Постановление Правительства Омской области от 21.10.2015 № 283-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 21 октября 2015 года N283-п

г.Омск

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Омской области от 31 марта2014 года N 69-п "Об утверждении

порядков проведения оценкирегулирующего воздействия

в отношении проектовнормативных правовых актов

Омской области иэкспертизы нормативных правовых актов

Омской области"

 

Внестив постановление Правительства Омской области от31 марта 2014 года N 69-п "Об утверждении порядков проведения оценкирегулирующего воздействия в отношении проектов нормативных правовых актовОмской области и экспертизы нормативных правовых актов Омской области"следующие изменения:

1)в пункте 4 слова "заместителя Председателя Правительства Омской области,Министра экономики Омской области С.В. Высоцкого" заменить словами"первого заместителя Председателя Правительства Омской области В.Ю. Синюгина";

2)в приложении N 1 "Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Омской области":

-дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1.Методические рекомендации по организации и проведению оценки регулирующеговоздействия проектов актов (далее - Методические рекомендации) утверждаютсяМинистерством экономики Омской области (далее - уполномоченный орган).";

-пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7.Уведомление содержит:

а)вид, название проекта акта и планируемый срок вступления его в силу;

б)сведения о разработчике проекта акта;

в)обоснование необходимости подготовки проекта акта (нормативный правовой акт,поручение (указание) должностного лица, инициатива разработчика);

г)описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способрегулирования;

д ) круг лиц, накоторых будет распространено действие соответствующего правового акта, а также сведенияо необходимости или отсутствии необходимости установления переходных положений;

е)краткое изложение цели регулирования и общую характеристику соответствующихобщественных отношений;

ж)срок, в течение которого отраслевым органом принимаются предложения в связи сразмещением уведомления, который не может составлять менее 5 рабочих дней;

з ) электронный,почтовый адреса, на которые принимаются предложения в связи с размещениемуведомления;

и)иную информацию, относящуюся к подготовке проекта акта (при необходимости).";

-в пункте 8 слова "Министерство экономики Омской области (далее -уполномоченный орган), другие" заменить словами "Уполномоченного позащите прав предпринимателей в Омской области, уполномоченный орган ииные";

-пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12.К проекту акта прилагается отчет.

Отчетпо проекту акта с высокой или средней степенью регулирующего воздействиясодержит следующие сведения:

а) степень регулирующего воздействияпроекта акта;

б) описание проблемы, на решение которойнаправлен предлагаемый способ регулирования, негативных эффектов, возникающих всвязи с отсутствием регулирования рассматриваемой проблемы;

в)анализ регионального опыта в соответствующих сферах деятельности;

г)цели предлагаемого регулирования;

д ) описаниепредлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы;

е)группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а такжеиных заинтересованных лиц, включая органы исполнительной власти Омской области,органы местного самоуправления Омской области, интересы которых будут затронутыпредлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов;

ж)новые полномочия органов государственной власти Омской области, органовместного самоуправления Омской области или сведения об их изменении, а такжепорядок их реализации;

з ) оценкасоответствующих расходов (возможных поступлений) областного бюджета;

и)новые преимущества, а также обязанности или ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержаниясуществующих обязанностей и ограничений, а также порядок организации ихисполнения;

к)оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностейили ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей илиограничений;

л)риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативныхпоследствий;

м)необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические,методологические, информационные и иные мероприятия;

н ) предполагаемаядата вступления в силу соответствующего правового акта, необходимостьустановления переходных положений;

о) сведения о размещении уведомления,сроках приема предложений в связи с размещением уведомления, лицах,представивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделенияхотраслевого органа;

п ) сведения опроведении независимой антикоррупционной экспертизыпроекта акта;

р )иные сведения, относящиеся к подготовке проекта акта (при необходимости).

Отчетпо проекту акта с низкой степенью регулирующего воздействия содержит сведения,указанные в подпунктах "а", "б", "г","е", "н" - "р" настоящего пункта.

Составлениеотчета осуществляется отраслевым органом в соответствии с Методическимирекомендациями.";

-впункте 14 слова "менее 5 календарных дней" заменить словами"менее 10 рабочих дней для проектов актов, имеющих высокую степеньрегулирующего воздействия, менее 5 рабочих дней для проектов актов, имеющихсреднюю степень регулирующего воздействия";

-пункт 15 после слов "в электронной форме" дополнить словами"Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области,";

-пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16.В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проведенияпубличного обсуждения отраслевой орган готовит сводку предложений, содержащуюинформацию о перечне субъектов, которые были извещены о проведении публичногообсуждения, способе направления им соответствующей информации, а также сведенияо поступивших в ходе публичного обсуждения предложениях и (или) замечаниях кпроекту акта с указанием результатов их учета или обоснованием принятогорешения в случае их неучета.

Сводкапредложений является приложением к отчету.

Приэтом в отчет дополнительно включаются сведения о проведении публичногообсуждения и сроках его проведения.";

-пункт 17 дополнить абзацами следующего содержания:

"Вслучае если участник публичного обсуждения обнаружил отсутствие своихпредложений и (или) замечаний в сводке предложений и (или) в случае если всводке предложений отсутствует обоснование неучетаего предложений и (или) замечаний, он имеет право обратиться в отраслевой органс запросом о результатах рассмотрения предложений и (или) замечаний (далее -запрос).

Порезультатам рассмотрения полученного запроса отраслевой орган в течение 10рабочих дней со дня его получения направляет ответ участнику публичногообсуждения, содержащий указание на несоответствие его предложений и (или)замечаний законодательству и (или) иное обоснование невозможности их учета.

По решению первого заместителяПредседателя Правительства Омской области проект акта и доработанный отчетмогут быть рассмотрены на заседании рабочей группы по оценке регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизенормативных правовых актов Омской области при Комиссии по проведениюадминистративной реформы в Омской области (далее - рабочая группа).";

-пункт 18 после слов "в ходе публичного обсуждения,"дополнить словами "а также результатов рассмотрения проекта акта идоработанного отчета";

-пункты 19 - 22 изложить в следующей редакции:

"19.По результатам рассмотрения поступивших предложений отраслевой орган в течение30 календарных дней дорабатывает (при необходимости) проект акта, заисключением случаев, предусмотренных разделом V настоящего Порядка, инаправляет его вместе с доработанным отчетом в уполномоченный орган.

20.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта актаи доработанного отчета проверяет соблюдение отраслевым органом настоящегоПорядка и обоснованность полученных отраслевым органом результатов оценкирегулирующего воздействия проекта акта, содержащихся в отчете.

21.В случае если уполномоченным органом сделан вывод о несоблюдении отраслевыморганом настоящего Порядка, уполномоченный орган в письменной форме извещаетотраслевой орган о выявленных нарушениях.

Отраслевойорган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 6 - 19 настоящего Порядка(начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет проект актаи отчет в уполномоченный орган.

22.В случае если уполномоченным органом сделан вывод о соблюдении отраслевыморганом настоящего Порядка, уполномоченный орган на основании проведеннойпроверки обоснованности полученных отраслевым органом результатов оценкирегулирующего воздействия проекта акта, содержащихся в отчете, утверждаетзаключение, которое должно содержать выводы о наличиилибо отсутствии положений:

а)вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению;

б)способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета.";

-дополнить пунктами 24.1, 24.2 следующего содержания:

"24.1.В случае если в заключении сделан вывод о наличии положений,вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,областного бюджета, отраслевой орган прекращает работу по проекту акта илиосуществляет подготовку нового проекта акта с учетом вывода, содержащегося взаключении, и последующим проведением процедур, предусмотренных пунктами6 - 19 настоящего Порядка.

24.2.В случае если отраслевой орган считает вывод уполномоченногооргана о несоблюдении настоящего Порядка или о наличии положений, вводящихизбыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета,необоснованным, отраслевой орган направляет в уполномоченный органмотивированные замечания и организует согласительное совещание в течение10 рабочих дней со дня получения соответствующего вывода.

Порезультатам согласительного совещания отраслевым органом составляется протокол,в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.

Порешению первого заместителя Председателя Правительства Омской области проектакта и заключение могут быть рассмотрены на заседании рабочей группы, на которомпринимается окончательное решение об обоснованности вывода уполномоченногооргана.";

3)в приложении N 2 "Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актовОмской области":

-абзац второй пункта 4 после слов "отраслевых органов,"дополнить словами "Уполномоченного по защите прав предпринимателей вОмской области,";

-в пункте 6 слова "5 календарных" заменить словами "10рабочих";

-пункт 7 после слов "с участием" дополнить словами"Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области,";

-пункт 9 после слов "в электронной форме" дополнить словами"Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области,";

-впункте 13 слова "вместе с проектом заключения, форма которого утверждаетсяуполномоченным органом" исключить;

-пункты 14 - 16 изложить в следующей редакции:

"14.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления справкипроверяет соблюдение отраслевым органом настоящего Порядка и обоснованностьполученных отраслевым органом результатов экспертизы правового акта,содержащихся в справке.

15.В случае если уполномоченным органом сделан вывод о несоблюдении отраслевыморганом настоящего Порядка, уполномоченный орган в письменной форме извещаетотраслевой орган о выявленных нарушениях.

Отраслевойорган проводит процедуры, предусмотренные пунктами 6 - 13 настоящего Порядка(начиная с невыполненной процедуры), после чего повторно направляет справку вуполномоченный орган.

16.В случае если уполномоченным органом сделан вывод о соблюдении отраслевыморганом настоящего Порядка, уполномоченный орган на основании проведеннойпроверки обоснованности полученных отраслевым органом результатов экспертизыправового акта, содержащихся в справке, утверждает заключение, которое должносодержать выводы о наличии (отсутствии) в правовом акте положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.";

-дополнить пунктами 17.1, 17.2 следующего содержания:

"17.1.В случае если в заключении сделан вывод о наличии в правовом акте положений, необоснованнозатрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,отраслевой орган обеспечивает внесение изменений в правовой акт с цельюустранения данных положений.

17.2.В случае если отраслевой орган считает вывод уполномоченного органа онесоблюдении настоящего Порядка или о наличии в правовом акте положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, необоснованным, отраслевой орган направляет в уполномоченныйорган мотивированные замечания и организует согласительное совещание в течение10 рабочих дней со дня получения соответствующего вывода.

Порезультатам согласительного совещания отраслевым органом составляется протокол,в котором отражаются данные об урегулировании разногласий.

По решению первого заместителяПредседателя Правительства Омской области правовой акт и заключение могут бытьрассмотрены на заседании рабочей группы по оценке регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов Омской области и экспертизе нормативныхправовых актов Омской области при Комиссии по проведению административнойреформы в Омской области.".

 

ГубернаторОмской области,

ПредседательПравительства

Омскойобласти                                                            В.И.Назаров