение с отрывом и без отрыва от трудовойдеятельности, использование дистанционных образовательных технологий, наличиевариативности сроков освоения образовательных программ;(В редакции Постановления Правительства Омской области от31.07.2019 г. № 240-п)
3) обучениеграждан, обратившихся в центры занятости, с использованием образовательныхсертификатов. Данный механизм включает в себя следующие этапы:
- обращениегражданина предпенсионного возраста, желающего пройти обучение, в центрзанятости;
- выборгражданином предпенсионного возраста образовательной организации, в которой онпланирует пройти обучение, и образовательной программы, подходящей ему поуровню квалификации, форме и срокам обучения;
- получениегражданином предпенсионного возраста образовательного сертификата дляпрохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования.
Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Омской области от30.03.2020 г. № 110-п)
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от31.07.2019 г. № 240-п)
2.1.Повторное прохождение гражданами предпенсионного возраста профессионального обученияили получения ими дополнительного профессионального образования в рамкахрегиональной программы не допускается. Обучение граждан предпенсионноговозраста должно быть завершено до наступления пенсионного возраста. (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от31.07.2019 г. № 240-п)
2.2. Сведенияо гражданине предпенсионного возраста, прошедшем профессиональное обучение илиполучившем дополнительное профессиональное образование в рамках региональнойпрограммы, вносятся в реестр участников мероприятия, предусмотренного строкой10 таблицы раздела 4 региональной программы.
Порядокформирования и ведения указанного реестра определяется Министерством труда. (В редакции Постановления Правительства Омской области от10.12.2019 г. № 406-п)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Омской области от31.07.2019 г. № 240-п)
3.Региональная программа разработана в том числе с учетом плана мероприятий на2017 - 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии действий в интересахграждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года на территорииОмской области, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 3мая 2017 года N 43-рп, включающего мероприятия, направленные на финансовоеобеспечение граждан старшего поколения и стимулирование их занятости, планамероприятий, направленных на соблюдение предусмотренного трудовымзаконодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан взависимости от возраста, на 2018 - 2019 годы, утвержденного заместителемПредседателя Правительства Омской области, регионального проекта"Разработка и реализация программы системной поддержки и повышениякачества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение",утвержденного Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омскойобласти.
3. Цель и задача региональнойпрограммы
4.Цель региональной программы - содействие занятости граждан предпенсионноговозраста на территории Омской области путем организации профессиональногообучения, дополнительного профессионального образования для приобретения илиразвития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающихконкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.
5.Задача региональной программы - организация профессионального обучения идополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.
4. Перечень мероприятийрегиональной программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения (отчетный период) | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Составление прогноза численности граждан предпенсионного возраста по Омской области | 2019 год, далее ежегодно до 31 декабря 2024 года (по мере поступления информации от Пенсионного фонда Российской Федерации) | Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (по согласованию) | Составлен и направлен в Министерство труда <1> прогноз численности граждан предпенсионного возраста на очередной год |
| 2 | Составление и актуализация перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Омской области для обучения граждан предпенсионного возраста | II квартал 2019 года, далее ежегодно до 31 декабря 2024 года | Министерство труда <1>, органы исполнительной власти Омской области, являющиеся соисполнителями региональной программы (далее - органы исполнительной власти Омской области), органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) | Составлен (актуализирован) перечень наиболее востребованных профессий на рынке труда Омской области для обучения граждан предпенсионного возраста |
| 3 | Формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан предпенсионного возраста | II квартал 2019 года, далее по мере необходимости | Министерство труда <1>, Министерство образования Омской области | Сформирован банк образовательных программ |
| 4 | Организация профессиональной ориентации граждан предпенсионного возраста в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования | 2019 год, далее ежегодно до 31 декабря 2024 года | Министерство труда <1>, центры занятости, РКЦ (по согласованию) | Организовано предоставление государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования |
| 5 | Организация взаимодействия с работодателями на предмет определения потребности в профессиональных навыках с целью корректировки региональной программы на очередной год | II квартал 2019 года, далее ежегодно до 31 декабря 2023 года | Органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), Союз ОмРОР (по согласованию), РКЦ (по согласованию) | Организовано взаимодействие с работодателями на предмет определения потребности в профессиональных навыках с целью корректировки региональной программы на очередной год (направлены предложения в Министерство труда <1>) |
| 6 | Подготовка предложений по корректировке региональной программы с учетом прогноза потребности граждан предпенсионного возраста в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании (в том числе путем проведения социологических исследований) на очередной финансовый год | III квартал 2019 года, далее ежегодно до 31 декабря 2023 года | Министерство труда <1>, центры занятости | Сформированы предложения и направлены в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации |
| 7 | Мониторинг трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование | 2019 - 2023 годы ежеквартально, начиная с III квартала 2019 года | Министерство труда <1>, центры занятости | Организовано осуществление мониторинга трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование |
| 8 | Организация информирования граждан о возможности участия в региональной программе | ежегодно | Министерство труда <1>, центры занятости, органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), Союз ОмРОР (по согласованию), РКЦ (по согласованию) | Организовано информирование граждан о возможностях участия в региональной программе |
| 9 | Организация информирования работодателей о возможности участия в региональной программе | ежегодно | Министерство труда <1>, центры занятости, органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию), Союз ОмРОР (по согласованию), РКЦ (по согласованию) | Организовано информирование работодателей о возможности участия в региональной программе |
| 10 | Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста | ежегодно | Министерство труда <1>, центры занятости, органы исполнительной власти Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию) | Организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан предпенсионного возраста в количестве не менее 755 |
<1>До вступления в силу пунктов 3 - 10 Указа Губернатора Омской области от 1 июля2019 года N 96 "О реорганизации Министерства труда и социального развитияОмской области" - Главное управление государственной службы занятостинаселения Омской области. (Дополнена - ПостановлениеПравительства Омской области от10.12.2019 г. № 406-п)
5. Управление реализациейрегиональной программы
6.Ответственный исполнитель региональной программы осуществляет:
1)координацию действий соисполнителей региональной программы;
2)проведение мониторинга реализации региональной программы.
Министерствотруда формирует и представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчетыо реализации региональной программы в сроки и по форме, которые утвержденыФедеральной службой по труду и занятости. (В редакцииПостановления Правительства Омской области от10.12.2019 г. № 406-п)
Приложение N 2
к постановлению Правительства Омской области
от 30 января 2019 года N 21-п
(Исключено- Постановление Правительства Омской области от04.03.2020 г. № 79-п)
Приложение N3
кпостановлению Правительства Омской области
от 30 января2019 года N 21-п
(Исключено- Постановление Правительства Омской области от30.03.2020 г. № 110-п)