Постановление Правительства Омской области от 16.06.2004 № 29-п
О Стратегии развития строительного комплекса Омской области до 2010 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 июня 2004 года N 29-п г.Омск О Стратегии развития строительного комплекса Омской области до 2010 года (В редакции Постановления Правительства Омской области от 30.03.2006 г. N 30-п) В целях создания условий для экономического и социальногоразвития Омской области Правительство Омской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития строительногокомплекса Омской области до 2010 года (далее - Стратегия). 2. Министерству строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области обеспечить выполнение Стратегии. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области ируководителям организаций строительного комплекса Омской областипринять участие в реализации Стратегии. 4. Министерству строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области совместно с Министерством промышленной политики,транспорта и связи Омской области оказать содействие предприятияммашиностроения в производстве предметов домоустройства, системинженерного оборудования для жилищно-гражданского строительства,выпуске каталога производимых изделий для последующего широкогоиспользования при проектировании и строительстве объектов. 5. Министерству нефтехимического комплекса Омской области приразработке проекта программы развития нефтехимического комплексаОмской области учесть предложения Министерства строительства ижилищно-коммунального комплекса Омской области по созданию производствпо выпуску строительных материалов и изделий на основе полимеров и сиспользованием отходов предприятий нефтехимии. 6. Министерству строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области ежегодно до 20 февраля представлять в ПравительствоОмской области аналитическую записку о ходе выполнения Стратегии. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области Е.М.Вдовина. (В редакции Постановления Правительства Омской области от30.03.2006 г. N 30-п) Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К. Полежаев Приложение к постановлению Правительства Омской области от 16 июня 2004 года N 29-п СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2010 ГОДА (В редакции Постановления Правительства Омской области от 30.03.2006 г. N 30-п) 1. Введение Стратегия развития строительного комплекса Омской области до 2010года (далее - Стратегия) определяет государственную политику Омскойобласти в сфере строительства и направлена на повышение благосостояниянаселения, рост эффективности производства и производственных сил вуказанной сфере, увеличение объемов строительной продукции иобеспечение высоких потребительских характеристик зданий и сооружений,их надежности, безопасности, комфортности, эксплуатационнойэкономичности. Стратегия разработана на основании Концепции развития жилищногостроительства в Омской области на 2003 - 2010 годы, утвержденнойУказом Губернатора Омской области от 30 июня 2003 года N 116 "О мерахпо развитию жилищного строительства в Омской области на 2003 - 2010годы", Основных направлений развития и модернизации отраслейжизнеобеспечения Омской области на 2001 - 2010 годы, утвержденныхУказом Губернатора Омской области от 9 октября 2001 года N 213. 2. Современное состояние строительного комплекса Омской области В последние годы строительный комплекс Омской области развиваетсядинамичными темпами. С 2001 года наблюдается стабильный ростинвестиций в основной капитал, объемов подрядных работ и выпускапродукции предприятиями промышленности строительных материалов. Долястроительного комплекса в валовом региональном продукте составила в2003 году 6%. В строительной отрасли занято более 53 тыс. человек(7,4% общей численности работников Омской области), задействовано 1637строительных организаций, 96 проектно-изыскательских организаций, 120организаций промышленности строительных материалов. Из общегоколичества организаций строительного комплекса Омской области - 95%частной формы собственности, 0,7% - государственной, 3,3% - смешанной,1% - муниципальной. В организациях отрасли сосредоточено 1,1% основныхпроизводственных фондов. В 2003 году инвестиционные вложения встроительную отрасль составили около 700 млн. рублей. Сохранилась сложившаяся в 2002 году тенденция роста объемажилищного строительства. Жилищный фонд Омской области составляет 39,6млн. кв.м со следующей структурой: муниципальный жилищный фонд -12,8%; государственный - 5%; частный - 81%; смешанный - 1%. В 2003году организациями всех форм собственности введено в действие 318,2тыс. кв.м общей площади жилых домов, что на 38% больше, чем запредыдущий год (для примера, максимальный ввод жилья по Омской областив 1988 году - 1380 тыс. кв.м). Почти 85% общего объема введенногожилья было построено за счет средств инвесторов, населения и с помощьюкредитов. В то же время наблюдается рост ветхого и аварийного (сизносом более 70%) жилья. Нуждается в реконструкции свыше 300 тыс.кв.м крупнопанельного жилья первых массовых серий. Но несмотря на определенные сдвиги в сторону увеличения объемовподрядных и проектных работ, производства промышленности строительныхматериалов, изделий и конструкций, увеличения ввода мощностейпроизводственной и социальной инфраструктуры, в отрасли за годырыночных реформ накопилось много проблем, требующих решения вближайшие годы. При неполной загрузке имеющихся мощностей предприятийстроительной индустрии обозначился дефицит высококачественныхстроительных материалов, выпуск которых невозможен на старом, какправило, почти полностью изношенном технологическом оборудовании. В целом же предприятия промышленности строительных материаловвыпускают небольшой ассортимент продукции. Ощущается недостатокпроизводств целого ряда номенклатуры строительных конструкций, изделийи материалов: полностью отсутствует производство широко используемыхсегодня в строительстве гипсоволокнистых и гипсокартонных листов, всехвидов штучных кровельных материалов, материалов для внутренней инаружной отделки зданий, предметов домоустройства, напольных покрытий. Кроме того, отмечается перекос в размещении предприятийстроительной индустрии, которые на 90% сосредоточены в городе Омске.После приватизации разрушены практически все существующие предприятиястроительной индустрии в районах Омской области, за исключениемКалачинского района. Период спада производства в отрасли привел к снижению качестватрудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другие сферыдеятельности. Увеличение объемов строительства, новые требования ккачеству производимых работ, обновление предприятий строительнойиндустрии требует в настоящее время притока квалифицированных кадров.Дефицит высокопрофессиональных кадров в отрасли составляет более 1400человек. В связи с повышением среднего возраста кадрового состава иуходом работников на пенсию ежегодная потребность на период до 2005года составит свыше 1500 специалистов. В настоящее время наиболееактуальной проблемой становится подготовка кадров впрофессионально-технических училищах, внутрипроизводственное обучение,профессиональная ориентация и переобучение кадров. В области градостроительства на территории Омской областинеобходимо продолжить совершенствование системы градостроительногорегулирования застройки, благоустройства городских и сельскихпоселений, развития инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур с учетом охраны окружающей природной среды и обеспеченияблагоприятных условий проживания населения. Для исключения споров,возникающих при осуществлении градостроительной деятельности, междужителями, с одной стороны, и застройщиками, с другой, обеспечениястабильного развития строительного комплекса Омской области необходимосовершенствовать базу правового регулирования отношений в областиградостроительства и, в первую очередь, завершить разработку порядкаподготовки и согласования исходно-разрешительной документации натерритории Омской области, порядка проведения государственнойэкспертизы и утверждения градостроительной и проектной документации. Разработка градостроительной документации в течение последних 10лет практически не велась. Отсутствуют в необходимом объемекартографические и топографические материалы на территории поселенийОмской области. Большинство населенных пунктов Омской области имеютустаревшую градостроительную документацию, не отвечающую современнымпланировочным, социально-экономическим и инженерным требованиям. Схемыи проекты районной планировки, разработанные в 70 - 80-е годы, немогут являться основой для перспективного планирования развитиятерритории Омской области. Назрела необходимость обновлениядокументов, определяющих стратегию градостроительного развитиятерритории Омской области и частей территории Омской области. Проектные организации в недостаточной мере реагируют наизменения, происходящие на рынке проектных заказов. При увеличенииобъемов проектных работ происходит старение кадрового состава иувеличивается дефицит квалифицированных проектировщиков. Не всепроектные организации отвечают сегодняшним требованиям уровнятехнической оснащенности. Остро стоит вопрос своевременной оплатывыполненных работ. Территории застройки не в полном объеме обеспечены стабильнодействующими инженерными коммуникациями. Из-за этого в Омской областисущественно ограничена возможность проектирования и строительства вгородах, особенно в городе Омске. 3. Основные цели и задачи Стратегии Целями Стратегии являются: 1) комплексное решение проблем устойчивого функционированиястроительного комплекса Омской области на современном техническом итехнологическом уровне, способном обеспечивать рост уровняблагосостояния населения Омской области; 2) эффективное воспроизводство и модернизация производственногоаппарата как на уровне комплекса, так и на уровне отраслейпромышленности и экономики Омской области. Основными задачами Стратегии являются: 1) определение порядка реализации государственнойградостроительной политики Омской области; 2) наращивание объемов жилищного строительства и реконструкциижилья на основе развития ипотечного жилищного кредитования,государственной поддержки отдельных категорий граждан в строительствежилья; 3) постепенная ликвидация ветхого и аварийного жилья; 4) обеспечение строительства объектов на основе современныхстроительных технологий с применением энергоэффективных материалов,выпускаемых из местного сырья; 5) дальнейшая структурная перестройка материально-техническойбазы строительной индустрии с развитием производстваконкурентоспособной продукции, внедрением новой номенклатурыматериалов изделий и конструкций; 6) разработка градостроительной документации на территории Омскойобласти; 7) оказание содействия в формировании свободных (договорных) ценна строительную продукцию. 4. Сроки и этапы реализации Стратегии Реализация задач, определенных Стратегией, будет достигнута засчет обеспечения выполнения: 1) ожидаемых показателей объемов подрядных работ и ввода жилья вэксплуатацию в Омской области на период до 2010 года (приложение N 1); 2) прогнозируемых показателей по выпуску основных строительныхматериалов промышленными предприятиями Омской области на период до2010 года (приложение N 2); 3) ожидаемых результатов при вводе в эксплуатацию новых мощностейпредприятиями строительной индустрии Омской области в 2004 - 2006годах (приложение N 3); 4) основных мероприятий в сфере архитектурно-строительнойдеятельности на территории Омской области на 2004 - 2010 годы(приложение N 4). Выполнение мероприятий Стратегии намечено поэтапно в 2004 - 2005годах и в 2006 - 2010 годах. На первом этапе (2004 - 2005 годы) планируется осуществить: 1) нормативно-правовое обеспечение мероприятий, разработкуосновной градостроительной документации, проектной документации неменее чем на двухлетний период строительства объектов, финансируемыхиз областного бюджета; 2) комплекс мер по инвентаризации основных фондов в строительномкомплексе, анализ возможностей их эффективного использования; 3) оказание содействия в привлечении необходимых инвестиций намодернизацию действующих производств, введению новых мощностей и ихэффективной эксплуатации; 4) комплексную оценку состояния жилищного фонда и завершениеразработки проекта областной целевой программы "Реконструкция имодернизация жилых домов первых массовых серий в Омской области до2010 года"; 5) разработку схемы привлечения внебюджетных инвестиций дляреализации проектов по реконструкции жилых домов первых массовыхсерий, не подлежащих сносу, включая средства собственников жилыхпомещений; 6) разработку мероприятий по вовлечению в строительноепроизводство вторичных ресурсов. На втором этапе (2006 - 2010 годы) планируется продолжитьреализацию намеченных мероприятий Стратегии, внедрение организационныхи финансовых механизмов реализации мероприятий по всем направлениям,совершенствование и развитие созданной на первом этапенормативно-правовой базы. 5. Система мероприятий, направленных на реализацию Стратегии 5.1. Жилищное строительство 5.1.1. Строительство жилья для социально незащищенных, малообеспеченных слоев населения В 2004 - 2010 годах в Омской области планируется значительноеувеличение объемов строительства жилых домов, которые по стоимостиболее доступны для населения, с квартирами, приближенными кустановленным нормам предоставления площади жилого помещения подоговору социального найма, за счет всех источников финансирования(для сравнения: в 2003 году введено в эксплуатацию 65 тыс. кв.м общейплощади жилья, в 2010 году планируется ввести в эксплуатацию 280 тыс.кв.м общей площади жилья). За счет бюджетных средств планируетсяосуществлять строительство многоквартирных жилых домов для ветерановВеликой Отечественной войны и труда. В соответствии с проводимой вОмской области политикой по обеспечению жильем малообеспеченных слоевнаселения за последние годы построен ряд домов для ветеранов ВеликойОтечественной войны и труда в городе Таре, городе Исилькуле, районномцентре Азово, в городе Омске (Нежинский центр милосердия). В 2004 -2005 годах намечен ввод в эксплуатацию таких жилых домов в городеНазываевске, городе Таре, районных центрах Знаменское, Горьковское,Шербакуль, Муромцево, Кормиловка, Большеречье. (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 30.03.2006 г. N 30-п) В районах Омской области предусматривается дальнейшее развитиеформ государственной поддержки граждан в строительстве (реконструкции)индивидуальных жилых домов. До 2010 года планируется довести объемы ввода в эксплуатациюжилья по Омской области за счет всех источников финансирования до 1млн. кв.м в год, в том числе по районам Омской области до 250 тыс.кв.м. Из них объемы строительства жилья индивидуальными застройщикамипланируется увеличить в 2005 году до 190 тыс. кв.м, а к 2010 году - до340 тыс. кв.м. В целом по Омской области удельный вес строительства жильяиндивидуальными застройщиками в общем объеме прогнозируется к 2010году до 42%, по районам Омской области до 95%. 5.1.2. Развитие ипотечного жилищного кредитования В целях развития ипотечного жилищного кредитования в Омскойобласти созданы областное государственное учреждение "Агентствожилищного строительства Омской области" и открытое акционерноеобщество "Омская региональная ипотечная корпорация". За три годавыдано 236 ипотечных жилищных кредитов на сумму свыше 40 млн. рублей.Ведется работа по рефинансированию ипотечных жилищных кредитов соткрытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию" города Москвы, привлечению средств коммерческих банков.Принят Закон Омской области "О государственной поддержке ипотечногожилищного кредитования в Омской области", в целях реализации которогоиз областного бюджета в 2004 году выделяется 90 млн. рублей. Министерством строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области для дальнейшего развития ипотечного жилищногокредитования ведется работа по следующим направлениям: 1) увеличение уставного капитала открытого акционерного общества"Омская региональная ипотечная корпорация" (далее - Корпорация),привлечение в качестве учредителей Корпорации подрядных, проектных ииных организаций, что позволит увеличить объемы внебюджетных средств вразвитие ипотеки; 2) создание жилищного фонда для обеспечения жильемнеплатежеспособных заемщиков, разработка необходимойнормативно-правовой базы; 3) вовлечение банков в процесс ипотечного жилищного кредитования. 5.1.3. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Законом Омской области "Об областной целевой программе"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омскойобласти" на 2004 - 2010 годы" утверждена областная целевая программа"Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Омскойобласти" на 2004 - 2010 годы. В ходе реализации мероприятий даннойобластной целевой программы планируется ликвидировать 347,3 тыс. кв.мветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе: на первом этапе(2004 год) - 68 тыс. кв.м, на втором этапе (2005 - 2010 годы) - 279,3тыс. кв.м. Переселению из ветхого и аварийного жилья подлежат 14 тыс.человек, из них: в городе Омске - 6 тыс. человек, в районах Омскойобласти - 8 тыс. человек. Для переселения граждан необходимо построить 251,9 тыс. кв.мжилищного фонда, в том числе: в городе Омске - 109,6 тыс. кв.м, врайонах Омской области - 142,3 тыс. кв.м. Затраты на строительство жилья для переселения граждан составят 1млрд. 732 млн. рублей в ценах 2003 года. Строительство жилья для переселения граждан из ветхого иаварийного жилищного фонда планируется осуществлять по двумнаправлениям: 1) строительство многоквартирного социального жилья в городах ирайонных центрах Омской области (с квартирами в пределах установленныхнорм предоставления площади жилого помещения по договору социальногонайма) с предоставлением квартир на условиях социального найма; (Вредакции Постановления Правительства Омской области от 30.03.2006 г. N30-п) 2) оказание государственной поддержки гражданам, проживающим ваварийном и ветхом жилищном фонде и пожелавшим своими силами построитьиндивидуальный жилой дом. 5.1.4. Реконструкция и модернизация жилищного фонда первого периода индустриального домостроения В связи с тем что жилищный фонд 1960-х годов требует неотложныхмер по обеспечению безопасных условий эксплуатации и повышению уровнякомфортного проживания в нем населения, разработан проект областнойцелевой программы "Реконструкция и модернизация жилых домов первыхмассовых серий в Омской области на период до 2010 года", которымпредусматривается к 2010 году в городах и сельских поселениях Омскойобласти осуществить реконструкцию и модернизацию всего жилищного фондасерии 1.335 ПК с неполнокаркасной схемой, в том числе в городе Омске -до 30% данного жилищного фонда. Для финансирования указанной программыпланируется обеспечить участие федерального бюджета в реконструкциижилищного фонда в объеме не менее 100 млн. рублей, а также создатьусловия для привлечения средств инвесторов в объеме не менее 400 млн.рублей. 5.1.5. Жилищно-коммунальное хозяйство Недофинансирование строительной отрасли на протяжении многих летпривело к тому, что износ основных фондов коммунальной инфраструктурыпревысил в среднем 60%, около четверти из них полностью отслужили свойсрок. Срочной замены требуют свыше 30% тепловых и 25% водопроводныхсетей. Омская область - первая среди регионов России приступила креализации комплексной программы развития и модернизации отраслейжизнеобеспечения. Основной задачей строительного комплекса Омской области являетсявыполнение следующих утвержденных целевых программ Омской области,направленных на повышение устойчивости функционированияжилищно-коммунального комплекса: (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 30.03.2006 г. N 30-п) целевой программы энергоресурсосбережения Омской области на 2003год и на период до 2010 года, предусматривающей широкий комплексмероприятий по внедрению ресурсоэнергосберегающей техники и технологийв жилищно-коммунальном комплексе, направленной на разработку ивнедрение оптимальных схем тепло-, водо- и газоснабжения населенныхпунктов Омской области, модернизацию и реконструкцию действующихтепловых источников и тепловых сетей, перевод ТЭЦ-4 и отопительныхкотельных Омской области на природный газ, реконструкцию котельных сзаменой устаревших и изношенных котлов на высокоэффективные котлы, втом числе котлы общества с ограниченной ответственностью"Производственная фирма "Октан", закрытие энергозатратных котельных спереводом потребителей на автономное теплоснабжение, применениересурсо- и энергосберегающих технологий при строительстве иреконструкции жилых домов; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 30.03.2006 г. N 30-п) целевой программы Омской области "Обеспечение населения Омскойобласти питьевой водой" на 2004 - 2010 годы, предусматривающейобеспечение качественной питьевой водой 555 тыс. человек за счетустановки в 31 районе Омской области 177 локальных систем очисткиводы, оборудование 853 пунктов раздачи питьевой воды; (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 30.03.2006 г. N 30-п) целевой программы Омской области "Техническое перевооружение вжилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2004 - 2010 годы,которая по своей сути является всеобъемлющей и наиболее затратной.Реализация данной Программы позволит через модернизацию и техническоеперевооружение отрасли существенно повысить качество услуг,гарантировать формирование только экономически обоснованных тарифов. Входе реализации мероприятий Программы планируется обеспечить широкоевнедрение новой техники, технологий и технических решений,использование нетрадиционных и ранее не использовавшихся источниковэнергии. (В редакции Постановления Правительства Омской области от30.03.2006 г. N 30-п) Для реализации намеченных Концепцией жилищного строительстваОмской области на 2003 - 2010 годы, утвержденной Указом ГубернатораОмской области от 30 июня 2003 года N 116, объемов строительства жильянеобходимо свыше 15 млрд. рублей вложить в развитие инженернойинфраструктуры и около 5 млрд. рублей - в создание социальнойинфраструктуры города Омска, где до 2010 года намечено построить неменее 3,5 млн. кв.м общей площади жилья. На территории города Омска потребность в теплоснабжении новогожилья составит более 850 Гкал/час, при этом на Омских ТЭЦ резервтепловых мощностей составляет до 1480 Гкал/час. Передача этих мощностей потребует строительства новыхдополнительных магистральных и распределительных теплосетей,общегородские затраты на их строительство составят около 800 млн.рублей на период до 2010 года. Первоочередная задача - обеспечение теплом Левобережной частигорода Омска путем перераспределения тепла в системе теплоснабжениягорода. На Левобережье планируется построить новые распределительныеэлектрические подстанции стоимостью около 1,5 млрд. рублей (в первуюочередь, связанные со строительством метродепо, а затем в районелевобережного центра города). До 2010 года по Левобережной части города Омска затраты нареализацию первоочередных мер по развитию инженерной инфраструктурысоставят около 5,8 млрд. рублей. Свободные от застройки территории Амурского поселка города Омскарасположены за железнодорожной веткой, и существующий железнодорожныйпереезд является главной проблемой освоения данных площадок. Внастоящее время строительство автомобильного путепровода (тоннеля)вместо железнодорожного переезда через железнодорожные пути в створеул. 21-я Амурская является главным сдерживающим фактором освоениясвободных территорий под массовое жилищное строительство. Для инженерного обеспечения этих площадок жилищного строительстванеобходимо около 4 млрд. рублей. Для строительства капитального многоэтажного жилья в районемикрорайона "Московка-2" города Омска необходимо решать проблему сбораи перекачки канализационных стоков с расширением насосной станции врайоне ул. Хабаровская - ул. 1-я Военная. Требуют решения проблемыразвития автотранспортной сети, организации поверхностноговодоотведения, теплоснабжения района застройки. Общие затраты наинженерное обеспечение этого района составляют около 3,3 млрд. рублей. 5.2. Социальная сфера 5.2.1. Здравоохранение Планируется завершить строительство и реконструкцию трех роддомовв городе Тюкалинске, поселках Черлак, Москаленки, двух поликлиник впоселках Муромцево, Крутинка, терапевтических корпусов в районныхцентрах Большие Уки, Колосовка, других объектов здравоохранения вКалачинском, Таврическом, Павлоградском, Усть-Ишимском районах Омскойобласти. Планируется осуществить реконструкцию Омской фармацевтическойфабрики, стационара областного наркологического диспансера и другихобъектов. 5.2.2. Образование Планируется завершить строительство школ в городе Калачинске, 14военном городке города Омска, районном центре Знаменское, построитьновую гимназию в городе Называевске, завершить строительство новыхшкол взамен ветхих и аварийных в 12 районах Омской области.Планируется завершить ремонтно-восстановительные работы по объектамОмского кадетского корпуса, построить новые школы в Левобережной частии Амурском поселке города Омска. 5.2.3. Социальная защита населения Планируется построить, реконструировать учреждения социальногообслуживания для лиц старшего поколения, инвалидов и детей в городеОмске и других поселениях Омской области. 5.2.4. Физкультура и спорт Планируется реконструировать спортивные комплексы в городе Таре,городе Калачинске, поселках Муромцево, Крутинка, спортивный комплекс"Динамо" в городе Омске, а также с привлечением средств инвестора -осуществить строительство Ледового Дворца спорта на 10 тыс. зрителей вЛевобережной части города Омска. 5.2.5. Культура Планируется завершить реставрационно-восстановительные работыздания Омского академического театра драмы, построить Северныйдраматический театр в городе Таре, завершить реконструкцию кинотеатра"Художественный" и театра кукол в городе Омске, школы искусств впоселке Саргатское, построить филиал областного государственногоБольшереченского зоопарка в городе Омске. 5.3. Строительство промышленных объектов Одним из важных направлений работы является оказание содействияорганизациям строительного комплекса Омской области в строительствеобъектов производственного назначения и непроизводственной сферы,начиная с выдачи архитектурно-планировочного задания на начальномэтапе и заканчивая участием в приемочных комиссиях, а также передачена баланс собственникам. Строительному комплексу Омской области предстоит выполнитьбольшой комплекс работ по модернизации и техническому перевооружениюпредприятий нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимическойпромышленности, по реализации инвестиционных проектов в организацияхмашиностроительного комплекса, пищевой и перерабатывающейпромышленности, осуществить строительство и реконструкцию генерирующихэлектрических и тепловых мощностей открытого акционерного общества"Акционерная компания "Омскэнерго" в целях ликвидации дефицитаэлектрической энергии. Для решения наиболее острых экологических и транспортных проблемнеобходимо завершить строительство нового международного аэропорта,подготовить к пуску первую очередь метрополитена в городе Омске свводом в эксплуатацию мостового перехода через реку Иртыш. 5.4. Градостроительная политика 5.4.1. Разработка нормативных правовых актов в целях регулирования градостроительной деятельности на территории Омской области В соответствии с Градостроительным кодексом Омской областиразрабатываются проекты нормативных правовых актов, направленных насовершенствование регулирования градостроительной деятельности вОмской области. Подготовка порядка разработки и согласованияисходно-разрешительной документации на территории Омской области,порядка проведения государственной экспертизы и утвержденияградостроительной и проектной документации является первоочереднойзадачей. В 2004 - 2005 годы также планируется разработка и утверждение23 нормативных правовых актов, направленных на регулированиеградостроительной деятельности на территории Омской области. 5.4.2. Разработка градостроительной документации на территории Омской области В Плане законопроектных работ Правительства Омской области на2004 год, утвержденном распоряжением Правительства Омской области от25 марта 2004 года N 22-рп, определена задача по разработке проектаобластной целевой программы формирования градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территорииОмской области и частей территории Омской области на 2005 - 2010 годыи проекта областной целевой программы по ведению государственногоградостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительнойдеятельности в Омской области. В 2004 году планируется разработка основного градостроительногодокумента, касающегося территориального развития Омской области,-территориальной комплексной схемы градостроительного планированияразвития территории Омской области и частей территории Омской области,разработка генеральных планов города Омска, города Тары. 5.4.3. Формирование территориальной информационной системы государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Омской области В целях обеспечения органов государственной власти, органовместного самоуправления, физических и юридических лиц достовернойинформацией об ограничениях использования территорий и объектовнедвижимости в градостроительной деятельности, принятия эффективныхрешений по управлению развитием территории Омской области необходимопродолжить работы по созданию государственного градостроительногокадастра Омской области. Для этого необходимо: 1) изготовить в цифровом виде топографические материалы вмасштабе 1:1000000, 1:100000, 1:25000; 2) изготовить в цифровом виде топографические планы в масштабе1:10000, 1:5000, 1:2000 для разработки генерального плана городаОмска; 3) обеспечить службы ведения государственного градостроительногокадастра и формирования топографо-геодезического фонда Омской областинеобходимым техническим оборудованием и программным обеспечением, сучетом защиты информации от несанкционированного доступа; 4) обеспечить непрерывный мониторинг изменения средыжизнедеятельности в части градостроительного развития территорийпоселений, развития инженерной, транспортной, социальнойинфраструктур, изменения существующих и создания новых объектовнедвижимости в Омской области; 5) оказать содействие в создании единой информационной системы набазе компьютерных интернет-технологий с учетом реформирования ирегулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений,государственного учета и оценки недвижимости в целях повышенияинвестиционной привлекательности Омской области. 5.5. Представительская политика Представительская политика в отрасли должна формироваться насоздании в других регионах России имиджа омских строителей иархитекторов, способных в кратчайшие сроки организовать выполнениелюбого по сложности строительного подряда. Представительская политика формируется через: 1) взаимодействие с Федеральным агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству по важнейшим направленияминвестиционно-строительной, архитектурной и градостроительнойдеятельности; 2) создание в информационной сети Интернет единого сайтаМинистерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омскойобласти, составление интернет-паспортов строительных организаций ипредприятий Омской области с автоматизированным заполнением заявок научастие в конкурсах и торгах на получение строительных подрядов иподрядов на поставку строительных материалов, прайс-листов напродукцию омских предприятий; 3) разработку и реализацию единой концепции в представленииомских строительных организаций за пределами Омской области; 4) разработку и изготовление выставочных стендов и каталоговпродукции для участия в региональных и всероссийских строительныхвыставках; 5) составление и прокат рекламных видеороликов о возможностяхомских строителей и архитекторов, разработанных ими проектах ипостроенных объектах, в том числе участие в выставках "Зодчество","Золотая капитель"; 6) участие в создании централизованной службы маркетинга иоткрытии представительских офисов в других регионах РоссийскойФедерации совместно с Омской региональной общественной организацией"Союз строителей". 5.6. Взаимодействие организаций строительного комплекса с научными организациями Объединение научного потенциала, материально-технических иинформационных ресурсов организаций строительного комплекса Омскойобласти для решения поставленных перед строительным комплексом задачпланируется по следующим направлениям: 1) оказание содействия в создании научно-исследовательских,архитектурных, градостроительных, конструкторских разработок, включаяпроизводство и применение местных строительных материалов и изделийпри выполнении программ развития жилищного строительства; 2) научно-исследовательское и проектное сопровождениеперспективных инновационных проектов, освоение новых технологий встроительстве и производстве строительных материалов, конструкций иизделий; 3) выработка научно обоснованных рекомендаций по разработкепроектов целевых программ Омской области в сфере архитектурной,градостроительной и строительной деятельности; подготовкааналитических прогнозов развития строительства в Омской области; (Вредакции Постановления Правительства Омской области от 30.03.2006 г. N30-п) 4) участие в разработке рекомендаций по подготовкетерриториальных строительных норм и правил, реализации Федеральногозакона "О техническом регулировании"; 5) содействие в разработке и внедрении информационных баз данных,обеспечивающих формирование и выход на товарные рынки, рынки услуг иинноваций в строительном комплексе; 6) участие в разработке и внедрении в организациях строительногокомплекса систем стратегического планирования, маркетинга ифинансового менеджмента; 7) подготовка специалистов в области монолитного домостроения,технологий производства строительных материалов и конструкций, другихотраслей строительного комплекса Омской области. 5.7. Ресурсоэнергосбережение Первоочередными задачами реформирования и модернизации жилищногостроительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области до 2010года в сфере ресурсоэнергосбережения являются: 1) снижение энергозатрат по теплоснабжению зданий и сооружений вжилищно-коммунальном хозяйстве и производственной сфере в 1,5 - 2 разаза счет инновационного подхода: внедрения принципиально новыхтехнологий, использования нетрадиционных источников энергии, переводапотребителей на более экономичные локальные источники тепла; 2) реконструкция производственной базы строительного комплекса спереориентацией ее на обеспечение материалами, изделиями иконструкциями, соответствующими современным стандартам, включаямодернизацию производственной базы домостроения в целях использованияее мощностей для выпуска внутренней "начинки" жилых домов с переходомна энергосберегающие технологии; 3) энергосбережение в эксплуатируемых зданиях за счет утеплениязданий, реконструкции и автоматизации систем теплоснабжения, установкиприборов учета тепла, так как объемы энергопотребления вновьстроящихся зданий и существующего фонда жилых и общественных зданийнесопоставимы; 4) изменение подходов к проектированию систем теплоснабжениязданий с устройством поквартирных вводов и установкой поквартирныхприборов учета расхода тепла, а также применение ограждающихконструкций с повышенным сопротивлением теплопередачи. Решение вышеуказанных задач позволит снизить расходтопливно-энергетических ресурсов в жилищной сфере за счет: - создания новых типов зданий на 30%; - совершенствования инженерного оборудования на 25%; - применения прогрессивных технологий на 20%; - применения эффективных ограждающих конструкций на 10%. Проводимая модернизация строительного комплекса и объектовжилищно-коммунального хозяйства Омской области даст возможностьсократить стоимость коммунальных услуг в среднем на 20%. 5.8. Пути повышения качества строительства Для повышения качества строительной продукции и устранениянегативных тенденций в строительстве Министерством строительства ижилищно-коммунального комплекса Омской области планируется работа последующим направлениям: 1) содействие в подготовке специалистов по международной системекачества, а также содействие ее внедрению на предприятияхстроительного комплекса Омской области; 2) внедрение прогрессивных технологий. 5.9. Подготовка кадров для отрасли Стратегия предусматривает ежегодную необходимую для отраслиподготовку специалистов в профессионально-технических училищах,техникумах, университетах. В связи с возрастающими задачами строительного комплекса Омскойобласти необходимо проанализировать реальную потребность отрасли вспециалистах, оценить их требуемое количество и квалификацию по видамдеятельности. Предусматривается возрождение системы подготовки специалистов сосредним профессиональным образованием по типу предприятие - учебноезаведение, с возвращением специалистов на предприятия. Необходимовосстановить ранее действующую систему наставничества, обеспечить дляпромышленности строительных материалов ежегодный выпуск рабочихследующих специальностей по годам:|————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Профессия | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Электромонтер по обслуживанию | 25 | 25 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 || технологического оборудования | | | | | | | ||————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Слесарь-ремонтник технологического | 30 | 30 | 30 | 50 | 50 | 50 | 50 || оборудования | | | | | | | ||————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Газоэлектросварщик по изготовлению | 20 | 25 | 30 | 40 | 40 | 50 | 50 || арматурных сеток и каркасов | | | | | | | ||————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Формовщик железобетонных изделий и | 30 | 30 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 || конструкций | | | | | | | ||————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Крановщик мостового крана | 20 | 25 | 30 | 30 | 40 | 40 | 50 ||————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Оператор смесительной установки | 20 | 25 | 30 | 30 | 40 | 40 | 50 ||————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Кроме того, на основании возросших требований к качественнымпоказателям выпускаемой продукции предусматривается осуществление спомощью высших и средних учебных заведений мероприятий попрофессиональной переподготовке кадров организаций в целях повышенияих профессионального уровня. Необходимо организовать регулярноеповышение квалификации и переподготовку всех работников организацийстроительного комплекса с периодичностью один раз в 3 - 5 лет. Подготовку специалистов необходимо вести в соответствии ссовременными программами как по содержанию, так и по номенклатуреспециальностей. В результате принимаемых мер образуется система подготовки ипереподготовки квалифицированных рабочих и специалистов строительныхпрофессий в рамках образовательной инфраструктуры, существующей вОмской области. 5.10. Вопросы регулирования ценообразования в строительстве Ценообразование и сметное нормирование являются основнымисоставными частями системы управления стоимостью строительнойпродукции в рыночных условиях. На территории Омской областисформирована новая сметно-нормативная база ценообразования встроительстве. Строительный комплекс готов к переходу на новуюнормативную базу, проектные организации приступили к выпуску сметнойдокументации на основании сборников территориальных единичныхрасценок. В сфере ценообразования в строительстве планируется решениеследующих задач: 1) переход организаций строительного комплекса Омской области копределению стоимости строительства, реконструкции, капитальногоремонта в текущем уровне цен на основе сметно-нормативной базы 2001года; 2) внедрение автоматизированных программных комплексов сметныхрасчетов, сертифицированных Государственным комитетом РоссийскойФедерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, дляопределения стоимости строительства проектными и строительнымиорганизациями; 3) разработка территориальных сметных документов по формированиюотпускных цен предприятиями строительной индустрии, индивидуальныхнормативов по видам работ; 4) формирование укрупненных нормативов, прейскурантов цен пристроительстве жилых домов по типовым сериям; 5) разработка территориального каталога бетонных и железобетонныхконструкций и изделий, изготавливаемых предприятиями строительнойиндустрии Омской области в четырех томах: изделия универсальные длягражданского и промышленного строительства; изделия для промышленногостроительства; изделия для жилищно-гражданского строительства; изделиядля инженерных сетей и благоустройства; 6) разработка территориальных поправочных коэффициентов,учитывающих местные условия строительства; 7) мониторинг цен на строительные материалы, изделия,конструкции, оборудование, отслеживание уровня оплаты труда, стоимостиэксплуатации строительных машин и механизмов, автотранспортных средствс публикацией в ежеквартальном Бюллетене информационных материалов длястроителей (издается с 1996 года); 8) оптимизация стоимости строительства при проведении подрядныхторгов, а также обеспечения участников торгов информацией о ценовыхпоказателях на строительную продукцию, укрупненными сметныминормативами. Для решения вопросов ценообразования в строительстве всоответствии с Указом Губернатора Омской области от 10 октября 2002года N 252 "О создании региональной системы ценообразования встроительстве" создана комиссия по рассмотрению и согласованиюнормативов и сметных цен в строительстве. Планируется регулярноепроведение семинаров для специалистов строительного комплекса, курсовдля инженеров-сметчиков по профессиональной переподготовке. 5.11. Развитие промышленности строительных материалов Омской области на 2004 - 2010 годы 5.11.1. Состояние промышленности строительных материалов В Омской области 120 организаций строительной индустрии,численность промышленно-производственного потенциала составляет 6,7тыс. человек. Объем производства по отрасли "Промышленность строительныхматериалов" составляет 3,7% в общем объеме промышленного производстваОмской области. В промышленности строительных материалов в 2003 годуза счет освоения выпуска новых эффективных строительных материалов иввода в действие новых производственных мощностей рост объемов к 2002году составил 107% в сопоставимых ценах, произведено продукции на 2млрд. рублей. По отрасли "Промышленность строительных материалов"прибыль предприятий в 2003 году составила 70,8 млн. рублей, что в 2,1раза больше, чем в 2002 году. Несмотря на положительные показатели работы отрасли в 2003 годуанализ современного состояния промышленности строительных материаловОмской области показывает, что материально-техническая базастроительной индустрии устарела и не позволяет производить в нужномколичестве эффективные материалы и изделия хорошего качества,реализовать прогрессивные конструктивные схемы и проекты зданий исооружений различного назначения. Отрицательно сказывается на развитии промышленности строительныхматериалов монопроизводственная структура отрасли: около 60% по объемупроизводства занимает промышленность сборных железобетонных и бетонныхконструкций. Омская область не располагает собственными природнымиресурсами - все основные материалы для строительства привозные, всвязи с чем высока доля транспортных затрат в строительстве. В течение нескольких лет наблюдается высокий уровень текучестикадров - около 40% в год. Производство строительных материалов иизделий не оснащено в достаточной степени техническими средствами,особенно грузоподъемными механизмами. Общая рентабельность работы организаций промышленностистроительных материалов снизилась и составила в 2003 году 3,5%, чтонедостаточно для развития отрасли. 5.11.2. Основные цели и задачи развития промышленности строительных материалов Удвоение внутреннего валового продукта, рост объемовпромышленного производства, резкое увеличение объемов жилищногостроительства в предстоящие 7 лет ставят вопрос о необходимостимодернизации действующих предприятий и ввода в действие новыхпроизводств по выпуску современных конкурентоспособных строительныхматериалов и изделий. Общий объем инвестиций в отрасль за эти годысоставит около 2 млрд. рублей (в ценах 2004 года). В условиях дефицита финансовых средств основной возможностьюобновления основных фондов станет лизинг. Финансовый лизинг позволит вкороткие сроки (1-2 года) повысить производительность труда за счетмаксимальной механизации и автоматизации производственных процессов иобеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов иизделий. В Омской области лизинговые схемы могут применяться, в первуюочередь, при модернизации производства теплоизоляционных изделий,стеновых и кровельных материалов, а также для организациипроизводственных мощностей по выпуску гипсоволокнистых,гипсокартонных, деревоволокнистых плит, сухих строительных смесей,изделий из пластмасс и дерева. С учетом сложившейся экономической ситуации для достижения целей,стоящих перед строительным комплексом Омской области, можносформулировать следующие приоритетные задачи промышленностистроительных материалов Омской области на 2004 - 2010 годы: 1) принципиальные изменения структуры жилищного строительства,включающие: а) реализацию проектов строительства жилых домов различныхархитектурно-строительных систем, основанных на гибкой системедомостроения (безригельная на основе серии 1.020, жилищныйунифицированный каркас, монолитное домостроение) при многоэтажномстроительстве; б) производство изделий для комбинированных систем домостроения; в) освоение новых систем домостроения для малоэтажнойвысокоплотной застройки; 2) в производстве стеновых материалов - расширение номенклатурывыпускаемых теплоэффективных мелкоштучных изделий на основе ячеистых иособенно неавтоклавных пенобетонов, цементно-песчаных стеновых блокови других современных стеновых материалов, обеспечение ввода вэксплуатацию мощностей по выпуску стеновых материалов до 40 млн. шт.условного кирпича, из них 10 млн. шт. условного кирпича -высокомарочного лицевого кирпича; техническое перевооружениедействующих кирпичных предприятий. В сельской местности (в Саргатском,Тевризском, Крутинском и других районах Омской области) -восстановление сезонных кирпичных заводов; 3) в освоении новых фасадных систем и утеплении зданий - созданиепроизводства материалов и внедрение вентилируемых навесных фасадныхсистем в соответствии с нормами по теплозащите зданий дляклиматических условий Омской области; 4) в производстве теплоизоляционных материалов к 2007 году -создание производства по выпуску негорючих эффективныхтеплоизоляционных изделий на основе базальтового и стекловолокна,увеличение выпуска таких теплоизоляционных материалов, какгранулированное пеностекло и безавтоклавный пенобетон; 5) в производстве кровельных материалов - расширение номенклатурыкровельных материалов и к 2005 году освоение выпуска плитныхкровельных материалов на основе полимеров и стеклотканей; 6) в производстве столярных и других деревоизделий - развитиедеревообрабатывающих производств, оснащенных современным оборудованиеми использующих передовые технологии на основе имеющейся лесосырьевойбазы, особенно по таким направлениям, как создание производствдревесно-стружечных плит с направленными волокнами, паркета,светопрозрачных конструкций; 7) в производстве отделочных материалов - расширение ассортиментавыпускаемых экологически чистых красок на водной и полимерной основах,различных мастик, клеев, шпаклевок, сухих строительных смесей,снижение зависимости омских производителей от поставок сырья из другихрегионов Российской Федерации; 8) возрождение базы строительной индустрии на севере Омскойобласти: в городе Таре планируется создать комбинат строительных идорожных материалов и завод по производству стеновых блоков из торфа"Геокар", в селе Знаменском - комбинат деревянного домостроения. Крометого, с промышленной разработкой Тарского месторожденияциркон-ильменитовых руд появится возможность добычи стекольных пескови других сопутствующих материалов и их использования в производствестроительных материалов. 5.11.3. Минерально-сырьевая база строительных материалов и перспективы ее развития На севере Омской области началась промышленная разработкаместорождений циркон-ильменитовых руд, разведаны большие запасыстекольных песков, болотных мергелей, значительны объемы лесосечныхотходов. Особенно привлекательно для промышленной разработкиСтепановское месторождение торфа, расположенное в 2,5 км от городаТары. Месторождение детально разведано, разработана схема осушения.Запасы торфа только этого месторождения составляют 39324 тыс. т. В южных районах Омской области сосредоточены месторождениямирабилита и солей магния в рапе и донных отложениях озера Эбейты, чтопозволяет организовать производство вяжущих материалов. По всей территории Омской области имеются месторожденияглинистого сырья с широким диапазоном свойств. В Омской областиразведано 73 месторождения легкоплавких глин и суглинков дляпроизводства кирпично-черепичных изделий, общие запасы которыхсоставляют 64 млн. куб.м. Разведаны 6 месторождений глинистых пород,пригодных для производства пористых заполнителей, с суммарнымизапасами 11 млн. куб.м. В целом кирпичные заводы Омской области сырьемобеспечены. Вместе с тем существует проблема отведения под дачныеучастки территории карьеров и месторождений глинистого сырья. Вусловиях отсутствия разведанных месторождений строительных камней,песчано-гравийного материала, гипса и завоза щебня и гравия длястроительных работ из других регионов особенно актуальной становитсядобыча песков. Из разведанных 127 млн. куб. метров песков 67 млн. куб.метров расположены в русле реки Иртыш, а 60 млн. куб. метров - впойме. На ближайшее 10 - 15 лет промышленность строительных материаловпеском обеспечена. Прирост запасов песка возможен за счет проведенияразведочных работ в русле реки Иртыш от поселка Черлак до границ сКазахстаном. На этом отрезке геологоразведочные работы не проводились,а перспективы на выявление качественных запасов песка имеются, в томчисле с модулем крупности более 2,5. В целях обеспечения строительнымпеском районов, удаленных от имеющихся месторождений, необходимопровести геологическое изучение перспективных участков для добычипесков, залегающих на больших глубинах (более 50 м), методомскважинной гидродобычи. В настоящее время в Омской области учтено 96 месторожденийстроительных материалов, из них: песка - 15, кирпичных глин - 73,керамзитового сырья - 6, алеврита для посыпки рубероида - 1, сырья длядренажных труб - 1. В Омской области накоплено свыше 40 млн. т золошлаковых отходовомских теплоэлектроцентралей. Зола - перспективное сырье, достойныйзаменитель традиционных строительных материалов: песка, глины, щебня.На основе золошлаковых отходов можно изготавливать широкий спектрстроительных материалов и изделий: газобетон, стеклокерамику,силикатный и золокерамический кирпич, аглопоритовый гравий.Использование в строительных растворах золы в качестве минеральнойдобавки, пластификатора и микронаполнителя повышает пластичность,водоудерживаемую способность и прочность, а также значительно экономитцемент. Совместно с отходами промышленного производства Омскогонефтеперерабатывающего завода (серой) золу можно использовать дляполучения серного вяжущего вещества и серных бетонов высоких марок. В жилищном строительстве в сельской местности целесообразноиспользование соломы - крупнотоннажного отхода производства зерна дляизготовления стеновых и теплоизоляционных материалов. 5.11.4. Взаимодействие организаций строительного комплекса с предприятиями других отраслей по производству оборудования и предметов домоустройства Значительный вклад в выполнение строительно-монтажных работвносят промышленные предприятия других отраслевых направлений. ВОмской области широко представлено производство предметовдомоустройства и инженерного оборудования. Ряд крупных промышленных организаций освоили выпуск отопительногооборудования. Общество с ограниченной ответственностью"Производственная фирма "Октан", федеральное государственное унитарноепредприятие "Производственное объединение "Иртыш" выпускаютотопительные водогрейные котлы различной мощности, работающие наразных видах топлива, федеральное государственное унитарноепредприятие "Производственное объединение "Полет" - теплообменники,общество с дополнительной ответственностью "Предприятие "Взлет" -насосное оборудование, канализационные насосные станции. Общество сограниченной ответственностью "Арматурно-фланцевый завод"изготавливает стальные и чугунные задвижки, краны, фланцы и другуюзапорную арматуру широкого ассортимента. Почти полностью удовлетворяет потребности омского строительногорынка в счетчиках газа, тепла и электрической энергии продукция омскихзаводов: открытого акционерного общества "Релеро", федеральногогосударственного унитарного предприятия "Сибирские Приборы и Системы",общества с ограниченной ответственностью "Сатурн", федеральногогосударственного унитарного предприятия "Омский завод "Автоматика".Домофоны, светильники, охранную сигнализацию выпускают федеральноегосударственное унитарное предприятие "Завод им. Козицкого" и закрытоеакционерное общество "Производственное объединение "Электроточприбор". Общество с ограниченной ответственностью "Омский завод трубнойизоляции" выпускает трубы и полный комплект элементов тепловых сетей впенополиуретановой изоляции с гидрозащитным покрытием изэкструдированного полиэтилена для подземной бесканальной прокладкитепловых сетей и инженерных коммуникаций с температуройтранспортируемого агента до 150 град. С. Кроме того, завод выпускаетнапорные полиэтиленовые трубы для хозяйственно-питьевого водоснабженияи наружных и внутренних сетей сточной безнапорной канализации и трубыиз полиэтилена для газопроводов. С вводом в действие в 2002 году новыхтехнологических линий имеются большие резервы использования мощностейпредприятия для нужд строительного комплекса. Развитие монолитного домостроения в Омской области стимулировалосоздание и производство нового технологического оборудования длястроительства. Закрытое акционерное общество "Строительные технологии"выпускает опалубку для монолитных работ "Модуль-А". К особо важной продукции для строительного комплекса относятсяпассажирские лифты производства федерального государственногоунитарного предприятия "Омский завод подъемных машин". С ростомобъемов жилищного строительства выпуск лифтов также растет. В 2003году заводом произведено 253 пассажирских лифта, в 2004 годупланируется - 420 лифтов. В перспективе до 2010 года с внедрением энергосберегающихтехнологий в жилищное строительство продолжится рост объемов выпускатруб, котлов, счетчиков энергоресурсов, а также пассажирских лифтов.Кроме того, будет продолжена совместная работа омских предприятийразличных отраслей по освоению производства оборудования длядеревообработки и внедрению клееных и составных деревянных конструкцийна основе переработки древесины в заводских условиях на новомтехнологическом уровне. 6. Механизм реализации Стратегии Основным механизмом реализации Стратегии является комплекс мер поактивизации инвестиционной деятельности в строительстве, включающий: 1) взаимодействие организаций строительного комплекса Омскойобласти с органами исполнительной власти Омской области; 2) создание и поддержку эффективных механизмов использованиясредств областного бюджета для достижения целей Стратегии; 3) повышение уровня координации и качества управленияинвестициями, реализуемого в рамках целевых программ Омской области ифедеральных целевых программ; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 30.03.2006 г. N 30-п) 4) организацию и проведение информационной работы среди населенияОмской области; 5) ориентирование на консолидацию всех бюджетных средств иповышение инвестиционной привлекательности Омской области в сфережилищного строительства и строительной индустрии; 6) привлечение в промышленную индустрию инвестиционных ресурсов,включающих собственные средства предприятий, льготные кредиты наразвитие производства, использование внутренних резервов предприятий,в том числе от реализации неиспользуемых мощностей, проведениемероприятий по рациональному использованию производственных площадей иреализации неэффективных основных фондов в целях направления средствна оснащение и модернизацию производства. 7. Ресурсное обеспечение мероприятий Стратегии Общий объем инвестиций, который предстоит освоить государственнымзаказчикам - застройщикам, организациям строительного комплекса натерритории Омской области по всем направлениям за счет всех источниковфинансирования ориентировочно составляет более 134 млрд. рублей напериод до 2010 года. 8. Ожидаемые результаты реализации Стратегии В строительном комплексе Омской области до 2010 года ожидается: 1) темп роста инвестиций в основной капитал отрасли за счет всехисточников финансирования - 8 - 10% в год; 2) темпы роста объемов строительно-монтажных работ по договорамстроительного подряда - 10 - 12% в год; 3) ввод в действие жилых домов - 1 млн. кв.м в год; 4) рост объемов производства основных видов строительныхматериалов, изделий и конструкций в 1,4 - 2 раза; 5) рост инвестиций в основной капитал на душу населения - 5% вгод. Стратегия направлена на решение задач по ликвидации отставанияосновных экономических показателей развития Омской области отсреднероссийских к 2010 году. Прогнозируемое развитие строительного комплекса предположительноприведет к увеличению налогооблагаемой базы организаций не менее чем в1,5 - 2 раза. Будет реализована одна из важнейших социальных задач -обеспечение жильем населения Омской области. Внедрение прогрессивных и ресурсосберегающих технологий позволитсократить сметную стоимость сооружаемых объектов, повыситьэффективность капитальных вложений, значительно снизитьэксплуатационные расходы. Министерство строительства и жилищно-коммунального комплексаОмской области планирует ежегодно представлять аналитическую записку оходе выполнения Стратегии, предложений по совершенствованию реализацииСтратегии в Правительство Омской области. Приложение N 1 к Стратегии развития строительного комплекса Омской области до 2010 года Ожидаемые показателиобъемов подрядных работ и ввода жилья в эксплуатацию в Омской области на период до 2010 года|——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|| Год | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|| Объем работ, выполненных по | 6350 | 8100 | 8910 | 9800 | 10880 | 11970 | 13400 | 14740 || договорам строительного подряда, | | | | | | | | || в млн. рублей | | | | | | | | ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|| % роста к предыдущему году в | 113 | 127 | 110 | 110 | 111 | 111 | 112 | 110 || ценах 2003 года | | | | | | | | ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|| Ввод жилья, тыс. кв.м | 313 | 500 | 560 | 620 | 680 | 740 | 850 | 1000 ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|| % роста к предыдущему году | 136 | 160 | 112 | 110 | 110 | 109 | 115 | 117 ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|———————| Приложение N 2 к Стратегии развития строительного комплекса Омской области до 2010 года Прогнозируемые показатели по выпуску основных строительных материалов промышленными предприятиями Омской области на период до 2010 года|—————|————————————————————————|————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование продукции | Единица | Выпуск | Задачи по выпуску продукции к базовому 2003 году || п/п | | измерения | продукции | || | | |———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|| | | | 2003 год | 2004 год | % роста | 2007 год | % роста | 2010 год | % роста ||—————|————————————————————————|————————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|| 1 | Сборный железобетон | тыс. куб.м | 404 | 480 | 119 | 550 | 136 | 650 | 161 ||—————|————————————————————————|————————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|| 2 | Кирпич строительный | млн. шт. | 120 | 120 | 100 | 140 | 117 | 150 | 125 || | | условного | | | | | | | || | | кирпича | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|| 3 | Столярные изделия | тыс. кв.м | 71 | 78 | 106 | 86 | 115 | 103 | 145 ||—————|————————————————————————|————————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|| 4 | Маты теплоизоляционные | тыс. куб.м | 75 | 82 | 110 | 100 | 133 | 230 | 307 ||—————|————————————————————————|————————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|| 5 | Мягкие кровельные, | млн. кв.м | 20 | 22 | 110 | 25 | 125 | 30 | 150 || | изоляционные материалы | | | | | | | | ||—————|————————————————————————|————————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————|| 6 | Пенополистирол | тыс. куб.м | 136 | 145 | 107 | 160 | 118 | 170 | 125 ||—————|————————————————————————|————————————|———————————|——————————|—————————|——————————|—————————|——————————|—————————| Приложение N 3 к Стратегии развития строительного комплекса Омской области до 2010 года Ожидаемые результаты при вводе в эксплуатацию новых мощностей предприятиями строительной индустрии Омской области в 2004 - 2006 годах|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| N | | Объем | Ожидаемый | Ожидаемый | Ожидаемый || п/п | | инвестиций из | результат при | результат | результат || | | всех источников | вводе в | при вводе в | при вводе в || | Наименование | финансирования, | эксплуатацию | эксплуатацию | эксплуата- || | | млн. руб. в | мощности в | мощности в | цию || | | ценах 2003 года | 2004 году | 2005 году | мощности в || | | | | | 2006 году ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 1 | Российско-испанская линия непрерывного безопалубочного вибропрессования | 35 | 45 тыс. куб.м | | || | "Тенсиланд" в обществе с ограниченной ответственностью "Завод сборного | | | | || | железобетона N 5" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 2 | Технологическая линия "Виброформ-1" для формования мелкоштучных изделий | 30 | 25 тыс. куб.м | | || | для строительства с получением термоблока для наружных стен с готовой | | | | || | фасадной поверхностью в обществе с ограниченной ответственностью "Завод | | | | || | сборного железобетона N 5" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 2 | Модернизация производства по выпуску железобетонных деталей серии "Б | 20 | 20 тыс. кв.м | 10 тыс. кв.м | || | 1.020.1-7" в обществе с ограниченной ответственностью "Домостроительный | | жилья | жилья | || | комбинат" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 3 | Модернизация производства по выпуску деталей серии "90" | 15 | 40 тыс. кв.м | 20 тыс. кв.м | || | крупнопанельного домостроения в обществе с ограниченной | | жилья | жилья | || | ответственностью "Завод строительных конструкций N 1" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 4 | Строительство кирпичного завода в с. Звонарев-Кут Азовского немецкого | 10 | 10 млн. шт. | | || | национального района Омской области | | условного | | || | | | кирпича | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 5 | Реконструкция кирпичных заводов в районах Омской области | 20 | | 10 млн. шт. | || | | | | условного | || | | | | кирпича | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 6 | Строительство цеха по изготовлению сухих строительных смесей в открытом | 45 | 10 тыс. т | 10 тыс. т | || | акционерном обществе "Омский комбинат строительных конструкций" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 7 | Монтаж 2-х штамповочных автоматов для производства термоконтейнеров из | 7 | | 30 тыс. | || | пенополистирола в закрытом акционерном обществе "Полимерстрой" | | | куб.м | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 8 | Технологическая линия по производству пенобетонных блоков в обществе с | 5 | | 3 тыс. куб.м | || | ограниченной ответственностью "ЛеоТерм" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 9 | Модернизация производства по выпуску пассажирских лифтов на федеральном | 10 | 170 шт. | 50 шт. | || | государственном унитарном предприятии "Омский завод подъемных машин" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 10 | Линия по выпуску плиточных кровельных материалов смесей в открытом | 20 | | | 5 млн. м2 || | акционерном обществе "Омсккровля" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 11 | Линия по выпуску теплоизоляционных материалов на основе базальтового | 28 | | | 100 тыс. || | волокна смесей в открытом акционерном обществе "Омский завод | | | | куб.м || | теплоизоляционных изделий "Термостепс" | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| 12 | Создание домостроительного комбината по выпуску бревенчатых срубов | 55 | | | 1000 срубов || | жилых домов на базе предприятия "Экорт-Дом" частного предпринимателя | | | | || | В.И. Гришмановского в с. Знаменском Омской области | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————|| | ИТОГО: | 300 | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————|———————————————|——————————————|—————————————| Приложение N 4 к Стратегии развития строительного комплекса Омской области до 2010 года Основные мероприятия в сфере архитектурно-строительной деятельности на территории Омской области на 2004 - 2010 годы|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| N | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители || п/п | | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 1. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению государственной политики в сфере архитектуры, || градостроительства и строительного комплекса на территории Омской области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 1.1 | Разработать проект указа Губернатора Омской области "О | 2004 год | Министерство строительства и || | порядке разработки и согласования исходно-разрешительной | | жилищно-коммунального комплекса || | документации на проектирование и строительство объектов на | | Омской области || | территории Омской области" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 1.2 | Разработать проект указа Губернатора Омской области "О | 2004 год | Министерство строительства и || | порядке проведения государственной экспертизы и утверждения | | жилищно-коммунального комплекса || | градостроительной и проектной документации на территории | | Омской области || | Омской области" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 1.3 | Разработать проект указа Губернатора Омской области "О | 2005 год | Министерство строительства и || | порядке информирования граждан и согласования строительных | | жилищно-коммунального комплекса || | изменений недвижимости с населением на территории Омской | | Омской области || | области" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 1.4 | Разработать проект указа Губернатора Омской области "О | 2005 год | Министерство строительства и || | порядке регулирования градостроительной деятельности на | | жилищно-коммунального комплекса || | территории объекта градостроительной деятельности особого | | Омской области || | регулирования областного значения "город Омск" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 1.5 | Разработать проект указа Губернатора Омской области "О | 2005 год | Министерство строительства и || | порядке регулирования градостроительной деятельности на | | жилищно-коммунального комплекса || | территории объекта градостроительной деятельности особого | | Омской области || | регулирования областного значения "город Тара" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 1.6 | Разработать проект распоряжения Правительства Омской | 2004 год | Министерство строительства и || | области "О разработке Концепции территориальной комплексной | | жилищно-коммунального комплекса || | схемы градостроительного планирования развития территории | | Омской области || | Омской области" | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 2. Мероприятия по градостроительному планированию развития территории Омской области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 2.1 | Провести анализ реализации генеральных планов и | 2004 год | Министерство строительства и || | обеспеченности градостроительной документацией поселений | | жилищно-коммунального комплекса || | Омской области в связи с принятием Градостроительного | | Омской области || | кодекса Омской области | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 2.2 | Разработать территориальную комплексную схему | 2004 - 2006 годы | Министерство строительства и || | градостроительного планирования развития территории Омской | | жилищно-коммунального комплекса || | области | | Омской области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 2.3 | Разработать концепцию градостроительного развития | 2005 - 2006 годы | Министерство строительства и || | пригородной зоны города Омска | | жилищно-коммунального комплекса || | | | Омской области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 2.4 | Разработать генеральный план города Тары | 2004 год | Министерство строительства и || | | | жилищно-коммунального комплекса || | | | Омской области ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 2.5 | Обеспечить непрерывный мониторинг изменения среды | 2006 год | Министерство строительства и || | жизнедеятельности в части градостроительного развития | | жилищно-коммунального комплекса || | территорий поселений Омской области, развития инженерной, | | Омской области || | транспортной, социальной инфраструктур, изменения | | || | существующих и создания новых объектов недвижимости в | | || | Омской области | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|| 2.6 | Создать единую информационную систему сведений | 2005 - 2006 годы | Министерство строительства и || | государственных кадастров, информационных систем | | жилищно-коммунального комплекса || | федеральных органов исполнительной власти, органов | | Омской области, Министерство || | исполнительной власти Омской области и органов местного | | имущественных отношений Омской || | самоуправления Омской области на базе компьютерных | | области || | интернет-технологий в сфере градостроительных | | || | и земельно-имущественных отношений | | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————|