Постановление Администрации города Омска от 14.01.2011 № 15-п
О Порядке осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений города Омска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 января 2011 года N 15-п г. Омск О Порядке осуществления контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений города Омска (В редакции Постановления Администрации города Омска от 24.05.2012 г. N 731-п) Руководствуясь Федеральными законами "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", "Овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", постановляю: 1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностьюавтономных, бюджетных и казенных учреждений города Омска согласноприложению к настоящему постановлению. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 24.05.2012 г. N 731-п) 2. Управлению информационной политики Администрации города Омскаопубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. Исполняющий обязанности Мэра города Омска В.Д. Потапов Приложение к постановлению Администрации города Омска от 14 января 2011 года N 15-п ПОРЯДОК осуществления контроля за деятельностью автономных, бюджетных и казенных учреждений города Омска (В редакции Постановления Администрации города Омска от 24.05.2012 г. N 731-п) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок осуществления контроля за деятельностьюавтономных, бюджетных и казенных учреждений города Омска (далее -Порядок) разработан с целью определения процедуры осуществлениядепартаментом имущественных отношений Администрации города Омска(далее - Департамент) и отраслевым или территориальным структурнымподразделением Администрации города Омска, уполномоченным осуществлятьфункции и полномочия учредителя учреждения города Омска (далее -Учредитель), контроля за деятельностью бюджетных и казенных учрежденийгорода Омска (далее - учреждения). (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 24.05.2012 г. N 731-п) II. Понятие, предмет и цели осуществления контроля за деятельностью учреждений 2. Контроль за деятельностью учреждений (далее - контроль)представляет собой комплекс мер по проверке соответствия деятельностиучреждений законодательству Российской Федерации, правовым актамОмской области, муниципальным правовым актам города Омска и целямдеятельности учреждений, предусмотренным учредительными документамиучреждений. 3. Предметом контроля, осуществляемого в соответствии с настоящимПорядком, являются: - осуществление учреждениями предусмотренных уставами учрежденийвидов деятельности, выполнение муниципального задания на оказаниеуслуг (выполнение работ); - выполнение автономными, бюджетными учреждениями города Омскапланов финансово-хозяйственной деятельности за истекший год; (Вредакции Постановления Администрации города Омска от 24.05.2012 г. N731-п) - исполнение казенными учреждениями города Омска бюджетной сметыза истекший год; - качество предоставления учреждениями услуг (выполнения работ); - владение, пользование, распоряжение и обеспечение сохранностиимущества города Омска, находящегося у учреждений на правеоперативного управления, использование и обеспечение сохранностиимущества города Омска, находящегося в пользовании учреждений. 4. Основными целями осуществления контроля являются: - оценка результатов деятельности учреждений; - выявление отклонений в деятельности учреждений (соотношениеплановых и фактических показателей результатов деятельности,осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении(некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказаниеучреждениями платных услуг (выполнение работ), не предусмотренныхуставами и выработка рекомендаций по их устранению; - определение целевого использования бюджетных средств приосуществлении учреждениями своей деятельности; - формирование информационной базы об объеме и качествепредоставляемых учреждениями услуг (выполняемых работ); - установление фактического наличия и определения состоянияимущества города Омска, находящегося в оперативном управлении ипользовании учреждений, выявление неиспользуемого или используемого непо назначению имущества города Омска; - выявление нарушений учреждениями законодательства РоссийскойФедерации, правовых актов Омской области, муниципальных правовых актовгорода Омска. III. Мероприятия по осуществлению контроля 5. К мероприятиям по осуществлению контроля относится проведениеУчредителем и Департаментом проверок учреждений. 6. Проверки учреждений осуществляются в формах документарнойпроверки или выездной проверки. 7. Документарная проверка учреждения проводится по местунахождения Учредителя и (или) Департамента. 8. Для проведения документарной проверки учреждений учреждения: 1) в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, и втечение месяца после сдачи годовой отчетности, если иные сроки неустановлены Учредителем, представляют Учредителю следующие документы: - отчет о результатах деятельности учреждения и об использованиизакрепленного за ним имущества города Омска по форме, утверждаемойУчредителем; - отчет об исполнении бюджетной сметы казенными учреждениямигорода Омска по форме, утверждаемой Учредителем; 2) в срок не позднее 1 ноября текущего года, если иные сроки неустановлены Учредителем, представляют Учредителю планфинансово-хозяйственной деятельности на следующий год по форме,утверждаемой Учредителем; 3) не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляютДепартаменту отчет об использовании закрепленного за ним имуществагорода Омска за год по форме, утверждаемой Учредителем. 9. Выездная проверка учреждения проводится по месту нахожденияпроверяемого учреждения. 10. При проведении выездной проверки учреждения лица,уполномоченные на ее проведение, вправе: - истребовать у учреждения, проверка которого проводится,документы, относящиеся к предмету проверки учреждения; - беспрепятственно в любое время посещать территорию и помещенияучреждения, проверка которого проводится; - получать объяснения должностных лиц учреждения, проверкакоторого проводится; - проводить опросы потребителей услуг (работ), предоставляемых(выполняемых) учреждением, проверка которого проводится. 11. При проведении выездной проверки учреждения лицо,уполномоченное на ее проведение, не вправе: - требовать представления документов, информации, если они неявляются объектами проверки учреждения или не относятся к предмету егопроверки; - распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки учреждения и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации. 12. При проведении выездной проверки учреждения лицо,уполномоченное на ее проведение, обязано: - действовать в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, правовыми актами Омской области и муниципальными правовымиактами города Омска, соблюдать права и законные интересы учреждения,проверка которого проводится; - проводить проверку учреждения на основании правового актаУчредителя или Департамента об ее проведении при предъявлениислужебных удостоверений, копии правового акта Учредителя илиДепартамента о проведении выездной проверки учреждения; - не препятствовать присутствию руководителя или иногоуполномоченного должностного лица учреждения, проверка которогопроводится, при проведении проверки учреждения и давать разъяснения повопросам, относящимся к ее предмету; - знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицоучреждения, проверка которого проводится, с ее результатами; - соблюдать сроки проведения проверки учреждения. 13. Проведение Учредителем выездных проверок учрежденийосуществляется в форме плановых проверок учреждений в соответствии спланом, утверждаемым Учредителем на 1 календарный год, а такжевнеплановых проверок учреждений. (В редакции ПостановленияАдминистрации города Омска от 24.05.2012 г. N 731-п) Проведение Департаментом выездных проверок учрежденийосуществляется исключительно в форме внеплановых проверок. 14. План выездных проверок учреждений утверждается Учредителем до1 ноября года, предшествующего году, в котором планируется проведениепроверок учреждений. План может не утверждаться в том случае, если у Учредителя неболее 5 подведомственных учреждений. (Пункт дополнен - Постановление Администрации города Омска от24.05.2012 г. N 731-п) 15. Планы выездных проверок учреждений, утвержденные Учредителем,размещаются на официальном сайте Администрации города Омска в сети"Интернет" в срок не позднее 5 рабочих дней со дня их утверждения. (Вредакции Постановления Администрации города Омска от 24.05.2012 г. N731-п) 16. Выездная плановая проверка учреждения проводится на основанииправового акта Учредителя, в котором в обязательном порядкеуказываются: - наименование учреждения, проверка которого проводится; - цели, предмет проверки учреждения и срок ее проведения; - фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных напроведение проверки учреждения. 17. Руководитель учреждения уведомляется о предстоящей плановойвыездной проверке учреждения не позднее чем за 3 рабочих дня до ееначала посредством направления копии правового акта Учредителя письмомили иным доступным способом. 18. Основаниями для проведения Учредителем или Департаментомвнеплановой выездной проверки учреждения являются: - получение от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, структурных подразделений Администрации города Омска,органов прокуратуры Российской Федерации и правоохранительных органовРоссийской Федерации информации о предполагаемых или выявленныхнарушениях учреждением законодательства Российской Федерации, правовыхактов Омской области и муниципальных правовых актов города Омска; - обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушенияучреждением законодательства Российской Федерации, правовых актовОмской области и муниципальных правовых актов города Омска, в томчисле на качество предоставления учреждением услуг (выполнения работ); - сведения из средств массовой информации о предполагаемых иливыявленных нарушениях учреждением законодательства РоссийскойФедерации, правовых актов Омской области и муниципальных правовыхактов города Омска; - решения Учредителя или Департамента о проведении внеплановойпроверки учреждения. 19. О проведении внеплановой выездной проверки учрежденияиздаются правовые акты Учредителя или Департамента, содержащие вобязательном порядке сведения, указанные в пункте 16 настоящегоПорядка. IV. Оформление результатов документарных и выездных проверок учреждений 20. По результатам документарной проверки учреждения,осуществляемой в процессе текущей деятельности учреждения по мерепоступления соответствующих документов Учредителю или Департаменту,акт проверки не составляется. 21. По результатам выездной проверки учреждения Учредителем илиДепартаментом составляется и подписывается акт выездной проверки. 22. Срок составления акта выездной проверки не должен превышать 7рабочих дней со дня ее проведения. 23. В акте выездной проверки в обязательном порядке должныуказываться: - дата и место составления акта выездной проверки; - фамилии, имена, отчества и должности лиц, уполномоченных напроведение проверки учреждения; - наименование учреждения, проверка которого проводилась,должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверкиучреждения; - сведения о результатах выездной проверки учреждения, овыявленных нарушениях учреждением требований законодательстваРоссийской Федерации, правовых актов Омской области и муниципальныхправовых актов города Омска. 24. Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностномулицу учреждения, проверка которого проводилась. 25. Учреждения, выездная проверка которых проводилась, в случаенесогласия с фактами и выводами, изложенными в акте выездной проверки,в течение 15 дней с даты получения акта выездной проверки вправепредставить Учредителю или Департаменту в письменной форме возраженияв отношении акта выездной проверки в целом или его отдельныхположений. 26. В случае выявления нарушения обязательных для исполнениятребований или недостатков в деятельности учреждения, документарнаяили выездная проверка которого проводилась, Учредитель или Департаментнаправляют указанному учреждению предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков его исполнения. По результатам документарной или выездной проверки Учредителемили Департаментом может быть также принято решение о направленииматериалов проверки в суд, правоохранительные органы поподведомственности, если в результате проверки получена информация онарушении законодательства Российской Федерации, правовых актов Омскойобласти, содержащем признаки правонарушения. 27. Учреждение, которому было направлено предписание обустранении выявленных нарушений, обязано исполнить его в установленныйсрок и представить Учредителю или Департаменту отчет об исполнениипредписания с приложением подтверждающих исполнение документов. V. Итоги осуществления контроля 28. Результаты мероприятий по осуществлению контроля учитываютсяУчредителем при принятии управленческих решений: - о соответствии результатов деятельности учрежденияустановленным Учредителем показателям деятельности и отсутствиивыявленных в ходе мероприятий по осуществлению контроля нарушений; - о несоответствии результатов деятельности учрежденияустановленным Учредителем показателям деятельности и выявленных в ходеконтрольных мероприятий нарушениях; - о применении мер ответственности к руководителю учреждения; - о сохранении (увеличении, уменьшении) показателеймуниципального задания и объемов бюджетных ассигнований; - об изменении видов деятельности учреждения; - о реорганизации учреждения, изменении типа учреждения или еголиквидации. 29. Результаты мероприятий по осуществлению контроля учитываютсяДепартаментом при принятии управленческих решений: - об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не поназначению имущества учреждения; - о направлении Учредителю предложений о необходимости выполнениямероприятий по обеспечению сохранности имущества города Омска, оприменении мер ответственности к руководителю учреждения; - об уточнении сведений, содержащихся в Реестре муниципальногоимущества города Омска.