Постановление Правительства Омской области от 26.12.2017 № 426-п
О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 13 марта 2013 года N 43-п
ПРАВИТЕЛЬСТВООМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26декабря 2017 года N 426-п
г.Омск
О внесенииизменения в постановление Правительства
Омскойобласти от 13 марта 2013 года N 43-п
1.Приложение "Порядок определения объема и предоставления субсидий социальноориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность всоциальной сфере" к постановлению Правительства Омской области от 13марта 2013 года N 43-п изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.
Временноисполняющий обязанности
ГубернатораОмской области,
ПредседателяПравительства
Омскойобласти А.Л.Бурков
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 26 декабря 2017 года N 426-п
"Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 13 марта 2013 года N 43-п
ПОРЯДОК
определенияобъема и предоставления субсидий социально
ориентированнымнекоммерческим организациям, осуществляющим
деятельностьв социальной сфере
I. Общие положения о предоставлении субсидии
1.Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления субсидий из областногобюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность всоциальной сфере (далее соответственно - субсидии, некоммерческие организации).
2.Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение деятельностинекоммерческих организаций, связанной:
1)с осуществлением следующих мероприятий в социальной сфере в интересах населенияОмской области (далее - мероприятия в социальной сфере):
-профилактика социального сиротства, поддержка семьи, материнства, отцовства идетства, защита прав женщин и детей;
-пропаганда семейных ценностей, здоровой семьи, любви к детям, борьбы с детскойбеспризорностью и бродяжничеством;
-повышение качества жизни людей пожилого возраста;
-защита прав и законных интересов пенсионеров, ветеранов Великой Отечественнойвойны, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы, ветерановтруда;
- защита прав и законных интересовграждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятныхфакторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, ихдетей, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльскойкатастрофы, граждан Российской Федерации, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а такжеграждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
-социальная защита военнослужащих (в том числе уволенных в запас), ставшихинвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных призащите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, врайонах боевых действий в периоды, указанные в Федеральном законе "Оветеранах", содействие в защите прав и законных интересов членов их семей;
-социальная и правовая поддержка ветеранов боевых действий, граждан, проходящихвоенную службу по призыву, призывников, родителей погибших военнослужащих;
-реабилитация инвалидов в целях социальной адаптации инвалидов и их семей, в томчисле оказание инвалидам содействия в улучшении материальных и жилищныхусловий, а также в реализации и защите их прав и законных интересов;
-оказание юридической помощи на безвозмездной основе гражданам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации;
-создание условий для участия инвалидов в работе средств массовой информации;
-обеспечение проезда членов семей погибших ветеранов ВеликойОтечественной войны к местам захоронения последних и обратно;
-производство и распространение рекламной и информационной продукции социальнойнаправленности по вопросам социальной адаптации инвалидов и их семей, поддержкиматеринства, отцовства и детства, повышения качества жизни людей пожилоговозраста, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны;
2)с реализацией социально значимых проектов (программ) в интересах населенияОмской области (далее - социально значимый проект (программа)), направленных на:
-профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;
-профилактику семейного неблагополучия;
-проведение профилактической работы с родителями (законными представителями),жестоко обращающимися с несовершеннолетними;
-повышение качества жизни людей пожилого возраста;
-реабилитацию, содействие трудоустройству и социальной адаптации инвалидов;
-профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропныхвеществ;
-реабилитацию лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества внемедицинских целях;
-участие в деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы, а также лиц без определенного места жительстваи занятий;
-социальную адаптацию и интеграцию мигрантов;
-сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социальногообслуживания;
-содействие повышению мобильности трудовых ресурсов;
3)с направлением работников на обучение по основнымпрограммам профессионального обучения, дополнительным профессиональнымпрограммам (далее - обучение);
4)с осуществлением мероприятий, направленных на информационно-методическое иресурсное сопровождение некоммерческих организаций, осуществляющих деятельностьв интересах населения Омской области (далее - мероприятия, направленные насопровождение деятельности).
3.Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период,является Министерство труда и социального развития Омской области (далее -Министерство).
4.Субсидии предоставляются Министерством в пределах бюджетных ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий насоответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных Министерству на предоставление субсидий насоответствующий финансовый год и плановый период.
5. Критериями отбора некоммерческихорганизаций, имеющих право на получение субсидий (далее - отбор), являются:
1)государственная регистрация некоммерческой организации в качестве юридическоголица;
2)осуществление деятельности не менее одного года;
3) неполучение в текущем финансовом годусубсидий на осуществление мероприятий в социальной сфере, мероприятий,направленных на сопровождение деятельности, реализацию социально значимыхпроектов (программ) и на обучение в соответствии с иными правовыми актамиОмской области;
4)рейтинговая оценка социально значимого проекта (программы) (далее - рейтинговаяоценка), составляющая не менее 30 баллов, - для отбора в целях предоставлениясубсидий на реализацию социально значимых проектов (программ);
5)осуществление деятельности, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, в качествеосновного вида деятельности;
6) соответствие требованиям,установленным пунктом 8 настоящего Порядка.
6.В рамках проведения отбора Министерством рассчитывается рейтинговая оценкапутем сложения баллов по каждому показателю рейтинговой оценки, умноженных накоэффициент значимости показателя рейтинговой оценки.
7.Рейтинговая оценка рассчитывается по следующим показателям рейтинговой оценки икоэффициентам значимости показателей рейтинговой оценки:
| N п/п | Показатели рейтинговой оценки | Коэффициенты значимости показателей рейтинговой оценки | Баллы по показателям рейтинговой оценки |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Количество муниципальных районов Омской области и административных округов города Омска, на территории которых будет реализован социально значимый проект (программа) | 0,2 | Свыше 10 - 100 баллов; от 1 до 10 (включительно) - по 3 балла за каждый муниципальный район Омской области и административный округ города Омска |
| 2 | Количество реализованных некоммерческой организацией социально значимых проектов (программ) на территории Омской области за последние 3 года | 0,1 | Свыше 9 - 100 баллов; от 1 до 9 (включительно) - по 10 баллов за каждый социально значимый проект (программу) |
| 3 | Предоставление услуг в рамках реализации социально значимого проекта (программы) | 0,5 | Социально значимый проект (программа) полностью направлен на предоставление социальных услуг - 100 баллов; частично направлен на предоставление социальных услуг - 50 баллов; не направлен на предоставление социальных услуг - 0 баллов |
| 4 | Объем дополнительного софинансирования социально значимого проекта (программы) за счет внебюджетных источников | 0,1 | Свыше 49 процентов планируемых расходов на реализацию социально значимого проекта (программы) - 100 баллов; от 26 до 49 процентов (включительно) - 50 баллов (плюс 2 балла за каждый процентный пункт свыше 26 процентов); 25 процентов - 50 баллов; менее 25 процентов - 0 баллов |
| 5 | Обеспечение открытости и доступности информации о некоммерческой организации | 0,1 | Наличие размещенной в средствах массовой информации или в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о некоммерческой организации и ее деятельности, включающей полное название некоммерческой организации с указанием организационно-правовой формы, контактные телефоны, информацию о руководителе некоммерческой организации, структуре управления некоммерческой организации, а также сведений о деятельности и итогах работы некоммерческой организации за предыдущий финансовый год, информации о доходах и расходах некоммерческой организации за предыдущий финансовый год - 100 баллов; при отсутствии данной информации - 0 баллов |
| 6 | Сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания в рамках реализации социально значимого проекта (программы) | 0,2 | Социально значимый проект (программа) полностью направлен на сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания - 100 баллов; частично направлен на сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания - 50 баллов; не направлен на сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания - 0 баллов |
Приотсутствии сведений по соответствующему показателю рейтинговой оценки данныйпоказатель рейтинговой оценки равняется О баллов.
8. Некоммерческие организации должнысоответствовать на первое число месяца, в котором ими представляются документыдля получения субсидии, следующим требованиям:
1)отсутствие в отношении некоммерческой организации процедур реорганизации,ликвидации, банкротства;
2)отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами Омской области, и иной просроченной задолженностиперед областным бюджетом;
3)отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах.
II. Условия и порядок предоставления субсидий
9.В целях участия в отборе некоммерческие организации в срок, определенныйМинистерством, представляют в Министерство следующие документы:
1)заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Министерством (далее- заявление), содержащее информацию о необходимом объеме средств,предоставляемом за счет субсидии;
2)копия устава некоммерческой организации, заверенная печатью некоммерческойорганизации;
3) расчет (смета) затрат для осуществлениямероприятий в социальной сфере, мероприятий, направленных на сопровождениедеятельности, для реализации социально значимых проектов (программ), дляобучения, предлагаемых к финансированию за счет субсидии, по форме,утвержденной Министерством (далее - расчет);
4)календарный план, содержащий перечень мероприятий и график их проведения, - дляучастия в отборе в целях предоставления субсидий на осуществление мероприятий всоциальной сфере или мероприятий, направленных на сопровождение деятельности;
5)социально значимый проект (программа) по форме, утвержденной Министерством, -для участия в отборе в целях предоставления субсидий на реализацию социальнозначимых проектов (программ);
6)обоснование необходимости обучения по каждойпрограмме, составленное по форме, утвержденной Министерством, - для участия вотборе в целях предоставления субсидий на обучение;
7)письмо, содержащее информацию о денежных средствах, полученных из внебюджетныхисточников, ином имуществе, которые будут использованы для осуществлениямероприятий в социальной сфере, мероприятий, направленных на сопровождениедеятельности, для реализации социально значимых проектов (программ), дляобучения, составленное по форме, утвержденной Министерством.
Документы,предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены некоммерческойорганизацией в форме электронных документов, подписанных электронной подписью,в соответствии с законодательством.
Дляустановления соответствия некоммерческих организаций критериям отбора,предусмотренным подпунктами 1 - 3, 5, 6 пункта 5 настоящего Порядка,Министерство запрашивает необходимые сведения посредством межведомственногоинформационного взаимодействия в соответствии с законодательством.
10.Информация о сроках проведения отбора, месте и времени приема документов дляучастия в отборе размещается Министерством в средствах массовой информации, наофициальном и отраслевом сайтах Министерства в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" по адресам: www.mtsr.omskportal.ru,www.omskmintrud.ru.
11.Отбор проводится Министерством в срок не позднее 30 календарных дней с даты истечения срока приема документов для участия вотборе.
12.Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1)непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренныхпунктом 9 настоящего Порядка;
2)несоответствие содержания представленных документов требованиям, определеннымпунктом 9 настоящего Порядка;
3)недостоверность представленной информации;
4)несоответствие некоммерческой организации критериям отбора, установленнымпунктом 5 настоящего Порядка.
13.В течение 10 рабочих дней после проведения отбораМинистерство принимает решение о предоставлении субсидии с указанием ее размералибо об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований отказа,оформляемое распоряжением Министерства, о чем в течение 5 рабочих днейуведомляет некоммерческую организацию путем направления электронного документа(подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствиис федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации).
Министерствов течение 30 календарных дней со дня принятия распоряжения о предоставлениисубсидии осуществляет подготовку и подписание соглашения о предоставлениисубсидий (далее - соглашение).
14. Размер субсидии на осуществлениемероприятий в социальной сфере определяется по следующей формуле:
Сiм = Зiм - Прiм, где:
Сiм - размер субсидии на осуществление мероприятий в социальной сфере, определенныйнекоммерческой организации;
Зiм - объем средств за счет субсидии, необходимый для проведения мероприятий всоциальной сфере, указанный в заявлении;
Прiм - сумма затрат за счет субсидии, указанная в расчете, не связанная сосуществлением мероприятий в социальной сфере.
15.Размер субсидии на реализацию социально значимого проекта (программы)определяется по следующей формуле:
Сiп = Зiп - Прiп, где:
Сiп - размер субсидии на реализацию социально значимого проекта (программы),определенный некоммерческой организации;
Зiп - объем средств за счет субсидии, необходимый для проведения мероприятийсоциально значимого проекта (программы), указанный в заявлении;
Прiп - сумма затрат за счет субсидии, указанная в расчете, не связанная среализацией социально значимого проекта (программы).
16.Размер субсидии на обучение определяется по следующей формуле:
Сiо = Зiо - Прiо, где:
Сiо - размер субсидии на обучение, определенный некоммерческой организации;
Зiо - объем средств за счет субсидии, необходимый для обучения, указанный взаявлении;
Прiо - сумма затрат за счет субсидии, указанная в расчете, не связанная сосуществлением обучения.
17. Размер субсидии на осуществлениемероприятий, направленных на сопровождение деятельности, определяется последующей формуле:
Сiс = Зiс - Прiс, где:
Сiс - размер субсидии на мероприятия, направленные на сопровождение деятельности,определенный некоммерческой организации;
Зiс - объем средств за счет субсидии, необходимый для проведения мероприятия,направленного на сопровождение деятельности, указанный в заявлении;
Прiс - сумма затрат за счет субсидии, указанная в расчете, не связанная сосуществлением мероприятий, направленных на сопровождение деятельности.
18.Для предварительного расчета размера субсидии Министерством создается комиссия,определяются ее состав и порядок деятельности.
Вслучае если общий объем субсидий, рассчитанный в соответствии с пунктами 14 -17 настоящего Порядка, превышает лимиты бюджетных обязательств, утвержденныеМинистерству в установленном порядке на предоставление субсидий, длясоответствия общего объема субсидий указанным лимитам размер субсидии каждойнекоммерческой организации уменьшается на одинаковое количество процентных пунктов.
19. Субсидии предоставляютсянекоммерческим организациям при соблюдении следующих условий:
1) использование субсидий в соответствиис целью, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;
2)согласие некоммерческой организации (за исключением случаев, указанных в пункте3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на осуществлениеМинистерством и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения ею условий, цели и порядка предоставления субсидий. Данное условиеподлежит включению в соглашение;
3)согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) подоговорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств посоглашению (далее - договор), на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели ипорядка предоставления субсидий. Данное условие подлежит включению всоглашение;
4) запрет приобретения за счетполученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затратнекоммерческих организаций, иностранной валюты, за исключением операций,предусмотренных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.Данное условие подлежит включению в соглашение, договор;
5) достижение значений показателей(индикаторов) результативности использования субсидии, установленных всоглашении;
6)представление отчетов об использовании субсидии в соответствии с пунктом 22настоящего Порядка;
7)достоверность представленных некоммерческой организацией сведений, содержащихсяв документах, а также информации;
8)заключение с Министерством соглашения;
9)использование денежных средств, полученных из внебюджетных источников, иногоимущества для осуществления мероприятий в социальной сфере, мероприятий,направленных на сопровождение деятельности, для реализации социально значимыхпроектов (программ), для обучения не менее чем в количестве, заявленном вписьме, предоставленном некоммерческой организацией в соответствии с подпунктом7 пункта 9 настоящего Порядка.
20.Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, установленнойМинистерством финансов Омской области, с учетом положений настоящего Порядка.
21.Министерство в течение двух месяцев со дня принятияраспоряжения о предоставлении субсидии перечисляет в установленномзаконодательством порядке субсидию некоммерческой организации, в отношениикоторой принято решение о предоставлении субсидии и с которой заключеносоглашение (далее - получатели субсидий), на указанный ею в заявлении расчетныйили корреспондентский счет, открытый в учреждении Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитной организации.
III. Требования к отчетности
22.Получатели субсидий представляют в Министерство отчеты об использованиисубсидий и о достижении значений показателей (индикаторов) результативностииспользования субсидий ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего заотчетным кварталом. Формы указанных отчетов определяются Министерством.
IV. Требования об осуществлении контроляза соблюдением
условий, цели и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
23.Проверка соблюдения получателями субсидий условий, цели и порядкапредоставления субсидий осуществляется Министерством и уполномоченным всоответствии с законодательством органом государственного финансового контроля.
24.В случае выявления при проведении проверок, осуществляемых Министерством иуполномоченным в соответствии с законодательством органом государственногофинансового контроля, фактов представления недостоверных сведений и нарушенияусловий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка,Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушенийнаправляет получателю субсидии уведомление о возврате субсидии.
25.При недостижении значений показателей (индикаторов)результативности использования субсидии размер субсидии, подлежащий возврату вобластной бюджет, рассчитывается по формуле:
V недостижения значений показателей (индикаторов) = Vсубсидииx k xm / n, где:
V недостижения значений показателей (индикаторов) - размер субсидии,подлежащий возврату в областной бюджет получателем субсидии;
V субсидии - размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации;
m - количествопоказателей (индикаторов) результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя (индикатора) результативности использования субсидии, имеетположительное значение;
n - общееколичество показателей (индикаторов) результативности использования субсидии;
k - коэффициентвозврата субсидии.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где :
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя (индикатора) результативности использования субсидии;
m - количествопоказателей (индикаторов) результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя (индикатора) результативности использования субсидии, имеетположительное значение.
Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостиженияi-го показателя (индикатора) результативности использования субсидии.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя(индикатора) результативности использования субсидии, определяется:
1)для показателей (индикаторов) результативности использования субсидии, покоторым большее значение фактически достигнутого значения отражает большуюэффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя (индикатора) результативностииспользования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение показателя (индикатора) результативности использованиясубсидии;
2)для показателей (индикаторов) результативности использования субсидии, покоторым большее значение фактически достигнутого значения показателя отражаетменьшую эффективность использования субсидии, - по формуле:
Di = 1 - Si / Ti,где:
Si - плановое значение показателя (индикатора) результативности использованиясубсидии;
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя (индикатора) результативностииспользования субсидии на отчетную дату.
26.При возникновении случаев возврата остатков субсидий, неиспользованных в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидий),предусмотренных соглашением, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня ихобнаружения, но не позднее 1 февраля текущего финансового года, направляетполучателю субсидии уведомление о возврате остатков субсидий в формеэлектронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документана бумажном носителе (по выбору получателя субсидии).
27. Возврат остатков субсидий вобластной бюджет осуществляется получателем субсидии в течение 30 календарныхдней со дня получения уведомления о возврате остатков субсидий.
28.При одновременном наличии оснований возврата субсидии получателем субсидии всвязи с нарушением условий предоставления субсидий, установленных подпунктами1, 5 пункта 19 настоящего Порядка, а также в случае наличия остатков субсидийразмер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается поформуле:
V возврата - размер субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет;
V недостижения значений показателей (индикаторов) - размер субсидии,подлежащий возврату в областной бюджет получателем субсидии, нарушившим условиепредоставления субсидий, установленное подпунктом 5 пункта 19 настоящегоПорядка;
- размер субсидии, подлежащий возврату вобластной бюджет получателем субсидии, нарушившим условие предоставлениясубсидии, установленное подпунктом 1 пункта 19 настоящего Порядка;
V остатка субсидии - размер субсидии, подлежащий возврату в областнойбюджет получателем субсидии при возникновении случаев возврата остатковсубсидии, предусмотренных соглашением.
29.В случае использования субсидий на приобретение иностранной валюты в нарушениеусловия, предусмотренного подпунктом 4 пункта 19 настоящего Порядка, субсидииподлежат возврату в областной бюджет в сумме, использованной на приобретениеиностранной валюты.
30. Субсидия подлежит возврату вобластной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления овозврате субсидии.
31.В случае если субсидии (остатки субсидий) не возвращены в областной бюджет вустановленный пунктами 27, 30 настоящего Порядка срок, Министерство в течение30 рабочих дней со дня истечения соответствующего срока обращается завзысканием соответствующих денежных средств в порядке, установленномфедеральным законодательством."