Постановление Правительства Омской области от 16.10.2013 № 260-п
Об утверждении государственной программы Омской области "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной безопасности Омской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2013 года N 260-п
г. Омск
Об утверждении государственной программы Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций,
участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной
безопасности Омской области"
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 13.10.2014 г. N 244-п; от 24.12.2014 № 353-п;
от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке
государственных программ Омской области, их формирования и реализации,
утвержденного постановлением Правительства Омской области от 26 июня
2013 года N 146-п, Правительство Омской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций,
участие в обеспечении общественного правопорядка и общественной
безопасности Омской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области В.И. Назаров
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 16 октября 2013 года N 260-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка
и общественной безопасности Омской области"
(В редакции Постановлени
й
Правительства Омской области
от 13.10.2014 г. N 244-п; от 24.12.2014 № 353-п
;
от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
Раздел 1. Паспорт государственной программы Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка
и общественной безопасности Омской области"
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | "Снижение рисков и смягчение последствий |
| государственной программы | чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении |
| Омской области | общественного правопорядка и общественной |
| | безопасности Омской области" |
| | (далее - Государственная программа) |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа |
Главное управление региональной безопасности
|
| исполнительной власти | Омской области
|
| Омской области, |
|
| являющегося ответственным | |
| исполнителем | |
| Государственной программы | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа |
Главное управление региональной
|
| исполнительной власти |
безопасности Омской области
|
| Омской области, | |
| являющегося | |
| соисполнителем | |
| Государственной программы | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации | 2014 - 2020 годы |
| Государственной программы | |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Цель Государственной | Совершенствование и оптимизация структуры |
| программы | и возможностей системы, обеспечивающей |
| | общественную безопасность и защиту населения |
| | Омской области и территорий Омской области |
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Государственной | Задача 1. Повышение качества |
| программы | и результативности мер по противодействию |
| | экстремизму и терроризму, обеспечению |
| | общественной безопасности и безопасности |
| | дорожного движения. |
| | Задача 2. Сокращение количества погибших |
| | и пострадавших в чрезвычайных ситуациях |
| | и предотвращение экономического ущерба |
| | от чрезвычайных ситуаций. |
| | Задача 3. Повышение уровня защищенности |
| | населения и объектов экономики от пожаров. |
| |
Задача 4. Повышение уровня безопасности
|
|
|
жителей Омской области за счет применения
|
|
|
современных наукоемких информационных
|
|
|
технологий
|
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы | 1. "Обеспечение общественной безопасности, |
| Государственной программы | профилактика наркомании, противодействие |
| | экстремизму и терроризму". |
| | 2. "Защита населения и территорий Омской |
| | области от чрезвычайных ситуаций мирного |
| | и военного времени и совершенствование |
| | гражданской обороны". |
| | 3. "Повышение пожарной безопасности в Омской |
| | области". |
| | 4. "
Создание систем аппаратно-программного
|
|
|
комплекса технических средств "Безопасный
|
| |
город" "
112" в Омской области" |
| Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и по годам ее реализации | Общий объем финансирования Государственной программы составляет 4 212 037 491,60 рубля, в том числе: 2014 год - 434 399 914,94 рубля; 2015 год - 339 079 719,95 рубля; 2016 год - 285 478 395,27 рубля; 2017 год - 388 520 249,27 рубля; 2018 год - 457 253 666,15 рубля; 2019 год - 1 127 352 052,00 рубля; 2020 год - 1 179 953 494,02 рубля. Источниками финансирования Государственной программы являются налоговые и неналоговые доходы областного бюджета |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы (по годам и по итогам реализации) | Ожидаемые результаты реализации государственной программы (по годам и итогам реализации) приведены в приложении N 1 к Государственной программе |
(В редакции Постановлений Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 244-п; от 24.12.2014 № 353-п
;
от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
Раздел 2. Характеристика текущего состояния
социально-экономического развития Омской области
в сфере реализации Государственной программы
Обеспечение общественной безопасности и защиты населения Омской
области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
представляет собой систему правовых, экономических, организационных и
иных мер, гарантирующих соблюдение личной и общественной безопасности
граждан.
В сфере обеспечения личной и общественной безопасности граждан
основные проблемы возникают по следующим направлениям:
- формирование многоуровневой региональной системы профилактики
правонарушений, противодействие терроризму и наркомании;
- совершенствование гражданской обороны, снижение рисков и
смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием
граждан, принятие комплексных мер по усилению охраны и защищенности
особо опасных объектов и производств, систем жизнеобеспечения Омской
области;
- внедрение систем профилактики пожаров и пожаротушения;
- формирование необходимых областных и местных резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях
гражданской обороны;
- обеспечение безопасности дорожного движения, сокращение
аварийности, модернизация системы управления дорожным движением и
контроля за его безопасностью.
В рамках направления по формированию многоуровневой региональной
системы профилактики правонарушений, противодействия терроризму и
наркомании одной из негативных тенденций в настоящее время является
рост распространения среди подростков и молодежи употребления
психоактивных веществ, в том числе алкоголя, ингалянтов, средств
бытовой химии, лекарственных препаратов, синтетических наркотиков.
Такое потребление приводит к быстрому формированию физиологической
зависимости от наркотических веществ, что создает предпосылки
криминализации молодежной среды.
Медицинский аспект этой проблемы заключается в появлении все
более тяжелых форм сопутствующих заболеваний, трудно поддающихся
лечению, нередко приводящих к ранней инвалидности и смерти больных.
Основными проблемами в направлении по совершенствованию
гражданской обороны, снижению рисков и смягчению последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
безопасности объектов с массовым пребыванием граждан и принятию
комплексных мер по усилению охраны и защищенности особо опасных
объектов и производств, систем жизнеобеспечения Омской области
являются физический износ и отсутствие возможности использовать
современные линии связи.
Основная проблема направления по внедрению систем профилактики
пожаров и пожаротушения заключается в сложности организации и
проведения локализации и ликвидации пожаров из-за отсутствия
специальных средств и оборудования, необходимых для экстренного
реагирования.
В рамках направления по формированию необходимых областных и
местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций и в целях гражданской обороны огромную роль играет освежение
средств радиационной и химической защиты.
Отсутствие своевременного освежения средств защиты населения и
поддержания необходимого уровня обеспечения средствами индивидуальной
защиты не позволит обеспечить население Омской области более
современными средствами защиты.
Основной проблемой направления по обеспечению безопасности
дорожного движения, сокращению аварийности, модернизации системы
управления дорожным движением и контроля за его безопасностью является
предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
Решение вышеуказанных проблем позволит обеспечить необходимый
уровень общественной и личной безопасности каждого жителя Омской
области.
В настоящее время указанные проблемы могут быть решены в полном
объеме только программно-целевым методом по всем направлениям
обеспечения личной и общественной безопасности граждан.
Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направлений
не позволит получить устойчивого положительного эффекта, на который
рассчитана Государственная программа. При этом реализация каждого
отдельно взятого направления окажется более затратной по сравнению с
комплексным решением проблем.
Кроме того, основные преимущества программно-целевого метода
заключаются в том, что он позволяет обеспечить целевое использование
финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной
программы, а также способствует эффективному планированию и
мониторингу результатов реализации Государственной программы.
Раздел 3. Цель и задачи Государственной программы
Целью Государственной программы является совершенствование и
оптимизация структуры и возможностей системы, обеспечивающей
общественную безопасность и защиту населения Омской области и
территорий Омской области.
Выполнение поставленной цели возможно посредством решения
следующих задач:
1) повышение качества и результативности мер по противодействию
экстремизму и терроризму, обеспечению общественной безопасности и
безопасности дорожного движения (далее - Задача 1);
2) сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных
ситуациях; предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных
ситуаций (далее - Задача 2);
3) повышение уровня защищенности населения и объектов экономики
от пожаров (далее - Задача 3);
4) повышение уровня безопасности жителей Омской области за счет применения современных наукоемких информационных технологий (далее - Задача 4). (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации Государственной
программы по годам, а также по итогам ее реализации
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы
представлены в приложении N 1 к Государственной программе.
Описание ожидаемых результатов Государственной программы с
методикой их расчета представлено в разделе 8 соответствующих
подпрограмм Государственной программы (далее - подпрограмма),
представленных в приложениях N 2 - N 5 к Государственной программе.
Раздел 5. Срок реализации Государственной программы
Срок реализации Государственной программы составляет 7 лет: с
2014 по 2020 год. Этапы реализации Государственной программы не
предусматриваются.
Раздел 6. Объем и источники финансирования Государственной
программы в целом и по годам ее реализации, а также
обоснование потребности в необходимых финансовых ресурсах
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 4212037491,60 рубля, в том числе:
2014 год - 434399914,94 рубля;
2015 год - 339079719,95 рубля;
2016 год - 285478395,27 рубля;
2017 год - 388520249,27 рубля;
2018 год - 457253666,15 рубля;
2019 год - 1127352052,00 рубля;
2020 год - 1179953494,02 рубля.
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
Источником финансирования Государственной программы являются
налоговые и неналоговые доходы областного бюджета. Финансирование
Государственной программы за счет переходящего остатка бюджетных
средств, а также средств бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования Омской области не предусмотрено.
Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам, задачам
подпрограмм, основным мероприятиям, ведомственным целевым программам,
мероприятиям приведено в приложении N 6 к Государственной программе.
Раздел 7. Описание системы управления реализацией
Государственной программы
За реализацию подпрограмм, основных мероприятий и (или)
ведомственных целевых программ, мероприятий, а также за достижение
ожидаемых результатов и целевых индикаторов несут ответственность
соответствующие исполнители подпрограмм, основных мероприятий и (или)
ведомственных целевых программ, мероприятий. Управление и контроль за
ходом реализации Государственной программы в целом осуществляет
Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Омской области как ответственный исполнитель Государственной
программы. Распределение соисполнителей Государственной программы,
ответственных за реализацию подпрограмм, основных мероприятий,
ведомственных целевых программ, мероприятий Государственной программы
представлено в приложении N 6 к Государственной программе.
Организацию проведения работы по формированию отчетности о ходе
реализации Государственной программы и оценке ее эффективности
осуществляет Главное управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям Омской области во взаимодействии с
соисполнителями Государственной программы, исполнителями основных
мероприятий, исполнителями ведомственной целевой программы и
исполнителями мероприятий.
В целях организации работы по качественному и своевременному
исполнению Государственной программы Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области при
необходимости может осуществлять ее мониторинг путем использования
информации о ходе реализации Государственной программы, запрашиваемой
у соисполнителей Государственной программы.
По итогам отчетного года Главное управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Омской области на основании данных,
полученных от соисполнителей Государственной программы, формирует
отчет о реализации Государственной программы за отчетный финансовый
год и в целом за истекший период ее реализации (далее - отчет) в
соответствии с приложением N 8 к Порядку принятия решений о разработке
государственных программ Омской области, их формирования и реализации,
утвержденному постановлением Правительства Омской области от 26 июня
2013 года N 146-п (далее - Порядок), и на основании отчета проводит
оценку эффективности реализации Государственной программы в
соответствии с приложением N 9 к Порядку. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 244-п)
Раздел 8. Подпрограммы
В целях решения задач Государственной программы в ее составе
формируются и реализуются подпрограммы. Каждой задаче Государственной
программы соответствует отдельная подпрограмма:
1. Задаче 1 Государственной программы соответствует подпрограмма
"Обеспечение общественной безопасности, профилактика наркомании,
противодействие экстремизму и терроризму", представленная в приложении
N 2 к Государственной программе. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 244-п)
2. Задаче 2 Государственной программы соответствует подпрограмма
"Защита населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени и совершенствование гражданской обороны",
представленная в приложении N 3 к Государственной программе.
3. Задаче 3 Государственной программы соответствует подпрограмма
"Повышение пожарной безопасности в Омской области", представленная в
приложении N 4 к Государственной программе.
4. Задаче 4 Государственной программы соответствует подпрограмма
"
Создание систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город"
, представленная в приложении N
5 к Государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
Приложение N 1
к государственной программе Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении
общественного правопорядка и общественной
безопасности Омской области"
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
Омской области "Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении общественного
правопорядка и общественной безопасности Омской области"
(далее - государственная программа)
(В редакции Постановлени
й
Правительства Омской области
от 13.10.2014 г. N 244-п
;
от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
|—————|————————————————————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| N | Ожидаемые результаты | Единица | Значение |
| п/п | реализации | измерения |—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| | государственной программы | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год |
| | | | (факт) | (оценка) | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Подпрограмма 1 государственной программы "Обеспечение общественной безопасности, профилактика наркомании, противодействие |
| экстремизму и терроризму" |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 1 | Количество совершенных | ед./100 | 1902 | 1814 | 1757 | 1700 | 1643 | 1586 | 1529 | 1472 | 1415 |
| | правонарушений | тыс. | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 2 | Количество детей, | процентов | 27,3 | 29,3 | 31,3 | 31,3 | 31,4 | 31,5 | 31,6 | 31,7 | 31,8 |
| | подростков и молодежи в | | | | | | | | | | |
| | возрасте от 11 до 30 лет, | | | | | | | | | | |
| | вовлеченных в мероприятия | | | | | | | | | | |
| | по профилактике | | | | | | | | | | |
| | наркомании | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 3 | Уровень | процентов | 34 | 44 | 54 | 60 | 65 | 70 | 75 | 77 | 80 |
| | антитеррористической | | | | | | | | | | |
| | защищенности мест | | | | | | | | | | |
| | массового пребывания | | | | | | | | | | |
| | граждан с применением | | | | | | | | | | |
| | технических средств | | | | | | | | | | |
| | обеспечения безопасности | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 4 | Количество дорожно- | процентов | 90,3 | 88,7 | 85,0 | 83,6 | 82,4 | 81,2 | 80,0 | 76,2 | 74,0 |
| | транспортных происшествий | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Подпрограмма 2 государственной программы "Защита населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций |
| мирного и военного времени и совершенствование гражданской обороны" |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 6 | Доля спасенных | процентов | 0,18 | 0,19 | 0,2 | 0,21 | 0,22 | 0,23 | 0,24 | 0,25 | 0,26 |
| | человеческих жизней при | | | | | | | | | | |
| | ликвидации чрезвычайных | | | | | | | | | | |
| | ситуаций | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 7 | Доля обучаемого населения | процентов | 85 | 95 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| | Омской области первичным | | | | | | | | | | |
| | способам защиты от | | | | | | | | | | |
| | опасностей, возникающих | | | | | | | | | | |
| | в результате чрезвычайных | | | | | | | | | | |
| | ситуаций и дорожно- | | | | | | | | | | |
| | транспортных происшествий | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 8 | Доля обеспеченности | процентов | 65 | 70 | 85 | 90 | 95 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| | населения Омской области | | | | | | | | | | |
| | средствами индивидуальной | | | | | | | | | | |
| | защиты | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 9 | Доля обустроенных мест | процентов | 50 | 70 | 80 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| | массового отдыха | | | | | | | | | | |
| | населения Омской области | | | | | | | | | | |
| | на водных объектах, | | | | | | | | | | |
| | расположенных на | | | | | | | | | | |
| | территории Омской области | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Подпрограмма 3 государственной программы "Повышение пожарной безопасности в Омской области" |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 10 | Количество пожарных | единиц | 105 | 115 | 118 | 122 | 126 | 128 | 130 | 132 | 135 |
| | постов в сельских | | | | | | | | | | |
| | поселениях Омской области | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 11 | Доля муниципальных | процентов | 85,00 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| | образований Омской | | | | | | | | | | |
| | области, принимающих | | | | | | | | | | |
| | участие в противопожарной | | | | | | | | | | |
| | пропаганде и обучении | | | | | | | | | | |
| | населения Омской области | | | | | | | | | | |
| | мерам пожарной | | | | | | | | | | |
| | безопасности | | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| Подпрограмма 4 государственной программы "
Создание систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город"
|
|
(далее - АПК "Безопасный город")
|
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 12 | Количество муниципальных | единиц | - | - | - | - | - | 33 | 33 | 33 | 33 |
| | образований Омской | | | | | | | | | | |
| | области (муниципальные | | | | | | | | | | |
| | районы Омской области и | | | | | | | | | | |
| | муниципальное образование | | | | | | | | | | |
| | городской округ город | | | | | | | | | | |
| | Омск),
интегрированных в
| | | | | | | | | | |
| |
АПК "Безопасный город"
| | | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————————|————————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 13 | Доля персонала
АПК
| процентов | - | - | - | - | - | - | 100 | 100 | 100 |
| |
"Безопасный город"
и | | | | | | | | | | |
| | сотрудников
| | | | | | | | | | |
| | взаимодействующих
| | | | | | | | | | |
| | дежурно-диспетчерских
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
служб, прошедших обучение
| | | | | | | | | | |
14 | Доля оповещаемого населения Омской области о чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах | процентов | 73 | 87 | 100 | 0 | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 |
(В редакции Постановлени
й
Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 244-п
;
от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
Приложение N 2
к государственной программе Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении
общественного правопорядка и общественной
безопасности Омской области"
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение общественной безопасности,
профилактика наркомании, противодействие экстремизму и терроризму"
(В редакции Постановлений Правительства Омской области
от 29.01.2014 г. N 16-п; от 13.10.2014 г. N 244-п;
от 24.12.2014 № 353-п
;
от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
Раздел 1. ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка
и общественной безопасности Омской области"
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | "Снижение рисков и смягчение последствий |
| государственной программы | чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении |
| Омской области | общественного правопорядка и общественной |
| | безопасности Омской области" |
| | (далее - Государственная программа) |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы | "Обеспечение общественной безопасности, |
| Государственной программы | профилактика наркомании, противодействие |
| | экстремизму и терроризму" (далее - |
| | Подпрограмма) |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа |
Главное управление региональной
|
| исполнительной власти |
безопасности Омской области
|
| Омской области, | |
| являющегося соисполнителем | |
| Государственной программы | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа |
Главное управление региональной
|
| исполнительной власти |
безопасности Омской области
|
| Омской области, | |
| являющегося исполнителем | |
| основного мероприятия, | |
| исполнителем ведомственной | |
| целевой программы | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа | Министерство здравоохранения Омской области; |
| исполнительной власти | Министерство имущественных отношений Омской |
| Омской области, | области;
|
| являющегося исполнителем | Министерство по делам молодежи, физической |
| мероприятия | культуры и спорта Омской области; |
| | Министерство образования Омской области; |
| | Министерство труда и социального развития |
| | Омской области; |
| | Главное управление информационной политики |
| | Омской области; |
| |
Главное управление региональной безопасности
|
|
|
Омской области
|
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации | 2014 - 2020 годы |
| Подпрограммы | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Цель Подпрограммы | Повышение качества и результативности мер |
| | по противодействию преступности, обеспечению |
| | общественной безопасности и безопасности |
| | дорожного движения |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Подпрограммы | Задача 1. Совершенствование системы |
| | государственного и общественного воздействия |
| | на причины и условия развития наркомании |
| | на территории Омской области. |
| | Задача 2. Совершенствование социальной |
| | профилактики наркомании и предупреждение |
| | экстремизма и терроризма. |
| | Задача 3. Противодействие террористическим |
| | и экстремистским угрозам и минимизация их |
| | последствий. |
| | Задача 4. Повышение уровня правовой культуры |
| | и предупреждение правонарушений и опасного |
| | поведения участников дорожного движения |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных | 1. Основное мероприятие "Общие организационные |
| мероприятий и (или) | меры по профилактике наркомании |
| ведомственных целевых | и предупреждению экстремизма и терроризма |
| программ | в Омской области". |
| | 2. Основное мероприятие "Информационно- |
| | методическое обеспечение профилактики |
| | наркомании, предупреждения экстремизма |
| | и терроризма и проведение социально-культурных |
| | мероприятий в данной сфере". |
| | 3. Основное мероприятие "Материально- |
| | технические мероприятия, связанные |
| | с профилактикой наркомании и предупреждением |
| | экстремизма и терроризма". |
| | 4. Основное мероприятие "Обеспечение |
| | функционирования и развитие систем аппаратно- |
| | программного комплекса "Безопасный город" |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы в целом и по годам ее реализации | Общий объем расходов областного бюджета на реализацию Подпрограммы составляет 144 954 819,59 рубля, в том числе:в 2014 году - 87 769 025,66 рубля;в 2015 году - 40 939 143,93 рубля;в 2016 году - 1 570 510,00 рубля;в 2017 году - 1 567 510,00 рубля;в 2018 году - 1 567 510,00 рубля;в 2019 году - 5 650 410,00 рубля;в 2020 году - 5 890 710,00 рубля.Источниками финансирования Подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы областного бюджета |
| Ожидаемые результаты | 1. Снижение числа совершенных правонарушений |
| реализации Подпрограммы | на 21 процент в 2020 году по сравнению |
| | с уровнем 2013 года. |
| | 2. Увеличение числа детей, подростков |
| | и молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, |
| | вовлеченных в мероприятия по профилактике |
| | наркомании, на 2,5 процента в 2020 году |
| | по сравнению с уровнем 2013 года. |
| | 3. Повышение уровня антитеррористической |
| | защищенности мест массового пребывания граждан |
| | с применением технических средств обеспечения |
| | безопасности на 36 процентов в 2020 году |
| | по сравнению с уровнем 2013 года. |
| | 4. Снижение количества дорожно-транспортных |
| | происшествий на 14,7 процента в 2020 году |
| | по сравнению с уровнем 2013 года |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
(В редакции Постановлений Правительства Омской области от
29.01.2014 г. N 16-п; от 13.10.2014 г. N 244-п; от 24.12.2014 №
353-
п; от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
Омской области, в рамках которой предполагается
реализация Подпрограммы, основные проблемы, оценка
причин их возникновения и прогноз ее развития
Подпрограмма "Обеспечение общественной безопасности, профилактика
наркомании,
противодействие экстремизму и терроризму" направлена на
реализацию задачи Государственной программы по повышению качества и
результативности мер по противодействию экстремизму и терроризму,
обеспечению общественной безопасности и безопасности дорожного
движения. (В редакции Постановления Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 244-п)
Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в снижении
преступности, в целом криминальная обстановка в Омской области
остается сложной.
Обостряет криминогенную обстановку наркомания. За последние три
года увеличилось число зарегистрированных преступлений, связанных с
продажей, применением, сбытом, хранением и изготовлением наркотических
и психотропных веществ. Отмечаются факты проникновения наркотических
веществ в места заключения.
Продолжается вовлечение подростков в употребление наркотиков. С
учетом социальных последствий немедицинского потребления наркотиков
молодыми людьми необходимо выстроить систему противодействия
распространению наркомании среди молодого поколения.
Отсутствие в настоящее время целостной, научно обоснованной
системы профилактики правонарушений, распространения наркомании и
алкоголизма в первую очередь среди несовершеннолетних и молодежи не
позволяет оказывать адекватное противодействие этим негативным
явлениям.
Проблема распространения экстремизма продолжает оставаться одним
из факторов, угрожающих государственной целостности, дестабилизирующих
ситуацию в обществе и создающих угрозу совершения террористических
актов.
В то же время отмечаемые на территории Омской области факты
проявлений экстремизма, а также выявленные прокуратурой Российской
Федерации многочисленные нарушения в сфере противодействия экстремизму
и терроризму указывают на необходимость разработки и осуществления в
Омской области комплекса профилактических мероприятий, направленных на
предотвращение подобных правонарушений.
Нерешенность вышеуказанных проблем явилась следствием:
- разрушения системы профилактики правонарушений;
- недостатков в деятельности правоохранительных и
контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности,
дефицита доверия населения к правоохранительным органам, нерешенности
проблем правового, материально-технического и финансового обеспечения;
- открытости значительной части Государственной границы
Российской Федерации с государствами Содружества Независимых
Государств, способствующей включению Российской Федерации в сферу
интересов международной преступности и наркомафии;
- правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание
стереотипов противоправного поведения;
- существующих социально-экономических проблем, доминирования в
информационной сфере материалов, подрывающих моральные устои общества,
формирующих антигосударственное сознание.
Указанные факторы могут повлечь негативные тенденции развития
криминальной ситуации в обществе, характеризующейся следующим:
- расширением масштабов преступности, повышением степени
опасности, изощренности и дерзости преступлений, ростом количества
немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;
- возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических
последствий противоправного поведения, включая увеличение общего числа
жертв противоправных посягательств, ростом совокупного ущерба от них,
недовольством населения результатами борьбы с преступностью;
- ростом недоверия людей по отношению к государству, к его
способности эффективно обеспечить их защиту от противоправных
посягательств и, как следствие, возрастанием социальной напряженности
и конфликтности в обществе;
- изменением структуры незаконного оборота наркотических средств
за счет распространения синтетических и полусинтетических наркотиков,
действие которых на организм человека гораздо сильнее, чем наркотиков
растительного происхождения;
- ростом тяжких преступлений, совершаемых несовершеннолетними;
- более законспирированной деятельностью преступных группировок.
Кроме того, одной из серьезных проблем является аварийность на
дорогах Омской области.
В последнее время данная проблема приобрела особую остроту в
связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры
потребностям в безопасном дорожном движении, недостаточной
эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности
дорожного движения.
Сложность проблемы объясняется следующими причинами:
1) постоянно возрастающая мобильность населения;
2) увеличение количества автомобилей, находящихся в собственности
граждан;
3) нарастающая диспропорция между увеличением количества
автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети.
Указанные проблемы определяют необходимость оптимизации системы
мер государственного и общественного воздействия на существующие
причины и условия, способствующие нарушениям общественного порядка на
территории Омской области, повышения эффективности мер по
противодействию распространению наркомании и алкоголизма,
предупреждению экстремизма и терроризма, безопасности дорожного
движения.
Отсутствие программно-целевого метода в реализации
государственной политики по вышеуказанным проблемам не позволит
обеспечить требуемый уровень скоординированности действий, необходимый
для достижения цели, задач и результатов Подпрограммы.
Раздел 3. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение качества и результативности
мер по противодействию преступности, обеспечению общественной
безопасности и безопасности дорожного движения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
1. Совершенствование системы государственного и общественного
воздействия на причины и условия развития наркомании на территории
Омской области (далее - Задача 1).
2. Совершенствование социальной профилактики наркомании и
предупреждение экстремизма и терроризма (далее - Задача 2).
3. Противодействие террористическим и экстремистским угрозам и
минимизация их последствий (далее - Задача 3).
4. Повышение уровня правовой культуры и предупреждение
правонарушений и опасного поведения участников дорожного движения
(далее - Задача 4).
Раздел 4. Срок реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы составляет 7 лет: с 2014 по 2020
год. Этапы реализации Подпрограммы не предусматриваются.
Раздел 5. Описание входящих в состав Подпрограммы основных
мероприятий и (или) ведомственных целевых программ
В целях решения задач Подпрограммы в ее составе формируются и
реализуются основные мероприятия. Каждой задаче Подпрограммы
соответствует отдельное основное мероприятие.
1. Задаче 1 Подпрограммы соответствует основное мероприятие
"Общие организационные меры по профилактике наркомании и
предупреждению экстремизма и терроризма в Омской области".
В рамках указанного основного мероприятия планируется организация
и проведение мероприятий регионального и межрегионального характера по
профилактике наркомании и предупреждению экстремизма и терроризма для
различных категорий населения Омской области, а также организация и
проведение семинаров, консультаций, слетов, чемпионатов, конкурсов
среди образовательных организаций, расположенных на территории Омской
области.
2. Задаче 2 Подпрограммы соответствует основное мероприятие
"Информационно-методическое обеспечение профилактики наркомании,
предупреждения экстремизма и терроризма и проведение
социально-культурных мероприятий в данной сфере".
В рамках указанного основного мероприятия планируется
распространение информационно-просветительских материалов, проведение
круглых столов, телевизионных марафонов и тематических телепередач,
социальных кампаний по пропаганде здорового образа жизни и
предупреждению асоциальных явлений.
3. Задаче 3 Подпрограммы соответствует основное мероприятие
"Материально-технические мероприятия, связанные с профилактикой
наркомании и предупреждением экстремизма и терроризма".
В рамках указанного основного мероприятия планируется оснащение
государственных учреждений здравоохранения Омской области и
государственных учреждений социального обслуживания населения Омской
области оборудованием, необходимым для реабилитации и адаптации лиц,
относящихся к группе риска.
Кроме того, в рамках данного основного мероприятия предполагается
организация выплат денежного вознаграждения гражданам, добровольно
сдавшим незаконно хранящееся огнестрельное оружие и его основные
части.
4. Задаче 4 Подпрограммы соответствует основное мероприятие
"Обеспечение функционирования и развитие систем аппаратно-программного
комплекса "Безопасный город".
В рамках указанного основного мероприятия планируется оснащение
мест массового пребывания населения камерами видеонаблюдения и
создание системы контроля за нарушениями правил дорожного движения.
Раздел 6. Описание мероприятий
и целевых индикаторов их выполнения
В рамках основного мероприятия "Общие организационные меры по
профилактике наркомании и предупреждению экстремизма и терроризма в
Омской области" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) организация мероприятий, направленных на развитие молодежного
волонтерского антинаркотического движения (подготовка и организация
работы волонтеров, проведение акций, слетов, конкурсов с участием
волонтеров).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: количество
несовершеннолетних, занимающихся добровольческой деятельностью по
пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде (человек).
Значение целевого индикатора определяется как количество
несовершеннолетних Омской области, осуществляющих добровольческую
деятельность по пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства по делам молодежи, физической культуры и
спорта Омской области;
2) организация комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, посредством предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача (далее - поставщики реабилитационных услуг).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор: количество лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, прошедших комплексную реабилитацию и ресоциализацию у поставщиков реабилитационных услуг (человек).
Значение целевого индикатора определяется как количество лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, прошедших комплексную реабилитацию и ресоциализацию у поставщиков реабилитационных услуг.
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства труда и социального развития Омской
области;
Абзацы. (Исключены - Постановление Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
4) организация и проведение среди учащихся образовательных
организаций, расположенных на территории Омской области, мероприятий
физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой и
спортивно-технической направленности "Спорт против наркотиков".
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: доля учащихся
образовательных организаций, расположенных на территории Омской
области, принявших участие в мероприятиях физкультурно-спортивной,
туристско-краеведческой и спортивно-технической направленности "Спорт
против наркотиков" (в процентах).
Значение целевого индикатора определяется как отношение
количества учащихся образовательных организаций, расположенных на
территории Омской области, принявших участие в мероприятиях
физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой и
спортивно-технической направленности "Спорт против наркотиков", к
общему количеству учащихся образовательных организаций, расположенных
на территории Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства образования Омской области;
5) организация мероприятий по повышению квалификации,
специалистов, работающих с молодежью, по профилактике предупреждения
экстремизма, злоупотребления психоактивными веществами.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: доля специалистов органов по
делам молодежи и учреждений органов по делам молодежи, принявших
участие в мероприятиях по повышению квалификации, от общей численности
специалистов учреждений органов по делам молодежи (в процентах).
Значение целевого индикатора определяется как отношение
количества специалистов органов по делам молодежи и учреждений органов
по делам молодежи Омской области, принявших участие в мероприятиях,
направленных на повышение квалификации, к их общему количеству.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства по делам молодежи, физической культуры и
спорта Омской области;
6) организация и проведение мероприятий в сфере профилактики
наркомании и предупреждения экстремизма и терроризма для учащихся
образовательных организаций, расположенных на территории Омской
области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: доля учащихся
образовательных организаций, расположенных на территории Омской
области, принявших участие в мероприятиях в сфере профилактики
наркомании и предупреждения экстремизма и терроризма (в процентах).
Значение целевого индикатора определяется как отношение
количества учащихся образовательных организаций, расположенных на
территории Омской области, принявших участие в мероприятиях в сфере
профилактики наркомании и предупреждения экстремизма и терроризма, к
общему количеству учащихся образовательных организаций, расположенных
на территории Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства образования Омской области;
7) организация и проведение мероприятий в сфере профилактики
наркомании и предупреждения экстремизма и терроризма для
педагогических работников образовательных организаций, расположенных
на территории Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: доля педагогических
работников образовательных организаций, расположенных на территории
Омской области, принявших участие в мероприятиях в сфере профилактики
наркомании и предупреждения экстремизма и терроризма (в процентах).
Значение целевого индикатора определяется как отношение
численности педагогических работников образовательных организаций,
расположенных на территории Омской области, принявших участие в
мероприятиях в сфере профилактики наркомании и предупреждения
экстремизма и терроризма, к общей численности педагогических
работников образовательных организаций, расположенных на территории
Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства образования Омской области.
В рамках основного мероприятия "Информационно-методическое
обеспечение профилактики наркомании, предупреждения экстремизма и
терроризма и проведение социально-культурных мероприятий в данной
сфере" планируется выполнение следующих мероприятий:
1) издание, тиражирование, приобретение и распространение
информационных просветительских материалов, наглядных пособий,
рекомендаций, методической литературы, буклетов, плакатов, листовок по
проблемам наркомании и пропаганде здорового образа жизни среди
населения.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: доля образовательных
организаций, расположенных на территории Омской области, в которых
были распространены информационно-просветительские материалы,
наглядные пособия, рекомендации, методическая литература, буклеты,
плакаты, листовки по проблемам наркомании и пропаганде здорового
образа жизни среди населения Омской области (в процентах).
Значение целевого индикатора определяется как отношение
количества образовательных организаций, расположенных на территории
Омской области, в которых были распространены
информационно-просветительские материалы, наглядные пособия,
рекомендации, методическая литература, буклеты, плакаты, листовки по
проблемам наркомании и пропаганде здорового образа жизни среди
населения Омской области, к общему количеству образовательных
организаций, расположенных на территории Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства образования Омской области;
2) организация тематических телепередач по вопросам профилактики
подростковой преступности и экстремистских проявлений.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: объем эфирного времени
телепередач по вопросам профилактики подростковой преступности и
экстремистских проявлений (в минутах в год).
Значение целевого индикатора определяется как суммарное значение
объема эфирного времени тематических телепередач в соответствии с
выполнением государственных контрактов (договоров).
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Главного управления информационной политики Омской
области; (В редакции Постановления Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 244-п)
3) организация и проведение информационных социальных кампаний
для молодежи по профилактике злоупотребления психоактивными веществами
и пропаганде здорового образа жизни.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: количество информационных
материалов социальной рекламы, размещенных на рекламных щитах, в
печатных средствах массовой информации, на телевидении, радио, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в единицах).
Значение целевого индикатора определяется как количество
информационных материалов социальной рекламы, размещенное на рекламных
щитах, в печатных средствах массовой информации, на телевидении,
радио, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства по делам молодежи, физической культуры и
спорта Омской области;
4) организация мероприятий, направленных на комплексное решение
проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
распространения эффективных технологий работы с детьми по
предупреждению асоциальных явлений.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: доля несовершеннолетних,
снятых с профилактического учета комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав, создаваемыми в муниципальных
районах Омской области и административных округах города Омска, в
связи с устранением причин и условий, вследствие которых
несовершеннолетний оказался в социально опасном положении, от общего
числа несовершеннолетних, снятых с учета (в процентах).
Значение целевого индикатора определяется как отношение
количества несовершеннолетних, снятых с учета комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав, создаваемыми в муниципальных
районах Омской области и административных округах города Омска, в
связи с устранением причин и условий социально опасного положения, к
общему количеству снятых с учета несовершеннолетних.
Источником данных для расчета значенияцелевого индикатора являются данные Министерства по делам молодежи, физическойкультуры и спорта Омской области. (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
Абзацы.
(Исключен
ы
- Постановление Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
В рамках основного мероприятия "Материально-технические
мероприятия, связанные с профилактикой наркомании и предупреждением
экстремизма и терроризма" планируется выполнение следующих
мероприятий:
Абзацы. (Исключены - Постановление Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
3) организация выплат денежного вознаграждения гражданам,
добровольно сдавшим незаконно хранящееся огнестрельное оружие, его
основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства,
в порядке и размерах, установленных Правительством Омской области. (В
редакции Постановления Правительства Омской области
от 24.12.2014 № 353-п)
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: степень обеспеченности
выплаты денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу
незаконно хранящегося огнестрельного оружия, его основных частей,
боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (в процентах). (В
редакции Постановления Правительства Омской области
от 24.12.2014 № 353-п)
Значение целевого индикатора определяется как отношение
количества получивших выплату граждан к количеству обратившихся за
назначением выплаты граждан.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства труда и социального развития Омской
области;
4) приобретение и установка кнопок тревожной сигнализации,
турникетов и шлагбаумов в государственных учреждениях здравоохранения
Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: уровень оснащенности
государственных учреждений здравоохранения Омской области кнопками
тревожной сигнализации, турникетами и шлагбаумами (в процентах).
Значение целевого индикатора определяется как отношение
количества государственных учреждений здравоохранения Омской области,
в которых в отчетном периоде проведены мероприятия по повышению уровня
их антитеррористической защищенности с использованием технических
средств обеспечения безопасности, к общему количеству государственных
учреждений здравоохранения Омской области.
Источником данных для расчета значения целевого индикатора
являются данные Министерства здравоохранения Омской области.
В рамках основного мероприятия "Обеспечение функционирования и
развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
планируется выполнение следующих мероприятий:
1) приобретение, установка и обслуживание камер видеонаблюдения в
местах массового пребывания граждан.
Для ежегодной оценкиэффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевойиндикатор: соотношение числа правонарушений, зафиксированных камерамивидеонаблюдения, с общим числом правонарушений, совершенных на улицах городаОмска (в процентах). (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 01.04.2015 № 82-п)
Значение целевого индикатора определяется как соотношение числа
правонарушений, совершенных на улицах города Омска, зафиксированных
камерами видеонаблюдения, с общим количеством правонарушений,
совершенных на улицах города Омска. (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 01.04.2015 № 82-п)
При расчете значения целевого индикатора используются сведения
Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской
области за отчетный период;
2) приобретение, размещение и обеспечение работы в автоматическом
режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и
киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи
(далее - технические средства).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: доля установленных
стационарных комплексов автоматической фиксации нарушений правил
дорожного движения (в процентах). (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 244-п)
Значение целевого индикатора определяется как соотношение
количества установленных стационарных комплексов автоматической
фиксации нарушений правил дорожного движения в отчетном году к
предусмотренному количеству стационарных комплексов автоматической
фиксации нарушений правил дорожного движения в Плане мероприятий
"Развитие систем аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
(В редакции Постановления Правительства Омской области от 13.10.2014
г. N 244-п)
При расчете значения целевого индикатора используются сведения
Главного управления региональной безопасности Омской области
; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
3) содержание и эксплуатация технических средств, приобретенных
за счет средств областного бюджета, и использование информации,
полученной посредством их применения, приобретение и использование
информации, полученной посредством применения технических средств, за
исключением технических средств, приобретенных за счет средств
областного бюджета.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия
используется следующий целевой индикатор: доля административных
протоколов о нарушениях правил дорожного движения, которые были
отправлены нарушителям (в процентах). (В редакции Постановления
Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 244-п)
Значение целевого индикатора определяется как соотношение
количества административных протоколов о нарушениях правил дорожного
движения, которые были отправлены нарушителям в отчетном году, к
общему количеству административных протоколов о нарушении правил
дорожного движения. (В редакции Постановления Правительства Омской
области от 13.10.2014 г. N 244-п)
При расчете значения целевого индикатора используются сведения
Главного управления региональной безопасности Омской области
; (В редакции Постановлени
й
Правительства
Омской области от 24.12.2014 № 353-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
4) предоставление за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в сфере общественной безопасности (далее - субсидии).
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор: количество юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, получивших субсидию (в единицах).
Значение целевого индикатора определяется как количество юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, получивших субсидию.
Прирасчете значения целевого индикатора используются сведения Главного управлениярегиональной безопасности Омской области; (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 01.04.2015 № 82-п; от02.11.2015 № 318-п)
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области от 24.12.2014 № 353-п)
5) приобретение транспортных средств (мотоциклов) в казну Омской области.
Для ежегодной оценки эффективности реализации данного мероприятия используется следующий целевой индикатор: количество транспортных средств (мотоциклов), приобретенных в казну Омской области (в единицах).
Значение целевого индикатора определяется как количество транспортных средств (мотоциклов), приобретенных в казну Омской области.
При расчете значения целевого индикатора используются сведения Министерства имущественных отношений Омской области.
(Абзацы дополнены - Постановление Правительства Омской области
от 01.04.2015 № 82-п)
Раздел 7. Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Подпрограммы в целом
и по источникам финансирования
Общий объем финансовых ресурсов нареализацию Подпрограммы составляет 144954819,59 рубля, в том числе:
в 2014 году - 87769025,66 рубля;
в 2015 году - 40939143,93 рубля;
в 2016 году - 1570510,00 рубля;
в 2017 году - 1567510,00 рубля;
в 2018 году - 1567510,00 рубля;
в 2019 году - 5650410,00 рубля;
в 2020 году - 5890710,00 рубля.
(В редакции Постановления Правительства Омской области
от 02.11.2015 № 318-п)
Источником финансирования Подпрограммы являются налоговые и
неналоговые доходы областного бюджета. Финансирование Подпрограммы за
счет поступлений целевого характера из федерального бюджета,
переходящего остатка бюджетных средств, а также средств бюджета
территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской
области не предусмотрено.
Раздел 8. Ожидаемые результаты Подпрограммы
Реализация Подпрограммы позволит завершить формирование
многоуровневой региональной системы профилактики правонарушений и
активизировать деятельность общественных объединений, организаций всех
форм собственности, граждан в обеспечении общественной безопасности,
по профилактике правонарушений и созданию единой системы
информационно-аналитического обеспечения работы органов
государственной власти Омской области и местного самоуправления Омской
области, общественных организаций в сфере профилактики правонарушений
и наркомании.
Также в результате реализации Подпрограммы ожидается повышение
уровня осведомленности детей и подростков о последствиях употребления
наркотических средств и психотропных веществ, создание условий для
формирования у подрастающего поколения сопротивления и противодействия
употреблению наркотиков и снижение социальной напряженности в
обществе, обусловленной масштабами распространенности преступности и
немедицинского потребления наркотиков.
Кроме того, выполнение Подпрограммы позволит улучшить техническую
защищенность объектов социальной сферы и мест массового пребывания
граждан для предотвращения террористических актов, усовершенствовать
меры, направленные на предупреждение экстремизма и усилить контроль за
дорожными правонарушениями.
Осуществление мероприятий Подпрограммы повлечет изменение
следующих количественных показателей:
- снижение числа совершенных правонарушений (в единицах на 100
тыс. населения).
Показатель рассчитывается как отношение общего числа
зарегистрированных преступлений в отчетном периоде к численности
населения Омской области.
При расчете показателя используются сведения Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области об
общем количестве зарегистрированных преступлений в отчетном году и
сведения Территориального органа федеральной службы государственной
статистики по Омской области о численности населения Омской области;
- увеличение числа детей, подростков и молодежи в возрасте от 11
до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике наркомании (в
процентах).
Показатель рассчитывается как отношение числа детей, подростков и
молодежи в возрасте от 11 до 30 лет, вовлеченных в профилактические
мероприятия, к численности указанной категории лиц.
При расчете показателя используются данные Министерства по делам
молодежи, физической культуры и спорта Омской области и
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Омской области;
- повышение уровня антитеррористической защищенности мест
массового пребывания граждан с применением технических средств
обеспечения безопасности (в процентах).
Значение показателя определяется как количество мест массового
пребывания граждан, в которых проведены мероприятия, направленные на
оборудование, модернизацию либо ремонт технических средств обеспечения
безопасности.
При расчете показателя используются сведения
Главного управления региональной безопасности Омской области
; (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
- снижение количества дорожно-транспортных происшествий (в
процентах).
Значение показателя определяется как отношение разности между
количеством дорожно-транспортных происшествий в отчетном году и
количеством дорожно-транспортных происшествий в году, предшествующему
отчетному году, к количеству дорожно-транспортных происшествий в году,
предшествующему отчетному году.
Раздел 9. Описание системы управления
реализацией Подпрограммы
Управление и контроль за ходом реализацииПодпрограммы, а также за достижением ее ожидаемых результатов осуществляетГлавное управление региональной безопасности Омской области как соисполнительГосударственной программы в части Подпрограммы. Ответственность за реализациюмероприятий, входящих в состав основных мероприятий Подпрограммы, несут ихисполнители. (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 24.12.2014 № 353-п; от02.11.2015 № 318-п)
Организацию проведения работы поформированию отчетности о ходе реализации Подпрограммы и оценки ееэффективности осуществляет Главное управление региональной безопасности Омскойобласти во взаимодействии с исполнителями мероприятий, входящих в составосновных мероприятий Подпрограммы. (В редакцииПостановлений Правительства Омской области от 24.12.2014 № 353-п; от02.11.2015 № 318-п)
В целях организации работы по качественномуи своевременному исполнению Подпрограммы Главное управление региональнойбезопасности Омской области при необходимости может осуществлять ее мониторингпутем использования информации о ходе реализации Подпрограммы, запрашиваемой уисполнителей мероприятий, входящих в состав основных мероприятий Подпрограммы(за 6, 9, 12 месяцев). (В редакции ПостановленийПравительства Омской области от 24.12.2014 № 353-п; от 02.11.2015№ 318-п)
По итогам отчетного финансового годаГлавное управление региональной безопасности Омской области на основанииданных, полученных от исполнителей мероприятий, входящих в состав основныхмероприятий Подпрограммы, формирует отчет о реализации Подпрограммы за отчетныйфинансовый год и в целом за истекший период ее реализации (далее - отчет) всоответствии с приложением N 8 к Порядкупринятия решений о разработке государственных программ Омской области, ихформирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Омскойобласти от 26 июня 2013 года N 146-п (далее - Порядок), и на основании отчетапроводит оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с приложением N 9 к Порядку. (Вредакции Постановлений Правительства Омской области от 13.10.2014 г. N 244-п;от24.12.2014 № 353-п; от 02.11.2015 № 318-п)
Согласованные с исполнителями основных мероприятий и исполнителями мероприятий результаты оценки эффективности реализации Подпрограммы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом Главное управление региональной безопасности Омской области использует для подготовки отчетности о ходе реализации Государственной программы и оценки ее эффективности. (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)
Раздел 10. Условия предоставления и расходования субсидий
местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора
муниципальных образований для предоставления указанных
субсидий, порядок предоставления и методика
расчета указанных субсидий
В рамках Подпрограммы предоставление субсидий местным бюджетам из
областного бюджета не предусмотрено.
Приложение N 3
к государственной программе Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении
общественного правопорядка и общественной
безопасности Омской области"
ПОДПРОГРАММА
"Защита населения и территорий Омской области
от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
и совершенствование гражданской обороны"
(В редакции Постановлени
й
Правительства Омской области
от 13.10.2014 г. N 244-п; от 24.12.2014 № 353-п;
от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
Раздел 1. ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы Омской области
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций, участие в обеспечении общественного правопорядка
и общественной безопасности Омской области"
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование | "Снижение рисков и смягчение последствий |
| государственной программы | чрезвычайных ситуаций, участие в обеспечении |
| Омской области | общественного правопорядка и общественной |
| | безопасности Омской области" |
| | (далее - Государственная программа) |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование подпрограммы | "Защита населения и территорий Омской области |
| Государственной программы | от чрезвычайных ситуаций мирного и военного |
| | времени и совершенствование гражданской |
| | обороны" (далее - Подпрограмма) |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа |
Главное управление региональной
|
| исполнительной власти |
безопасности Омской области
|
| Омской области, |
|
| являющегося соисполнителем | |
| Государственной программы | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа |
Главное управление региональной
|
| исполнительной власти |
безопасности Омской области
|
| Омской области, |
|
| являющегося исполнителем | |
| основного мероприятия, | |
| исполнителем ведомственной | |
| целевой программы | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Наименование органа |
Главное управление региональной
|
| исполнительной власти |
безопасности Омской области;
|
| Омской области, |
|
| являющегося исполнителем | |
| мероприятия | |
| | Министерство здравоохранения Омской области; |
| | Министерство по делам молодежи, физической |
| | культуры и спорта Омской области; |
| | Министерство образования Омской области; |
| | Главное управление информационной
|
| | политики Омской области
|
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Сроки реализации | 2014 - 2020 годы |
| Подпрограммы | |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Цель Подпрограммы | Совершенствование и оптимизация структуры |
| | и возможностей системы защиты населения |
| | и территорий Омской области в случаях |
| | возникновения чрезвычайных ситуаций |
| | или вследствие военных
конфликтов
|
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Задачи Подпрограммы | Задача 1. Совершенствование и поддержание |
| | в состоянии постоянной готовности системы |
| | управления и сохранение объектов, существенно |
| | необходимых для устойчивого функционирования |
| | экономики Омской области и выживания населения |
| | Омской области в военное время. |
| | Задача 2. Обеспечение готовности органов |
| | управления, сил и средств, предназначенных |
| | и выделяемых для предупреждения и ликвидации |
| | чрезвычайных ситуаций. |
| | Задача 3. Совершенствование методов обучения |
| | населения Омской области способам защиты |
| | от опасностей. |
| | Задача 4. Совершенствование и модернизация |
| | материально-технической базы мест хранения |
| | средств индивидуальной защиты и приборов |
| | радиационной и химической разведки резерва |
| | Правительства Омской области на территории |
| | Омской области. |
| | Задача 5. Обеспечение безопасности людей |
| | на водных объектах, расположенных |
| | на территории Омской области. |
| | Задача 6. Повышение эффективности мероприятий |
| | по подготовке к защите и защите населения |
| | Омской области, материальных и культурных |
| | ценностей от опасностей, возникающих |
| | при
военных конфликтах или вследствие этих
|
| | конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях |
|
|
природного и техногенного характера |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
| Перечень основных | 1. Основное мероприятие "Совершенствование и |
| мероприятий и (или) | поддержание в состоянии постоянной готовности |
| ведомственных целевых | системы управления и связи гражданской обороны |
| программ | на территории Омской области". |
| | 2. Основное мероприятие "Развитие системы |
| | оказания помощи пострадавшим в дорожно- |
| | транспортных происшествиях и оснащение сил |
| | гражданской обороны средствами для |
| | предупреждения и ликвидации чрезвычайных |
| | ситуаций природного и техногенного характера". |
| | 3. Основное мероприятие "Обучение населения |
| | Омской области первичным способам защиты |
| | от опасностей, возникающих в результате |
| | чрезвычайных ситуаций и дорожно-транспортных |
| | происшествий". |
| | 4. Основное мероприятие "Создание и содержание |
| | запасов индивидуальной защиты для обеспечения |
| | населения Омской области в целях гражданской |
| | обороны, а также для защиты населения Омской |
| | области при возникновении чрезвычайных |
| | ситуаций природного и техногенного характера". |
| | 5. Основное мероприятие "Содействие |
| | обеспечению безопасности людей в местах |
| | массового отдыха населения на водных объектах, |
| | расположенных на территории Омской области". |
| | 6. Ведомственная целевая программа |
| | "Совершенствование механизмов организации и |
| | проведения мероприятий по гражданской обороне |
| | и предупреждению и ликвидации чрезвычайных |
| | ситуаций межмуниципального и регионального |
| | характера" |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы в целом и по годам ее реализации | Общий объем расходов областного бюджета на реализацию Подпрограммы составляет 1 437 810 793,93 рубля, в том числе:в 2014 году - 144 383 379,69 рубля;в 2015 году - 125 848 369,02 рубля;в 2016 году - 109 007 457,74 рубля;в 2017 году - 109 127 457,74 рубля;в 2018 году - 109 127 457,74 рубля;в 2019 году - 431 096 536,00 рубля;в 2020 году - 409 220 136,00 рубля.Источниками финансирования Подпрограммы являются налоговые и неналоговые доходы областного бюджета |
| Ожидаемые результаты |
|
| реализации Подпрограммы |
|
| |
|
| | 2. Повышение доли спасенных человеческих |
| | жизней при ликвидации чрезвычайных ситуаций |
| | на 0,7 процента в 2020 году по сравнению |
| | с уровнем 2013 года. |
| | 3. Повышение доли обучаемого населения |
| | Омской области первичным способам защиты |
| | от опасностей, возникающих в результате |
| | чрезвычайных ситуаций и дорожно-транспортных |
| | происшествий, до 100 процентов. |
| | 4. Повышение доли обеспеченности населения |
| | Омской области средствами индивидуальной |
| | защиты до 100 процентов в 2020 году. |
| | 5. Увеличение доли обустроенных мест массового |
| | отдыха населения Омской области на водных |
| | объектах, расположенных на территории Омской |
| | области, до 100 процентов в 2020 году |
|————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|
(В редакции Постановлени
й
Правительства Омской области от
13.10.2014 г. N 244-п
;
от 01.04.2015 № 82-п
;
от 02.11.2015 № 318-п)
Раздел 2. Сфера социально-экономического развития
Омской области, в рамках которой предполагается реализация
Подпрограммы, основные проблемы, оценка причин
их возникновения и прогноз ее развития
Подпрограмма "Защита населения и территорий Омской области от
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и совершенствование
гражданской обороны" направлена на реализацию задачи Государственной
программы по сокращению количества погибших и пострадавших в
чрезвычайных ситуациях и предотвращению экономического ущерба от
чрезвычайных ситуаций.
Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие
в процессе хозяйственной деятельности или в результате крупных
техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для
населения и объектов экономики Омской области. Особенно актуален
вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Омской
области от угроз природного и техногенного характера при реализации
новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.
Значительную социальную напряженность в обществе вызывают
чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах
теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.
Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры
угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные
бедствия, связанные с опасными природными явлениями, происшествия на
воде, а также техногенные аварии являются основными источниками
чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для
безопасности граждан, экономики Омской области и для устойчивого
развития и обеспечения безопасности Омской области.
Основной проблемой деятельности органов государственной власти
Омской области в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера является отсутствие необходимых
условий для безопасной жизнедеятельности населения Омской области,
сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития
Омской области с учетом планов реализации экономических и
инфраструктурных проектов на период до 2020 года.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 12 мая 2009 года N 537, обеспечение национальной
безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем
совершенствования и развития региональной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Повышение обеспечения безопасности Омской области в чрезвычайных
ситуациях предполагается достигать за счет эффективности реализации
полномочий органов государственной власти Омской области и органов
местного самоуправления Омской области в области обеспечения
безопасности жизнедеятельности населения Омской области, внедрения
современных технических средств информирования и оповещения населения
Омской области в местах массового пребывания, а также разработки
системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчению
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Таким образом, должна произойти смена приоритетов при защите
населения и территорий от опасностей и угроз различного характера -
вместо культуры реагирования на чрезвычайные ситуации на первом месте
должна быть культура предупреждения. Для этого необходимо проведение
следующих мер:
- разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения
Омской области и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
- создание системы информирования и оповещения населения Омской
области в местах массового пребывания людей;
- разработка и реализация практических мер по повышению
безопасности населения Омской области и защищенности критически важных
объектов;
- развитие и совершенствование технических средств и технологий,
направленных на повышение защищенности населения Омской области и
территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных
ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- поддержание необходимого уровня обеспечения запасов
индивидуальной защиты населения Омской области.
Обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание
условий для безопасной жизнедеятельности населения Омской области,
предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф,
предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций являются важнейшими
задачами Омской области.
Основными недостатками и издержками подхода к снижению рисков
чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасной жизнедеятельности без
использования программно-целевого метода являются:
- невозможность оценки эффективности вложения финансовых средств
в мероприятия по защите населения Омской области и территорий от угроз
природного и техногенного характера;
- невозможность полного и эффективного использования системного и
комплексного подходов при формировании состава мероприятий по снижению
рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
- отсутствие эффективных механизмов координации всего комплекса
мероприятий, обеспечивающих решение проблемы, и последовательности их
реализации;
- недостаточная гибкость основных элементов системы
администрирования и управления ресурсами, выделенными для достижения
этих целей.
Отсутствие программно-целевого метода в реализации
государственной политики по вышеуказанным проблемам не позволит
обеспечить требуемый уровень скоординированности действий, необходимый
для достижения цели, задач и результатов Подпрограммы.
Раздел 3. Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы являетсясовершенствование и оптимизация структуры и возможностей системы защитынаселения и территорий Омской области в случаях возникновения чрезвычайныхситуаций или вследствие военных конфликтов. (Вредакции Постановления Правительства Омской области от02.11.2015 № 318-п)
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих
задач:
1. Совершенствование и поддержание в состоянии постоянной
готовности системы управления и сохранение объектов, существенно
необходимых для устойчивого функционирования экономики Омской области
и выживания населения Омской области в военное время (далее - Задача
1).
2. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств,
предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - Задача 2).
3. Совершенствование методов обучения населения Омской области
способам защиты от опасностей (далее - Задача 3).
4. Совершенствование и модернизация материально-технической базы
мест хранения средств индивидуальной защиты и приборов радиационной и
химической разведки резерва Правительства Омской области на территории
Омской области (далее - Задача 4).
5. Обеспечение безопасности людей на водных объектах,
расположенных на территории Омской области (далее - Задача 5).
6. Повышение эффективности мероприятий поподготовке к защите и защите населения Омской области, материальных икультурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера (далее - Задача 6). (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 02.11.2015 № 318-п)