Постановление Правительства Омской области от 02.02.2018 № 20-п

ПРАВИТЕЛЬСТВООМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 2февраля 2018 года N 20-п

г. Омск

 

О внесенииизменений в постановление Правительства

Омскойобласти от 16 октября 2013 года N 264-п

 

Внести в приложение "Государственная программаОмской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным икомфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области" кпостановлению Правительства Омской области от 16октября 2013 года N 264-п следующие изменения:

1. В строке "Объемы и источникифинансирования государственной программы в целом и по годам ее реализации"таблицы раздела 1, в разделе 6 цифры "16637750443,46" заменитьцифрами "17544017017,82", цифры "994918808,58" заменитьцифрами "1576285230,53", цифры "483851920,83" заменитьцифрами "502915045,01", цифры "435744418,56" заменитьцифрами "508127828,23", цифры "4018868506,42" заменитьцифрами "4252322124,98", цифры "9934372066,84" заменитьцифрами "10734421941,20", цифры "691175508,58" заменитьцифрами "1250708830,53", цифры "200536520,83" заменить цифрами"221804745,01", цифры "233453618,56"заменить цифрами "219248328,23", цифры "3678868506,42"заменить цифрами "3912322124,98", цифры "4035879081,00"заменить цифрами "4142095781,00", цифры "303743300,00"заменить цифрами "325576400,00", цифры "283315400,00"заменить цифрами "281110300,00", цифры "202290800,00"заменить цифрами "288879500,00".

2. В строке "Объемы и источникифинансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицыраздела 1, в разделе 7 приложения N 4 "Подпрограмма "Обеспечениежильем отдельных категорий граждан" цифры "4485607682,23"заменить цифрами "4626664035,23", цифры "350758100,00"заменить цифрами "399010953,00", цифры "274895500,00"заменить цифрами "281110300,00", цифры "202290800,00"заменить цифрами "288879500,00", цифры "1847268282,23"заменить цифрами "1867062435,23", цифры "83749900,00"заменить цифрами "103544053,00", цифры"2631107600,00" заменить цифрами "2752369800,00", цифры"267008200,00" заменить цифрами "295466900,00".

3. В строке "Объемы и источники финансированияподпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1, вразделе 7 приложения N 5 "Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищногокредитования" цифры "1075190781,00" заменить цифрами"1075966550,10", цифры "360000000,00" заменить цифрами"360775769,10", цифры "895054581,00" заменить цифрами"895830350,10".

4. В строке "Объемы и источникифинансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицыраздела 1, в разделе 7 приложения N 6 "Подпрограмма "Развитиеарендного и некоммерческого жилищного фонда" цифры"6060418251,28" заменить цифрами "6282172547,03", цифры"160094054,92" заменить цифрами "188118259,28", цифры"165150234,34" заменить цифрами "180492899,93", цифры"201588319,56" заменить цифрами "178387425,80", цифры"264480000,00" заменить цифрами "466068319,56", цифры"3745844652,09" заменить цифрами "3967598947,84".

5. В строке "Объемы и источники финансированияподпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицы раздела 1, вразделе 7 приложения N 7 "Подпрограмма "Формирование документовтерриториального планирования и подготовка документации по планировкетерритории":

1) цифры "472842500,00" заменить цифрами"609797000,00", цифры "6625600,00" заменить цифрами"152000000,00", цифры "8419900,00" заменить цифрами"0,00", цифры "457797000,00" заменить цифрами"609797000,00";

2) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацемследующего содержания:

"- в 2018 году - 152000000,00 руб.;";

3) абзацы тринадцатый - пятнадцатый исключить.

6. В приложении N 8 "Подпрограмма "Создание условийдля обеспечения граждан доступными и качественными жилищно-коммунальнымиуслугами в Омской области":

1) в строке "Объемы и источникифинансирования подпрограммы в целом и по годам ее реализации" таблицыраздела 1, в разделе 7 цифры "1469555000,00" заменить цифрами"1875280656,51", цифры "34331553,66" заменить цифрами"393270749,15", цифры "35386286,49" заменить цифрами"41311845,08", цифры "31865299,00" заменить цифрами"40860902,43", цифры "379985072,01" заменить цифрами"411850371,01", цифры "1340870737,73" заменить цифрами"1746596394,24";

2) в разделе 6:

- в абзаце сто втором точку заменить точкой с запятой;

- после абзаца сто второго дополнить абзацамиследующего содержания:

"8) финансовое обеспечение затрат, связанных спогашением задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсоворганизациям коммунального комплекса, осуществляющим регулируемый виддеятельности в сфере теплоснабжения на территории муниципальных районов,городских и сельских поселений Омской области;

9) строительство сетей газораспределения.";

- в последнем абзаце точку заменить точкой с запятой;

- дополнить абзацами следующего содержания:

"8) уровень освоения лимитов бюджетныхобязательств, направленных на финансовое обеспечение затрат, связанных спогашением задолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсоворганизациям коммунального комплекса, осуществляющим регулируемый виддеятельности в сфере теплоснабжения на территории муниципальных районов,городских и сельских поселений Омской области.

Целевой индикатор измеряется в процентах ирассчитывается по следующей формуле:

 

P6 = A / B x 100,

 

где:

P6 - уровень освоения лимитов бюджетных обязательств,направленных на финансовое обеспечение затрат, связанных с погашениемзадолженности перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов организациямкоммунального комплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сферетеплоснабжения на территории муниципальных районов, городских и сельскихпоселений Омской области, процентов;

A - объем бюджетных средств, направленных нафинансовое обеспечение затрат, связанных с погашением задолженности передпоставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунальногокомплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабженияна территории муниципальных районов, городских и сельских поселений Омскойобласти, в отчетном финансовом году, рублей;

B - объем бюджетных средств, предусмотренных нафинансовое обеспечение затрат, связанных с погашением задолженности передпоставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунальногокомплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабженияна территории муниципальных районов, городских и сельских поселений Омскойобласти, в отчетном финансовом году, рублей.

Значение целевого индикатора определяется по даннымМинстроя Омской области;

9) ввод в эксплуатацию сетей газораспределения.

Целевой индикатор измеряется в км.

Значение индикатора определяется по данным МинстрояОмской области.";

3) в разделе 10:

- после абзаца девятого дополнить абзацем следующегосодержания:

"- строительство сетей газораспределения;";

- в абзаце одиннадцатом точку заменить точкой сзапятой;

- после абзаца одиннадцатого дополнить абзацамиследующего содержания:

"3) на софинансированиерасходов на финансовое обеспечение затрат, связанных с погашением задолженностиперед поставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунальногокомплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабженияна территории муниципальных районов, городских и сельских поселений Омскойобласти (далее - финансовое обеспечение).

Субсидия на финансовое обеспечение предоставляетсябюджетам муниципальных районов, городских и сельских поселений Омской области.

В рамках настоящего раздела под задолженностьюпонимается кредиторская задолженность перед поставщикамитопливно-энергетических ресурсов, возникшая в предшествующие годы.";

- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"Дополнительными критериями отбора дляпредоставления субсидий на софинансированиемуниципальных объектов являются размер экономии бюджетных средств от снижениярасходов будущих периодов на эксплуатацию создаваемогои реконструируемого объекта капитального строительства и приоритетностьмуниципальных объектов.";

- в абзаце восемнадцатом точку заменить точкой сзапятой;

- после абзаца восемнадцатого дополнить абзацемследующего содержания:

"- наличие пояснительной записки, обосновывающейнеобходимость предоставления субсидии и стоимость реализации мероприятия.";

- после абзаца двадцать четвертого дополнить абзацамиследующего содержания:

"Дополнительным условием предоставления субсидийна реконструкцию муниципальных объектов, приобретение и установку резервныхисточников электроснабжения, технологического оборудования теплотехнического иводохозяйственного назначения является наличие заверенной копии свидетельства огосударственной регистрации права муниципальной собственности.

Дополнительным условиемпредоставления субсидий на финансовое обеспечение является гарантийное обязательствоот муниципального образования Омской области о предоставлении в соответствии сбюджетным законодательством субсидий на погашение задолженности передпоставщиками топливно-энергетических ресурсов организациям коммунальногокомплекса, осуществляющим регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабженияна территории муниципальных районов, городских и сельских поселений Омскойобласти, отвечающим следующим критериям:

- осуществление деятельности в сфере теплоснабжения натерритории муниципального образования Омской области;

- ненахождение в стадиипроцедуры ликвидации (реорганизации), отсутствие решений арбитражных судов опризнании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытииконкурсного производства на момент обращения за получением субсидии;

- наличие задолженности перед поставщикамитопливно-энергетических ресурсов, которые не находятся в стадии процедурыликвидации (реорганизации), не имеют решений арбитражных судов о признаниинесостоятельными (банкротами) и об открытии конкурсного производства.

При этом муниципальным образованием Омской областирасчет размера субсидии должен осуществляться исходя из данных актов сверкирасчетов между организациями коммунального комплекса, осуществляющимирегулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения на территориимуниципальных районов, городских и сельских поселений Омской области, ипоставщиками топливно-энергетических ресурсов о наличии задолженности.";

- после абзаца двадцать пятого дополнить абзацемследующего содержания:

"Муниципальные образования Омской области несутответственность за достоверность представляемых сведений и документов.";

- после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацамиследующего содержания:

"Исполнитель мероприятия утверждает положение окомиссии и состав комиссии по проведению отбора (далее - комиссия).

По итогам отбора комиссия принимает решение опредоставлении или об отказе в предоставлении субсидии в соответствии скритериями, дополнительными критериями, условиями, дополнительными условиямипредоставления субсидий. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих опредставлении муниципальным образованием Омской области неполной илинедостоверной информации, комиссия принимает решение об отказе в предоставлениисубсидии.";

- после абзаца тридцать третьего дополнить абзацемследующего содержания:

"- капитального строительства, предусмотренныедля подготовки потребителей к приему газа в составе региональной программыгазификации Омской области на 2016 - 2020 годы, утвержденной Указом ГубернатораОмской области от 14 ноября 2016 года N 196;";

- после абзаца тридцать пятого дополнить абзацамиследующего содержания:

"В случае представления муниципальнымиобразованиями Омской области заявок на сумму, превышающую сумму средствобластного бюджета, предусмотренных на софинансированиесоответствующих расходов в текущем году, размер субсидии может бытьпропорционально уменьшен, что влечет пропорциональное увеличение доли софинансирования за счет средств местного бюджета. МинстройОмской области направляет уведомление об уменьшении размера субсидии (далее -уведомление) в муниципальные образования Омской области в письменном виде.Муниципальные образования Омской области в течение 10 рабочих дней со дняполучения уведомления представляют в Минстрой Омской области документы, подтверждающиесоответствующее увеличение доли софинансированияместного бюджета.

Муниципальное образование Омской области признается непрошедшим отбор в случае непредставления документов в установленные сроки. Приэтом размер распределенных субсидий муниципальным образованиям, представившимдокументы, подтверждающие увеличение доли софинансированияместного бюджета, не изменяется.";

- абзац тридцать шестой исключить;

- абзац сорок четвертый изложить в следующей редакции:

"Размер субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных объектов, на приобретение иустановку резервных источников электроснабжения, технологического оборудованиятеплотехнического и водохозяйственного назначения, локальных станций очисткиводы, оборудования для очистки и доочистки воды в городских и сельскихпоселениях Омской области, на финансовое обеспечение рассчитывается последующей формуле:";

- после абзаца сорок девятого дополнить абзацемследующего содержания:

"Если П < СОБ, то СОБ/ П считать равным 1.";

- после абзаца пятьдесят седьмого дополнить абзацамиследующего содержания:

"В случае если расчетноезначение доли софинансирования за счет средствобластного бюджета для i-го муниципальногообразования превышает предельный уровень софинансированиярасходного обязательства муниципального образования Омской области,утверждаемый Правительством Омской области по муниципальным образованиям Омскойобласти (далее - предельный уровень софинансирования),доля софинансирования за счет средств областногобюджета определяется исходя из предельного уровня софинансирования.

Перечисление субсидий в доходы местных бюджетовосуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемогопо разработанной Минстроем Омской области форме (далее - соглашение).

По муниципальным объектам и в отношении мероприятий поотдельным видам расходов перечисление субсидий в доходы местных бюджетовосуществляется при условии фактического осуществления расходов за счет средствместных бюджетов по соблюдению установленной доли софинансированияи выполнения работ. При этом допускается опережающее перечисление субсидий вразмере, не превышающем 30 процентов от суммы субсидий, распределенныхсоответствующему муниципальному образованию Омской области по соответствующемуобъекту.

Перечисление субсидий на финансовое обеспечение вдоходы местных бюджетов осуществляется при условии фактического осуществлениярасходов за счет средств местных бюджетов по соблюдению установленной доли софинансирования.

Значения показателей результативности предоставлениясубсидий, а также форма, сроки и порядок предоставления муниципальнымиобразованиями Омской области отчетности об исполнении условий предоставления ирасходования субсидий, в том числе о достижении показателей результативностипредоставления субсидий, устанавливаются соглашением.

Показатели результативности предоставления субсидий:

1) на приобретение и установку локальных станцийочистки воды, оборудования для очистки и доочистки воды в городских и сельскихпоселениях Омской области:

- количество населения, обеспеченногодоброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, человек;

- степень реализации мероприятия, процентов;

2) на приобретение и установку резервных источниковэлектроснабжения:

- количество котельных, обеспеченных резервнымиисточниками электроснабжения, единиц;

- степень реализации мероприятия, процентов;

3) на приобретение и установку технологическогооборудования теплотехнического и водохозяйственного назначения:

- количество приобретенного и установленногооборудования теплотехнического и (или) водохозяйственного назначения, единиц;

- степень реализации мероприятия, процентов;

4) на строительство и реконструкцию магистральных,поселковых и внутриквартальных водопроводных сетей, водозаборных и очистныхсооружений, водозаборных скважин, водонапорных башен, резервуаров, станцийводоочистки муниципальной собственности:

- количество населения, обеспеченногодоброкачественной питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, человек;

- степень реализации мероприятия, процентов.

При предоставлении субсидии на разработку проектнойдокументации (включая проведение инженерных изысканий) на строительство иреконструкцию магистральных, поселковых и внутриквартальных водопроводныхсетей, водозаборных и очистных сооружений, водозаборных скважин, водонапорныхбашен, резервуаров, станций водоочистки муниципальной собственности -готовность проектной документации, процентов;

5) на строительство и реконструкцию котельных, сетейтеплоснабжения и горячего водоснабжения:

- количество населения (объектов социальной сферы),обеспеченного централизованным теплоснабжением, человек;

- степень реализации мероприятия, процентов;

6) на строительство и реконструкцию объектов, в томчисле дренажных систем, для защиты инженерной инфраструктуры, жилищного фондаот вредного воздействия грунтовых вод - степень реализации мероприятия,процентов.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающихухудшение значений показателей результативности предоставления субсидии, атакже увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, недопускается в течение всего периода действия соглашения, за исключениемследующих случаев:

1) если выполнение условий предоставления субсидииоказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

2) в случае изменения значений целевых показателей,целевых индикаторов, установленных в постановлениях Правительства Омскойобласти;

3) в случае существенного (более чем на 20 процентов)сокращения размера субсидии.

При предоставлении муниципальному образованию Омскойобласти в составе субсидии средств на погашение кредиторской задолженности,возникшей по состоянию на 1 января текущего финансового года, суммы,направляемые на погашение кредиторской задолженности, предусматриваются всоглашении отдельно, показатели результативности предоставления субсидии вотношении данных средств не устанавливаются.

Оценка результативности и эффективности предоставлениясубсидий осуществляется Минстроем Омской области на основании анализа предоставленноймуниципальными образованиями Омской области отчетности.

В случае образования экономии в результате проведениязакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (в случае,если для исполнения обязательств по соглашению муниципальным образованиемОмской области должны быть проведены закупки товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд) уменьшение субсидий осуществляетсяна основании обращений муниципальных образований Омской области, направленных вадрес Минстроя Омской области не позднее 1 декабря текущего года.";

- абзацы пятьдесят восьмой, пятьдесят девятыйисключить;

4) дополнить подразделом 10.1 следующего содержания:

 

"10.1. Основания и порядокприменения мер ответственности

к муниципальным образованиям Омскойобласти

 

В случае если муниципальнымобразованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии,предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности предоставления субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджетамуниципального образования Омской области в доход областного бюджетав срок до 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии,определяется по формуле:

 

СВi = (Сi x Кi x m / n) x 0,1, где:

 

СВi - объемсредств, подлежащий возврату i-м муниципальным образованием Омской области вобластной бюджет;

Сi - объемфактически предоставленной бюджету i-гомуниципального образования Омской области субсидии в отчетном финансовом году(без учета остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года), а также части субсидии, предоставленной напогашение кредиторской задолженности;

Кi -коэффициент возврата субсидии для i-го муниципальногообразования Омской области;

m - количество t-ыхпоказателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающийуровень недостижения t-гопоказателя результативности предоставления субсидии, имеет положительноезначение;

n - общее количество t-ыхпоказателей результативности предоставления субсидии.

Коэффициент возврата субсидии для i-го муниципального образования Омской области определяетсяпо формуле:

 

                      m

Ki = 1 / m х SUM Dit , где:

                      t=1

 

Dit - индекс,отражающий уровень недостижения i-ыммуниципальным образованием Омской области t-ого показателя результативностипредоставления субсидии, определяемый по формуле:

1) для показателей результативности предоставлениясубсидии, по которым рост фактического значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии:

 

Dit = 1 - Tit / Sit, где:

 

Tit -фактическое значение t-го показателя результативностипредоставления субсидии по i-му муниципальномуобразованию Омской области на отчетную дату;

Sit - плановоезначение t-го показателя результативностипредоставления субсидии по i-му муниципальномуобразованию Омской области, установленное соглашением;

2) для показателей результативности предоставлениясубсидии, по которым рост фактического значения отражает меньшую эффективностьиспользования субсидии:

 

Dit = 1 - Sit / Tit.

 

В случае если муниципальнымобразованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии, одним из источников которой являются субсидии из федеральногобюджета, не достигнуты показатели результативности предоставления субсидии,предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности одостижении значений показателей результативности предоставления субсидии всоответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату избюджета муниципального образования Омской области, определяется в соответствиис настоящим пунктом с учетом требований федерального законодательства.

В случае если муниципальнымобразованием Омской области по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии на софинансирование муниципальных объектов вмуниципальную собственность допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением, в части соблюдения графика выполнения мероприятий по строительству(реконструкции) и в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10процентам объема данной субсидии , предусмотренногона год, в котором допущены нарушения указанных обязательств (без учета размераостатка указанной субсидии, не использованного по состоянию на 1 январятекущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главнымраспорядителем), подлежит возврату из бюджета муниципального образования Омскойобласти в доход областного бюджета в срок до 20 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии.

В случае одновременного нарушения муниципальнымобразованием Омской области обязательств по достижению показателейрезультативности предоставления субсидии и соблюдению графика выполнениямероприятий по строительству (реконструкции) возврату подлежит объем средств,определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Муниципальное образование Омской области освобождаетсяот ответственности, установленной настоящим подразделом, при наличиидокументально подтвержденного наступления обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих достижению значений показателейрезультативности предоставления субсидии и соблюдению графика выполнениямероприятий по строительству (реконструкции).

Субсидии в случае их нецелевого использования подлежатвзысканию в соответствии с бюджетным законодательством.".

7. В таблицу приложения N 9 "Структурагосударственной программы Омской области "Создание условий для обеспеченияграждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омскойобласти" внести изменения согласно перечню, предусмотренному приложением кнастоящему постановлению.

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Омской области,

Председателя Правительства

Омской области                                                                     А.Л.Бурков

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства Омскойобласти

от 2 февраля 2018 года N 20-п

 

ПЕРЕЧЕНЬ

изменений,вносимых в таблицу приложения N 9 "Структура

государственнойпрограммы Омской области "Создание условий

дляобеспечения граждан доступным и комфортным

жильем ижилищно-коммунальными услугами в Омской области"

 

(Таблица вБД не отображается)