Постановление Правительства Омской области от 03.03.2004 № 4-п
О маркетинговой стратегии Омской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 2004 года N 4-п г. Омск О маркетинговой стратегии Омской области В целях обеспечения устойчивого развития Омской области, а такжеповышения эффективности использования имеющегося на территории Омскойобласти сырьевого, природного, научного, производственного и кадровогопотенциала Правительство Омской области постановляет: Утвердить прилагаемую маркетинговую стратегию Омской области. Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К. Полежаев Приложение к постановлению Правительства Омской области от 3 марта 2004 года N 4-п МАРКЕТИНГОВАЯ СТРАТЕГИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ I. Введение Настоящая маркетинговая стратегия Омской области (далее -Стратегия) является составной частью долгосрочной региональнойэкономической политики и направлена на определение механизмовповышения репутации Омской области, формирование ее положительногоимиджа, улучшение качества маркетинговых и менеджерских ресурсов, атакже выявление и продвижение потенциала Омской области до конечногопотребителя. Актуальность разработки Стратегии определяется растущеймежрегиональной конкуренцией за ресурсы и экономическое влияние, атакже необходимостью поиска и использования новых инструментов вуправлении региональной экономикой. II. Цели и задачи Стратегии Стратегия направлена на разработку оптимальной моделирегионального развития, создание необходимых условий для повышениякачества всех видов региональных ресурсов, поиска их потенциальныхпотребителей и позиционирования Омской области в межрегиональномразделении труда. Целями Стратегии являются: 1. Формирование позитивного имиджа Омской области в соответствиис ее историческими и хозяйственными традициями, а также современнымиполитическими, социальными и экономическими преимуществами. 2. Повышение конкурентных преимуществ Омской области в системемежрегионального разделения труда. 3. Совершенствование системы управления всеми видами ресурсов иразвитие территориальной инфраструктуры. 4. Повышение культурной и экономической привлекательности Омскойобласти. 5. Придание нового импульса внутреннему экономическому росту, втом числе за счет развития внутреннего рынка, разработки новых видовтоваров и услуг, закрепление позиций омских товаропроизводителей насуществующих рынках и обеспечение условий для выхода на новые внешниерынки. Задачи Стратегии: 1. Повышение конкурентоспособности Омской области на внутреннем ивнешнем рынках. 2. Расширение номенклатуры региональных продуктов, в том числеимпортозамещающих и экспортируемых за пределы Омской области. 3. Поиск потенциальных рынков сбыта и потребителей, а такжеразличных видов ресурсов в объемах, необходимых для устойчивогоразвития экономики Омской области. 4. Привлечение новых инвесторов. 5. Повышение регионального патриотизма, в том числе "товарного"патриотизма омских производителей и потребителей. 6. Повышение культуры маркетингового сопровождения товарообменана территории Омской области и за ее пределами. 7. Повышение уровня организационной культуры производства иреализации региональных товаров, создание регионального реестраторговых марок. 8. Создание единой системы маркетинга Омской области. 9. Создание и продвижение на внешний рынок региональных торговыхмарок. 10. Интеграция региональных производств в национальные итранснациональные, в том числе при помощи использованияфранчайзинговых технологий. III. Мониторинг состояния регионального маркетинга, анализ конкурентных преимуществ и недостатков Политико-географическое положение, природно-ресурсный потенциал,уровень технологического развития повлияли на усиление позиций вмежрегиональной конкуренции одних регионов и ослабление других. Вусловиях усиливающейся межрегиональной конкуренции требуются новыекомплексные подходы к продвижению региональных товаров и услуг, атакже достижений и особенностей региона, выявление слабых сторон егоимиджа, а также оценка преимуществ, недостатков и перспектив егоразвития. 3.1. Политико-географическое положение Омской области Для политико-географического положения Омской области характерно: 1. Политическая стабильность. 2. Развитая правовая система. 3. Высокий уровень доверия населения к властным структурам. 4. Омская область - крупный транспортный терминал с наличиемводных путей, автомобильных магистралей федерального значения.Территорию Омской области пересекает Транссибирская железнодорожнаямагистраль, соединяющая западные и восточные районы России, а такжесеверные территории страны с областями Республики Казахстан и СреднейАзии. Прием пассажирских и транспортных воздушных судов обеспечиваетаэропорт в городе Омске, имеющий статус международного. 5. Ограничение экономического позиционирования Омской области,связанное с ограничением экспортной ориентированности Омской областисоседними регионами. Таким образом, экспансия омских товаров в этих направлениях будетсопровождаться жесткой конкуренцией, что диктует не тольконеобходимость сохранения освоенных рынков, но поиск и освоение новыхрынков реализации омских товаров и услуг, а также расширениевозможностей по удовлетворению потребностей потребителей ресурсовОмской области за ее пределами. 3.2. Природно-сырьевой потенциал Природно-сырьевой потенциал Омской области является необходимымфактором реализации Стратегии. Минерально-сырьевая база в области углеводородного сырьяпредставлена четырьмя месторождениями нефти и месторождением газа. На территории Омской области находится второе по запасам в СибириЛюбинское месторождение бентонитовых глин, россыпи циркон-ильменитовыхпесков с разведанными запасами оксидов титана и циркония, основноеприменение которых - авиакосмическая промышленность и производствовысокоточных приборов. Природно-сырьевые ресурсы Омской области богаты месторождениямистроительных песков, кирпично-керамзитового сырья, торфа, а такжеразличными органоминеральными источниками, из которых наиболее ценнымявляется сапропель. С точки зрения перспективы использования сырья наибольшимпотенциалом в продвижении региона на внешние рынки обладают отрасли,связанные с возобновляемыми ресурсами - агропромышленный илесопромышленный комплексы, в том числе все отрасли растениеводства иживотноводства. 3.3. Экономическая структура Экономика Омской области представляет собой многоукладноехозяйство со специализацией, сформировавшейся при кардинальноразличных экономических системах. В настоящий период экономическая структура Омской областипредставлена различными отраслями, как традиционными - промышленность,сельское хозяйство, торговля, так и новыми - финансы, кредит,страхование, информационно-вычислительное обслуживание. Специализацию реального сектора экономики в Омской областиопределяют агропромышленный и промышленный комплексы, доля которыхпреобладает в отраслевой структуре валового регионального продукта, атакже сферы торговли, транспорта и строительства. Промышленный комплекс Омской области является ведущим секторомэкономики. Он характеризуется потенциальной инвестиционнойпривлекательностью, высоким уровнем концентрации производственныхфондов, высоким уровнем занятости населения. В данном сектореформируется более половины налоговых поступлений в бюджетную системуОмской области. Перспективой развития омской экономики в условиях ограниченногосостава природных ресурсов является получение максимальногоприбавочного продукта с высокой долей интеллектуальной составляющей. С учетом данной специфики омской экономики наиболееперспективными и динамично развивающимися отраслями являются пищеваяпромышленность, химия и нефтехимия, промышленность строительныхматериалов. Несмотря на складывающуюся отраслевую специализацию Омскойобласти, качество продуктовой специализации остаетсянеудовлетворительным прежде всего из-за отсутствия крупномасштабнойсистемы региональных торговых марок и маркетингового сопровождениязначительного числа омских товаров. Для Омской области характерен слабо выраженный имидж. Территорияфактически мало известна целевым группам потенциальных потребителей.Это имеет свои преимущества - существует рыночный сегмент, которыйможно заполнять, позиционируя и усиливая стратегически сильные сторонырегиона. Связь с общим имиджем региона целесообразно формировать впроцессе разработки новых региональных торговых марок. Необходимо создание единой региональной системы разработки ипродвижения региональных торговых марок. В целях формирования позитивного имиджа Омской области в расчетена стратегическую перспективу необходимо проводить работу в следующихнаправлениях: 1. Дальнейшее развитие конкурентоспособных ресурсов региона:инвестиционная привлекательность, социальный капитал, культуракорпоративного управления. 2. Создание и развитие имиджа региона как специфической торговоймарки, системы региональных торговых марок организаций и применениетехнологии формирования торговых марок, что позволит повыситьэкономический потенциал Омской области, уровень ее инвестиционной исоциальной привлекательности. IV. Механизм реализации Стратегии 4.1. Механизм повышения репутации региона Управление репутацией региона включает в себя работу с целевымигруппами потребителей по созданию и повышению репутации Омскойобласти, влияние на которую оказывают следующие факторы: - инвестиционная привлекательность; - рейтинги Омской области на внешнем и внутреннем рынках; - социальный капитал; - уровень развития образовательной и научной сферы; - имидж руководителей органов государственной власти иорганизаций; - качество производимых товаров и оказываемых услуг. Основными механизмами повышения репутации региона являются: 1. Формирование и доведение до целевых групп позитивнойинформации об Омской области при помощи механизмов связи собщественностью, а также специально спланированных рекламных акций. 2. Организация выставочно-ярмарочной деятельности. Организация выставок и ярмарок является одним из основныхинструментов для маркетингового продвижения продукциитоваропроизводителей на потребительские рынки и первоначальным этапомзакрепления на новом рынке. Кроме того, качественная организациявыставок способствует привлечению внешних и внутренних инвесторов, азначит, прогрессу в отраслях экономики региона. Проведение выставок-ярмарок в Омской области формируетопределенный имидж региона у участников выставок и представителейорганов государственной власти. Экономическая ситуация требует не только организации выставок иярмарок внутри региона, но и консолидированного продвижения продукциипредприятий Омской области на внешние рынки через коллективное участиев выставочных мероприятиях, проводимых в других регионах. Для активизации выездных выставочных мероприятий необходимообеспечить: - консолидированное участие Омской области в специализированныхвыставках, проводимых в других регионах России и странах СНГ; - организацию выставки-презентации достижений отраслей экономикиОмской области при посещении официальной делегацией ПравительстваОмской области других регионов России и зарубежных стран; - размещение в средствах массовой информации графиков и условийпроведения ярмарочно-выставочных мероприятий в регионах России и зарубежом. 4.2. Механизм повышения маркетингового потенциала производственной сферы В целях повышения маркетингового потенциала производственнойсферы предлагается следующий механизм: 1. Проведение мониторинга маркетинговых служб организаций всехотраслей производственной сферы в Омской области. 2. Практический учет и организация региональных маркетинговыхресурсов, в том числе за счет: - ведения базы данных о действующих на территории Омской областипрофессиональных маркетологах; - обеспечения рабочими местами маркетологов - выпускников омскихвузов; - создания единой электронной областной маркетинговой библиотеки; - организации регионального Клуба маркетологов как практическойбазы для обмена опытом, взаимодействия маркетологов различныхотраслевых направлений и удовлетворения спроса работодателей вперспективных маркетинговых кадрах; - проведения ряда мероприятий по укреплению и развитию системыподготовки кадров в сфере маркетинга. 3. Введение в практику формирования долгосрочных планов развитиямаркетинга организаций во всех отраслях экономики. 4. Внедрение технологии поэтапного повышения маркетинговогопотенциала организаций производственной сферы, включающей: - диагностику менеджмента и маркетинговой культуры организацийпроизводственной сферы Омской области; - классификацию и группировку всех хозяйствующих субъектов поуровню развития менеджмента и маркетинговой культуры; - определение рейтинга организаций по уровню маркетинговойкультуры внутри группы; - мониторинг группового и внутригруппового состояния; - создание условий перехода организации в вышестоящую группу. 4.3. Механизм управления формированием региональных торговых марок Влияние на систему формирования региональных торговых марокпредусматривает: 1. Формирование навыков и способностей в организациях Омскойобласти к созданию имиджа торговой марки. 2. Обеспечение руководства организаций стратегиями управленияпотенциалом созданной торговой марки. В настоящее время внутрироссийский рынок товарных марокчрезвычайно насыщен. По мере насыщения рынков товарной продукциейраспространять новые товарные марки становится все труднее и дороже. Вподобной ситуации с точки зрения экономической эффективности все болеевыгодным становится встраивание регионального производства ввертикально интегрированные производственные структуры, охватывающиетерриторию всей страны и обладающие широко известными национальными итранснациональными торговыми марками. Это направление не толькооптимизирует структуру производства, но и способствует привлечению натерриторию регионов значительных инвестиций. Отбор наиболее подходящих для Омской области национальных итранснациональных торговых марок и приглашение к их размещению натерритории может рассматриваться в качестве перспективного направленияСтратегии. 4.4. Механизм маркетинга социально-культурной сферы территории Имидж социально ориентированного региона представляетсявыигрышным для основных целевых групп. Механизм маркетингасоциально-культурной сферы включает: 1. Развитие инфраструктуры культурной сферы, повышение качестваорганизации и обслуживания, доступности для населения услуг отраслейсоциально-культурной сферы. 2. Повышение уровня культуры личности, степени удовлетворениядуховных потребностей личности. Маркетинг социально-культурной сферы обеспечивает продвижениесоциально-культурного продукта на рынок и исследует культуру какфактор макросреды для деловых организаций и фактор микросреды дляучреждений культуры. Маркетинг как инструмент управления качествомкультуры используется для информационного обеспечения конкретныхпрограмм региональных и муниципальных органов управления,обеспечивающих не только удовлетворение культурных потребностейнаселения, но и их целевое развитие. 4.5. Механизм развития маркетинга инфраструктуры территории Маркетинг инфраструктуры является неотъемлемой частьюинвестиционной привлекательности территории. В рамках технологииразвития маркетинга инфраструктуры органами исполнительной властиОмской области должен предусматриваться комплекс мероприятий,направленных на повышение привлекательности территории Омской областидля проживания, в том числе мероприятия по: - благоустройству территории; - улучшению состояния и обслуживания жилищного (в том числегостиничного) фонда; - созданию пешеходных, музейных, исторических, торговых ирекреационных территорий; - развитию архитектуры, культуры, спорта; - обеспечению личной безопасности и охране общественного порядка; - улучшению состояния дорог, транспортного обслуживания, водо-,газо-, тепло- и электроснабжения; - уборке мусора; - созданию парков и рекреационных зон; - развитию социально-культурного обеспечения; - созданию условий, способствующих развитию предпринимательства(аренда и приобретение земельных участков, помещений, правоваязащищенность и др.). 4.6. Механизм государственной поддержки Стратегии В технологии государственной поддержки Стратегии выделяютсяфинансово-бюджетные, имущественные и административные способыподдержки. Финансово-бюджетные инструменты Основным инструментом поддержки Стратегии планируются областныецелевые программы, формируемые в рамках областного бюджета.Государственная финансово-бюджетная поддержка Стратегии можетосуществляться через предусмотренные законодательством формы: отнепосредственно целевого бюджетного финансирования до предоставленияналоговых льгот, гарантий и поручительств и других формгосударственной поддержки. Имущественные инструменты Имущественные способы поддержки Стратегии могут включать в себя: - использование объектов собственности Омской области (в качествесоответствующей доли Омской области либо на условиях аренды) приреализации мероприятий соответствующей областной целевой программы; - использование объектов собственности Омской области в качествеинструмента влияния на формирование маркетинговой политики организацийОмской области. Административные инструменты Административными инструментами, обеспечивающими реализациюСтратегии, могут быть: 1. Проведение конкурсов на лучшие региональные торговые марки ибрэнды. 2. Присвоение продукции статуса региональной торговой марки. 3. Ведение реестра региональных торговых марок. 4. Обеспечение информационного, рекламного, финансовогосопровождения продвижения региональных торговых марок. 5. Проведение для предпринимателей обучающих семинаров по теме"Технологии формирования и продвижения товарных марок". 6. Оказание содействия в распространении региональных торговыхмарок на внешние рынки. V. Взаимодействие участников реализации Стратегии (зоны влияния) В реализации Стратегии могут принимать участие: 1. Органы исполнительной власти Омской области. 2. Органы местного самоуправления Омской области. 3. Хозяйствующие субъекты Омской области. 4. Население Омской области. 5. Некоммерческие организации. В соответствии с этим формируются зоны влияния (зоны полномочийучастников реализации Стратегии). Для населения - повышение уровня самоорганизации (самоуправления)и общей культуры. Для хозяйствующих субъектов - создание системы производства ипродвижения товаров и услуг, соответствующих современным стандартамкачества. Для некоммерческих организаций - координация взаимодействияпредставляемых ими участников. Для органов местного самоуправления Омской области -благоустройство территории и создание комфортных условий проживания исоциально- культурного обслуживания населения как резидентного, так инерезидентного характера. Для органов исполнительной власти Омской области - обеспечениевзаимодействия всех участников Стратегии по ее реализации, разработкапланов мероприятий по реализации Стратегии и осуществление глобальногорегионального маркетинга. VI. Ожидаемые результаты реализации Стратегии 1. Рост благосостояния населения и повышение платежеспособногоспроса. 2. Увеличение количества организаций, работающих сзарегистрированными торговыми марками. 3. Снижение уровня безработицы, увеличение уровня доходовнаселения. 4. Увеличение количества рентабельных организаций Омской области. 5. Рост объемов инвестиционных вложений в экономику Омскойобласти. 6. Выравнивание отраслевых диспропорций. 7. Повышение доли отраслей, производящих продукцию с высокойстепенью переработки. 8. Расширение сферы услуг. 9. Повышение инновационности экономики Омской области. 10. Развитие рыночной инфраструктуры. 11. Создание положительной репутации Омской области на внутреннеми внешних рынках. 12. Повышение уровня корпоративного управления. 13. Повышение качества менеджмента всех звеньев региональногомаркетинга. 14. Увеличение количества организаций от общего числаорганизаций, достигших наивысшего уровня развития менеджмента. VII. Заключение Реализация Стратегии будет способствовать оптимизации структурыэкономики, созданию системы уникальных особенностей Омской областичерез развитие его продуктовой специализации, расширение потенциальныхрынков сбыта региональных продуктов и услуг, а также приведет кмаксимальному и сбалансированному использованию ресурсов региона иполучению региональных продуктов с высокой долей добавленнойстоимости. Реализация мер по повышению репутации региона, в том числе спомощью выхода на новый качественный уровень организацииярмарочно-выставочных услуг, повышение уровня маркетинговой именеджерской культуры позволят создать качественно новые условия дляповышения инвестиционной привлекательности территории. Повышение качества маркетинговых и управленческих ресурсоврегиона создаст условия для укрепления его лидирующих позиций вмежрегиональном разделении труда и поможет сформировать употенциального потребителя позитивный имидж Омской области.