Постановление Администрации города Омска от 22.05.2012 № 717-п
О Концепции создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 мая 2012 года N 717-п г. Омск О Концепции создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска (В редакции Постановления Администрации города Омска от 24.03.2014 г. N 376-п) В целях социально-экономического развития города Омска,руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска,постановляю: 1. Утвердить Концепцию создания и развития геоинформационнойсистемы Администрации города Омска (далее - Концепция) согласноприложению к настоящему постановлению. 2. Управлению информационной политики Администрации города Омскаопубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации иразместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городаОмска. Исполняющий обязанности Мэра города Омска Т.А. Вижевитова Приложение к постановлению Администрации города Омска от 22 мая 2012 года N 717-п КОНЦЕПЦИЯ создания и развития геоинформационной системы Администрации города Омска (В редакции Постановления Администрации города Омска от 24.03.2014 г. N 376-п) I. Общие положения 1. Концепция создания и развития геоинформационной системыАдминистрации города Омска (далее - Концепция) разработана в целяхсоциально-экономического развития города Омска, удовлетворенияобъективных потребностей граждан и организаций, органов местногосамоуправления города Омска в наличии достоверных, оперативных иактуальных пространственных данных. Концепция определяет цели и задачипо созданию и дальнейшему развитию геоинформационной системыАдминистрации города Омска. 2. Концепция разработана в соответствии со следующиминормативными правовыми актами: 1) Концепция создания и развития инфраструктуры пространственныхданных Российской Федерации, одобренная распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 21 августа 2006 года N 1157-р; 2) постановление Мэра города Омска от 19 июня 2007 года N 468-п"Об обеспечении защиты информации в Администрации города Омска"; 3) постановление Администрации города Омска от 14 октября 2013года N 1163-п "Об утверждении муниципальной программы города Омска"Информационное общество" на 2014 - 2018 годы"; (В редакцииПостановления Администрации города Омска от 24.03.2014 г. N 376-п) 4) (Исключен - Постановление Администрации города Омска от24.03.2014 г. N 376-п) 3. Основные понятия, используемые в настоящей Концепции: 1) пространственный объект - любой конкретный объект, которыйможет быть определен индивидуальным содержанием и границами и описан ввиде набора цифровых данных; 2) пространственные данные - цифровые данные о пространственныхобъектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах,представленные в координатно-временной системе; 3) открытые пространственные данные - пространственные данные,разрешенные к открытому опубликованию; 4) метаданные - данные, которые позволяют описывать содержание,объем, положение в пространстве, качество и другие характеристикипространственных данных и пространственных объектов; 5) геоинформационная система Администрации города Омска (далее -Система) - автоматизированная система, предназначенная для сбора,хранения, обработки, анализа и графической визуализациипространственных данных и метаданных, описывающих объекты территориигорода Омска, и связанной с ними информации, и предоставлениярегламентированного доступа к данным. В состав Системы входит: - единый информационный центр - программно-аппаратный комплекс,обрабатывающий пространственные данные и метаданные структурныхподразделений Администрации города Омска, муниципальных учреждений,предприятий города Омска (далее - учреждения, предприятия) ипередающий их в заинтересованные структурные подразделенияАдминистрации города Омска, учреждения, предприятия, иные организации,населению в соответствии с законодательством Российской Федерации; - муниципальные информационные системы структурных подразделенийАдминистрации города Омска, содержащие пространственные данные иметаданные; - пространственные данные и метаданные учреждений, предприятий,структурных подразделений Администрации города Омска, не вошедших всостав муниципальных информационных систем структурных подразделенийАдминистрации города Омска. II. Анализ текущего состояния в геоинформационной сфере 4. В настоящее время департамент архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Омска и департамент имущественных отношенийАдминистрации города Омска эксплуатируют муниципальные информационныесистемы, технические характеристики которых позволят в будущемобрабатывать пространственные данные и метаданные. Практически всеструктурные подразделения Администрации города Омска, учреждения,предприятия используют в своей работе данные о пространственныхобъектах. Однако существует ряд сложностей по преобразованию данных опространственных объектах в формат пространственных данных иметаданных. Например, департамент архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Омска осуществляет ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности города Омска, включающей всебя сведения об утвержденной градостроительной документации, которыенакапливаются в бумажном и электронном виде. Градостроительнаядокументация в электронной форме представляет собой совокупностьреестров данных, различных цифровых слоев, карт, планов,представленную в растровых и векторных файловых форматах. Для преобразования накопленных данных о пространственных объектахв формат пространственных данных и метаданных необходимо: - перевести информацию с бумажных носителей в электронный вид; - преобразовать информацию, представленную в электронном виде, вформат пространственных данных и метаданных; - выделить открытые пространственные данные и разместить их вСистеме. Работы по созданию и развитию пространственных данных, метаданныхпроводятся различными структурными подразделениями Администрациигорода Омска, учреждениями, предприятиями, в рамках их текущейдеятельности несогласованно, что снижает полноту и актуальностьпространственных данных и приводит из-за дублирования пространственныхизмерений, выполняемых по различным методикам и требованиям, ксозданию несовместимых пространственных данных. Таким образом, имеется объективная потребность в созданииСистемы, формирующей единое геоинформационное пространство городаОмска. 5. Разработка Концепции обусловлена необходимостью: 1) решения задач, требующих использования пространственных данныхи метаданных; 2) повышения качества услуг, информирующих об объектах,расположенных на территории города Омска, предоставляемых населениюструктурными подразделениями Администрации города Омска, учреждениямии предприятиями; 3) распространения геоинформационных технологий как средстваэффективного использования пространственных данных; 4) удовлетворения потребности в создании условий для оперативногодоступа к пространственным данным и метаданным; 5) интенсивного развития инфраструктуры пространственных данных вРоссийской Федерации. III. Цели и задачи Концепции 6. Основной целью Концепции является формирование единогогеоинформационного пространства города Омска, обеспечивающего доступнаселения, органов государственной власти, местного самоуправления,организаций к пространственным данным и метаданным и их эффективноеиспользование путем создания и развития Системы. 7. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующихзадач: 1) создание и ведение единой цифровой картографической основыгорода Омска; 2) создание и ведение муниципальных информационных системструктурных подразделений Администрации города Омска, содержащихпространственные данные и метаданные; 3) обработка и актуализация пространственных данных и метаданныхучреждений, предприятий, структурных подразделений Администрациигорода Омска, не вошедших в состав муниципальных информационных системструктурных подразделений Администрации города Омска; 4) создание условий для интеграции Системы в единоеинформационное пространство Омской области, Российской Федерации; 5) предоставление гражданам информационных услуг об объектах,расположенных на территории города Омска, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Данные задачи предполагается решить в ходе реализации мероприятиймуниципальной программы города Омска "Информационное общество" на 2014- 2018 годы, утвержденной постановлением Администрации города Омска от14 октября 2013 года N 1163-п "Об утверждении муниципальной программыгорода Омска "Информационное общество" на 2014 - 2018 годы". (Вредакции Постановления Администрации города Омска от 24.03.2014 г. N376-п) IV. Этапы реализации Концепции 8. Этапы реализации Концепции: 1) разработка правовых актов Администрации города Омска осоздании, внедрении и эксплуатации Системы; 2) разработка нормативных правовых актов, регламентирующихсоздание, хранение, актуализацию и порядок использованияпространственных данных и метаданных; 3) создание единого информационного центра; 4) интеграция муниципальных информационных систем структурныхподразделений Администрации города Омска, содержащих пространственныеданные и метаданные, в Систему; 5) интеграция пространственных данных и метаданных учреждений,предприятий, структурных подразделений Администрации города Омска, невошедших в состав муниципальных информационных систем структурныхподразделений Администрации города Омска, в Систему; 6) интеграция Системы с иными геоинформационными системами, в томчисле регионального и федерального уровня. 9. Реализация Концепции осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 10. (Исключен - Постановление Администрации города Омска от24.03.2014 г. N 376-п) V. Основные принципы реализации Концепции 11. Реализация Концепции осуществляется на основе следующихпринципов: 1) совместимости - обеспечения взаимодействия Системы с инымигеоинформационными системами, в том числе регионального и федеральногоуровня; 2) преемственности - максимального использования существующих вструктурных подразделениях Администрации города Омска, учреждениях,предприятиях пространственных данных и метаданных; 3) открытости - обеспечения доступности открытых пространственныхданных и метаданных Системы.