Постановление Правительства Омской области от 19.04.2010 № 72-п
О проведении оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 апреля 2010 года N 72-п г.Омск О проведении оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 18.05.2011 г. N 88-п; от 05.08.2013 г. N 171-п; от 08.10.2014 г. N 223-п) В целях стимулирования органов местного самоуправлениямуниципальных районов (городского округа) Омской области к повышениюкачества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных районах (городском округе) Омской области ПравительствоОмской области постановляет: 1. Утвердить Порядок проведения оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городскомокруге) Омской области согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Рекомендовать финансовым органам муниципальных районов Омскойобласти: (В редакции Постановления Правительства Омской области от15.05.2013 г. N 102-п) - обеспечить ежеквартальное представление в Министерство финансовОмской области необходимой информации для проведения оценки качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальныхрайонах Омской области в срок до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, по итогам года - в срок до 20 февраля года,следующего за отчетным годом, по формам, утвержденным Министерствомфинансов Омской области; (В редакции Постановления ПравительстваОмской области от 15.05.2013 г. N 102-п) - проводить оценку качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальном районе Омской области в отношениивходящих в его состав поселений. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 15.05.2013 г. N 102-п) 2.1. Рекомендовать Администрации города Омска: - обеспечить ежеквартальное представление в Министерство финансовОмской области необходимой информации для проведения оценки качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальномобразовании городской округ город Омск Омской области в срок до 20числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года - всрок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по формам,утвержденным Министерством финансов Омской области; - проводить мониторинг и оценку качества финансового менеджмента,осуществляемого главными распорядителями средств бюджета городаОмска. 3. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Омской области от 25 июня 2008 годаN 93-п "О проведении оперативной и годовой оценки качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований Омскойобласти"; - постановление Правительства Омской области от 4 марта 2009 годаN 33-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омскойобласти от 25 июня 2008 года N 93-п "О проведении оперативной игодовой оценки качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований Омской области". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области Ю.В.Гамбурга. (В редакции Постановления Правительства Омской области от15.05.2013 г. N 102-п) (Дополнено - Постановление Правительства Омской области от15.05.2013 г. N 102-п) Губернатор Омской области Председатель Правительства Омской области Л.К.Полежаев Приложение к постановлению Правительства Омской области от 19 апреля 2010 г. N 72-п ПОРЯДОК проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 15.05.2013 г. N 102-п; от 08.10.2014 г. N 223-п) 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и сроки проведенияоценки качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных районах (городском округе) Омской области (далее -оценка). 2. Оценка проводится в отношении муниципальных районов(городского округа) Омской области (далее - муниципальные образованияОмской области) в целях выявления лучших результатов и (или)негативных тенденций в управлении муниципальными финансами,оперативной выработки предложений по устранению негативных тенденций ивключает: (В редакции Постановления Правительства Омской области от15.05.2013 г. N 102-п) 1) оценку уровня качества организации и осуществления бюджетногопроцесса; 2) оценку динамики уровня качества организации и осуществлениябюджетного процесса. 3. Оценка проводится: 1) ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом (по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октябрятекущего финансового года нарастающим итогом с начала года); 2) по итогам года не позднее 15 марта года, следующего заотчетным годом (по состоянию на 1 января года, следующего за отчетнымгодом). (В редакции Постановления Правительства Омской области от15.05.2013 г. N 102-п) 4. Оценка проводится Министерством финансов Омской области поперечню показателей, характеризующих качество организации иосуществления бюджетного процесса (далее - показатели), согласноприложению к настоящему Порядку. Методика расчета показателей утверждается Министерством финансовОмской области. Расчет показателей осуществляется на основании официальныхстатистических данных, данных отчетности об исполнении бюджетовмуниципальных образований Омской области, документов и материалов,представляемых финансовыми органами муниципальных образований Омскойобласти по формам, утвержденным методикой расчета показателей. В случае непредставления (представления не в полном объеме)финансовыми органами муниципальных образований Омской областидокументов и материалов, необходимых для расчета отдельныхпоказателей, данным показателям присваивается минимальная оценка. Показатели сгруппированы по направлениям, отражающим отдельныеэлементы качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях Омской области. 5. Оценка уровня качества организации и осуществления бюджетногопроцесса определяется по следующей формуле: t E (P) = SUM E (P ), где: i j=1 i j E (P) - оценка уровня качества организации и осуществления iбюджетного процесса i-го муниципального образования Омской области; E (P ) - оценка j-го показателя i-го муниципального образования i jОмской области; SUM - сумма оценок j-го показателя i-го муниципальногообразования Омской области; t - количество j-х показателей, по которым проводится оценка. По результатам оценки уровня качества организации и осуществлениябюджетного процесса составляется рейтинг муниципальных образованийОмской области в соответствии с полученными ими значениями оценки впорядке убывания. 6. На основании оценки уровня качества организации иосуществления бюджетного процесса по итогам года муниципальномуобразованию Омской области присваивается одна из трех степенейкачества организации и осуществления бюджетного процесса (далее -степень качества): - I степень качества отражает высокий уровень качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальномобразовании Омской области; - II степень качества отражает средний уровень качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальномобразовании Омской области; - III степень качества отражает низкий уровень качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальномобразовании Омской области. I степень качества присваивается муниципальным образованиямОмской области при E (P ) > E(P) + k, где: i сред E(P) - средняя оценка уровня качества в муниципальных средобразованиях Омской области, определяемая по формуле: E(P) = SUM E (P) / n, где: сред i=1 i SUM - сумма количества i-х муниципальных образований Омскойобласти, участвующих в оценке; n - количество i-х муниципальных образований Омской области,участвующих в оценке; k - коэффициент определения границ интервала степени качества,определяемый по формуле: k = (E(P) - E(P) ) / 3, где: max min E(P) - максимальная оценка уровня качества организации и maxосуществления бюджетного процесса среди всех муниципальных образованийОмской области; E(P) - минимальная оценка уровня качества организации и minосуществления бюджетного процесса среди всех муниципальных образованийОмской области. II степень качества присваивается муниципальным образованиямОмской области при E(P) - k < E (P) <= E(P) + k. сред i сред III степень качества присваивается муниципальным образованиямОмской области при E (P) <= E(P) - k. i сред В случае превышения в муниципальном образовании Омской областизначения показателя по направлению показателей соблюдения ограничений,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанномумуниципальному образованию Омской области не может быть присвоена Iстепень качества независимо от оценки уровня качества организации иосуществления бюджетного процесса. 6.1. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от08.10.2014 г. N 223-п) 7. Результаты оценки могут использоваться при предоставлениимуниципальным образованиям Омской области иных межбюджетныхтрансфертов в соответствии с законодательством. 8. Муниципальным образованиям Омской области, оценка уровнякачества которых соответствует II степени качества, Министерствомфинансов Омской области направляются письма о необходимостисовершенствования организации и осуществления бюджетного процесса. 9. Муниципальным образованиям Омской области, оценка уровнякачества которых соответствует III степени качества, Министерствомфинансов Омской области направляются письма, содержащие предложения поповышению уровня качества организации и осуществления бюджетногопроцесса. (В редакции Постановления Правительства Омской области от08.10.2014 г. N 223-п) 9.1. (Исключен - Постановление Правительства Омской области от08.10.2014 г. N 223-п) 10. Оценка динамики уровня качества организации и осуществлениябюджетного процесса определяется путем сравнения рейтингамуниципального образования Омской области за отчетный период ирейтинга муниципального образования Омской области за период,предшествующий отчетному, по следующей формуле: дельта R = R - R , где: i im im-1 дельта R - индекс динамики рейтинга i-го муниципального iобразования Омской области, полученного по результатам оценки уровнякачества организации и осуществления бюджетного процесса; R - рейтинг i-го муниципального образования Омской области imза последний отчетный период; R - рейтинг i-го муниципального образования Омской области im-1за отчетный период, предшествующий последнему отчетному периоду. (В редакции Постановления Правительства Омской области от18.05.2011 г. N 88-п) В случае если рейтинг муниципального образования Омской областипо результатам оценки динамики качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных образованиях Омской областизначительно изменился в сторону ухудшения (более чем на 15 пунктов),Министерством финансов Омской области проводится анализ причин такогоотклонения и вырабатываются предложения для органов местногосамоуправления муниципальных образований Омской области по повышениюуровня качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях Омской области. Оценка динамики уровня качества организации и осуществлениябюджетного процесса не проводится по состоянию на 1 апреля текущегофинансового года. (Дополнен - Постановление Правительства Омскойобласти от 18.05.2011 г. N 88-п) 11. Информация, указанная в пунктах 8 - 10 настоящего Порядка,направляется Министерством финансов Омской области в муниципальныеобразования Омской области не позднее 5 рабочих дней со дня размещениярезультатов оценки на сайте www.omskportal.ru в сети "Интернет". (Вредакции Постановления Правительства Омской области от 18.05.2011 г. N88-п) Приложение к Порядку проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области ПЕРЕЧЕНЬ показателей оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городском округе) Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 18.05.2011 г. N 88-п; от 05.08.2013 г. N 171-п; от 08.10.2014 г. N 223-п) |———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование показателя || п/п | ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом || Российской Федерации ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р1 | Отношение объема муниципального долга к общему годовому объему доходов || | бюджета муниципального района (городского округа) Омской области без || | учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых || | доходов по дополнительным нормативам отчислений ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р2 | Отношение дефицита бюджета муниципального района (городского округа) || | Омской области к общему объему доходов бюджета муниципального района || | (городского округа) Омской области без учета объема безвозмездных || | поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным || | нормативам отчислений ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| РЗ | Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга к || | объему расходов бюджета муниципального района (городского округа) || | Омской области, за исключением объема расходов, которые осуществляются || | за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы || | Российской Федерации ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р4 | Отношение объема муниципальных заимствований в отчетном финансовом || | году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на || | финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых || | обязательств муниципального района (городского округа) Омской || | области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели управления задолженностью (кредиторской задолженностью) || консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского || округа) Омской области (далее - местный бюджет) ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р5 | Индекс динамики просроченной кредиторской задолженности местного || | бюджета ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р6 | Удельный вес просроченной кредиторской задолженности в объеме || | налоговых и неналоговых доходов местного бюджета ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р7 | Объем просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по || | оплате труда ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р8 | Объем просроченной задолженности по муниципальным долговым || | обязательствам ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————| (Строка. Исключена - Постановление Правительства Омской областиот 15.05.2013 г. N 102-п)|———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р31.1 | Отношение количества контрольных мероприятий, проведенных органом || | администрации муниципального района (городского округа) Омской || | области, осуществляющим внутренний муниципальный финансовый контроль в || | сфере бюджетных правоотношений, к количеству получателей средств || | бюджета муниципального района (городского округа) Омской области, иных || | организаций, муниципальных образований, получающих средства бюджета || | муниципального района (городского округа) Омской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р32 | Удельный вес проверенных органом администрации муниципального района | | | (городского округа) Омской области, осуществляющим внутренний || | муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, || | средств, выделенных из бюджета || | муниципального района (городского округа) Омской области получателям || | средств бюджета муниципального района (городского округа) Омской || | области, иным организациям, муниципальным образованиям, получающим || | средства бюджета муниципального района (городского округа) Омской || | области, к общему объему расходов бюджета муниципального района || | (городского округа) Омской области за год, предшествующий отчетному || | финансовому году ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р33 | Наличие документов о результатах оценки качества организации и || | осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах Омской || | области, о результатах мониторинга и оценки качества финансового || | менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета || | города Омска |----------------------------------------------------------------------------------| Р33.1 | Наличие документов о результатах проведения оценки эффективности || | реализации муниципальных программ <**> |----------------------------------------------------------------------------------| Р33.2 | Степень качества составления проекта бюджета муниципального || | образования Омской области в программном комплексе по планированию || | местных бюджетов с учетом механизмов бюджетирования, ориентированного || | на результат ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р33.3 | Степень качества отражения плановых показателей по поступлениям и || | выплатам бюджетных (автономных) учреждений муниципальных образований || | Омской области в программном комплексе по исполнению местных бюджетов |----------------------------------------------------------------------------------| Р33.4 | Степень качества управления остатками средств на едином счете бюджета || | муниципального района (городского округа) Омской области |----------------------------------------------------------------------------------| Показатели, характеризующие состояние нормативно-правовой базы || муниципального района (городского округа) Омской области в сфере бюджетного || законодательства ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р34 | Наличие нормативного правового акта муниципального района (городского || | округа) Омской области, устанавливающего порядок и методику || | планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района || | (городского округа) Омской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р35 | Наличие нормативного правового акта муниципального района (городского || | округа) Омской области, устанавливающего сроки составления бюджета || | муниципального района (городского округа) Омской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р36 | Наличие нормативного правового акта муниципального района (городского || | округа) Омской области, устанавливающего порядок составления и ведения || | кассового плана исполнения бюджета муниципального района (городского || | округа) Омской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р37 | Наличие нормативного правового акта муниципального района (городского || | округа) Омской области, устанавливающего порядок составления и ведения || | сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей || | средств бюджета муниципального района (городского округа) Омской || | области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р38 | Наличие нормативного правового акта муниципального района (городского || | округа) Омской области, устанавливающего порядок ведения реестра || | расходных обязательств муниципального района (городского округа) || | Омской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р39 | Наличие нормативного правового акта муниципального района (городского || | округа) Омской области, устанавливающего порядок принятия решений о || | разработке, формирования и реализации муниципальных программ ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса в || муниципальном районе (городском округе) Омской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р40 | Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления || | муниципального района (городского округа) Омской области решения о || | бюджете муниципального района (городского округа) Омской области, || | реестра расходных обязательств муниципального || | района (городского округа) Омской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р41 | Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления || | муниципального района (городского округа) Омской области || | ежеквартальных и годового отчетов об исполнении бюджета муниципального || | района (городского округа) Омской области ||———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Р42 | Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления || | муниципального района (городского округа) Омской области нормативных || | правовых актов, документов и материалов, указанных в направлении || | "Показатели, характеризующие состояние нормативно-правовой базы || | муниципальных районов (городского округа) Омской области в сфере || | бюджетного законодательства" |----------------------------------------------------------------------------------| Р43 | Наличие на официальном сайте по размещению информации о государственных|| | (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) сведений по муниципальным || | учреждениям муниципального района (городского округа) Омской области, || | предусмотренных к размещению в соответствии с законодательством |---------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Правительства Омской области от05.08.2013 г. N 171-п) * - Расчет и оценка показателя не производятся при проведенииоценки качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных районах (городском округе) Омской области в течение 2011года и по итогам 2011 года. (Дополнен - Постановление ПравительстваОмской области от 18.05.2011 г. N 88-п) <**> - Расчет и оценка показателя не производятся при проведенииоценки качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных районах (городском округе) Омской области по итогам 2014года. (Дополнено - Постановление Правительства Омской области от08.10.2014 г. N 223-п)