Постановление Правительства Омской области от 24.08.2011 № 162-п
О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 в 2011 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 2011 года N 162-п г. Омск О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 456 в 2011 году (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.12.2011 г. N 237-п) В соответствии с Правилами финансового обеспечения социальныхпрограмм субъектов Российской Федерации, связанных с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживаниянаселения и оказанием адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 июня 2011 года N 456, пунктом 5 статьи 13 КодексаОмской области о социальной защите отдельных категорий гражданПравительство Омской области постановляет: 1. Утвердить: 1) социальную программу Омской области "Укреплениематериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания населения, оказание адресной социальной помощи в видематериальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающихпенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, в 2011 году" (далее - Программа) согласно приложению N 1к настоящему постановлению; 2) основания и порядок предоставления адресной социальной помощив виде материальной помощи отдельным категориям граждан из числанеработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий постарости и по инвалидности, в 2011 году согласно приложению N 2 кнастоящему постановлению. 2. Определить Министерство труда и социального развития Омскойобласти (далее - Министерство) уполномоченным органом исполнительнойвласти Омской области, ответственным за реализацию Программы. 3. Министерству направить настоящее постановление в Пенсионныйфонд Российской Федерации. 4. Приложение "Основания и порядок предоставления материальнойпомощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, за счетсредств областного бюджета" к постановлению Правительства Омскойобласти от 11 февраля 2005 года N 17-п дополнить пунктом 1.1следующего содержания: "1.1. Настоящие основания и порядок не распространяются наотношения, связанные с оказанием адресной социальной помощи в рамкахсоциальных программ Омской области, касающихся укрепленияматериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания населения, оказания адресной социальной помощи в видематериальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающихпенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, принимаемых на соответствующий год.". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области А.В.Бесштанько. Первый заместитель Председателя Правительства Омской области А.В. Бесштанько Приложение N 1 к постановлению Правительства Омской области от 24 августа 2011 года N 162-п СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.12.2011 г. N 237-п) 1. Общие положения Социальная программа Омской области "Укреплениематериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания населения, оказание адресной социальной помощи в видематериальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающихпенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности, в 2011 году" (далее - Программа) разработана в целяхпроведения капитального ремонта объектов стационарных учрежденийсоциального обслуживания Омской области (далее - учреждениясоциального обслуживания) для улучшения условий обслуживания граждан вэтих учреждениях и обеспечения соблюдения установленных санитарныхнорм, а также предоставления адресной социальной помощи отдельнымкатегориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (далее -неработающие пенсионеры). 2. Сущность проблемы Одной из особенностей современной демографической ситуации вОмской области, как и в целом по России, является увеличениеколичества граждан пожилого возраста и инвалидов. По состоянию на 1апреля 2011 года в Омской области проживает 544,1 тыс. пенсионеров, изних: - пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости - 443,1тыс. человек; - пенсионеров - получателей трудовых пенсий по инвалидности -29,9 тыс. человек; - пенсионеров, получающих социальные пенсии, - 45,7 тыс. человек. Социальная поддержка неработающих пенсионеров, повышение уровня икачества их жизни являются одними из приоритетных задач социальнойполитики Омской области. В 2010 году в целях поддержания уровня жизни семей пенсионеров,среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,установленной в Омской области, за счет средств областного бюджетаоказана государственная социальная помощь более 600 семьям пенсионеровна сумму около 0,6 млн. руб. Кроме того, 1,2 тыс. семей пенсионеров,находящихся в трудной жизненной ситуации в связи с утратой имуществавследствие пожара, необходимостью неотложного ремонта жилья, получениядорогостоящей медицинской помощи, получили материальную помощь насумму 16,4 млн. руб. В рамках реализации социальной программы Омской области"Укрепление материально-технической базы бюджетных учрежденийсоциального обслуживания населения, оказание адресной социальнойпомощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности, в 2010 году", утвержденнойпостановлением Правительства Омской области от 4 августа 2010 года N152-п, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее -ПФР) адресную социальную помощь получили 322 неработающих пенсионерана сумму 1,7 млн. руб. В Омской области активно ведется работа по газификации сельскойместности. В связи с проведением работ в рамках программы газификацииобъектов жилищно-коммунального комплекса Омской области пенсионерывынуждены тратить значительные средства на газификацию своего жилья.Для пенсионеров, проживающих в сельской местности, также остро встаетвопрос проведения ремонта жилья и приобретения твердого топлива,поскольку расходы на эти цели зачастую превышают размер получаемойпенсии. Неудовлетворительное состояние здоровья пенсионеров вынуждаетих обращаться за медицинской помощью, в том числе сверх видов иобъемов, предусмотренных программой государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омскойобласти, бесплатной медицинской помощи, что влечет за собойзначительные денежные расходы. Следует отметить, что увеличение размера пенсий не всегдаобеспечивает реальное повышение уровня жизни пенсионеров, чтосвидетельствует о необходимости социальной поддержки пенсионеров, втом числе путем оказания им адресной социальной помощи. В Омской области функционирует 17 учреждений социальногообслуживания с общим числом мест 4945. В отношении указанныхучреждений постоянно ведется работа по развитию инфраструктуры,обеспечению бесперебойного функционирования всех основных системжизнеобеспечения, укреплению материально-технической базы, созданиюкомфортных условий проживания. Вместе с тем необходимо проведение неотложного капитальногоремонта в ряде учреждений социального обслуживания. На балансе учреждения социального обслуживания "Андреевскийпсихоневрологический интернат" имеются наружные сети тепло- иводоснабжения, находящиеся в эксплуатации с 1972 года. До настоящеговремени на них не проводился капитальный ремонт. В учреждении социального обслуживания "Драгунскийпсихоневрологический интернат" требуется проведение капитальногоремонта жилого корпуса N 1, несущие конструкции и перекрытия крышикоторого находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. В учреждении социального обслуживания "Нежинскийгеронтологический центр" имеется массовое повреждение трубопроводов(стояков и магистралей), неудовлетворительная работа отопительныхприборов и аппаратуры. Выполнение намеченных мероприятий Программы позволит повыситькачество социальных услуг, обеспечить сохранность объектовсобственности Омской области, устранить неисправности изношенныхэлементов, привести помещения и системы жизнеобеспечения учреждений всоответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями, а такжеоказать дополнительную помощь социально уязвимым категориям граждан. 3. Цель и основные задачи Программы Целью Программы является создание условий для повышения уровня икачества жизни пенсионеров и инвалидов. Указанная цель будет достигнута путем решения следующих задач: - повышение качества социального обслуживания, созданиекомфортных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов,находящихся на стационарном социальном обслуживании; - улучшение социально-экономического положения неработающихпенсионеров путем оказания им адресной социальной помощи. 4. Перечень мероприятий Программы В ходе реализации Программы планируется: - осуществление финансовых расходов, связанных с выполнениеммероприятий в сфере повышения качества социального обслуживания,создания комфортных условий проживания граждан пожилого возраста иинвалидов, находящихся на стационарном социальном обслуживании вучреждениях социального обслуживания, за счет средств областногобюджета и субсидий ПФР; - осуществление финансовых расходов, связанных с оказаниемадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, с привлечениемсубсидий ПФР. Перечень мероприятий Программы определен в приложении кПрограмме. 5. Финансирование Программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается из средствобластного бюджета и средств ПФР. Объем финансирования на периоддействия Программы составляет 44982,7 тыс. руб., в том числе: (Вредакции Постановления Правительства Омской области от 12.12.2011 г. N237-п) - на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам- 28885,3 тыс. руб., в том числе субсидии ПФР - 9495,3 тыс. руб.; (Вредакции Постановления Правительства Омской области от 12.12.2011 г. N237-п) - на укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания - 16097,4 тыс. руб., в том числе субсидии ПФР- 8015,7 тыс. руб. Приложение к социальной программе Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий социальной программы Омской области "Укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи в виде материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году" (В редакции Постановления Правительства Омской области от 12.12.2011 г. N 237-п) |—————|————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————|| N | Наименование | Объем | В том числе за счет средств || п/п | мероприятия | финансирования |———————————————————|—————————————|| | | всего, | Пенсионного | областного || | | тыс. руб. | фонда Российской | бюджета || | | | Федерации | || | | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|| 1 | Укрепление | 16097,4 | 8015,7 | 8081,7 || | материально- | | | || | технической базы | | | || | стационарных | | | || | учреждений социального | | | || | обслуживания Омской | | | || | области | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|| 1.1 | Капитальный ремонт | 6000,0 | 3000,0 | 3000,0 || | тепловых сетей и | | | || | сетей водоснабжения в | | | || | бюджетном стационарном | | | || | учреждении социального | | | || | обслуживания Омской | | | || | области (далее - | | | || | учреждение) | | | || | "Андреевский | | | || | психоневрологический | | | || | интернат" | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|| 1.2 | Капитальный ремонт | 7884,4 | 3909,7 | 3974,7 || | корпуса N 1 и столовой | | | || | (кровли и жилых | | | || | комнат) в учреждении | | | || | "Драгунский | | | || | психоневрологический | | | || | интернат" | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|| 1.3 | Капитальный ремонт | 2213,0 | 1106,0 | 1107,0 || | жилого корпуса N 1 | | | || | (главного корпуса) - | | | || | трехэтажного здания с | | | || | подвалом и одноэтажной | | | || | пристройкой (системы | | | || | отопления и жилых | | | || | комнат) учреждения | | | || | "Нежинский | | | || | геронтологический | | | || | центр" | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|| 2 | Оказание адресной | 28885,3 | 9495,3 | 19390,0 || | социальной помощи в | | | || | виде материальной | | | || | помощи отдельным | | | || | категориям граждан из | | | || | числа неработающих | | | || | пенсионеров, | | | || | являющихся | | | || | получателями трудовых | | | || | пенсий по старости и | | | || | по инвалидности | | | ||—————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————|| ИТОГО | 44982,7 | 17511,0 | 27471,7 ||——————————————————————————————|—————————————————|———————————————————|—————————————| Приложение N 2 к постановлению Правительства Омской области от 24 августа 2011 года N 162-п ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК предоставления адресной социальной помощи в виде материальной помощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2011 году 1. Настоящие основания и порядок (далее - Порядок) определяютусловия предоставления адресной социальной помощи в виде материальнойпомощи отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров,являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности,проживающих на территории Омской области (далее - неработающиепенсионеры), критерии выбора ее получателей, размер адреснойсоциальной помощи, порядок рассмотрения соответствующих документовнеработающих пенсионеров, а также способ получения адресной социальнойпомощи. 2. Адресная социальная помощь предоставляется в видеединовременной материальной помощи один раз в год. 3. Единовременная материальная помощь предоставляетсянеработающим пенсионерам из числа следующих категорий: 1) одиноко проживающие неработающие пенсионеры; 2) неработающие пенсионеры, в состав семей которых входят толькопенсионеры. 4. Единовременная материальная помощь предоставляетсянеработающим пенсионерам: 1) на частичное возмещение расходов, понесенных в связи сприобретением твердого топлива; 2) на частичное возмещение расходов, понесенных в связи сполучением медицинской помощи сверх видов и объемов медицинскойпомощи, предусмотренных программой государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации, проживающим на территории Омскойобласти, бесплатной медицинской помощи на 2011 год; 3) на частичное возмещение расходов, понесенных в связи снеобходимостью проведения неотложных ремонтных работ в жилыхпомещениях; 4) на частичное возмещение расходов, понесенных в связи сприобретением оборудования и выполнением работ по сооружениювнутренних сетей газификации жилых помещений, принадлежащихнеработающим пенсионерам на праве собственности и являющихся местом ихжительства. Частичной компенсации подлежат расходы, произведенныегражданами в связи с газификацией жилья, с 1 января 2009 года; 5) на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшимичрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (пожар, наводнение,ураган). 5. Для получения единовременной материальной помощи неработающийпенсионер обращается в уполномоченное государственное учреждениеОмской области, находящееся в ведении Министерства труда и социальногоразвития Омской области (далее - учреждение), по месту жительства сзаявлением о предоставлении единовременной материальной помощи ипредставляет следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личностьнеработающего пенсионера и место его жительства; 2) трудовую книжку; 3) свидетельство о государственной регистрации заключения брака,свидетельство о рождении или иные документы, подтверждающие составсемьи неработающего пенсионера; 4) документы, подтверждающие понесенные расходы (товарные чеки икопии счетов на приобретенные материалы, топливо, медикаменты); 5) договор банковского счета или иной документ, содержащийреквизиты банковского счета неработающего пенсионера. 6. Дополнительно, в зависимости от основания обращения,представляются: 1) справка лечебного учреждения о необходимости получениямедицинской помощи сверх видов и объемов медицинской помощи,предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации, проживающим на территории Омской области,бесплатной медицинской помощи, - в случае, предусмотренном подпунктом2 пункта 4 Порядка; 2) свидетельство о государственной регистрации правасобственности или иной документ, подтверждающий право собственности нажилое помещение, - в случаях, предусмотренных подпунктами 3, 4 пункта4 Порядка; 3) договор на выполнение работ по газификации, смета, актвыполненных работ по газификации - в случае, предусмотренномподпунктом 4 пункта 4 Порядка; 4) справка уполномоченного органа или иной документ,подтверждающий факт чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, - вслучае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 4 Порядка. 7. Учреждение осуществляет прием указанных выше документов,изготавливает и заверяет их копии. Оригиналы представленных документоввозвращаются неработающему пенсионеру. 8. Учреждение передает заявление и документы не позднее 3 рабочихдней со дня их получения в комиссию по рассмотрению вопросовпредоставления единовременной материальной помощи неработающимпенсионерам (далее - комиссия), созданную территориальным органомМинистерства труда и социального развития Омской области (далее -Министерство). 9. Заявление и документы рассматриваются комиссией в течение 10календарных дней со дня их представления. 10. На основании представленных документов комиссия формируетсписок претендентов на получение адресной социальной помощи (далее -списки претендентов) с указанием конкретных размеров помощи по каждомупретенденту. Решение комиссии оформляется протоколом. 11. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе впредоставлении единовременной материальной помощи являются: 1) непредставление документов, указанных в пунктах 5, 6 Порядка; 2) несоответствие документов требованиям законодательства; 3) выявление в документах недостоверной информации,противоречащих или не соответствующих друг другу сведений. В случае принятия комиссией решения об отказе в предоставленииединовременной материальной помощи учреждение направляет неработающемупенсионеру по указанному им в заявлении адресу мотивированный отказ всрок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения. 12. Максимальный размер единовременной материальной помощи,предоставляемой по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 5 пункта 4Порядка, составляет 15000 рублей. Максимальный размер единовременной материальной помощи,предоставляемой по основанию, указанному в подпункте 3 пункта 4Порядка, составляет 50000 рублей. Максимальный размер единовременной материальной помощи,предоставляемой по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 4Порядка, составляет 25000 рублей. 13. Списки претендентов в течение 5 календарных дней направляютсядля согласования в соответствующие структурные подразделениягосударственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РоссийскойФедерации по Омской области по месту нахождения учреждения ипредставляются в Министерство вместе с заявлениями неработающихпенсионеров и копиями представленных ими документов. 14. Министерство в течение 10 календарных дней осуществляетпроверку представленных документов, формирует список получателейединовременной материальной помощи (далее - список получателей) инаправляет его на согласование в государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области(далее - Отделение Пенсионного фонда). 15. Согласованные с Отделением Пенсионного фонда спискиполучателей передаются в учреждение по месту жительства неработающегопенсионера. 16. Учреждение в течение 5 календарных дней со дня согласования сОтделением Пенсионного фонда списков получателей направляетнеработающему пенсионеру уведомление о принятом решении. 17. Единовременная материальная помощь предоставляетсянеработающим пенсионерам в соответствии со списком получателей черезкредитные организации в течение 10 календарных дней со днясогласования с Отделением Пенсионного фонда списков получателей. Единовременная материальная помощь неработающим пенсионерампредоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхМинистерству на оказание адресной социальной помощи законом обобластном бюджете на текущий финансовый год.