Постановление Правительства Омской области от 31.03.2011 № 49-п
Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 марта 2011 года N 49-п г.Омск Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 294-п; от 16.10.2013 г. N 259-п) На основании пункта 3 распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года N 1101-р, в целях дальнейшеймодернизации системы управления финансами Омской области ПравительствоОмской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу повышения эффективностибюджетных расходов Омской области на период до 2013 года (далее -Программа). 2. Органам исполнительной власти Омской области ежеквартально всрок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлятьв Министерство финансов Омской области информацию о выполнениимероприятий Программы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской областиразработать и утвердить по согласованию с Министерством финансовОмской области муниципальные программы повышения эффективностибюджетных расходов. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области Ю.В.Гамбурга. (В редакции Постановления Правительства Омской области от15.05.2013 г. N 102-п) Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К. Полежаев Приложение к постановлению Правительства Омской области от 31 марта 2011 года N 49-п ПРОГРАММА повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 294-п; от 15.05.2013 г. N 102-п) Программа повышения эффективности бюджетных расходов Омскойобласти на период до 2013 года (далее - Программа) разработана воисполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня2010 года N 1101-р, в соответствии с Концепцией межбюджетных отношенийи организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации имуниципальных образованиях до 2013 года, одобренной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1123-р,Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетнойполитике в 2011 - 2013 годах от 29 июня 2010 года, Стратегиейсоциально-экономического развития Омской области до 2020 года,утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 годаN 18. Раздел 1. Описание текущей ситуации в области повышения эффективности бюджетных расходов Омской области Современное состояние бюджетной системы Омской областихарактеризуется проведением ответственной бюджетной политики,исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств,повышением качества оказываемых государственных услуг Омской области,концентрацией инвестиционных ресурсов на реализации приоритетныхинвестиционных проектов и программ, совершенствованием бюджетногопланирования. Омская область включена Министерством регионального развитияРоссийской Федерации в число субъектов Российской Федерации, достигшихнаилучших значений показателей деятельности органов исполнительнойвласти по уровню эффективности деятельности, а также получила первоеместо по динамике эффективности деятельности за 2007 - 2009 годы. Международным рейтинговым агентством "Moodys Investors Service"кредитный рейтинг Омской области зафиксирован по международной(глобальной шкале) на уровне Ba3, по национальной шкале на уровнеAa3.ru (очень высокая кредитоспособность по отношению к другимсубъектам Российской Федерации), прогноз по рейтингам - "стабильный". Согласно оценке Министерства финансов Российской Федерациикачество управления финансами в Омской области находится на высокомуровне. По итогам 2009 года Омской области присвоена I степенькачества организации бюджетного процесса. По итогам анализа Министерством регионального развития РоссийскойФедерации антикризисных мер, принимаемых органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, Омская область вошла в числовосьми субъектов Российской Федерации, в которых разработаны иреализуются наиболее успешные антикризисные меры. Во многом финансовая устойчивость Омской области была обеспеченаза счет проводимой реформы бюджетного процесса в Омской области. В 2007 - 2008 годах в Омской области была проведена масштабнаяработа по формированию нормативной правовой базы регулированиябюджетных отношений, Поэтапно внедрялись инструменты бюджетирования,ориентированного на результаты: введена практика докладов орезультатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетногопланирования, обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета,разрабатываются долгосрочные и ведомственные целевые программы Омскойобласти, формируются государственные задания. За последние пять лет успешно реализованы крупные проекты поавтоматизации процессов планирования и исполнения областного бюджета. Введена оценка качества организации и осуществления бюджетногопроцесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области, атакже мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемогоглавными распорядителями средств областного бюджета. На базе имеющихся положительных результатов реформированиясистемы управления финансами в Омской области необходима дальнейшаямодернизация бюджетного процесса в соответствии с основныминаправлениями бюджетной реформы, осуществляемой на федеральном уровне. В связи с этим объективными факторами для разработки и реализацииПрограммы являются: - необходимость безусловного выполнения действующих расходныхобязательств Омской области, реализации социально значимых целевыхпрограмм Омской области в условиях обоснованно сложившегося высокогоуровня государственного долга Омской области; - ожидаемое сокращение объемов межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета в рамках проводимой на федеральном уровнеполитики оптимизации межбюджетных отношений с субъектами РоссийскойФедерации; - необходимость выполнения требований законодательства РоссийскойФедерации, в том числе в рамках проводимой в Российской Федерациибюджетной реформы; - необходимость реализации мер по повышению доступности икачества оказываемых населению государственных услуг (выполняемыхработ) Омской области. Кроме того, в Омской области существует ряд проблемныхнаправлений, требующих решения для повышения эффективности управленияфинансами Омской области: - стратегическое планирование остается слабо увязанным сбюджетным планированием; - недостаточно увязанным с бюджетным процессом остаетсяприменение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат; - финансовое обеспечение оказания государственных услуг(выполнения работ) государственными учреждениями Омской области вменьшей степени ориентировано на нормативный метод планирования; - не осуществлен переход на составление областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период; - межбюджетные трансферты местным бюджетам в большей степениимеют целевое назначение и не способствуют эффективной организацииместного самоуправления; - социально значимые государственные услуги Омской области не вполном объеме предоставляются в электронной форме; - действующая система государственного финансового контроля вОмской области не позволяет качественно оценить эффективностьиспользования средств областного бюджета. В целом реализация Программы направлена на дальнейшее развитиемеханизма социальной поддержки населения Омской области, повышениекачества оказания государственных услуг (выполнения работ) Омскойобласти, повышение эффективности деятельности органов государственнойвласти Омской области, а также на сохранение надлежащего качествауправления финансами Омской области, устанавливаемого в соответствии сприказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качествауправления региональными финансами". Раздел 2. Цель, задачи Программы Цель Программы - создание условий для дальнейшего повышенияэффективности и результативности расходов областного бюджета. Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов,направленных на решение следующих основных задач: - повышение финансовой устойчивости областного бюджета; - совершенствование межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями Омской области; - повышение качества бюджетного планирования; - повышение эффективности и качества оказания государственныхуслуг (выполнения работ) Омской области; - развитие системы государственного финансового контроля в Омскойобласти; - оптимизация расходов областного бюджета; - совершенствование информационных технологий в бюджетномпроцессе Омской области. Раздел 3. Направления реализации Программы Реализация Программы осуществляется по основным направлениям: - обеспечение сбалансированности и устойчивости областногобюджета; - развитие программно-целевых принципов организации деятельностиорганов государственной власти Омской области; - развитие новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных услуг (выполнения работ) Омской области; - повышение эффективности распределения средств областногобюджета; - оптимизация функций государственного управления, повышениеэффективности их обеспечения; - реализация мероприятий по сокращению расходов областногобюджета на исполнение отдельных расходных обязательств Омской области; - совершенствование механизмов государственного финансовогоконтроля в Омской области, развитие внутреннего контроля; - внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективностив Омской области; - развитие информационной системы управления финансами Омскойобласти. Подраздел 3.1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующих задач Программы: - повышение финансовой устойчивости областного бюджета; - совершенствование межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями Омской области. В Омской области за последние три года обеспечено стабильноеисполнение областного бюджета. В условиях мирового финансового кризиса в Омской области былиприняты масштабные антикризисные меры, позволившие обеспечитьсбалансированность бюджетной системы Омской области: - проведена оптимизация расходов на содержание органовисполнительной власти Омской области и государственных учрежденийОмской области, на осуществление бюджетных инвестиций; - понижены ставки налога для налогоплательщиков, применяющихупрощенную систему налогообложения, отменены льготы по арендной платедля всех категорий арендаторов (в отношении имущества, находящегося всобственности Омской области); - обеспечено частичное сокращение размера дефицита областногобюджета на 3,1 процентного пункта в сравнении с первоначально принятымпрогнозом; - обеспечено своевременное погашение долговых обязательств Омскойобласти; - обеспечено значительное сокращение просроченной кредиторскойзадолженности областного бюджета (более чем в 2 раза); - подписаны дополнительные соглашения с банками-кредиторами поснижению процентных ставок за пользование кредитами и досрочномурефинансированию кредитных ресурсов на более выгодных условиях. В сфере долговой политики привлечение кредитных ресурсов Омскойобластью осуществлялось исходя из необходимости минимизации финансовыхрисков. В результате проведенных аукционов по кредитованию Омскойобласти, подписания дополнительных соглашений с банками-кредиторами поснижению процентных ставок по кредитам, частичного уменьшения объемагосударственного долга Омской области за счет использования технологиис открытием единого счета бюджета фактические расходы на обслуживаниегосударственного долга Омской области в 2010 году были сокращены на692 млн. рублей. В течение 2008 - 2010 годов был принят ряд мер, направленных насокращение и ликвидацию просроченной кредиторской задолженностиобластного бюджета: - подписаны соглашения с кредиторами о реструктуризациизадолженности за выполненные работы, предусматривающие рассрочкуплатежей и перевод этой задолженности из просроченной в текущую; - проведена реструктуризация задолженности в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 годаN 581 "Об утверждении Правил проведения реструктуризации задолженностипо страховым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов,числящейся за бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации имуниципальными бюджетными учреждениями по состоянию на 1 июля 2008года, а также по пеням и штрафам, начисленным на сумму указаннойзадолженности". В целях укрепления доходной базы областного бюджета, сокращениянедоимки, изыскания дополнительных доходных источников образованаобластная межведомственная комиссия по координации деятельности пообеспечению дополнительных поступлений доходов в консолидированныйбюджет Омской области. В рамках работы указанной комиссии органам исполнительной властиОмской области ежегодно доводятся рекомендации по обеспечениюпоступления налоговых доходов в консолидированный бюджет Омскойобласти по видам экономической деятельности. Прогнозируемый объем поступлений налоговых доходовконсолидированного бюджета Омской области на 2010 год в рамкахдоведенных рекомендаций составлял 40 млрд. рублей, фактический - 42,6млрд. рублей (106,5 процента). Одним из инструментов проведения государственной политики в сфереразвития экономики Омской области является предоставление налоговыхльгот. Потери областного бюджета от предоставления налоговых льгот напротяжении последних трех лет не превышают 5 процентов налоговыхдоходов областного бюджета: - в 2008 году - 1200 млн. рублей (4,6 процента); - в 2009 году - 1083,1 млн. рублей (4,5 процента); - в 2010 году - 1097,5 млн. рублей (3,4 процента). (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 02.11.2011 г. N 214-п) Оценка эффективности предоставленных и планируемых кпредоставлению налоговых льгот осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года N173-п "Об оценке эффективности предоставленных и планируемых кпредоставлению налоговых льгот". Несмотря на систематизацию законодательства Омской области, вотношении предоставления налоговых льгот сохраняются отдельныенедостатки: - отсутствие четкой связи оценки эффективности предоставленияналоговых льгот с результатами деятельности организаций; - недостаточность показателей определения степени эффективностиналоговой льготы. В имущественной сфере одной из основных задач остается повышениеэффективности управления государственными предприятиями игосударственными учреждениями Омской области. По состоянию на 1 января 2011 года в Едином банке данных объектовсобственности Омской области учтено 9776 объектов. На 1 января 2011 года стоимость имущества, находящегося всобственности Омской области, составила 72,9 млрд. рублей.Существенное влияние на увеличение стоимости имущества, находящегося всобственности Омской области, оказала актуализация кадастровойстоимости земельных участков, а также увеличение количества земельныхучастков, зарегистрированных в собственность Омской области вустановленном порядке. За государственными предприятиями и государственными учреждениямиОмской области на праве хозяйственного ведения и оперативногоуправления закреплено 95 процентов объектов недвижимости от общегоколичества объектов, находящихся в собственности Омской области.Основную долю затрат Омская область несет на содержание объектовнедвижимости, находящихся в казне Омской области. По состоянию на 1января 2011 года казну Омской области составляют 829 объектовнедвижимого имущества. Кроме того, в казне учтены 2533 земельныхучастка. Общая стоимость объектов недвижимости, включая земельныеучастки, составляет 15,6 млрд. рублей. За последние три года количество государственных унитарныхпредприятий Омской области в результате ликвидации, реорганизации иприватизации сократилось на 10 единиц. По состоянию на 1 января 2011года в Едином государственном реестре юридических лиц находится 79государственных унитарных предприятий Омской области, из них 63действующие. Основными проблемами в сфере имущественных отношений являются: - низкая рентабельность деятельности государственных унитарныхпредприятий Омской области и хозяйственных обществ, акции которыхнаходятся в собственности Омской области (21 процент из нихнедействующие); - недостаточность контроля со стороны органов исполнительнойвласти Омской области экономической эффективности деятельностигосударственных унитарных предприятий Омской области и хозяйственныхобществ, акции которых находятся в собственности Омской области; - передача в казну непрофильных активов государственныхучреждений Омской области и, как следствие, возрастание количестваобъектов казны Омской области и затрат на их содержание; - наличие низколиквидных объектов казны Омской области; - недостаточное использование инвестиционных возможностейземельных ресурсов Омской области; - недостаточный уровень организации взаимодействия между органамиисполнительной власти Омской области и органами местногосамоуправления Омской области в сфере управления земельными ресурсами. В сфере межбюджетных отношений в Омской области выстроенаформализованная система межбюджетных трансфертов исходя изсложившегося разграничения полномочий, расходных обязательств идоходных источников муниципальных образований Омской области на основеутвержденных методик их распределения. Ежегодно объем межбюджетных трансфертов из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Омской области увеличивается: 2009 год - 13119,9 млн. рублей; 2010 год - 13529,8 млн. рублей; 2011 год - 16767,9 млн. рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 02.11.2011 г. N 214-п) Вместе с тем эта система не направлена на мотивацию органовместного самоуправления Омской области в целях повышения эффективностибюджетных расходов и своей деятельности в целом. К числу основных проблем в сфере межбюджетных отношений отнесены: - незначительный удельный вес дотаций местным бюджетам в общемобъеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областногобюджета; - отсутствие обеспечения единого уровня бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Омской области после распределения дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городского округа) Омской области; - значительное число узконаправленных субсидий из областногобюджета; - недостаточность контроля за соблюдением условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета и, как следствие,низкий уровень применения санкций к муниципальным образованиям Омскойобласти - нарушителям бюджетного законодательства; - отсутствие взаимосвязи объемов межбюджетных трансфертов срезультатами их использования. В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости областногобюджета необходима реализация комплекса мер в сфере доходов, долговойполитики, имущественных отношений и межбюджетных отношений в Омскойобласти: - обеспечение оптимального уровня дефицита областного бюджета врамках бюджетного законодательства; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 02.11.2011 г. N 214-п) - поддержание объема государственного долга Омской области науровне не более 50 процентов от предельно допустимого уровня; (Вредакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2011 г. N214-п) - уменьшение расходов на обслуживание государственного долгаОмской области; - сокращение просроченной кредиторской задолженности областногобюджета; - повышение качества прогнозирования доходов областного бюджета; - обеспечение эффективности предоставления льгот по региональнымналогам и сборам; - оптимизация структуры имущества, находящегося в собственностиОмской области, а также земельных участков населенных пунктов Омскойобласти; - совершенствование методологии распределения межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета; - усиление контроля за соблюдением муниципальными образованиямиОмской области условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по обеспечениюсбалансированности и устойчивости областного бюджета будет заключатьсяв следующем: - снижение дефицита областного бюджета с 5,1 процента в 2011 годудо 4,1 процента к 2013 году; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 02.11.2011 г. N 214-п) - сокращение объема просроченной кредиторской задолженностиобластного бюджета с 0,2 процента от расходов областного бюджета в2010 году до 0,1 процента в 2013 году; - снижение отношения объема государственного долга Омской областик доходам областного бюджета с 40,9 процента в 2010 году до 38,8процента в 2013 году; (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от 02.11.2011 г. N 214-п) - сокращение объема недополученных доходов областного бюджета поналогам в результате действия налоговых льгот с 3,4 процента от объеманалоговых доходов областного бюджета в 2010 году до 0,8 процента в2013 году; (В редакции Постановления Правительства Омской области от02.11.2011 г. N 214-п) - сокращение степени отклонения фактического объема поступленийналоговых и неналоговых доходов областного бюджета от прогнозируемогообъема (без учета вносимых в течение года изменений) с 30 процентов в2010 году до 18 процентов в 2013 году; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 02.11.2011 г. N 214-п) - увеличение числа объектов недвижимости, содержащихся в Единомбанке данных объектов собственности Омской области изарегистрированных в собственность Омской области, в 2013 году в 2раза к уровню 2010 года; - сокращение величины разрыва бюджетной обеспеченности междунаименее и наиболее обеспеченными муниципальными образованиями Омскойобласти после выравнивания с 1,3 раза в 2010 году до 1,1 раза в 2013году; (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от02.11.2011 г. N 214-п) - установление системы результативности расходования межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, имеющих целевое назначение. Подраздел 3.2. Развитие программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Омской области Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующей задачи Программы - повышение качествабюджетного планирования. За последний год в Омской области проведена масштабная работа вцелях внедрения программно-целевых инструментов планирования иисполнения областного бюджета. В 2010 году на территории Омской области обеспечен перевод всехорганов исполнительной власти Омской области на программно-целевойпринцип деятельности. По результатам работы объем расходов областногобюджета в рамках программно-целевого метода в 2010 году составил 81,3процента против 15,6 процента в 2008 году. В 2011 году в Омской области реализуются 24 долгосрочные и 73ведомственные целевые программы Омской области. Объем расходовобластного бюджета в рамках программно-целевого метода составляет 88процентов. В муниципальных образованиях Омской области также активнопроводится работа по переводу местных бюджетов на программно-целевойпринцип бюджетного планирования. Объем расходов, планируемых к осуществлению за счет средствместных бюджетов в 2011 году посредством целевых программмуниципальных образований Омской области, составляет порядка 85процентов от общего объема расходов местных бюджетов. В настоящее время существуют определенные проблемы, указывающиена невозможность объективной оценки эффективности и результативностииспользования средств областного бюджета: - цели, задачи и показатели целевых программ Омской области идокументов стратегического планирования не всегда увязаны друг сдругом; - слабо реализована практика применения оценки эффективностиведомственных целевых программ Омской области и использования еерезультатов при планировании бюджетных ассигнований областногобюджета. Развитие программно-целевых принципов организации деятельностиорганов государственной власти Омской области необходимо осуществлятьпо следующим направлениям: - совершенствование системы целевых индикаторов и оценкиэффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программОмской области, их взаимосвязь с документами стратегическогопланирования Омской области; - внедрение механизма использования результатов оценки и переходна использование результатов оценки эффективности целевых программОмской области в процессе бюджетного планирования. Кроме того, одним из инструментов повышения эффективности ирезультативности финансового управления является внедрениегосударственных программ и формирование на их базе программногобюджета. Реализация указанного инструмента будет возможна послеустановления на федеральном уровне правовых основ формированиягосударственных программ субъектами Российской Федерации. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по развитиюпрограммно-целевых принципов организации деятельности органовгосударственной власти Омской области будет заключаться в дальнейшемувеличении удельного веса расходов областного бюджета, формируемых врамках целевых программ Омской области, с 81,3 процента в 2010 году до92 процентов в 2013 году. Подраздел 3.3. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг (выполнения работ) Омской области Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующей задачи Программы - повышение эффективности икачества оказания государственных услуг (выполнения работ) Омскойобласти. В течение последних четырех лет в Омской области был проведен рядмер в сфере реформирования государственных учреждений Омской области.В рамках реализации Концепции реформирования региональных финансовОмской области, одобренной распоряжением Губернатора Омской области от13 ноября 2006 года N 306-р, была сформирована нормативная правоваябаза, регламентирующая весь цикл процедур формирования и финансовогообеспечения государственных заданий на оказание государственных услуг(выполнение работ) Омской области. Ключевые положения в сфере оказания государственных услуг(выполнения работ) Омской области установлены Законом Омской области"О региональных стандартах государственных услуг (работ) Омскойобласти". На его основе приняты соответствующие нормативные правовые актыОмской области, позволяющие обеспечить внедрение порядка планированиябюджетных ассигнований областного бюджета на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) Омской области, установленного Бюджетнымкодексом Российской Федерации, в соответствии со следующимипроцедурами: - формирование и утверждение перечней государственных услуг(работ) Омской области; - разработка стандартов государственных услуг (работ) Омскойобласти; - проведение ежегодной оценки потребности в оказаниигосударственных услуг (выполнении работ) Омской области, на основаниикоторой определяется необходимый на очередной финансовый год объемгосударственных услуг (работ) Омской области в натуральном выражении иобъем бюджетных ассигнований областного бюджета на их оказание(выполнение); - проведение оценки соответствия фактически оказываемыхгосударственных услуг (выполняемых работ) Омской области утвержденнымстандартам; - формирование, утверждение и доведение объемов финансовогообеспечения выполнения государственных заданий до государственныхучреждений Омской области. В целом из областного бюджета в 2010 году осуществлялосьфинансирование 95 наименований государственных услуг Омской области,их оказание осуществляли свыше 400 государственных учреждений Омскойобласти. В то же время не все заявленные цели реформирования бюджетногопроцесса в Омской области были реализованы в полной мере и далиожидаемый эффект: - расходы на содержание государственных учреждений Омской областине планируются исходя из объемов оказываемых ими государственных услуг(выполняемых работ) Омской области; - не реализован принцип использования проектов государственныхзаданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) Омскойобласти при составлении проекта областного бюджета; - оценка эффективности оказания государственных услуг (выполненияработ) Омской области практически не реализована; - взаимосвязь бюджетного планирования и распределения бюджетныхассигнований областного бюджета в зависимости от результатов оказаниягосударственных услуг (выполнения работ) Омской области обеспечена нев полной мере. В целях повышения эффективности и качества оказаниягосударственных услуг (выполнения работ) Омской области необходимосконцентрировать работу на следующих направлениях: - завершение приведения правового положения государственныхучреждений Омской области в соответствие с требованиями Федеральногозакона "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений"; - повышение обоснованности финансового обеспечения оказаниягосударственных услуг (выполнения работ) Омской области; - внедрение в процесс бюджетного планирования проектовгосударственных заданий; - проведение оценки качества оказания государственных услуг(выполнения работ) и обеспечение открытости результатов этой оценки. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий, направленных наразвитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственныхуслуг (выполнения работ) Омской области, будет заключаться вследующем: - стопроцентное планирование объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета на оказание государственных услуг (выполнениеработ) Омской области на основе показателей количества государственныхуслуг (содержания работ) Омской области и нормативных затрат на ихоказание (выполнение); - повышение открытости информации о деятельности государственныхучреждений Омской области по оказанию государственных услуг(выполнению работ) Омской области. Подраздел 3.4. Повышение эффективности распределения средств областного бюджета Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующих задач Программы: - повышение финансовой устойчивости областного бюджета; - повышение качества бюджетного планирования. В настоящее время процесс планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета осуществляется в рамках требований бюджетногозаконодательства и учитывает ряд новаций бюджетирования,ориентированного на результат. Составление проекта областного бюджета осуществляется в единойинформационной системе управления бюджетным процессом Омской области(далее - ЕСУБП). Процесс планирования областного бюджета включает: - формирование реестра расходных обязательств Омской области; - составление потребности в бюджетных ассигнованиях областногобюджета по главным распорядителям средств областного бюджета в разрезедействующих и принимаемых расходных обязательств Омской области собоснованиями бюджетных ассигнований областного бюджета; - определение предельных объемов бюджетных ассигнованийобластного бюджета, их распределение с одновременным составлениемдокладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектовбюджетного планирования Омской области, целевых программ Омскойобласти и проектов государственных заданий; - составление проекта закона Омской области об областном бюджетена очередной финансовый год. Учитывая, что планирование бюджетных ассигнований областногобюджета на всех этапах осуществляется на трехлетний период,одновременно с проектом областного бюджета составляется среднесрочныйфинансовый план Омской области. В то же время имеется ряд недостатков, препятствующих завершениюлогической схемы бюджетного планирования: - областной бюджет составляется на один год, что не позволяетобеспечить преемственность бюджетных прогнозов на среднесрочнуюперспективу; - среднесрочный финансовый план Омской области формализованноявляется основой при планировании областного бюджета на очереднойфинансовый год; - методика прогнозирования отдельных доходов областного бюджетане формализована; - не обеспечена взаимосвязь документов стратегического ибюджетного планирования; - недостаточно отработан механизм использования реестра расходныхобязательств Омской области при определении потребности в бюджетныхассигнованиях областного бюджета; - планирование бюджетных ассигнований областного бюджетаосуществляется по большей части методом индексации расходов областногобюджета; - распределение бюджетных ассигнований областного бюджета наисполнение отдельных видов принимаемых расходных обязательств Омскойобласти не в полном объеме осуществляется с применением принципаконкурсного распределения; - показатели результата использования бюджетных ассигнованийобластного бюджета не всегда увязаны с целевыми индикаторами целевыхпрограмм Омской области. Результатом обозначенных проблем является завышение потребности вбюджетных ассигнованиях областного бюджета на первоначальном этапебюджетного планирования и, как следствие, внесение изменений вутвержденный закон Омской области об областном бюджете. Кроме того, в целях реализации Бюджетного послания ПрезидентаРоссийской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах от 29июня 2010 года в Омской области необходимо обеспечить переход надолгосрочное бюджетное планирование во взаимосвязи со стратегическимицелями развития Омской области. В целях принятия наиболее эффективных инструментов бюджетногопланирования необходима реализация мероприятий по следующимнаправлениям: - обеспечение взаимосвязи долгосрочных бюджетных прогнозов Омскойобласти со стратегией социально-экономического развития Омской областидо 2020 года; - совершенствование среднесрочного бюджетного планирования путемсоставления областного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод; - утверждение формализованной методики прогнозирования доходовобластного бюджета; - совершенствование механизма использования реестра расходныхобязательств Омской области в системе бюджетного планирования; - разработка принципа конкурсного распределения бюджетныхассигнований областного бюджета на исполнение отдельных видовпринимаемых расходных обязательств Омской области. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по повышениюэффективности распределения средств областного бюджета будетзаключаться в следующем: - утверждение областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период; - уменьшение доли расходов областного бюджета, планируемыхметодом индексации, с 29 процентов в 2010 году до 20 процентов в 2013году; - закрепление механизма распределения бюджетных ассигнований наисполнение принимаемых расходных обязательств Омской области междудействующими и принимаемыми целевыми программами Омской области. Подраздел 3.5. Оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующей задачи Программы - повышение эффективности икачества оказания государственных услуг (выполнения работ) Омскойобласти. В рамках реализации административной реформы в Омской области в2006 - 2008 годах была организована работа по переходу к осуществлениюорганами государственной власти Омской области юридически значимыхдействий в электронной форме. По всем государственным услугам Омской области, включенным всводные перечни в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1993-р, в Омскойобласти реализованы первые два этапа процесса их перевода напредоставление в электронной форме. В 2010 году обеспечен ввод в эксплуатацию государственнойинформационной системы Омской области "Портал государственных имуниципальных услуг Омской области", обеспечивающей доступ заявителейк информации о порядке и особенностях получения государственных услугОмской области, а также возможность электронного доступа к заявлениямдля их получения. Определены основные направления внедрения системымежведомственного электронного взаимодействия при оказаниигосударственных услуг Омской области органами исполнительной властиОмской области. Создана и в настоящее время функционирует государственнаяинформационная система Омской области "Портал Правительства Омскойобласти", включающая в себя сайт Губернатора Омской области, 24типовых сайта органов исполнительной власти Омской области и 32 сайтаадминистраций муниципальных районов Омской области. Разработаны интернет-страницы для 114 участков мировых судейОмской области. Разработана версия государственной информационной системы Омскойобласти "Портал Правительства Омской области" для карманногоперсонального компьютера. По состоянию на 1 января 2011 года на государственнойинформационной системе Омской области "Портал государственных имуниципальных услуг Омской области" (в сети Интернет по адресуhttp://pgu.omskportal.ru) размещена информация более чем о 270государственных услугах Омской области. Обеспечен переводпредоставления первоочередных 126 государственных услуг Омской областив электронной форме. Полный цикл операций от подачи заявления до полученияпотребителями результатов предоставления государственной услуги Омскойобласти в электронной форме в настоящее время обеспечен по десятинаименованиям государственных услуг Омской области. В настоящее время на территории Омской области функционируетмногофункциональный центр предоставления государственных услуг Омскойобласти, имеющий на территории муниципального образования городскойокруг город Омск Омской области три филиала. Постановлением Правительства Омской области от 17 февраля 2010года N 34-п "Об утверждении требований к технологическим, программными лингвистическим средствам обеспечения пользования официальнымисайтами органов исполнительной власти Омской области" установленыосновные требования к официальным сайтам органов исполнительной властиОмской области. В целях повышения доступности государственных услуг Омскойобласти, оказываемых в электронной форме, в рамках созданияинформационно-справочной системы Правительства Омской областиприобретены и устанавливаются инфокиоски. Кроме того, в целях повышения финансовой дисциплины и качествауправления средствами областного бюджета с 2008 года внедрен впрактику мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемогоглавными распорядителями средств областного бюджета. Вместе с тем в сфере исполнения функций государственногоуправления основными вопросами, требующими решения, остаются: - потребность в осуществлении регламентации государственных услугОмской области, оказываемых органами исполнительной власти Омскойобласти в соответствии с требованиями Федерального закона "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - необходимость дальнейшего развития и совершенствованиядеятельности многофункциональных центров предоставлениягосударственных услуг Омской области, в том числе внедрениепрограммного комплекса автоматизации деятельности многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг Омскойобласти; - необходимость в срок до 1 июля 2011 года создания системымежведомственного электронного взаимодействия, обеспечивающейотстранение заявителя от внутренних административных процедур впроцессе предоставления государственных услуг Омской области органамиисполнительной власти Омской области. Дальнейшее повышение эффективности деятельности органовгосударственной власти Омской области планируется реализовать путем: - перехода к осуществлению юридически значимых действий органамигосударственной власти Омской области в электронной форме; - утверждения административных регламентов государственных услугОмской области, оказываемых органами исполнительной власти Омскойобласти; - внедрения системы межведомственного электронного взаимодействияв деятельность органов исполнительной власти Омской области; - обеспечения оптимального состава функций органов исполнительнойвласти Омской области; - повышения финансовой дисциплины органами государственной властиОмской области. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по оптимизации функцийгосударственного управления, повышению эффективности их обеспечениябудет заключаться в следующем: - увеличение числа первоочередных государственных услуг Омскойобласти, предоставляемых в электронной форме на завершающем этапе, с13 единиц в 2010 году до 106 единиц в 2013 году; - повышение доступности информации о деятельности органовгосударственной власти Омской области за счет увеличения количествапользователей государственной информационной системы Омской области"Портал Правительства Омской области" с 6733 тыс. посещений в 2010году до 8000 тыс. посещений в 2013 году. Подраздел 3.6. Реализация мероприятий по сокращению расходов областного бюджета на исполнение отдельных расходных обязательств Омской области Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующей задачи Программы - оптимизация расходовобластного бюджета. Одним из направлений бюджетной политики Омской области являетсямаксимальное сокращение объема неэффективных расходов. (В редакцииПостановления Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 294-п) Составляющей частью указанных расходов являются расходыобластного бюджета в сфере государственного управления. Формирование расходов на содержание органов государственнойвласти Омской области осуществляется при соблюдении установленного нафедеральном уровне норматива формирования расходов на содержаниеорганов государственной власти субъекта Российской Федерации. В целях оптимизации расходов на государственное управление в 2008- 2011 годах были приняты нормативные правовые акты Губернатора Омскойобласти, направленные на сокращение численности государственныхгражданских служащих Омской области и уменьшение размера ежемесячногоденежного поощрения лицам, замещающим государственные должности Омскойобласти, и государственным гражданским служащим Омской области. (Вредакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2011 г. N214-п) (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от02.11.2011 г. N 214-п) Всего за 2008 - 2010 годы в Омской области сокращено 736 штатныхединиц, из них 97 штатных единиц государственных гражданских служащихОмской области и 640 штатных единиц, замещающих должности, неявляющиеся должностями государственной гражданской службы Омскойобласти. В результате в 2010 году доля расходов в сфере организациигосударственного управления Омской области в общем объеме расходовобластного бюджета составила 3,9 процента, что ниже уровня 2008 годана 1,1 процентного пункта, в 2011 году ожидаемый уровень расходовсоставит 3,8 процента. (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от 02.11.2011 г. N 214-п) Одновременно в целях минимизации расходов местных бюджетов намуниципальное управление Правительством Омской области в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации ежегодно устанавливаютсянормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержаниеорганов местного самоуправления Омской области. Дальнейшая оптимизация расходов областного бюджета в сфереорганизации государственного управления планируется к проведению врамках реализации распоряжения Губернатора Омской области от 25февраля 2011 года N 24-р "Об оптимизации в 2011 - 2013 годахчисленности государственных гражданских служащих Омской области иработников, замещающих должности, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Омской области, в органахисполнительной власти Омской области". Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по сокращению расходовобластного бюджета на исполнение отдельных расходных обязательствОмской области будет заключаться в следующем: - непревышение фактически сложившегося уровня расходов насодержание органов государственной власти Омской области кустановленному нормативу формирования расходов на содержание органовгосударственной власти Омской области; (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 02.11.2011 г. N 214-п) - снижение доли расходов областного бюджета на содержаниеработников органов государственной власти Омской области с 3,2процента в общем объеме расходов областного бюджета в 2010 году до 2,7процента в 2013 году. (В редакции Постановления Правительства Омскойобласти от 02.11.2011 г. N 214-п) Подраздел 3.7. Совершенствование механизмов государственного финансового контроля в Омской области, развитие внутреннего контроля Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующей задачи Программы - развитие системыгосударственного финансового контроля в Омской области. В настоящее время в Омской области сформирована и функционируетсистема финансового контроля, осуществляемого органами исполнительнойвласти Омской области. Уполномоченными органами исполнительной власти Омской области,осуществляющими государственный финансовый контроль, являютсяМинистерство финансов Омской области, Главное управление финансовогоконтроля Омской области. (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 26.12.2012 г. N 294-п) Главные распорядители средств областного бюджета в рамках своихполномочий организуют и осуществляют финансовый контроль заподведомственными получателями средств областного бюджета в частиобеспечения правомерного, целевого, эффективного использования средствобластного бюджета, а также за соблюдением получателями субвенций,субсидий из областного бюджета условий, установленных при ихпредоставлении. В целях повышения эффективности контрольной работы в 2010 годупринято постановление Правительства Омской области от 14 апреля 2010года N 65-п "Об утверждении Положения о формах и порядке осуществленияфинансового контроля органами исполнительной власти Омской области".Данным документом установлены единые стандарты порядка организации ипроведения финансового контроля. За последние три года возросло количество контрольныхмероприятий, проводимых Министерством финансов Омской области (в 2009году на 22 процента к уровню 2008 года, в 2010 году на 15 процентов куровню 2009 года). Объем проверенных средств в 2010 году возрос на 10 процентныхпунктов (в 2008 и 2009 годах проверено 18,2 и 18,8 процента от общегообъема расходов областного бюджета соответственно, в 2010 году - 29,5процента). В рамках проведения контрольной деятельности перед органамиисполнительной власти Омской области возникает ряд проблем,оказывающих существенное влияние на уровень результативности иэффективности их работы: - отсутствует единая методология осуществления государственногофинансового контроля; - квалификация выявляемых видов финансовых нарушений неунифицирована; - отсутствует методика проведения контрольных мероприятий поопределению эффективности расходования средств областного бюджета; - возникают трудности при применении мер административнойответственности за совершение нарушений бюджетного законодательства вотношении средств областного бюджета; - отсутствует взаимодействие органов исполнительной власти Омскойобласти, осуществляющих финансовый контроль на территории Омскойобласти, позволяющее исключить факты дублирования и несогласованностиих действий. Кроме того, в рамках проводимых бюджетных реформ развитие системыгосударственного финансового контроля предполагает его реформированиев части осуществления органами исполнительной власти Омской областивнутреннего контроля за эффективностью и результативностьюиспользования бюджетных ассигнований областного бюджета. Совершенствование механизмов государственного финансовогоконтроля в Омской области планируется осуществлять посредством: - развития правового регулирования государственного финансовогоконтроля в части разграничения полномочий органов финансовогоконтроля; - методологического обеспечения контрольной деятельности органовисполнительной власти Омской области; - координации контрольной деятельности органов исполнительнойвласти Омской области. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий по совершенствованиюмеханизмов государственного финансового контроля в Омской области,развитию внутреннего контроля будет заключаться в следующем: - совершенствование методологии организации государственногофинансового контроля в Омской области; - повышение качества и эффективности деятельности органовфинансового контроля Омской области; - развитие системы внутреннего контроля в органах исполнительнойвласти Омской области. Подраздел 3.8. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности в Омской области Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующей задачи Программы - оптимизация расходовобластного бюджета. В целях создания экономических и организационных условий дляэффективного использования энергетических ресурсов и повышенияэнергоэффективности экономики в Омской области осуществлен рядорганизационных и технических мероприятий по снижению потерьэлектроэнергии при ее распределении и потреблении, созданиюгенерирующих источников на термальных водах, произведена заменазначительного количества технически устаревшего оборудования котельныхи тепловых сетей на энергоэффективное оборудование, приняты меры пооптимизации систем теплоснабжения муниципальных образований Омскойобласти, замене электросчетчиков на приборы более высокого классаточности. Исходя из анализа причин прогнозируемого роста расходовобластного бюджета на оплату потребления топливно-энергетическихресурсов, основными проблемами в сфере энергосбережения являются: - неполный переход на оплату потребления топливно-энергетическихресурсов и воды государственными учреждениями Омской области попоказаниям приборов учета; - значительные неиспользуемые резервы сокращения энергетическихзатрат; - отсутствие системы стимулирования работников государственныхучреждений Омской области за осуществление энергосберегающихмероприятий; - низкий объем привлечения внебюджетных средств на реализациюмероприятий по энергосбережению. Оптимизация расходов областного бюджета на оплату потребленияэнергетических ресурсов и воды государственными учреждениями Омскойобласти будет осуществляться в рамках реализации долгосрочной целевойпрограммы Омской области "Энергосбережение и повышение энергетическойэффективности в Омской области на 2010 - 2020 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Омской области от 28 июля 2010 года N147-п, в том числе путем: - перехода на оплату потребления топливно-энергетических ресурсови воды государственными учреждениями Омской области по показаниямприборов учета; - получения энергетических паспортов всеми органамиисполнительной власти Омской области и государственными учреждениямиОмской области; - заключения энергосервисных контрактов государственнымизаказчиками Омской области; - обеспечения снижения энергетических издержек на содержаниеобъектов бюджетной сферы. Ожидаемый эффект от внедрения мероприятий по повышениюэнергетической эффективности в Омской области будет заключаться всокращении в 2013 году расходов областного бюджета на обеспечениеэнергетическими ресурсами бюджетных и казенных учреждений Омскойобласти на 248,2 млн. рублей к уровню 2009 года. Подраздел 3.9. Развитие информационной системы управления финансами Омской области Реализация мероприятий данного направления будет осуществляться врамках решения следующей задачи Программы - совершенствованиеинформационных технологий в бюджетном процессе Омской области. Создание единой информационной системы управления финансамиОмской области началось с 2006 года. Автоматизация бюджетного процесса Омской области обеспечиваласьза счет внедрения ЕСУБП, которая состоит из следующих систем: - система планирования доходов и источников финансированиядефицита областного бюджета, включающая систему проведения оценкикачества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях Омской области и качества финансовогоменеджмента, осуществляемого главными распорядителями средствобластного бюджета; - система планирования расходов областного бюджета; - система исполнения областного бюджета; - система ведения бюджетного учета государственных учрежденийОмской области. В рамках мероприятий по комплексной автоматизации бюджетногопроцесса в Омской области также внедрены: - программный комплекс "Финансовый контроль"; - программный комплекс "Аналитический центр руководителя". В настоящее время автоматизированы процессы составления иисполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных районов Омскойобласти и бюджета муниципального образования городской округ городОмск Омской области, а также бюджетов поселений Омской области. В целях снижения объема документов на бумажных носителяхосуществляется перевод исполнения областного бюджета на электронныйдокументооборот с применением средств шифрования и электроннойцифровой подписи. В настоящее время на систему электронногодокументооборота переведено более 90 процентов государственныхучреждений Омской области. Важным элементом комплексной автоматизации бюджетного процессаОмской области стало внедрение программного комплекса по ведениюпохозяйственного учета, в котором в настоящее время работают всемуниципальные образования Омской области (за исключениеммуниципального образования городской округ город Омск Омской области).Данные похозяйственного учета позволяют эффективно решать задачимобилизации налоговых доходов местных бюджетов, более точнопрогнозировать объемы поступлений земельного налога и налога наимущество физических лиц в местные бюджеты. Дальнейшее развитие автоматизации и информатизации бюджетногопроцесса Омской области планируется осуществлять путем: - полной интеграции систем, входящих в ЕСУБП; - обеспечения перехода на электронный документооборот всехбухгалтерских и финансовых документов; - развития системы доступности финансовой информации для широкогокруга пользователей; - совершенствования системы поддержки принятия управленческихрешений на региональном уровне. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий, направленных наразвитие информационной системы управления финансами Омской областибудет заключаться в следующем: - обеспечение охвата автоматизацией бюджетного процесса в Омскойобласти всех его участников в 2011 году; - повышение бюджетной дисциплины и качества финансовогоменеджмента, осуществляемого главными распорядителями средствобластного бюджета; - повышение качества управления подведомственнымигосударственными учреждениями Омской области. Раздел 4. Мероприятия по основным направлениям реализации Программы План мероприятий по основным направлениям реализации Программы сосроками их исполнения и ответственными исполнителями приведен вприложении N 1 к Программе. Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Программы Ожидаемые результаты реализации Программы будут выражаться вразвитии организационных и правовых предпосылок для повышенияэффективности расходов областного бюджета, в том числе в: - обеспечении сбалансированности и устойчивости областногобюджета; - повышении качества бюджетного планирования в Омской области; - совершенствовании межбюджетных отношений с муниципальнымиобразованиями Омской области; - повышении эффективности и качества оказания государственныхуслуг (выполнения работ) Омской области; - развитии системы государственного финансового контроля в Омскойобласти; - оптимизации отдельных расходов областного бюджета; - развитии автоматизации и информатизации бюджетного процессаОмской области. Показатели, характеризующие достижение ожидаемых результатовПрограммы, приведены в приложении N 2 к Программе. Выполнение показателей, характеризующих достижение ожидаемыхрезультатов Программы, осуществляется в соответствии с условиями,установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31декабря 2010 года N 1203 "Об утверждении Правил предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию региональных программ повышенияэффективности бюджетных расходов". (Дополнен - Постановление Правительства Омской области от02.11.2011 г. N 214-п) Раздел 6. Прогноз финансового обеспечения Программы Финансовое обеспечение Программы планируется осуществлять за счетсредств областного бюджета в рамках реализации долгосрочных иведомственных целевых программ Омской области. Информация о прогнозе финансового обеспечения Программы приведенав приложении N 3 к Программе. Приложение N 1 к Программе повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года ПЛАН мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 294-п; от 15.05.2013 г. N 102-п) |———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Ответственный || п/п | | | исполнитель ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного || бюджета ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1 | Задача. Повышение финансовой устойчивости областного бюджета ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.1 | Разработка Плана мероприятий, | I полугодие | Министерство || | направленных на сокращение | 2011 года | финансов Омской || | долговой нагрузки на областной | | области || | бюджет и снижение его дефицита | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.2 | Реализация Плана мероприятий, | В течение | Министерство || | направленных на сокращение | 2011 года | финансов Омской || | долговой нагрузки на областной | | области || | бюджет и снижение его дефицита | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.3 | Проведение мониторинга | Ежеквартально | Министерство || | кредиторской задолженности | до 30 числа | финансов Омской || | главных распорядителей средств | месяца, | области || | областного бюджета | следующего за | || | | отчетным | || | | кварталом | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.4 | Обеспечение заключения | В течение | Органы || | соглашений с кредиторами о | 2011 - 2013 | исполнительной || | реструктуризации просроченной | годов | власти Омской || | кредиторской задолженности | | области || | органов исполнительной власти | | || | Омской области, государственных | | || | учреждений Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.5 | Осуществление последующего | В течение | Министерство || | финансового контроля за | 2011 - 2012 | финансов Омской || | исполнением областного бюджета в | годов | области || | части состояния просроченной | | || | кредиторской задолженности | | || | областного бюджета | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.5.1 | Осуществление мониторинга | В течение 2013 | Министерство || | состояния кредиторской | года | финансов Омской || | задолженности областного | | области || | бюджета | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.6 | Урегулирование задолженности | IV квартал | Министерство || | Министерства сельского хозяйства | 2011 года | финансов Омской || | и продовольствия Омской области | | области совместно || | перед таможенными органами за | | с Министерством || | поступившую в 1997 году в Омскую | | сельского || | область сельскохозяйственную | | хозяйства и || | технику фирмы "Кейс Корпорейшн" | | продовольствия || | | | Омской области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.7 | Подписание дополнительных | В течение | Министерство || | соглашений с кредитными | 2011 - 2013 | финансов Омской || | организациями по снижению | годов | области || | процентных ставок по кредитам, | | || | полученным Омской областью | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.8 | Реализация Плана мероприятий на | В течение | Министерство || | 2011 - 2013 годы по повышению | 2011 - 2013 | экономики Омской || | поступлений налоговых и | годов | области совместно || | неналоговых доходов в | | с органами || | консолидированный бюджет Омской | | исполнительной || | области, а также сокращению | | власти Омской || | недоимки | | области, || | | | являющимися || | | | главными || | | | администраторами || | | | доходов областного || | | | бюджета ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.9 | Обеспечение совершенствования | II полугодие | Министерство || | порядка проведения | 2011 года | экономики Омской || | оценки эффективности | | области || | предоставленных и планируемых к | | || | предоставлению налоговых льгот | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.10 | Оптимизация системы налоговых | Ежегодно | Министерство || | льгот, установленных | III квартал | экономики Омской || | законодательством Омской | | области || | области, на основе оценки их | | || | эффективности | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.11 | Проведение мониторинга | Ежегодно | Министерство || | выполнения организациями | по итогам I | экономики Омской || | обязательств по уплате в | полугодия и за | области || | областной бюджет налогов, | год | || | поступающих в ходе реализации | | || | инвестиционных проектов и | | || | программ | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.12 | Проведение мониторинга | Ежегодно | Органы || | деятельности государственных | II квартал | исполнительной || | унитарных предприятий Омской | | власти Омской || | области и хозяйственных обществ, | | области || | акции которых находятся в | | || | собственности Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.13 | Утверждение результатов | До 1 октября | Министерство || | государственной кадастровой | 2011 года | имущественных || | оценки земель на территории | | отношений Омской || | Омской области | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.14 | Проведение оптимизации структуры | В течение | Органы || | государственных учреждений | 2011 - 2013 | исполнительной || | Омской области и государственных | годов | власти Омской || | унитарных предприятий Омской | | области || | области, в отношении которых | | || | органы исполнительной власти | | || | Омской области осуществляют | | || | функции учредителя | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.15 | Инвентаризация объектов, | Ежегодно | Министерство || | относящихся к собственности | до 15 февраля | имущественных || | Омской области, оформление на | | отношений Омской || | них прав и обеспечение их учета | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.16 | Реализация прогнозного плана | В течение | Министерство || | (программы) приватизации | 2011 - 2013 | имущественных || | собственности Омской области | годов | отношений Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.17 | Проведение анализа изъятых из | Ежегодно | Министерство || | оборота и ограниченных в обороте | до 1 марта | имущественных || | земель, оценка их эффективности | | отношений Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1.18 | Разработка порядка | Ежегодно | Министерство || | предоставления и расходования | до 20 декабря | имущественных || | субсидий местным бюджетам на | | отношений Омской || | оформление технической и | | области || | землеустроительной документации | | || | на объекты недвижимости, | | || | находящиеся в муниципальной | | || | собственности | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 2 | Задача. Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными || | образованиями Омской области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 2.1 | Разработка предложений по | II квартал | Министерство || | совершенствованию методики | 2011 года | финансов Омской || | распределения дотаций на | | области || | выравнивание бюджетной | | || | обеспеченности муниципальных | | || | образований Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 2.2 | Совершенствование механизма | До 1 сентября | Министерство || | предоставления субсидий из | 2012 года | финансов Омской || | областного бюджета путем их | | области || | консолидации | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 2.3 | Проведение контроля за | Ежеквартально | Органы || | соблюдением муниципальными | | исполнительной || | образованиями Омской области - | | власти Омской || | получателями субвенций и | | области || | субсидий из областного бюджета | | || | условий их предоставления | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 2.4(Исключена - Постановление Правительства Омской областиот 02.11.2011 г. N 214-п)|———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Развитие программно-целевых принципов организации || деятельности органов государственной власти Омской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 3 | Задача. Повышение качества бюджетного планирования ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 3.1 | Проведение анализа соответствия | I полугодие | Министерство || | целей, задач, целевых | 2012 года | экономики Омской || | индикаторов целевых программ | | области, || | Омской области с документами | | Министерство || | стратегического планирования | | финансов Омской || | Омской области | | области совместно || | | | с органами || | | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 3.2 | Подготовка предложений по | В течение трех | Министерство || | совершенствованию системы целей, | месяцев после | экономики Омской || | задач, целевых индикаторов и | реализации | области, || | оценки эффективности реализации | мероприятия, | Министерство || | целевых программ Омской области, | предусмотренного | финансов Омской || | установление их взаимосвязи с | строкой 3.1 | области || | документами стратегического | | || | планирования Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 3.3 | Проведение оценки эффективности | В течение | Органы || | долгосрочных и ведомственных | 2011 - 2013 | исполнительной || | целевых программ Омской области | годов | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 3.4 | Обеспечение установления | В течение | Министерство || | механизма использования | 2013 года | финансов Омской || | результатов оценки эффективности | | области || | долгосрочных и ведомственных | | || | целевых программ Омской области, | | || | докладов о результатах и | | || | основных направлениях | | || | деятельности субъектов | | || | бюджетного планирования Омской | | || | области при планировании | | || | областного бюджета и | | || | корректировке самих целевых | | || | программ Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 3.5 | Размещение на официальных сайтах | В течение | Органы || | органов исполнительной власти | 2011 - 2013 годов | исполнительной || | Омской области информации о | | власти Омской || | целевых программах Омской | | области || | области и результатах оценки | | || | эффективности их реализации | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения || государственных услуг (выполнения работ) Омской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 4 | Задача. Повышение эффективности и качества оказания государственных || | услуг (выполнения работ) Омской области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 4.1 | Реализация Плана мероприятий по | В течение | Органы || | совершенствованию правового | 2011 года | исполнительной || | положения государственных | | власти Омской || | учреждений Омской области в | | области, || | связи с принятием Федерального | | осуществляющие || | закона "О внесении изменений в | | функции и || | отдельные законодательные акты | | полномочия || | Российской Федерации в связи с | | учредителей || | совершенствованием правового | | государственных || | положения государственных | | учреждений Омской || | (муниципальных) учреждений" | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 4.2 | Определение нормативных затрат, | В течение | Органы || | связанных с оказанием | 2011 года | исполнительной || | государственными учреждениями | | власти Омской || | Омской области в соответствии с | | области, || | государственным заданием | | осуществляющие || | государственных услуг | | функции и || | (выполнением работ) | | полномочия || | | | учредителей || | | | государственных || | | | учреждений Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 4.3 | Подготовка предложений по | В течение | Министерство || | совершенствованию порядка | 2012 года | финансов Омской || | формирования и финансового | | области || | обеспечения выполнения | | || | государственного задания | | || | государственными учреждениями | | || | Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 4.4 | Апробация использования проектов | В течение | Министерство || | государственных заданий в | 2012 года | финансов Омской || | бюджетном планировании | | области, || | | | Министерство || | | | культуры Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 4.5 | Внедрение в процесс бюджетного | В течение | Министерство || | планирования механизма | 2013 года | финансов Омской || | использования проектов | | области совместно || | государственных заданий | | с органами || | | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области, || | | | осуществляющими || | | | функции и || | | | полномочия || | | | учредителей || | | | государственных || | | | учреждений Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 4.6 | Проведение оценки соблюдения | В течение | Органы || | региональных стандартов | 2011 - 2013 | исполнительной || | государственных услуг (работ) | годов | власти Омской || | Омской области и размещение | | области, || | результатов оценки в сети | | осуществляющие || | Интернет | | функции и || | | | полномочия || | | | учредителей || | | | государственных || | | | учреждений Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Повышение эффективности распределения средств областного || бюджета ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 5 | Задача. Повышение финансовой устойчивости областного бюджета ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 5.1 | Разработка долгосрочного | В течение | Министерство || | бюджетного прогноза Омской | 2012 года | финансов Омской || | области во взаимосвязи со | | области, || | Стратегией социально- | | Министерство || | экономического развития Омской | | экономики Омской || | области до 2020 года | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 5.2 | Подготовка предложений по | В течение | Министерство || | плановым результатам бюджетных | 2012 года | экономики Омской || | расходов до 2020 года в | | области, || | соответствии со Стратегией | | Министерство || | социально-экономического | | финансов Омской || | развития Омской области до 2020 | | области || | года | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 5.3 | Разработка проектов нормативных | I полугодие | Министерство || | правовых актов Омской области в | 2011 года | финансов Омской || | связи с переходом к составлению | | области совместно || | областного бюджета на очередной | | с органами || | финансовый год и плановый период | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 5.4 | Составление проекта областного | III квартал | Министерство || | бюджета на очередной финансовый | 2011 года | финансов Омской || | год и плановый период | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 6 | Задача. Повышение качества бюджетного планирования ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 6.1 | Разработка формализованной | В течение | Министерство || | методики прогнозирования | 2011 года | финансов Омской || | налоговых и неналоговых доходов | | области || | областного бюджета (при | | || | планировании областного бюджета) | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 6.2 | Проведение инвентаризации | I полугодие | Министерство || | расходных обязательств Омской | 2011 года | финансов Омской || | области | | области совместно || | | | с органами || | | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 6.3 | Разработка порядка и методики | В течение | Министерство || | планирования бюджетных | 2012 года | финансов Омской || | ассигнований областного бюджета | | области || | исходя из принципа конкурсного | | || | распределения принимаемых | | || | расходных обязательств Омской | | || | области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Оптимизация функций государственного управления, повышение || эффективности их обеспечения ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 7 | Задача. Повышение эффективности и качества оказания государственных || | услуг (выполнения работ) Омской области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 7.1 | Осуществление поэтапного | В течение | Министерство || | перехода на предоставление | 2011 - 2013 | экономики Омской || | государственных услуг Омской | годов | области, || | области в электронной форме | | Министерство || | | | промышленной || | | | политики, || | | | связи и || | | | инновационных || | | | технологий || | | | Омской области || | | | совместно с || | | | органами || | | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 7.2 | Проведение мониторинга состава | В течение | Министерство || | функций органов исполнительной | 2011 - 2013 | экономики Омской || | власти Омской области в целях их | годов | области совместно || | оптимизации | | с органами || | | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 7.3 | Утверждение административных | В течение | Органы || | регламентов государственных | 2011 - 2013 | исполнительной || | услуг Омской области, | годов | власти Омской || | оказываемых органами | | области || | исполнительной власти Омской | | || | области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 7.4 | Внедрение системы | В течение | Министерство || | межведомственного электронного | 2011 - 2013 | промышленной || | взаимодействия в деятельность | годов | политики, || | органов исполнительной власти | | связи и || | Омской области | | инновационных || | | | технологий || | | | Омской области, || | | | Министерство || | | | экономики Омской || | | | области совместно || | | | с органами || | | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 7.5 | Совершенствование порядка | В течение | Министерство || | мониторинга качества финансового | 2012 года | финансов Омской || | менеджмента, осуществляемого | | области || | главными распорядителями средств | | || | областного бюджета | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 7.6 | Размещение в сети Интернет | В течение | Органы || | отчетов о результатах | 2011 - 2013 | исполнительной || | деятельности органов | годов | власти Омской || | исполнительной власти Омской | | области || | области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Реализация мероприятий по сокращению расходов областного || бюджета на исполнение отдельных расходных обязательств Омской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 8 | Задача. Оптимизация расходов областного бюджета ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 8.1 | Обеспечение оптимизации | В течение | Органы || | численности работников органов | 2011 - 2013 | исполнительной || | исполнительной власти Омской | годов | власти Омской || | области | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 8.2 | Проведение мониторинга | Ежегодно | Главное || | оптимизации численности | до 1 марта | организационно- || | работников органов | | кадровое || | исполнительной власти Омской | | управление Омской || | области | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 8.3 | Проведение мониторинга | Ежемесячно | Министерство || | соблюдения норматива | до 20 числа | финансов Омской || | формирования расходов на | месяца, | области || | содержание органов | следующего за | || | государственной власти Омской | отчетным, в | || | области | течение 2011 - | | | | | 2012 годов | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Совершенствование механизмов государственного финансового || контроля в Омской области, развитие внутреннего контроля ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 9 | Задача. Развитие системы государственного финансового контроля в || | Омской области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 9.1 | Проведение анализа нормативных | До 1 октября | Министерство || | правовых актов Омской области на | 2011 года | финансов Омской || | предмет разграничения полномочий | | области || | органов финансового контроля | | || | Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 9.2 | Проведение анализа практики и | До 1 июля | Министерство || | проблем, возникающих в ходе | 2011 года | финансов Омской || | контрольной деятельности органов | | области совместно || | исполнительной власти Омской | | с органами || | области | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 9.3 | Разработка методических | До 1 февраля | Министерство || | рекомендаций по организации | 2012 года | финансов Омской || | внутреннего контроля, | | области || | осуществляемого главными | | || | распорядителями средств | | || | областного бюджета | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 9.4 | Разработка методических | До 1 июня | Министерство || | рекомендаций по проведению | 2012 года | финансов Омской || | органами исполнительной власти | | области || | Омской области проверок | | || | эффективности использования | | || | средств областного бюджета и | | || | имущества, находящегося в | | || | собственности Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 9.5 | Разработка методических | До 1 июня | Министерство || | рекомендаций для органов | 2012 года | финансов Омской || | исполнительной власти Омской | | области совместно || | области по квалификации | | с органами || | нарушений в финансово-бюджетной | | исполнительной || | сфере в целях унификации | | власти Омской || | выявляемых финансовых нарушений | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 9.6 | Подготовка рекомендаций по | До 1 апреля | Министерство || | совершенствованию механизма | 2012 года | финансов Омской || | координации контрольной | | области совместно || | деятельности органов | | с органами || | исполнительной власти Омской | | исполнительной || | области при подготовке, | | власти Омской || | планировании и проведении | | области || | контрольных мероприятий | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Внедрение мероприятий по повышению энергетической || эффективности в Омской области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 10 | Задача. Оптимизация расходов областного бюджета ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 10.1 | Проведение обязательных | До декабря | Министерство || | энергетических обследований | 2012 года | экономики Омской || | объектов, находящихся в | | области совместно || | собственности Омской области, и | | с органами || | получение энергетических | | исполнительной || | паспортов всеми органами | | власти Омской || | исполнительной власти Омской | | области || | области и государственными | | || | учреждениями Омской области | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 10.2 | Разработка проектов соглашений с | I полугодие | Министерство || | поставщиками энергетических | 2011 года | экономики Омской || | ресурсов в целях заключения с | | области || | государственными заказчиками | | || | Омской области договоров | | || | поставки энергетических | | || | ресурсов, включающих в себя | | || | условия энергосервисного | | || | контракта | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 10.3 | Заключение государственных | II полугодие | Органы || | энергосервисных контрактов | 2011 года | исполнительной || | государственными заказчиками | | власти Омской || | Омской области | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 10.4 | Планирование бюджетных | Ежегодно | Министерство || | ассигнований областного бюджета | III квартал | экономики Омской || | на оплату потребления топливно- | | области совместно || | энергетических ресурсов на | | с органами || | основании данных об объеме | | исполнительной || | фактически потребленных | | власти Омской || | государственными учреждениями | | области || | Омской области в 2009 году | | || | ресурсов, с учетом ежегодного | | || | снижения не менее чем на 3 | | || | процента | | ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| Направление. Развитие информационной системы управления финансами Омской || области ||———————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 11 | Задача. Совершенствование информационных технологий в бюджетном || | процессе Омской области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 11.1 | Обеспечение перехода на | I полугодие | Министерство || | электронный документооборот с | 2011 года | промышленной || | применением электронной цифровой | | политики, || | подписи | | транспорта и связи || | | | Омской области, || | | | Министерство || | | | финансов Омской || | | | области совместно || | | | с органами || | | | исполнительной || | | | власти Омской || | | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 11.2 | Модернизация Единой системы | В течение | Министерство || | управления бюджетным процессом | 2011 - 2013 | финансов Омской || | Омской области | годов | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————|| 11.3 | Развитие программного комплекса | В течение | Министерство || | "Аналитический центр | 2011 года | финансов Омской || | руководителя" | | области ||———————|——————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————| (В редакции Постановления Правительства Омской области от26.12.2012 г. N 294-п) Приложение N 2 к Программе повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года ПОКАЗАТЕЛИ, характеризующие достижение ожидаемых результатов Программы повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 26.12.2012 г. N 294-п; от 16.10.2013 г. N 259-п) |—————|————————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование | Единица | Значения показателя по годам || п/п | показателя | измерения |———————|————————|————————|————————|————————|————————|| | | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | Направление. Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.1 | Отношение дефицита | процентов | 14,6 | 13,9 | 1,2 | 5,1 | 3,7 | 4,1 || | областного бюджета к | | | | | | | || | общему годовому объему | | | | | | | || | доходов областного | | | | | | | || | бюджета без учета | | | | | | | || | объема безвозмездных | | | | | | | || | поступлений | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.2 | Отношение объема | процентов | 0,4 | 0,2 | 0,2 | 0,1 | 0,1 | 0,1 || | просроченной | | | | | | | || | кредиторской | | | | | | | || | задолженности | | | | | | | || | областного бюджета к | | | | | | | || | объему расходов | | | | | | | || | областного бюджета | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.3 | Отношение | процентов | 35,1 | 49,3 | 40,9 | 39,0 | 36,5 | 38,8 || | государственного долга | | | | | | | || | Омской области к | | | | | | | || | доходам областного | | | | | | | || | бюджета | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.4 | Степень отклонения | процентов | 0,5 | 27,3 | 30,0 | 20,0 | 19,0 | 18,0 || | фактического объема | | | | | | | || | налоговых и | | | | | | | || | неналоговых доходов | | | | | | | || | областного бюджета от | | | | | | | || | прогнозируемого объема | | | | | | | || | (без учета вносимых в | | | | | | | || | течение года | | | | | | | || | изменений) | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.5 | Отношение | процентов | 4,7 | 4,5 | 3,4 | 1,0 | 0,9 | 0,8 || | недополученных доходов | | | | | | | || | областного бюджета по | | | | | | | || | налогам и сборам в | | | | | | | || | результате действия | | | | | | | || | налоговых льгот, | | | | | | | || | установленных | | | | | | | || | законодательством | | | | | | | || | Омской области, к | | | | | | | || | общему объему доходов | | | | | | | || | областного бюджета | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.6 | Число объектов | единиц | 728 | 1705 | 2495 | 3285 | 4075 | 4865 || | недвижимости, | | | | | | | || | содержащихся в Едином | | | | | | | || | банке данных объектов | | | | | | | || | собственности Омской | | | | | | | || | области, на которые | | | | | | | || | зарегистрировано право | | | | | | | || | собственности Омской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 1.7 | Величина разрыва в | раз | 2 | 2 | 1,3 | 1,2 | 1,2 | 1,1 || | уровне бюджетной | | | | | | | || | обеспеченности между | | | | | | | || | наиболее и наименее | | | | | | | || | обеспеченными | | | | | | | || | муниципальными | | | | | | | || | образованиями Омской | | | | | | | || | области после | | | | | | | || | выравнивания их | | | | | | | || | бюджетной | | | | | | | || | обеспеченности | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 2 | Направление. Развитие программно-целевых принципов организации деятельности || | органов государственной власти Омской области ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 2.1 | Удельный вес расходов | процентов | 9,9 | 7,8 | 81,3 | 89,0 | 91,0 | 92,0 || | областного бюджета, | | | | | | | || | формируемых в рамках | | | | | | | || | целевых программ | | | | | | | || | Омской области | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 3 | Направление. Развитие новых форм оказания и финансового || | обеспечения государственных услуг (выполнения работ) Омской области ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 3.1 | Доля государственных | процентов | - | 0,5 | 1,2 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | учреждений Омской | | | | | | | || | области, объем | | | | | | | || | бюджетных ассигнований | | | | | | | || | для которых на | | | | | | | || | оказание | | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | | || | (выполнение работ) | | | | | | | || | Омской области | | | | | | | || | определен с учетом | | | | | | | || | объема оказания | | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | | || | (выполнения работ) | | | | | | | || | Омской области | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 3.2 | Степень открытости | процентов | 73,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | информации о | | | | | | | || | деятельности | | | | | | | || | государственных | | | | | | | || | учреждений Омской | | | | | | | || | области по оказанию | | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | | || | (выполнению работ) | | | | | | | || | Омской области | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 4 | Направление. Повышение эффективности распределения средств областного бюджета ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 4.1 | Наличие утвержденного | - | нет | нет | нет | нет | да | да || | областного бюджета на | | | | | | | || | очередной финансовый | | | | | | | || | год и плановый период | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 4.2 | Доля расходов | процентов | 30,1 | 29,5 | 29,0 | 28,0 | 24,0 | 20,0 || | областного бюджета, | | | | | | | || | планируемых методом | | | | | | | || | индексации | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 4.3 | Закрепление механизма | - | нет | нет | нет | нет | да | да || | распределения | | | | | | | || | бюджетных ассигнований | | | | | | | || | на исполнение | | | | | | | || | принимаемых расходных | | | | | | | || | обязательств Омской | | | | | | | || | области между | | | | | | | || | действующими и | | | | | | | || | принимаемыми целевыми | | | | | | | || | программами Омской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 5 | Направление. Оптимизация функций государственного управления, повышение || | эффективности их обеспечения ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 5.1 | Количество | единиц | - | - | 13 | 26 | 43 | 106 || | первоочередных | | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | | || | Омской области, | | | | | | | || | предоставляемых в | | | | | | | || | электронной форме | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 5.2 | Количество посещений | тыс. | - | - | 6733,0 | 7225,0 | 7500,0 | 8000,0 || | государственной | единиц | | | | | | || | информационной системы | | | | | | | || | Омской области "Портал | | | | | | | || | Правительства Омской | | | | | | | || | области" | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 6 | Направление. Реализация мероприятий по сокращению расходов областного бюджета || | на исполнение отдельных расходных обязательств Омской области ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 6.1 | Соотношение | процентов | - | 100 | 100 | 100 | 100 | - || | фактически | | | | | | | || | сложившегося уровня | | | | | | | || | расходов на | | | | | | | || | содержание органов | | | | | | | || | государственной | | | | | | | || | власти Омской области | | | | | | | || | к установленному | | | | | | | | | | нормативу | | | | | | | || | формирования расходов | | | | | | | || | на содержание органов | | | | | | | || | государственной | | | | | | | || | власти Омской области | | | | | | | | |—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 6.2 | Доля расходов на | процентов | 3,5 | 3,1 | 3,2 | 2,8 | 2,8 | 2,7 || | содержание работников | | | | | | | || | органов | | | | | | | || | государственной власти | | | | | | | || | Омской области в общем | | | | | | | || | объеме расходов | | | | | | | || | областного бюджета | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 7 | Направление. Совершенствование механизмов государственного финансового || | контроля в Омской области, развитие внутреннего контроля ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 7.1 | Удельный вес общего | процентов | 18,8 | 32,8 | 29,5 | 22,0 | 13,0 | 16,0 || | объема проверенных | | | | | | | || | средств областного | | | | | | | || | бюджета в общем объеме | | | | | | | || | расходов областного | | | | | | | || | бюджета на | | | | | | | || | соответствующий год | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 7.2 | Коэффициент реализации | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | результатов проверок | | | | | | | || | объектов финансового | | | | | | | || | контроля | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 7.3 | Наличие принятых | - | нет | нет | нет | нет | да | да || | органами | | | | | | | || | исполнительной власти | | | | | | | || | Омской области | | | | | | | || | методических | | | | | | | || | рекомендаций по | | | | | | | || | внутреннему контролю | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 8 | Направление. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности в || | Омской области ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 8.1 | Плановая экономия | млн. | - | - | 159,5 | 48,0 | 80,0 | 120,1 || | расходов областного | рублей | | | | | | || | бюджета на обеспечение | | | | | | | || | энергетическими | | | | | | | || | ресурсами бюджетных и | | | | | | | || | казенных учреждений | | | | | | | || | Омской области | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 9 | Направление. Развитие информационной системы управления финансами Омской || | области ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 9.1 | Доля получателей | процентов | - | - | 85,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | средств областного | | | | | | | || | бюджета, переведенных | | | | | | | || | на электронный | | | | | | | || | документооборот с | | | | | | | || | применением средств | | | | | | | || | электронной цифровой | | | | | | | || | подписи | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————|| 9.2 | Степень охвата | процентов | 36,0 | 41,0 | 97,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | участников бюджетного | | | | | | | || | процесса Омской | | | | | | | || | области автоматизацией | | | | | | | || | бюджетного процесса | | | | | | | ||—————|————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|————————|————————|————————| (В редакции Постановлений Правительства Омской области от26.12.2012 г. N 294-п; от 16.10.2013 г. N 259-п) Приложение N 3 к Программе повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года ПРОГНОЗ финансового обеспечения Программы повышения эффективности бюджетных расходов Омской области на период до 2013 года (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Омской области от 02.11.2011 г. N 214-п) |—————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| N | Направление реализации Программы | Прогнозный объем бюджетных || п/п | | ассигнований областного бюджета || | | (тыс. рублей) || | |———————————|———————————|——————————|| | | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||—————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| 1 | Обеспечение сбалансированности и | 250573,5 | 1003816,4 | 65081,2 || | устойчивости областного бюджета | | | ||—————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| 2 | Развитие новых форм оказания и | 10823,9 | 8342,9 | 8464,5 || | финансового обеспечения | | | || | государственных услуг (выполнения | | | || | работ) Омской области | | | ||—————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| 3 | Оптимизация функций государственного | 116272,4 | 115602,9 | 106780,8 || | управления, повышение эффективности | | | || | их обеспечения | | | ||—————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| 4 | Внедрение мероприятий по повышению | 58905,0 | 75890,0 | 22694,0 || | энергетической эффективности в Омской | | | || | области | | | ||—————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| 5 | Развитие информационной системы | 36168,4 | 49940,8 | 51263,3 || | управления финансами Омской области | | | ||—————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|| | Всего | 472743,2 | 1251593,0 | 254283,8 ||—————|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|——————————|