Постановление Правительства Омской области от 24.05.2012 № 114-п
О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 в 2012 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2012 года N 114-п г. Омск О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 в 2012 году (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 295-п) В соответствии с Правилами финансового обеспечения социальныхпрограмм субъектов Российской Федерации, связанных с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанием адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 июня 2011 года N 456, пунктом 5 статьи 13 КодексаОмской области о социальной защите отдельных категорий гражданПравительство Омской области постановляет: 1. Утвердить: 1) социальную программу Омской области "Укреплениематериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания населения Омской области, оказание адресной социальнойпомощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012году" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящемупостановлению; 2) основания и порядок предоставления адресной социальной помощив виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012году согласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 2. Определить Министерство труда и социального развития Омскойобласти (далее - Министерство) уполномоченным органом исполнительнойвласти Омской области, ответственным за реализацию Программы. 3. Министерству направить настоящее постановление в Пенсионныйфонд Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области А.В.Бесштанько. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Омской области А.В. Бесштанько Приложение N 1 к постановлению Правительства Омской области от 24 мая 2012 года N 114-п СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году" (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 295-п) 1. Общие положения Социальная программа Омской области "Укреплениематериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания населения Омской области, оказание адресной социальнойпомощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012году" (далее - Социальная программа) разработана в целях укрепленияматериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания населения Омской области (далее - учреждения социальногообслуживания), в том числе проведения капитального ремонта объектовотдельных бюджетных стационарных учреждений социального обслуживаниядля улучшения условий социального обслуживания граждан в этихучреждениях и обеспечения соблюдения установленных санитарных норм, атакже предоставления адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности (далее - неработающие пенсионеры). 2. Сущность проблемы Одной из особенностей современной демографической ситуации вОмской области, как и в целом по России, является увеличениеколичества граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 1февраля 2012 года в Омской области проживает 549,1 тыс. пенсионеров,из них: - получателей трудовых пенсий по старости - 450,1 тыс. человек; - получателей трудовых пенсий по инвалидности - 28,1 тыс.человек; - получателей социальных пенсий - 46,2 тыс. человек. Социальная поддержка неработающих пенсионеров, повышение уровня икачества их жизни являются одними из приоритетных задач социальнойполитики Омской области. В 2011 году в целях поддержания уровня жизни семей неработающихпенсионеров, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточногоминимума в Омской области, установленной для пенсионеров, за счетсредств областного бюджета оказана государственная социальная помощь286 семьям неработающих пенсионеров на сумму более 350,0 тыс. руб.Кроме того, 2,3 тыс. семей неработающих пенсионеров, находящихся втрудной жизненной ситуации, получили материальную помощь за счетсредств областного бюджета на общую сумму 23,0 млн. руб. В рамках реализации социальной программы Омской области"Укрепление материально-технической базы государственных учрежденийсоциального обслуживания населения, оказание адресной социальнойпомощи в виде материальной помощи отдельным категориям граждан изчисла неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году", утвержденнойпостановлением Правительства Омской области от 24 августа 2011 года N162-п, адресную социальную помощь получили 2,8 тыс. неработающихпенсионеров на сумму 28,7 млн. руб., в том числе 1,1 тыс. неработающихпенсионеров получили помощь за счет средств Пенсионного фондаРоссийской Федерации (далее - ПФР) на общую сумму 9,3 млн. руб. В Омской области активно ведется работа по газификации сельскойместности. В связи с проведением мероприятий по газификации объектовжилищно-коммунального комплекса Омской области неработающие пенсионерывынуждены тратить значительные средства на газификацию своего жилья.Для неработающих пенсионеров, проживающих в сельской местности,существенным является вопрос проведения ремонта жилья и приобретениятвердого топлива, поскольку расходы на эти цели зачастую превышаютразмер получаемой пенсии. Неудовлетворительное состояние здоровьянеработающих пенсионеров вынуждает их обращаться за медицинскойпомощью, в том числе сверх видов и объемов, предусмотренных Программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации,проживающим на территории Омской области, бесплатной медицинскойпомощи на 2012 год, утвержденной постановлением Правительства Омскойобласти от 30 декабря 2011 года N 277-п, что влечет за собойзначительные денежные расходы. Следует отметить, что увеличение размера пенсий не всегдаобеспечивает фактическое повышение уровня жизни неработающихпенсионеров, что свидетельствует о необходимости социальной поддержкинеработающих пенсионеров, в том числе путем оказания им адреснойсоциальной помощи. В Омской области функционирует 16 стационарных учрежденийсоциального обслуживания различных типов с общим числом мест 4885. Вотношении указанных учреждений постоянно ведется работа по развитиюинфраструктуры, обеспечению бесперебойного функционирования всехосновных систем жизнеобеспечения, укреплению материально-техническойбазы, созданию комфортных условий проживания. Вместе с тем необходимо проведение неотложного капитальногоремонта в ряде стационарных учреждений социального обслуживания. На балансе бюджетного стационарного учреждения социальногообслуживания Омской области "Андреевский психоневрологическийинтернат" имеется здание столовой, находящееся в эксплуатации с 1969года. В соответствии с предписанием Управления Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поОмской области, согласно требованиям санитарных правил"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественногопитания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов ипродовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденныхпостановлением Главного государственного санитарного врача РоссийскойФедерации от 8 ноября 2001 года N 31, необходимо провести ремонтпроизводственных помещений столовой, в том числе ремонт внутреннихинженерных систем отопления и вентиляции, холодного и горячеговодоснабжения, канализации, сетей электроснабжения, капитальный ремонтконструкций стен, перегородок, потолков, замену полов, дверных иоконных заполнений, ремонт стропильной части и покрытия кровли,выполнение внутренних отделочных работ. В бюджетном стационарном учреждении социального обслуживанияОмской области "Кировский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей" (далее - детский дом-интернат) во исполнение предписанияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Омской области в целяхзавершения работ по капитальному ремонту столовой необходимо выполнитьработы по устройству приточной вентиляции с вентиляционной камерой,замене внутренних силовых и осветительных электрических сетей,внутренние отделочные работы обеденного зала и ряда производственныхцехов, а также капитальный ремонт отводящих наружных канализационныхсетей. Кроме того, необходимо проведение капитального ремонта вучебных помещениях школы детского дома-интерната. Для оснащения мобильной службы социального обслуживания граждан,проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах Омской области,планируется приобретение для бюджетного учреждения Омской области"Комплексный центр социального обслуживания населения Исилькульскогорайона" автомобильного транспорта. Реализация мероприятий Социальной программы позволит повыситькачество оказания социальных услуг, обеспечить сохранность объектовсобственности Омской области, устранить неисправности изношенныхэлементов, привести помещения и системы жизнеобеспечения стационарныхучреждений социального обслуживания в соответствие с нормативными иэксплуатационными требованиями, а также оказать дополнительную помощьнеработающим пенсионерам. 3. Цель и основные задачи Социальной программы Целью Социальной программы является создание условий дляповышения уровня и качества жизни граждан пожилого возраста иинвалидов. Указанная цель будет достигнута путем решения следующих задач: - повышение качества социального обслуживания, созданиекомфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов,находящихся на стационарном социальном обслуживании; - улучшение социально-экономического положения неработающихпенсионеров путем оказания им адресной социальной помощи. 4. Перечень мероприятий Социальной программы В ходе реализации Социальной программы планируется: - осуществление финансовых расходов, связанных с выполнениеммероприятий в сфере повышения качества социального обслуживания,создания комфортных условий проживания граждан пожилого возраста иинвалидов, находящихся на стационарном социальном обслуживании вучреждениях социального обслуживания, за счет средств областногобюджета и субсидий ПФР; - осуществление финансовых расходов, связанных с оказаниемадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, за счет средствобластного бюджета и субсидий ПФР. Перечень мероприятий Социальной программы определен в приложениик Социальной программе. 5. Финансирование Социальной программы Финансирование мероприятий Социальной программы предусматриваетсяиз средств областного бюджета и средств ПФР. Объем финансирования напериод действия Социальной программы составляет 27945,0 тыс. руб., втом числе: (В редакции Постановления Правительства Омской области от26.12.2012 г. N 295-п) - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам- 5328,4 тыс. руб., в том числе субсидии ПФР - 2628,4 тыс. руб.; - на укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания - 22616,6 тыс. руб., в том числе субсидии ПФР- 8630,9 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от 26.12.2012 г. N 295-п) Приложение к социальной программе Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий социальной программы Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Омской области, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году" (В редакции Постановления Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 295-п) |—————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————————|| N | Наименование | Объемы | В том числе за счет || п/п | мероприятия | финансирования | средств || | | всего, |——————————|————————————|| | | тыс. руб. | ПФР | областного || | | | | бюджета ||—————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|————————————|| 1 | Укрепление материально- | 22616,6 | 8630,9 | 13985,7 || | технической базы | | | || | стационарных учреждений | | | || | социального обслуживания | | | || | Омской области | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|————————————|| 1.1 | Капитальный ремонт столовой | 12472,0 | 3653,1 | 8818,9 || | в бюджетном стационарном | | | || | учреждении социального | | | || | обслуживания Омской области | | | || | "Андреевский | | | || | психоневрологический | | | || | интернат" | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|————————————|| 1.2 | Капитальный ремонт столовой, | 9564,1 | 4782,0 | 4782,1 || | отводящих наружных | | | || | канализационных сетей и | | | || | учебных помещений школы в | | | || | бюджетном стационарном | | | || | учреждении социального | | | || | обслуживания Омской области | | | || | "Кировский детский дом- | | | || | интернат для умственно | | | || | отсталых детей" | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|————————————|| 1.3 | Приобретение автомобильного | 580,5 | 195,8 | 384,7 || | транспорта для оснащения | | | || | мобильной службы бюджетного | | | || | учреждения Омской области | | | || | "Комплексный центр | | | || | социального обслуживания | | | || | населения Исилькульского | | | || | района" | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|————————————|| 2 | Оказание адресной социальной | 5328,4 | 2628,4 | 2700,0 || | помощи в виде материальной | | | || | помощи неработающим | | | || | пенсионерам, являющимся | | | || | получателями трудовых пенсий | | | || | по старости и инвалидности | | | ||—————|——————————————————————————————|————————————————|——————————|————————————|| ИТОГО | 27945,0 | 11259,3 | 16685,7 ||————————————————————————————————————|————————————————|——————————|————————————| Приложение N 2 к постановлению Правительства Омской области от 24 мая 2012 года N 114-п ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК предоставления адресной социальной помощи в виде материальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2012 году 1. Настоящие основания и порядок (далее - Порядок) определяютусловия предоставления адресной социальной помощи в виде материальнойпомощи (далее - адресная социальная помощь) неработающим пенсионерам,являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,проживающим на территории Омской области (далее - неработающиепенсионеры), критерии выбора ее получателей, размер адреснойсоциальной помощи, порядок рассмотрения соответствующих документовнеработающих пенсионеров, а также способ получения указанной адреснойсоциальной помощи. 2. Адресная социальная помощь предоставляется один раз в год. 3. Адресная социальная помощь предоставляется неработающимпенсионерам в следующих случаях: 1) если они являются одиноко проживающими; 2) если в состав их семей входят только неработающие пенсионеры. 4. Адресная социальная помощь предоставляется неработающимпенсионерам: 1) на частичное возмещение расходов, понесенных в связи сприобретением твердого топлива; 2) на частичное возмещение расходов, понесенных в связи сполучением медицинской помощи сверх видов и объемов медицинскойпомощи, предусмотренных Программой государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омскойобласти, бесплатной медицинской помощи на 2012 год, утвержденнойпостановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2011 года N277-п (далее - Программа); 3) на частичное возмещение расходов, понесенных в связи снеобходимостью проведения неотложных ремонтных работ в жилыхпомещениях; 4) на частичное возмещение расходов, понесенных в связи сприобретением оборудования и выполнением работ по сооружениювнутренних сетей газообеспечения жилых помещений, принадлежащихнеработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом ихжительства. Частичной компенсации подлежат расходы, произведенныегражданами в связи с газификацией жилья, с 1 января 2010 года; 5) на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшимичрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (пожар, наводнение,ураган). 5. Для получения адресной социальной помощи неработающийпенсионер обращается в территориальный орган Министерства труда исоциального развития Омской области (далее - территориальный орган) поместу жительства с заявлением о предоставлении адресной социальнойпомощи (далее - заявление) и представляет следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личностьнеработающего пенсионера и место его жительства; 2) трудовую книжку; 3) свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении илииные документы, подтверждающие состав семьи неработающего пенсионера; 4) документы, подтверждающие понесенные расходы (товарные чеки икопии счетов на приобретенные материалы, топливо, медикаменты); 5) договор банковского счета или иной документ, содержащийреквизиты банковского счета неработающего пенсионера. 6. Дополнительно, в зависимости от основания обращения,представляются: 1) справка медицинской организации о необходимости получениямедицинской помощи сверх видов и объемов медицинской помощи,предусмотренных Программой, в случае, предусмотренном подпунктом 2пункта 4 настоящего Порядка; 2) документы, подтверждающие право собственности на жилоепомещение, которое не зарегистрировано в Едином государственномреестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случаях,предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта 4 настоящего Порядка; 3) договор на выполнение работ по сооружению внутренних сетейгазообеспечения, акт выполненных работ по сооружению внутренних сетейгазообеспечения, кассовый или товарный чек или иной документ,подтверждающий расходы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 4настоящего Порядка; 4) справка уполномоченного органа или иной документ,подтверждающий факт чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, вслучае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 4 настоящего Порядка. Неработающий пенсионер не представляет справку уполномоченногооргана или иной документ, подтверждающий факт чрезвычайной ситуацииили стихийного бедствия, при наличии в территориальном органесоответствующих сведений, полученных в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в том числе в электронной форме, междуМинистерством труда и социального развития Омской области (далее -Министерство), государственными органами и организациями, враспоряжении которых находятся указанные сведения. Полученные в ходе информационного взаимодействия сведения вэлектронной форме воспроизводятся на бумажном носителе, заверяютсяподписью работника территориального органа, получившего указанныесведения, и печатью территориального органа. 7. Территориальный орган осуществляет прием документов, указанныхв пунктах 5, 6 настоящего Порядка (далее - документы), изготавливает изаверяет их копии. Оригиналы представленных документов возвращаютсянеработающему пенсионеру. 8. Территориальный орган передает заявление и документы непозднее 3 рабочих дней со дня их получения в комиссию по рассмотрениювопросов предоставления адресной социальной помощи неработающимпенсионерам (далее - комиссия), созданную при территориальном органе. 9. Заявление и документы рассматриваются комиссией в течение 10рабочих дней со дня их представления. 10. На основании заявления и представленных документов комиссияформирует список претендентов на получение адресной социальной помощи(далее - списки претендентов) с указанием конкретных размеров помощикаждому претенденту. Решение комиссии оформляется протоколом. 11. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе впредоставлении адресной социальной помощи являются: 1) непредставление документов; 2) несоответствие документов требованиям законодательства; 3) выявление в документах недостоверной информации,противоречащих или не соответствующих друг другу сведений; 4) представление неработающим пенсионером документов,предусмотренных пунктами 5, 6 настоящего Порядка, в случаях, непредусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка. В случае принятия комиссией решения об отказе в предоставленииадресной социальной помощи территориальный орган направляетнеработающему пенсионеру по указанному им в заявлении адресумотивированный отказ в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятияуказанного решения. 12. Списки претендентов в течение 5 рабочих дней со дня ихформирования, а также заявления и документы направляютсятерриториальным органом для согласования в соответствующие структурныеподразделения государственного учреждения - Отделения Пенсионногофонда Российской Федерации по Омской области (далее - ОтделениеПенсионного фонда) по местонахождению территориального органа. 13. Списки претендентов, заявления и документы после ихсогласования соответствующими структурными подразделениями ОтделенияПенсионного фонда направляются территориальным органом в течение 5рабочих дней в Министерство. 14. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получениясписков претендентов, заявлений и документов осуществляет их проверку,формирует список получателей адресной социальной помощи (далее -список получателей) и направляет его в течение 5 рабочих дней насогласование в Отделение Пенсионного фонда. 15. Согласованные с Отделением Пенсионного фонда спискиполучателей передаются Министерством в течение 3 рабочих дней втерриториальный орган по месту жительства неработающего пенсионера. 16. Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со днясогласования с Отделением Пенсионного фонда списков получателейнаправляет неработающему пенсионеру уведомление о предоставленииадресной социальной помощи. 17. Максимальный размер адресной социальной помощи,предоставляемой по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 пункта4 настоящего Порядка, составляет 15000 рублей. Максимальный размер адресной социальной помощи, предоставляемойпо основанию, указанному в подпункте 4 пункта 4 настоящего Порядка,составляет 25000 рублей. 18. Адресная социальная помощь предоставляется неработающимпенсионерам в соответствии со списками получателей через кредитныеорганизации в течение 10 рабочих дней со дня согласования с ОтделениемПенсионного фонда списков получателей. Адресная социальная помощь неработающим пенсионерампредоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных науказанные цели Министерству в текущем финансовом году законом обобластном бюджете.