Постановление Правительства Омской области от 26.09.2007 № 123-п
О некоторых вопросах службы медицины катастроф Омской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 сентября 2007 года N 123-п г.Омск О некоторых вопросах службы медицины катастроф Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 17.06.2009 г. N 100-п; от 11.11.2009 г. N 216-п) В целях регулирования некоторых вопросов службы медициныкатастроф Омской области, руководствуясь постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 3 мая 1994 года N 420 "О защите жизни издоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями,авариями и катастрофами", от 28 февраля 1996 года N 195 "ВопросыВсероссийской службы медицины катастроф", от 30 декабря 2003 года N794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", Правительство Омской области постановляет: Утвердить: 1) Положение о службе медицины катастроф Омской области(приложение N 1); 2) Положение о межведомственной координационной комиссии службымедицины катастроф Омской области (приложение N 2); 3) состав межведомственной координационной комиссии службымедицины катастроф Омской области (приложение N 3); 4) Положение о резерве медицинского имущества службы медициныкатастроф Омской области (приложение N 4). Губернатор Омской области, Председатель Правительства Омской области Л.К.Полежаев Приложение N 1 к постановлению Правительства Омской области от 26 сентября 2007 года N 123-п ПОЛОЖЕНИЕ о службе медицины катастроф Омской области 1. Служба медицины катастроф Омской области (далее - Служба)является территориальным уровнем Всероссийской службы медициныкатастроф. 2. Основными задачами Службы являются: 1) организация и осуществление медицинского обеспечения населенияпри ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера (далее - чрезвычайные ситуации); 2) организация мероприятий, направленных на предупреждение иликвидацию неблагоприятных медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций; 3) совершенствование организационной структуры и повышениеготовности органов управления, сил и средств Службы к выполнению задачпо ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; 4) разработка, совершенствование и внедрение новых технологийоказания медицинской помощи и лечения пораженных, медицинскойэкспертизы и реабилитации участников ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; 5) создание резервов медицинского имущества для обеспечениядеятельности Службы. 3. Руководящим органом Службы является межведомственнаякоординационная комиссия Службы (далее - МКК СМК). 4. Постоянно действующим органом управления Службы являетсягосударственное учреждение здравоохранения Омской области"Территориальный центр медицины катастроф" (далее - ГУЗОО "ТЦМК"). 5. К силам и средствам Службы относятся: 1) государственные учреждения здравоохранения Омской области,предназначенные в соответствии с возложенными на них задачами дляликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, ссозданными на их базе формированиями; 2) медицинские учреждения Министерства обороны РоссийскойФедерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, другихфедеральных органов исполнительной власти и организации, участвующие всоответствии с возложенными на них задачами в ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, с созданными наих базе формированиями. 6. Для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайныхситуаций создается и используется резерв медицинского имущества службымедицины катастроф Омской области. 7. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с планоммедико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях,который разрабатывается ГУЗОО "ТЦМК", согласовывается с членами МККСМК, подписывается ее председателем, директором ГУЗОО "ТЦМК" иутверждается председателем комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиПравительства Омской области. 8. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуацийорганы управления, силы и средства Службы функционируют в режимеповседневной деятельности. Решением Правительства Омской области для органов управления, сили средств Службы могут устанавливаться следующие режимыфункционирования: режим повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайнойситуации; режим чрезвычайной ситуации. 9. Основными мероприятиями, проводимыми органами управленияСлужбы, являются: 1) в режиме повседневной деятельности: наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической исанитарно-эпидемиологической обстановки; сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; разработка и реализация целевых и научно-технических программ имер по предупреждению или минимизации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; планирование мероприятий по снижению медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защитынаселения, а также в обучении населения правилам оказания первоймедицинской помощи; планирование медико-санитарного обеспечения населения привозникновении чрезвычайных ситуаций; обеспечение постоянной готовности органов управления, сил исредств Службы; поддержание взаимодействия между органами управления, силами исредствами территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области; руководство созданием, размещением и освежением запасовматериально-технического и медицинского имущества для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; ведение статистической отчетности, обобщение опыта работы поликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; 2) в режиме повышенной готовности: прогнозирование возможного развития обстановки и подготовкапредложений по организации медицинского обеспечения населения привозникновении чрезвычайной ситуации; оповещение руководителей и должностных лиц органов управленияСлужбы, введение при необходимости круглосуточного дежурства настационарных пунктах управления; постоянный сбор, обработка и передача органам управления Службыданных о прогнозируемых медико-санитарных последствиях чрезвычайнойситуации, информирование населения о приемах и способах медицинскойзащиты от них; принятие оперативных мер по предупреждению возникновения иразвития медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, снижениюразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышениюустойчивости и безопасности функционирования организаций в условияхчрезвычайных ситуаций; уточнение плана медико-санитарного обеспечения и планавзаимодействия в чрезвычайных ситуациях; приведение сил и средств Службы в готовность к ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; восполнение при необходимости резервов материально-техническихресурсов и медицинского имущества, созданных для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; проведение при необходимости эвакуационных мероприятий; 3) в режиме чрезвычайной ситуации: прогнозирование развития возникшей чрезвычайной ситуации и еемедико-санитарных последствий; оповещение органов управления, учреждений и формирований Службы овозникновении чрезвычайной ситуации; непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в зонечрезвычайной ситуации, ее оценка и подготовка предложений поорганизации медико-санитарного обеспечения населения; выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативных групп,подразделений и формирований Службы; организация и осуществление медицинского обеспечения населения,пострадавшего при чрезвычайной ситуации; организация медицинского обеспечения личного состава формированийи учреждений, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайнойситуации; сбор информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ееоценка, доклад председателю МКК СМК; организация и проведение судебно-медицинского освидетельствованияпораженных (в т.ч. во взаимодействии с органами Министерствавнутренних дел Российской Федерации); организация и осуществление санитарно-противоэпидемического(профилактического) обеспечения населения в районе чрезвычайнойситуации во взаимодействии с Территориальным управлением Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека по Омской области; осуществление медицинского контроля за состоянием здоровьяличного состава аварийно-спасательных формирований, участвующих вликвидации последствий чрезвычайной ситуации, обеспечение ихсредствами медицинской защиты; обеспечение непрерывного и оперативного управления силами исредствами Службы; всестороннее обеспечение сил и средств Службы, участвующих вликвидации последствий чрезвычайной ситуации; организация и поддержание постоянного взаимодействия с органамиуправления, силами и средствами территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Омской области; ведение и своевременное представление учетных и отчетныхдокументов. 10. Финансовое обеспечение деятельности Службы и осуществлениемероприятий по предупреждению и ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средствбюджета области. Приложение N 2 к постановлению Правительства Омской области от 26 сентября 2007 года N 123-п ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф Омской области 1. Межведомственная координационная комиссия службы медициныкатастроф Омской области (далее - Комиссия) является руководящиморганом службы медицины катастроф Омской области. 2. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Омской области, органами местного самоуправления Омскойобласти, организациями, выполняющими в соответствии с возложенными наних задачами мероприятия по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера(далее - чрезвычайные ситуации). 3. Основными задачами Комиссии являются: 1) участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций в Омской области и уменьшениютяжести их медико-санитарных последствий; 2) разработка проектов правовых актов по вопросам, относящимся ккомпетенции службы медицины катастроф Омской области (далее - Служба); 3) решение наиболее важных вопросов совершенствования организациии деятельности Службы, в том числе определение перечня, количества,места создания, порядка обеспечения медицинским имуществом организацийи формирований Службы; 4) обеспечение постоянной готовности органов управления,учреждений и формирований Службы к выполнению возложенных на нихзадач; 5) координация действий органов управления, организаций иформирований Службы при ликвидации медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; 6) участие в разработке плана медико-санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях; 7) реализация единой системы медицинского обеспечения населенияОмской области в чрезвычайных ситуациях; 8) разработка предложений по экономическому и правовомуобеспечению работы личного состава органов управления, организаций иформирований Службы. 4. Состав Комиссии утверждается Правительством Омской области. 5. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, который принимается на заседании комиссии иутверждается ее председателем. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует более половины от общего числа членов Комиссии. 6. Решение Комиссии считается принятым, если за негопроголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих назаседании. Решения Комиссии оформляются протоколом. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией,являются обязательными для всех органов, представленных в Комиссии, атакже для организаций, действующих в сфере ведения этих органов. 7. При необходимости для участия в заседаниях Комиссии по решениюее председателя могут приглашаться представители органов местногосамоуправления Омской области и организаций, участвующих всоответствии с возложенными на них задачами в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций. 8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам,относящимся к ее деятельности, и определять порядок их работы. 9. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссииосуществляет государственное учреждение здравоохранения Омской области"Территориальный центр медицины катастроф". Приложение N 3 к постановлению Правительства Омской области от 26 сентября 2007 года N 123-п СОСТАВ межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от 17.06.2009 г. N 100-п; от 11.11.2009 г. N 216-п) Костюк - директор бюджетного учреждения Иван Иванович здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф", заместитель председателя комиссии (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Омской области от11.11.2009 г. N 216-п) Савельев - начальник организационно- Дмитрий Александрович методического отдела - врач-методист бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Территориальный центр медицины катастроф", секретарь комиссии (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Омской области от11.11.2009 г. N 216-п) Добрых - директор департамента здравоохранения Сергей Владимирович Администрации города Омска (по согласованию) Ерофеев - Министр здравоохранения Омской области, Юрий Владимирович председатель комиссии (В редакции Постановления Правительства Омской области от27.08.2008 г. N 156-п) Никитин - главный врач федерального Сергей Владимирович государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области" (по согласованию) Поротников - директор государственного предприятия Сергей Николаевич Омской области "Омское лекарство" (по согласованию) Шалыгин - генеральный директор открытого Анатолий Андреевич акционерного общества "Производственно- торговое предприятие "Медтехника" (по согласованию) Терещенко - председатель общественной организации Игорь Яковлевич "Омская областная организация Российского общества Красного Креста" (по согласованию) Максимов - начальник федерального государственного Александр Васильевич учреждения здравоохранения "Медико- санитарная часть Управления внутренних дел по Омской области" (по согласованию) Жучков - главный врач медико-санитарной части Михаил Васильевич открытого акционерного общества "Омский аэропорт" (по согласованию) Крига - руководитель Управления Федеральной Александр Сергеевич службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (В редакции Постановлений Правительства Омской области от27.08.2008 г. N 156-п; от 11.11.2009 г. N 216-п) Обрывалин - директор федерального Василий Васильевич государственного учреждения "Западно-Сибирский медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Омской области от27.08.2008 г. N 156-п) Касьянова - заместитель Министра труда и социального Ирина Михайловна развития Омской области (В редакции Постановления Правительства Омской области от17.06.2009 г. N 100-п) Кабанов - главный врач негосударственного Алексей Азариевич учреждения здравоохранения "Отделенческая клиническая больница на станции Омск-Пассажирский открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (по согласованию) (В редакции Постановления Правительства Омской области от11.11.2009 г. N 216-п) Приложение N 4 к постановлению Правительства Омской области от 26 сентября 2007 года N 123-п ПОЛОЖЕНИЕ о резерве медицинского имущества службы медицины катастроф Омской области 1. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, хранения,использования и восполнения резерва медицинского имущества службымедицины катастроф Омской области (далее - резерв). 2. Резерв предназначен для проведения службой медицины катастрофОмской области (далее - Служба) мероприятий по ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципальногои регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации). 3. Мероприятия по созданию, хранению, использованию и восполнениюрезерва финансируются за счет средств областного бюджета. Объемфинансовых средств, необходимых для приобретения медицинскогоимущества резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночныхцен на медицинское имущество, а также расходов, связанных с созданием,использованием, хранением и восполнением резерва. 4. Номенклатура и объем резерва определяются исходя изпрогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций и количествапораженных, предполагаемого объема выполняемых Службойлечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий на основании норм снабжения и табелей оснащенияформирований Службы. 5. Контроль за созданием, хранением, использованием ивосполнением резерва осуществляется Министерством здравоохраненияОмской области. 6. Ответственными за создание, хранение, использование ивосполнение резерва являются государственное учреждениездравоохранения Омской области "Территориальный центр медициныкатастроф" (далее - ГУЗОО "ТЦМК"), а также организации на основаниизаключенных с Министерством здравоохранения Омской области и ГУЗОО"ТЦМК" договоров. 7. Поставка лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для резерва проводится за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете по разделу "Здравоохранение". Заказчикомлекарственных средств и изделий медицинского назначения для резерваявляется ГУЗОО "ТЦМК". 8. Планирование снабжения медицинским имуществом резерваосуществляется на очередной календарный год на основании данных онеобходимом количестве его по номенклатуре и объему, фактическомналичии в резерве, потребности его освежения, формировании норм,комплектов и укладок в планируемом календарном году. 9. Хранение резерва производится отдельно по видам лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения с соблюдением установленныхтребований. Хранение резерва совместно с другими видами материальных средстви медицинским имуществом, не входящим в состав резерва, запрещается. 10. Для обеспечения сохранности и правильности хранения резерваназначаются материально-ответственные лица, имеющие фармацевтическоеобразование. 11. Для обеспечения постоянной готовности медицинского имуществарезерва к применению по предназначению оно в процессе храненияподвергается периодическому освежению, медицинская техника, крометого, - техническому обслуживанию и ремонту, а медицинские средстваизмерений - периодической проверке. 12. Периодичность освежения лекарственных средств и изделиймедицинского назначения зависит от сроков их годности и хранения.Освежение должно проводиться ранее истечения сроков годности с учетомвозможности использования для текущих нужд или реализации в следующиесроки: при основном сроке годности 6 месяцев - не менее чем за 2 месяца; при основном сроке годности 1 год - не менее чем за 5 месяцев; при основном сроке годности 2 года - не менее чем за 10 месяцев; при основном сроке годности 3 года - не менее чем за 14 месяцев; при основном сроке годности более 3 лет - не менее чем за 2 года; при неустановленном сроке годности - через 10 лет. 13. Планирование освежения осуществляется ежегодно на следующийкалендарный год в сроки, обеспечивающие своевременное заключениедоговоров на его поставку. 14. При освежении не разрешается изымать лекарственные средства иизделия медицинского назначения без одновременного вложенияаналогичных наименований и количеств свежих сроков изготовления. Висключительных случаях разрыв во времени между изъятием и вложением недолжен превышать один месяц. 15. При обоснованной невозможности освежения лекарственныхсредств и изделий медицинского назначения они хранятся в резерве доистечения установленных сроков годности, после чего изымаются изрезерва, списываются и уничтожаются (утилизируются) в установленномпорядке. Вместо них на хранение закладываются предметы с большимсроком годности. 16. Лекарственные средства и изделия медицинского назначения врезерве учитываются предметно-количественным способом материальноответственным лицом по карточке складского учета установленной формы. 17. Для предупреждения или ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций на территории Омской областипередача медицинского имущества из резерва в учрежденияздравоохранения осуществляется независимо от их ведомственнойпринадлежности и форм собственности безвозмездно. 18. Выдача медицинского имущества резерва для ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, произошедших натерритории Омской области, осуществляется по решению директора ГУЗОО"ТЦМК", для других территорий России - по распоряжению ПравительстваОмской области. 19. Финансирование расходов на восполнение медицинского имуществарезерва, использованного в целях ликвидации медико-санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средстврезервного фонда Правительства Омской области. 20. Медицинское имущество резерва может использоваться на иныецели, не связанные с ликвидацией медико-санитарных последствийчрезвычайных ситуаций, только на основании решения Министерстваздравоохранения Омской области. 21. Медицинское имущество, выпускаемое из резерва в порядкеосвежения или ставшее излишним в результате изменения объемовнакопления, с установленными сроками годности по истечении сроковхранения в резерве и без установленных сроков годности с признакамиухудшения физических и функциональных характеристик, безвозмезднопередается по решению директора ГУЗОО "ТЦМК" в учрежденияздравоохранения Омской области независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности для использования на текущиенужды. 22. ГУЗОО "ТЦМК" представляет в установленном порядке сведения заполугодие и год о наличии, использовании и восполнении медицинскогоимущества резерва в установленном порядке. 23. Проверка резерва осуществляется комиссиями Министерстваздравоохранения Омской области один раз в 3 года.