Постановление Правительства Омской области от 25.06.2008 № 93-п
О проведении оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Омской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Омской области от 19.04.2010 г. N 72-п от 25 июня 2008 года N 93-п г.Омск О проведении оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Омской области (В редакции Постановления Правительства Омской области от 04.03.2009 г. N 33-п) В целях стимулирования органов местного самоуправления Омскойобласти к повышению качества управления финансами и платежеспособностимуниципальных образований Омской области Правительство Омской областипостановляет: 1. Утвердить: 1) Порядок проведения оперативной и годовой оценки качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных образованийОмской области согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; 2) Порядок применения результатов оперативной и годовой оценкикачества управления финансами и платежеспособности муниципальныхобразований Омской области при предоставлении отдельных видовмежбюджетных трансфертов из областного бюджета согласно приложению N 2к настоящему постановлению. 2. Министерству финансов Омской области в месячный срокразработать и утвердить методику расчета показателей качествауправления финансами и платежеспособности муниципальных образованийОмской области. 3. Рекомендовать финансовым органам муниципальных образованийОмской области обеспечить представление в Министерство финансов Омскойобласти необходимой информации для проведения оперативной оценкикачества управления финансами и платежеспособности муниципальныхобразований Омской области в срок до 20 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, для проведения годовой оценки качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований Омскойобласти - в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, поформам, утвержденным Министерством финансов Омской области. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Омской области Е.М.Вдовина. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Омской области Е.М.Вдовин Приложение N 1 к постановлению Правительства Омской области от 25 июня 2008 года N 93-п ПОРЯДОКпроведения оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Омской области (В редакции Постановления Правительства Омской области от 04.03.2009 г. N 33-п) 1. Настоящий Порядок определяет процедуру и сроки проведенияоперативной и годовой оценки качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований Омской области. 2. Оперативная и годовая оценка качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований Омской области (далее -оценка) проводится Министерством финансов Омской области по перечнюпоказателей, характеризующих качество управления финансами иплатежеспособность муниципальных образований Омской области (далее -показатели), согласно приложению к настоящему Порядку. Расчет показателей осуществляется в соответствии с методикой,утвержденной Министерством финансов Омской области, на основанииофициальных статистических данных, данных отчетности об исполненииконсолидированных бюджетов муниципальных районов Омской области,нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омскойобласти и иной информации, представляемой финансовыми органамимуниципальных образований Омской области по форме, установленнойМинистерством финансов Омской области. 3. Оперативная оценка проводится ежеквартально, не позднее 30числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Годовая оценкапроводится ежегодно, не позднее 10 марта года, следующего за отчетнымгодом. 4. Оперативная и годовая оценка складывается из соответствующихоценок по каждому показателю и измеряется в баллах. Максимальновозможная (наилучшая) оперативная оценка составляет 17,40 балла (поитогам полугодия - 18,00 баллов). Максимально возможная (наилучшая)годовая оценка составляет 23,80 балла. (В редакции ПостановленияПравительства Омской области от 04.03.2009 г. N 33-п) Для каждого показателя установлены одно или два критическихзначения. В случае если значение показателя (V) находится за пределамикритического значения минимального уровня качества управленияфинансами муниципальных образований Омской области (максимальногориска неплатежеспособности муниципальных образований Омской области)(Vmin), значение оценки показателя (М) равно 0. Соответственно, еслизначение показателя находится за пределами критического значениямаксимального уровня качества управления финансами муниципальныхобразований Омской области (минимального риска неплатежеспособностимуниципальных образований Омской области) (Vmax), то значение оценкиравно 1. Если значение показателя лежит в интервале между двумякритическими значениями, то по данному показателю присваивается оценкав пределах от 0 до 1. При этом расчет оценки по показателюосуществляется по следующей формуле: (Vi - Vmin) Mi = _______________, (Vmax - Vmin) где: Mi - оценка по показателю i; Vi - фактическое значение показателя i; Vmin - критическое значение показателя i, соответствующееминимальному уровню качества управления финансами муниципальныхобразований Омской области (максимальному риску неплатежеспособностимуниципальных образований Омской области); Vmax - критическое значение показателя i, соответствующеемаксимальному уровню качества управления финансами муниципальныхобразований Омской области (минимальному риску неплатежеспособностимуниципальных образований Омской области). В случае если показатель имеет только одно критическое значение,оценке по данному показателю присваивается либо наибольшее значение,равное 1 (если фактическое значение показателя находится в областимаксимального уровня качества управления финансами и минимальногориска неплатежеспособности муниципальных образований Омской области),либо наименьшее значение, равное 0 (если фактическое значениепоказателя находится в области минимального уровня качества управленияфинансами и максимального риска неплатежеспособности муниципальныхобразований Омской области). В случае если исходных данных, представленных муниципальнымобразованием Омской области, недостаточно для определения значениякакого-либо показателя, по данному показателю оцениваемоемуниципальное образование Омской области получает наименьшую оценку. Для показателей установлены различные удельные веса относительнойзначимости. Различия в величинах удельных весов обусловлены разнойстепенью влияния отражаемых показателями факторов на общий уровенькачества управления финансами и платежеспособности муниципальныхобразований Омской области. Итоговая оценка качества управления муниципальными финансами иплатежеспособности муниципальных образований Омской областиопределяется суммой произведений оценок по всем показателям насоответствующие им удельные веса относительной значимости показателей(W) по следующей формуле: P = SUM (Mi x Wi), где: Р - итоговая оценка качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных образований Омской области; Mi - оценка по показателю i; Wi - удельный вес i-го показателя. 5. Результаты оперативной и годовой оценки подлежат размещению всети "Интернет". Приложение к Порядку проведения оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Омской области ПЕРЕЧЕНЬ показателей качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Омской области и их удельные веса (В редакции Постановления Правительства Омской области от 04.03.2009 г. N 33-п)|—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| N | Наименование показателя | Удельный || п/п | | вес || | | показателя ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р1 | Соблюдение предельного объема муниципального долга | 1,200 ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р2 | Соблюдение предельного размера дефицита местного бюджета | 1,200 ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| РЗ | Соблюдение предельного объема расходов на обслуживание | 1,200 || | муниципального долга | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р4 | Соблюдение предельного объема муниципальных заимствований | 1,200 ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р5 | Уровень реальной бюджетной обеспеченности муниципального | 0,800 || | образования Омской области | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р6 | Соотношение просроченной кредиторской задолженности местных | 0,800 || | бюджетов и среднемесячного объема расходов местного бюджета | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р7 | Изменение объема просроченной кредиторской задолженности | 1,000 || | местного бюджета | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р8 | Объем просроченной кредиторской задолженности местного | 1,200 || | бюджета по заработной плате | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р9 | Объем просроченной кредиторской задолженности местного | 1,200 || | бюджета по внебюджетным фондам, снятой с реструктуризации | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р10 | Соотношение просроченной кредиторской задолженности местного | 0,800 || | бюджета по оплате коммунальных услуг и среднемесячного объема | || | расходов местного бюджета по оплате коммунальных услуг | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р11 | Объем просроченной (неурегулированной) задолженности по | 1,000 || | долговым обязательствам муниципального образования Омской | || | области | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р12 | Средний установленный по муниципальному району Омской области | 0,800 || | уровень платежей граждан за содержание и ремонт жилого | || | помещения и предоставленные коммунальные услуги | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р13 | Фактически сложившийся средний по муниципальному району | 0,800 || | Омской области уровень платежей граждан за содержание и | || | ремонт жилого помещения и предоставленные коммунальные услуги | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р14 | Соблюдение условий софинансирования расходов местного бюджета | 1,200 || | на выплату заработной платы работникам организаций бюджетной | || | сферы муниципальных образований Омской области | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р15 | Соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда | 1,200 || | депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, | || | осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, | || | муниципальных служащих и содержание органов местного | || | самоуправления Омской области | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р16 | Осуществление расходов местного бюджета на реализацию | 0,600 || | муниципальных долгосрочных целевых программ и ведомственных | || | целевых программ | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р17 | Изменение объема недоимки по налоговым платежам в местный | 1,000 || | бюджет | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р18 | Динамика исполнения местного бюджета по налоговым и | 1,000 || | неналоговым доходам | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р19 | Своевременность предоставления информации по вопросам | 1,000 || | планирования и исполнения местного бюджета | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р20 | Соблюдение правильности заполнения документов в части ведения | 1,000 || | бюджетной росписи и кассового плана исполнения местного | || | бюджета в единой системе управления бюджетным процессом | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р21 | Соблюдение правильности заполнения документов в части | 1,200 || | проведения кассовых операций по исполнению местного бюджета | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р22 | Проведение публичных слушаний по проектам местного бюджета и | 0,600 || | отчета о его исполнении | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р23 | Полнота информации о расходных обязательствах муниципальных | 1,000 || | образований Омской области в реестре расходных обязательств | || | муниципальных образований Омской области | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|| Р24 | Удельный вес главных распорядителей и получателей средств | 0,800 || | местного бюджета, в которых финансовым органом муниципального | || | района Омской области проведены контрольные мероприятия | ||—————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————| Приложение N 2 к постановлению Правительства Омской области от 25 июня 2008 года N 93-п ПОРЯДОК применения результатов оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований Омской области при предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета 1. Результаты оперативной и годовой оценки качества управленияфинансами и платежеспособности муниципальных образований Омскойобласти (далее - оперативная и годовая оценка) используютсяМинистерством финансов Омской области при принятии решения опредоставлении местным бюджетам отдельных видов межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета. 2. Результаты оперативной и годовой оценки применяются в целяхстимулирования органов местного самоуправления Омской области кулучшению качества управления муниципальными финансами и повышениюплатежеспособности муниципальных образований Омской области прираспределении иных межбюджетных трансфертов в форме дотаций в случае,если законом Омской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год предусмотрено распределение указанных межбюджетныхтрансфертов. 3. Указанные в пункте 2 настоящего Порядка дотации распределяютсямежду 10 муниципальными образованиями Омской области, имеющиминаилучшие показатели оперативной и годовой оценки из общего числамуниципальных образований Омской области. Распределение дотаций осуществляется пропорционально удельномувесу оперативной и годовой оценки каждого муниципального образованияОмской области в общей сумме оперативных и годовых оценокмуниципальных образований Омской области, участвующих в распределениидотаций.