Постановление Администрации города Омска от 30.04.2014 № 597-п
О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 30 сентября 2013 года N 1087-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" на 2014-2018 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 2014 года N 597-п О внесении изменений в постановление Администрации города Омска от 30 сентября 2013 года N 1087-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" на 2014-2018 годы" Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска,постановляю: 1. Внести в приложение "Муниципальная программа города Омска"Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2018 годы" кпостановлению Администрации города Омска от 30 сентября 2013 годаN 1087-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска"Управление муниципальными финансами" на 2014-2018 годы" следующиеизменения: 1) в тексте слова "управление муниципального заказа и организацииторгов Администрации города Омска" в соответствующих падежах заменитьсловами "департамент контрактной системы в сфере закупок Администрациигорода Омска" в соответствующих падежах; 2) в Паспорте муниципальной программы города Омска "Управлениемуниципальными финансами" на 2014 - 2018 годы": - в строке "Участники муниципальной программы" слова "Управлениемуниципального заказа и организации торгов Администрации города Омска"заменить словами "Департамент контрактной системы в сфере закупокАдминистрации города Омска"; - в строке "Цель и задачи муниципальной программы" слова"5) повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ,услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска"заменить словами "5) повышение эффективности, результативностиосуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска"; 3) предложение второе абзаца третьего раздела 1 "Общаяхарактеристика текущего состояния социально-экономического развитиягорода Омска в сфере реализации муниципальной программы" изложить вследующей редакции: "Структурным подразделением Администрации города Омска,уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска,определен департамент контрактной системы в сфере закупокАдминистрации города Омска."; 4) в абзаце четырнадцатом раздела 2 "Цель и задачи муниципальнойпрограммы" слова "организации торгов и размещения заказов" заменитьсловами "определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длямуниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Омска"; 5) в таблице раздела 4 "Объем и источники финансированиямуниципальной программы" слова "Управление муниципального заказа иорганизации торгов Администрации города Омска" заменить словами"Департамент контрактной системы в сфере закупок Администрации городаОмска"; 6) абзац тридцать седьмой раздела 5 "Ожидаемые результатыреализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции: "Экономия бюджетных средств, полученная в результате определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами,представляет собой снижение начальной (максимальной) цены в результатепроведения конкурентных процедур выбора поставщиков (исполнителей,подрядчиков) (объем экономии бюджетных средств) и характеризуетэффективность использования бюджетных средств при осуществлениизакупок. Развитие конкурентного механизма осуществления закупок длямуниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска позволитсущественно снизить стоимость приобретаемой заказчиками продукции иуслуг;"; 7) в разделе 4 "Описание мероприятий и целевых индикаторов ихвыполнения" подпрограммы 1 "Реализация полномочий муниципальногообразования город Омск в финансовой, бюджетной и налоговой сфере"муниципальной программы города Омска "Управление муниципальнымифинансами" на 2014-2018 годы": - слова "2) осуществляются функции муниципального заказчика приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд в пределах компетенции Департамента"заменить словами "2) осуществляются функции муниципального заказчикапри осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нуждв пределах компетенции Департамента"; - слова "Б - общее количество исполненных Департаментом всоответствии с законодательством судебных актов, предусматривающихвзыскание денежных средств за счет средств бюджета города Омска (врамках сметы Департамента), единиц" заменить словами "Б - общееколичество судебных актов, предусматривающих взыскание денежныхсредств за счет средств бюджета города Омска (в рамках сметыДепартамента) в течение отчетного периода, единиц"; 8) в подпрограмме 3 "Определение поставщика (подрядчика,исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска"муниципальной программы города Омска "Управление муниципальнымифинансами" на 2014 - 2018 годы": - в разделе 1 "Характеристика сферы социально-экономическогоразвития города Омска, в рамках которой предполагается реализацияподпрограммы": а) абзацы второй, третий изложить в следующей редакции: "До 1 января 2014 года уполномоченным органом по размещениюзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длямуниципальных нужд в городе Омске являлось управление муниципальногозаказа и организации торгов Администрации города Омска. Процедуры размещения заказов осуществлялись управлениеммуниципального заказа и организации торгов Администрации города Омскадля 505 муниципальных и иных заказчиков города Омска (с 2006 года ихчисло возросло более чем в 20 раз)."; б) в абзаце седьмом: слово "вступающим" заменить словом "вступившим"; слово "изменит" заменить словом "изменило"; - абзац третий раздела 3 "Задачи подпрограммы" изложить вследующей редакции: "В целях формирования единого информационного пространства длявсех участников процесса муниципальных закупок от стадии планированиядо стадии заключения контрактов необходимо обеспечить созданиеавтоматизированной информационной системы процесса закупок товаров,работ и услуг с интеграцией этой системы с: - программным комплексом "Единая система управления бюджетнымпроцессом"; - официальным сайтом Российской Федерации для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг www.zakupki.gov.ru; - электронными торговыми площадками."; - раздел 4 "Описание мероприятий и целевых индикаторов ихвыполнения" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 кнастоящему постановлению: 9) приложение N 3 "Перечень мероприятий подпрограммы "Определениепоставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетныхучреждений города Омска" муниципальной программы города Омска"Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2018 годы" изложить вновой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 2. Департаменту информационной политики Администрации городаОмска опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайтеАдминистрации города Омска. Исполняющий обязанности Мэра города Омска А.А. Поповцев Приложение N 1 к постановлению Администрации города Омска от 30 апреля 2014 года N 597-п "4. Описание мероприятий и целевых индикаторов их выполнения Перечень мероприятий данной подпрограммы (с учетом дополнительныхмероприятий) с указанием их исполнителей, объемов финансирования иплановыми значениями целевых индикаторов, характеризующих степеньреализации мероприятия, приведен в приложении N 3 "Переченьмероприятий подпрограммы "Определение поставщика (подрядчика,исполнителя товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нуждбюджетных учреждений города) при осуществлении закупок Омска"муниципальной программы города Омска "Управление муниципальнымифинансами" на 2014-2018 годы" к настоящей муниципальной программе. Каждое мероприятие носит комплексный характер и представляетсобой совокупность взаимосвязанных действий по достижению ожидаемыхрезультатов муниципальной программы. Система мероприятий нацелена как на решение поставленной задачи сучетом кардинального изменения системы государственных и муниципальныхзакупок, так и на выполнение действий по обеспечению текущейпотребности органов местного самоуправления города Омска,муниципальных органов и бюджетных учреждений города Омска в товарах,работах, услугах путем организации процедур определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами в соответствии сдействующим законодательством. В рамках реализации мероприятия 1 "Осуществление функцийруководства и управления в сфере установленных полномочий": 1) обеспечивается планирование закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд (далее - закупок), оптимизация способови сроков определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей),координация деятельности муниципальных заказчиков и бюджетныхучреждений города Омска по планированию закупок; 2) формируется сводный план-график закупок на очереднойфинансовый год, ежеквартальный график представления заявок напроведение конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей); 3) разрабатываются правила нормирования в сфере закупок; 4) осуществляется прием и проведение экспертизы заявок заказчиковна проведение конкурентных способов определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), разрабатывается документация о закупках; 5) обеспечивается организационно-техническое сопровождение работыкомиссий по осуществлению закупок (далее - комиссия), в том числеосуществляется подготовка материалов для заседаний комиссий,протоколов по результатам заседаний комиссий; 6) размещается в единой информационной системе в сфере закупок (адо введения ее в действие - на официальном сайте Российской Федерациидля размещения информации о размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) информация опроведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) и иная информация, необходимая для исполнения функцийдепартамента контрактной системы в сфере закупок Администрации городаОмска; 7) координируется размещение заказчиками в единой информационнойсистеме в сфере закупок информации, связанной с заключением,изменением и исполнением (расторжением) муниципальных контрактов,гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений города Омска; 8) осуществляется ведение реестра договоров, заключаемыхзаказчиками при закупках у единственного поставщика, извещения обосуществлении которых, в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства, не размещаются заказчиками в единой информационнойсистеме в сфере закупок; 9) осуществляется мониторинг закупок посредством сбора,систематизации и оценки информации об осуществлении закупок дляобеспечения муниципальных нужд; 10) проводится оценка эффективности осуществления закупок,осуществляется подготовка предложений по совершенствованию работыструктурных подразделений Администрации города Омска по вопросамосуществления закупок; 11) осуществляется подготовка отчетов и аналитических записок поитогам деятельности в сфере размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в городеОмске. В рамках реализации дополнительного мероприятия "Предотвращениекоррупции и злоупотреблений, обеспечение гласности и прозрачности всфере закупок": 1) рассматриваются обращения физических и юридических лиц повопросам, относящимся к сфере осуществления закупок; 2) проводится работа по профилактике коррупционныхправонарушений; 3) осуществляется создание единообразного подхода в толковании ипрактическом применении законодательства о контрактной системе в сферезакупок; 4) осуществляется методическая работа с заказчиками и участникамипроцедур осуществления закупок в целях повышения качествапредоставляемых документов; 5) осуществляется работа по созданию автоматизированнойинформационной системы процесса закупок товаров, работ и услуг синтеграцией этой системы с: - программным комплексом "Единая система управления бюджетнымпроцессом"; - официальным сайтом Российской Федерации для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг www.zakupki.gov.ru; - электронными торговыми площадками. Это позволит сформировать единое информационное пространство длявсех участников процесса муниципальных закупок и обеспечитьпрозрачность муниципальных закупок. В рамках реализации мероприятия 2 "Оплата судебных актов имировых соглашений" осуществляется своевременная и полная оплата сумм,взысканных с департамента контрактной системы в сфере закупокАдминистрации города Омска на основании судебных актов. В целях количественного измерения степени реализации мероприятийданной подпрограммы и решения поставленных задач используютсяследующие целевые индикаторы: 1) количество заявок заказчиков, на основании которых проведеныпроцедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)конкурентными способами . Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается поформуле: , где: З - количество заявок заказчиков, на основании которых проведеныпроцедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)конкурентными способами. При этом положительным результатом будет являться значениецелевого индикатора Р1, равное или превышающее установленное значение. Источником данных для расчета целевого индикатора Р1 является"Реестр процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)конкурентными способами", ведение которого осуществляетсяспециалистами департамента контрактной системы в сфере закупокАдминистрации города Омска в аналитических целях; 2) количество обоснованных жалоб на 1000 процедур определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами . Целевой индикатор измеряется в единицах и рассчитывается поформуле: Р2 = (А х 1000)/В, где: А - количество обоснованных жалоб в контролирующие органы,единиц; В - количество объявленных процедур определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами по заявкамзаказчиков, единиц. Положительным результатом будет являться непревышениеустановленного значения целевого индикатора . Источником данных для расчета целевого индикатора является"Реестр жалоб участников закупок, поданных в Управление Федеральнойантимонопольной службы Российской Федерации по Омской области",ведение которого осуществляется специалистами департамента контрактнойсистемы в сфере закупок Администрации города Омска в аналитическихцелях. 3) удельный вес своевременно исполненных департаментомконтрактной системы в сфере закупок Администрации города Омскасудебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счетсредств бюджета города Омска, в рамках сметы департамента контрактнойсистемы в сфере закупок Администрации города Омска (Р3). Целевой индикатор Р3 измеряется в процентах и рассчитывается поформуле: Р3 = А/Б х 100, где: А - количество судебных актов, предусматривающих взысканиеденежных средств за счет средств бюджета города Омска (в рамках сметыдепартамента контрактной системы в сфере закупок Администрации городаОмска), исполненных в установленные нормативными правовыми актамисроки, единиц; Б - общее количество судебных актов, предусматривающих взысканиеденежных средств за счет средств бюджета города Омска (в рамках сметыдепартамента контрактной системы в сфере закупок Администрации городаОмска) в течение отчетного периода, единиц. Целевой индикатор Р3 считается достигнутым при значении100 процентов. Источниками данных для расчета целевого индикатора Р3 являетсяЖурнал регистрации исполнительных документов." Приложение N 2 к постановлению Администрации города Омска от 30 апреля 2014 года N 597-п "Приложение N 3 к муниципальной программе города Омска "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2018 годы ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий подпрограммы "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" муниципальной программы города Омска "Управление муниципальными финансами" на 2014 - 2018 годы------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Участники | Объем финансирования мероприятия подпрограммы, рублей | Целевые индикаторы реализации мероприятия подпрограммы || п/п | мероприятия | реализации | муниципальной | | || | подпрограммы | мероприятия | программы, | | || | муниципальной | подпрограммы | ответственные за | | || | программы города |---------------| реализацию |--------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------------------------------------------|| | Омска (далее - | С | По | мероприятия | Источник | Всего | в том числе по годам реализации подпрограммы | Наименование | Ед. | Значение || | подпрограмма) | (год) | (год) | подпрограммы | финансиро- | |---------------------------------------------------------------------| | изме- |---------------------------------------|| | | | | | вания | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | | рения | в том числе по годам реализации || | | | | | | | | | | | | | | подпрограммы || | | | | | | | | | | | | | |---------------------------------------|| | | | | | | | | | | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 ||-------+--------------------+-------+-------+------------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Цель муниципальной программы города Омска - повышение качества организации и осуществления бюджетного процесса в городе Омске, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Омска ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Задача муниципальной программы города Омска - повышение эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд бюджетных || учреждений города Омска ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма 3 "Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" || муниципальной программы города Омска ||----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Задача 1 подпрограммы 3. | Всего, в том | 85293761,19 | 17065693,01 | 17057721,01 | 17056782,39 | 17056782,39 | 17056782,39 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х || | Организация работы по эффективному | числе: | | | | | | | | | | | | | || | использованию средств бюджета города Омска и |--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | | | | || | внебюджетных источников финансирования на | 1. Бюджет | 85293761,19 | 17065693,01 | 17057721,01 | 17056782,39 | 17056782,39 | 17056782,39 | | | | | | | || | основе развития и совершенствования контрактной | города | | | | | | | | | | | | | || | системы в сфере закупок товаров, работ, услуг | Омска | | | | | | | | | | | | | ||-------+-------------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 ||-------+--------------------+-------+-------+------------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1.1 | Осуществление | 2014 | 2018 | Департамент | Всего, в том | 85243761,19 | 17055693,01 | 17047721,01 | 17046782,39 | 17046782,39 | 17046782,39 | Р1. Количество | ед. | 3 800 | 3 800 | 3 800 | 3 800 | 3 800 || | функций | | | контрактной | числе: | | | | | | | заявок заказчиков, | | | | | | || | руководства и | | | системы в сфере | 1. Бюджет | | | | | | | на основании | | | | | | || | управления в сфере | | | закупок | города Омска | 85243761,39 | 17055693,01 | 17047721,01 | 17046782,39 | 17046782,39 | 17046782,39 | которых проведены | | | | | | || | установленных | | | Администрации | | | | | | | | процедуры | | | | | | || | полномочий | | | города Омска | | | | | | | | определения | | | | | | || | | | | (далее - ДКС) | | | | | | | | поставщиков | | | | | | || | | | | | | | | | | | | (подрядчиков, | | | | | | || | | | | | | | | | | | | исполнителей) | | | | | | || | | | | | | | | | | | | конкурентными | | | | | | || | | | | | | | | | | | | способами | | | | | | ||-------+--------------------+-------+-------+------------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1.1.1 | Предотвращение | 2014 | 2018 | ДКС | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Р2. Количество | ед. | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 || | коррупции и | | | | | | | | | | | обоснованных | | | | | | || | злоупотреблений, | | | | | | | | | | | жалоб на 1000 | | | | | | || | обеспечение | | | | | | | | | | | процедур | | | | | | || | гласности и | | | | | | | | | | | определения | | | | | | || | прозрачности в | | | | | | | | | | | поставщиков | | | | | | || | сфере закупок | | | | | | | | | | | (подрядчиков, | | | | | | || | | | | | | | | | | | | исполнителей) | | | | | | || | | | | | | | | | | | | конкурентными | | | | | | || | | | | | | | | | | | | способами | | | | | | ||-------+--------------------+-------+-------+------------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| 1.2 | Оплата судебных | 2014 | 2018 | ДКС | Всего, в том | 50000,00 | 10000,00 | 10000,00 | 10000,00 | 10000,00 | 10000,00 | Р3. Удельный вес | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | актов и мировых | | | | числе: | | | | | | | своевременно | | | | | | || | соглашений | | | | 1. Бюджет | | | | | | | исполненных ДКС | | | | | | || | | | | | города | 50000,00 | 10000,00 | 10000,00 | 10000,00 | 10000,00 | 10000,00 | судебных актов, | | | | | | || | | | | | Омска | | | | | | | предусматриваю- | | | | | | || | | | | | | | | | | | | щих взыскание | | | | | | || | | | | | | | | | | | | денежных средств за | | | | | | || | | | | | | | | | | | | счет средств | | | | | | || | | | | | | | | | | | | бюджета города | | | | | | || | | | | | | | | | | | | Омска, в рамках | | | | | | || | | | | | | | | | | | | сметы ДКС | | | | | | ||---------------------------------------------------------------+--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Итого по подпрограмме 3 "Определение поставщика | Всего, в том | 85293761,19 | 17065693,01 | 17057721,01 | 17056782,39 | 17056782,39 | 17056782,39 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | Х || (подрядчика, исполнителя) при осуществлении | числе: | | | | | | | | | | | | | || закупок товаров, работ, услуг для муниципальных |--------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | | | | || нужд и нужд бюджетных учреждений города Омска" | 1. Бюджет | 85293761,19 | 17065693,01 | 17057721,01 | 17056782,39 | 17056782,39 | 17056782,39 | | | | | | | || муниципальной программы города Омска | города | | | | | | | | | | | | | || | Омска | | | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------